Central krisledningsplan för Burlövs kommun

Relevanta dokument
Krisledningsplan

Inledning Syfte...4. Extraordinära händelser...4. Oroande och allvarliga händelser...4 Mål för krisledningsarbetet...4

K R I S B E R E D S K A P S P L A N F Ö R L U N D S K O M M U N

Kommunal Författningssamling

Kommunal krishantering

KRISHANTERINGSPLAN Ledningsplan för allvarliga och extraordinära händelser i Ronneby kommun

Krisledningsplan

Krisledningsplan. för Hudiksvalls kommun

Plan. för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser Beslutat av: Kommunfullmäktige. Beslutandedatum:

Krisledningsplan. för Hudiksvalls kommun

Reglemente för krisledningsnämnden i Ånge kommun

Krisledningsplan. Österåkers Kommun. Beslutad av Kommunfullmäktige

Reglemente för krisledningsnämnden i Bräcke kommun

Plan för hantering av extraordinära händelser i fredstid samt vid höjd beredskap

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Handlingsplan för Samhällsstörning

Plan för kommunal ledning och kommunikation vid kriser och extraordinära händelser

Plan för central krisledning MALMÖ STAD, ANTAGEN

Reglemente för krisledningsnämnden

PLAN FÖR HANTERING AV EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER

Reglemente för krisledningsnämnden

Reglemente för krisledningsnämnden

Ledningsplan vid större samhällsstörning, extraordinära händelser i fredstid samt vid höjd beredskap för Bengtsfors kommun

Plan för kommunal ledning och information vid kriser och extraordinära händelser

Reglemente för krisledningsnämnden i Årjängs kommun

FÖRFATTNINGSSAMLING. Reglemente för krisledningsnämnd

Central krisledningsplan

Reglemente för krisledningsnämnden

Plan för extraordinära händelser i Värmdö kommun

0 Österåker. Tjänsteutlåtande. Till Kommunstyrelsen. Krisledningsplan Österåkers Kommun. Sammanfattning. Beslutsförslag

Reglemente för krisledningsnämnden i Överkalix kommun

Sida STYRDOKUMENT 1(18) Datum Samhällsbyggnad. Krisledningsplan. Styrdokument

TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr C 03:1

Sida 1(5) STYRDOKUMENT. Datum Kommunledningsstaben. Krisledningsnämndens reglemente. Styrdokument

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN

LEDNINGSPLAN Vid kriser och extraordinära händelser Kommunledningsförvaltningen Februari 2016

KRISLEDNING I SIGTUNA KOMMUN

Reglemente för krisledningsnämnd KS/2014:322

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMND I SUNDSVALLS KOMMUN

Ledningsplan för extraordinära händelser, höjd beredskap och andra allvarliga händelser

Reglemente för krisledningsnämnden

Ledningsplan vid samhällsstörningar och extraordinära händelser

Reglemente för Krisledningsnämnden

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN I ÄLMHULT KOMMUN

Plan för att förebygga och hantera extraordinära händelser. Beslutad av kommunfullmäktige 25 september 2017, 102/17, Dnr KS2017.

Plan för hantering av extraordinära händelser. Mariestads kommun

NYKVARNS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING. Reglemente för Krisledningsnämnd. Antagen av kommunfullmäktige den [månad_år]

1(18) Krisledningsplan. Styrdokument

Reglemente. Reglemente för krisledningsnämnden KS Föreskrifter. Plan. Policy. Program. Riktlinjer. Strategi.

Krisledningsplan för Oxelösunds kommun

Reglemente för krisledningsnämnden

1(14) Styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap Styrdokument

Reglemente för krisledningsnämnden

Krisledningsplan för Hässleholms kommun

Reglemente för krisledningsnämnd

KRISLEDNINGSPLAN. Krisledningsplan för hur Emmaboda kommun skall hantera extraordinära händelser och svåra påfrestningar samt beredskapsförberedelser

Ledningsplan för samhällsstörning och extraordinär händelse Mandatperioden

Töreboda kommun. Plan för hantering av extraordinära händelser. Töreboda kommun

Ledningsplan vid extraordinär händelse

Reglemente för krisledningsnämnden i Valdemarsviks kommun

Lednings- och informationsplan. vid kriser och extraordinära händelser. Salems kommun. (Antagen av kommunfullmäktige )

Styrdokument för kommunal krisberedskap

Styrdokument för krisberedskap Sotenäs kommun , enligt överenskommelse med MSB och SKL

Laholms kommuns krisberedskap med ledningsplan för extraordinära händelser

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN

Strategi för hantering av samhällsstörningar

Krisledningsnämnd. Strategisk Krisledning. Krisledningsstab

Krisledningsplan för Sundsvalls kommun inför och vid samhällsstörningar, extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap

Reglemente för krisledningsnämnden

Krisledningsplan för Perstorps kommun

S Krisledningsnämnden Reglemente

Krisledningsplan Ängelholm kommuns plan för hantering av kris och extraordinär händelse

Beslut om att inrätta funktionen tjänsteman i beredskap samt revidering av kommunens ledningsplan för extraordinär händelse

