RSA Risk- och sårbarhetsanalys Robert Jönsson Vatten & Miljöbyrån robert.jonsson@vmbyran.se www.vmbyran.se
Tre huvudpunkter idag Risk och sårbarhetsanalysen som grund Förebyggande arbete Förberedelse och arbetssätt om det ändå går illa
Varför RSA? Viktigt att tänka efter innan något händer Tänk efter före!
14 12 10 8 6 4 2 Mikrobiell hotbild Vattenburna utbrott 1980-2011 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Finns det en hotbild mot Era råvatten avseende mikrobiell förorening? Antal respondenter 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ja Nej Vet ej Miljöchef 65 45 19 VA-chef 68 66 2
60 Orsaker till upplevd hotbild Antal respondenter 50 40 30 20 10 0 Avlopp från kommunalt VA-system Avlopp från enskilt avlopp Djurhållning/ Lantbruk Annat VA-chefer 26 41 49 20 Miljöchefer 29 45 45 16
Klimatförändringar ökar risken för föroreningsutsläpp i tillrinningsområde för vattentäkter
Artikel ur Aftonbladet 20 sept 2013
Medeltemperaturhöjning och förändrad avrinning påverkar vattenkvaliteten i tillrinningsområden F Ökat humusinnehåll i vatten
Vattenbrist torrperioder (störst risk i sydöstra Sverige) Liten grundvattenbildning - högre halter av radon, fluor, mm - saltvatten 2011-2040 E/B2,SMHI HBV-RCA3, hela året Höga vattentemperaturer - förändrad biologi i sjöar - låg omsättning - algblomning
Grundorsaken till överdoseringen av lut i dricksvattnet var att en kran stängts i samband med rengöring. När kranen inte öppnades igen uppstod häverteffekt i ledningen och trots att pumparna stoppats så fortsatte lut att strömma ut i vattnet. Kemiska risker i vattenverk
Effekter Karlstad vattenläcka 50 000 pe utan vatten i 6h. Värsta scenariot = 75 000 pe varit utan vatten i ca en vecka!! Stora påfrestningar på samhället Kommunen beslutar att max 10 000 pe får vara utan vatten i 10 timmar. Budget 200-250 mkr under 5 år. Kontinuerliga övningar
Risker i samband med läckor
Tänkvärt räkneexempel 1 gram hundskit innehåller 100 000 000 E.coli Gränsen för otjänligt vatten är påvisad (under 1 per 100 ml) Vi behöver därmed 100 miljoner liter eller 100 000 kubikmeter vatten för att späda bort problemet
Sjukdomsutbrott i Borgholm pga felkoppling Ledningsnätet sammankopplat med enskilda vattentäkter Accepterat sedan 70-talet Historiskt sett många sjukdomsutbrott 5 juli 2010 insjuknade många Vid utökad provtagning framkom att kontaminerat enskilt vatten (E.coli, Norovirus) tryckts ut på det kommunala nätet Åtgärdsprogram: Inventering av samtliga kopplingar till enskilda vattenanläggningar, krav på återströmningsskydd (SS-EN 1717 in i ABVA)
Förberedelser, hur görs en RSA?
Varför, RSA Enligt lagen om extraordinära händelser är varje kommun skyldig att analysera vilka extraordinära händelser som kan inträffa samt ha en plan för hur sådana händelser ska hanteras. Resultatet av analysen ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Eget intresse!!
DRV föreskrifter, vägledning Verksamhetsutövaren ska enligt förordning (EG) nr 852/2004 inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden, grundade på HACCPprinciperna (Hazard Analysis Critical Control Point Faroanalys och Kritiska Styrpunkter). HACCP-principerna innebär ett system som identifierar, bedömer och styr faror som är viktiga för dricksvattnets säkerhet.
Lås- och bomlagen - vägledning I 4-6 anges att livsmedelsföretagaren ska vidta de åtgärder som behövs för att förebygga skadeverkningar. För att komma fram till vilka åtgärder som behöver vidtas är det nödvändigt att göra en systematisk genomgång av den nuvarande säkerhetsnivån, analysera vilka risker och eventuella hotbilder som kan finnas för olika delar av dricksvattenanläggningen, hitta de sårbarheter som kan finnas i systemet och ta fram en tidsplan för genomförande av åtgärder.
RSA och beredskapsplanering Identifiera och rangordna risker Om möjligt förebygga identifierade risker Planera förberedande åtgärder
Generell lista Akut förorening av vattentäkt Akut förorening i vattenverk Otillräcklig hygienisk barriär Dålig råvattenkvalitet Otillräcklig vattenbehandling Återströmning av förorening Förorening från ledningsgrav Förorening p.g.a. tryckfall Felkoppling av ledningar Kritiskt ledningsbrott Driftavbrott i pumpar Elavbrott Brist på processkemikalier Brand eller explosion Inträngande vatten i byggnad Fysisk skada på byggnad Skadegörelse Sabotage eller hot om sabotage Avbrott i styrsystem Avbrott i övervakningssystem Omfattande olycka i området Översvämning Torka Personalbrist
Riskmatris Grön Gul Röd Svart Förenklad riskhantering förebyggande åtgärder (t.ex. egenkontroll och avvikelsehantering ska upprätthållas) Aktiv riskhantering förebyggande och/eller förberedande åtgärder ska övervägas Risken måste reduceras förebyggande och/eller förberedande åtgärder är nödvändiga Akut risk förebyggande och/eller förberedande åtgärder måste genomföras omedelbart
Kriterier för sannolikhet
Kriterier för konsekvens
Exempel
Fortsatt arbete Bilda en projektgrupp med kompetens inom t.ex. VA-teknik, vattenhygien, hydrogeologi, kemi, IT, energiförsörjning, räddningstjänst och operativ beredskap Engagera driftpersonalen i arbetet! Förankra arbetet i kommunens politiska ledning samt i VA-verksamhetens nämnd eller styrelse
Fortsatt arbete Det är lämpligt att studera dricksvattenanläggningarna i fallande storleksordning, börja med den största Lägg ambitionen på en rimlig nivå. Materialet ska vara användbart och lätt att uppdatera Kom ihåg att: Vägen är minst lika viktig som målet kanske t.o.m. viktigare
Viktigt för att klara vattenförsörjning Analysera sårbarheter, varje vattenförsörjningssystem är unik, RSA Skydd av vattentäkter Där behov finns - öka den mikrobiologiska säkerheten Hantera förändringar i råvattnets kvalitet, trendanalyser Främst i sydöstra Sverige planera för viss vattenbrist Säkra distributionen för större påfrestningar Beredskap att hantera händelser Klarar vi detta kommer vi stå välrustade inför framtiden!
Vissa risker måste vi tyvärr leva med. Det är dock viktigt att vi är medvetna om vilka riskerna är, dess konsekvenser och planerar hur vi ska agera om olyckan är framme. HELA SAMHÄLLET BERÖRS!
Viktigt att kontinuerligt öva
Ta inte ett bra dricksvatten för givet!
Gunnel och Robert tackar för oss! Robert Jönsson robert.jonsson@vmbyran.se Gunnel Göransson gunnel@godformaga.se