Styrdokument för krisberedskap i Vara kommun

Lagstadgad plan. Plan för hantering av extraordinära händelser Diarienummer KS-345/2011. Beslutad av kommunfullmäktige den 20 juni 2011

PLAN FÖR LEDNING OCH SAMORDNING

Krisledningsplan för Örkelljunga kommun

Kommunens författningssamling

Krisledningsplan för Uppsala kommun (version 1.0)

Krisledningsplan för Mörbylånga kommun

KRISPLAN SIGTUNA KOMMUN

Krishanteringsplan. Antagen av kommunstyrelsen den 23 november

Sammanträdesdatum Plan för samhällsstörningar och extraordinära händelser i Sala kommun

Plan för samhällsstörning och extraordinära händelser - ledningsplan. Lysekils Kommun

Reglemente för krisledningsnämnden i Åre kommun

Övergripande kommunal ledningsplan

KRISHANTERINGSORGANISATION

Central krisledningsplan för Helsingborgs stad

Plan för extraordinära händelser Mjölby kommun Dnr. 2012:186

Sammanfattning Serviceförvaltningen har tagit fram en reviderad krisledningsplan med anledning av förändringar inom förvaltningen.

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Kriskommunikationsplan

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN

Styrdokument för kommunens krisberedskap

Styrdokument för krisberedskap i Markaryds kommun

Plan för hantering av extraordinära händelser

Krisledningsplan för Östra Göinge kommun

Reglemente för krisledningsnämnden

Bilaga 2. POSOM-plan

POSOM-plan. Härnösands kommun Socialförvaltningen Helene Brändström, RUTIN. Rutin KS

Plan för hantering av extraordinära händelser

Transkript:

1/15 FÖRFATTNINGSSAMLING BKFS 2016:6 DIARIENUMMER KS/2016:869-189 Central krisledningsplan för Burlövs kommun 2017 2018 Antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19, 129 Innehållsförteckning Inledning, bakgrund 2 Organisation för krisledning 3 Krisstaben 4 Förtydliganden avseende händelser, nivåer, organisation och arbetssätt 5 Oroande händelse, nivå 1 5 Allvarlig händelse, nivå 2 6 Mycket allvarlig händelse, nivå 3 7 Extraordinär händelse, nivå 4 9 KRISSTÖD 11 Bilaga 1, Lagstiftning 13 Bilaga 2, Krisledningsnämndens reglemente 14

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 2/15 Inledning, bakgrund Mål för krisledningsarbetet i Burlövs kommun att minska konsekvenserna av en befarad eller inträffad kris för alla som vistas i Burlövs kommun att säkerställa förtroendet för och driften av samhällsviktig verksamhet under en kris att ge medborgare och andra aktörer riktig och relevant information i en kris Definitioner, nivåer och ansvar Nivå Händelsetyp Ansvar Nivå 4 Extraordinär händelse Krisledningsnämnden med stöd av kommundirektören och krisstaben Nivå 3 Mycket allvarlig händelse Samordning av kommundirektören Berörd förvaltning med stöd av krisstaben Nivå 2 Allvarlig händelse Berörd förvaltning med stöd av kommundirektören och krisstaben Nivå 1 Oroande händelse Berörd förvaltning i samråd med krisstaben Syftet med en krisledningsplan är: att ge berörda förvaltningar stöd och hjälp under en kris att ha en förberedd krisledningsorganisation att förtydliga ansvarsförhållanden Denna krisledningsplan ersätter inte de lokala krisledningsplanerna som exempelvis finns på skolor. Vid samtliga händelser upp till nivå 4, extraordinär händelse, utgör denna plan ett stöd för att på central nivå hantera händelsen. Med central nivå (1 3) menas förvaltningsledning med samordning av kommunledning. Extraordinära händelser En extraordinär händelse är en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Se bilaga 1, Lagstiftning. Oroande, allvarliga och mycket allvarliga händelser Eftersom de flesta kriser en kommun hanterar inte är extraordinära händelser finns det ett behov av att klargöra hur krishantering ska ske när händelsen är för stor för den normala organisationen men för liten för krisledningsnämnden (KLN). Denna krisledningsplan fastställer även hur dessa händelser ska hanteras.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 3/15 Organisation för krisledning När en organisation ställs inför en kris eller ett hot om en kris är det viktigt att alla fokuserar sina insatser mot samma mål. Det handlar om att leda och improvisera under ibland kaotiska och oförutsägbara förhållanden. För att inte förlora tid och för att hanteringen av en händelse ska vara så verkningsfull som möjligt krävs det en samordning av kommunens åtgärder. Principer för organisation och ansvar Burlövs kommun arbetar efter de tre principerna: ansvarsprincipen, likhetsprincipen och närhetsprincipen. Ansvarsprincipen innebär att den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden också ska ha det under kris- och krigssituationer. Likhetsprincipen anger att organisationen så långt som möjligt ska vara densamma. Undantaget är under en extraordinär händelse, nivå 4, då krisledningsnämnden kan besluta att överta ansvaret. Närhetsprincipen anger att händelsen bör hanteras där den inträffar och av närmast berörda. Anpassad organisation Stora delar av en kris kan hanteras av berörd förvaltning med personal i sina vanliga roller. I en kris eller situation med risk för en kris behövs det oftast göras en anpassning av organisationen. Anpassningen ska göra att verksamheten bättre klarar de speciella krav som ställs. En del arbetsuppgifter tillkommer i en kris och en del av dessa kommer krisstaben att arbeta med utifrån ett på förhand bestämt arbetssätt. Organisation Burlövs kommun har fyra nivåer gällande organisation för krisledning. Organisationen för krisledning ser i stort sett likadan ut för händelser i alla nivåer. Det som främst skiljer nivåerna åt är antalet personer som bemannar de olika funktionerna. I samtliga händelser förutom nivå 4, extraordinär händelse är det kommundirektören efter samråd med larmfunktionen som beslutar om nivå. I en extraordinär händelse beslutar kommunstyrelsens ordförande efter samråd med kommundirektören om att aktivera krisledningsnämnden. Larmfunktion I Burlöv finns en organisation för att ta emot första larmet vid händelser som kräver skyndsam åtgärd av kommunen. Ett krisjouravtal är upprättat mellan kommunen och SOS Alarm för att säkerställa denna första kontakt. I larmfunktionen ingår 4 personer, vars uppgift vid kontakt är att inhämta fakta om händelsen samt svara för att kommunicera händelsen med berörda inom kommunen. Larmfunktionen nås via telefonnummer: 040-676 92 99

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 4/15 Lokaler Krisledningsorganisationen använder i första hand särskilda lokaler i Medborgarhuset och i andra hand reservledningsplats. Särskilda lokaler i Medborgarhuset är datorsalen (krisledningsstab), Skärfläckan/Medborgarservice (upplysningscentral), kommunalrådets tjänsterum (KLN). Teknik och samband Kommunikation, både inom kommunen och med andra aktörer, sker i första hand med enligt likhetsprincipen, dvs. telefoni eller e-post. Separata telefoner/abonnemang finns för samtliga krisledningsfunktioner. Det finns även tillgång till Rakel, WIS, RIB och Lupp 1. Vid behov kan kommunikation inom kommunen även ske via lokalt kommunradiosystem. Krisstaben Det finns en på förhand utsedd, utbildad och övad krisstab. Krisstaben arbetar enligt särskilda instruktioner och mallar. Exempel på sådana är lägesbild, stabsarbetsplan och kriskommunikationsplan. Krisstabens viktigaste funktion är att ge berörda förvaltningar i händelsen stöd. Samtliga beslut fattas av den ordinarie organisationen i nivå 1 3. Funktioner Krisstaben består av: Stabschef Funktion för lägesuppföljning/beredskapssamordnare Informatör/kriskommunikatör Kommunjurist/juridisk kompetens Administratör Teknik/samband Krisstabens uppgifter skapa och uppdatera lägesbild rapportera till kommundirektör, kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande, förvaltningschefer, länsstyrelsen m.fl. planera och genomföra kommunövergripande kommunikationsaktiviteter samordna kommunens åtgärder 1 Rakel är ett kommunikationssystem för trygg och säker kommunikation mellan medarbetare inom samhällsviktiga verksamheter. WIS är ett nationellt webbaserat informationssystem framtaget för att underlätta informationsdelning mellan aktörerna i det svenska krishanteringssystemet före, under och efter en kris. RIB Resurser och integrerat beslutsstöd är ett programpaket som består av flera olika delar, såsom ett referensbibliotek, ett register med ovanliga eller unika resurser för räddningstjänst och uppgifter om farliga ämnen. LUPP är ett program för ledning och uppföljning av räddningsinsatser.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 5/15 samverka med andra aktörer i händelsen som t.ex. polis och räddningstjänst vid behov sammankalla krisstödsorganisationen Krisstaben ska vid behov kunna stödjas av personella resurser från annan förvaltning. Det kan handla om ytterligare administrativt stöd, kommunikationsinsatser, krisstödsinsatser och service till hela krisledningsorganisationen i form av iordningställande av lokaler, mat, teknik, dagbok m.m. Antalet personer i varje funktion varierar med omfattningen på händelsen samt tidpunkt. När krisstaben ska starta upp sitt arbete kan det t.ex. vara lämpligt att bemanningen är större. Det är kommundirektören i samråd med stabschefen och berörd förvaltningschef som inledningsvis avgör sammansättningen i krisstaben. En stödresursförteckning finns upprättad för att säkerställa inlarmning när behov påkallas. Ledning av krisstaben Berörd förvaltningschef (nivå 1 3) i samverkan med kommundirektör (nivå 2 4) utser stabschef. Krisstaben leds av stabschefen. Förtydliganden avseende händelser, nivåer, organisation och arbetssätt Oroande händelse, nivå 1 Händelsen är av sådan art att om den förvärras riskerar den att bli en allvarlig eller mycket allvarlig händelse. Det kan också vara en händelse som intresserar media. Exempel på oroande händelser: Tillfälligt försvunnen elev Mycket snö Otillåten internetanvändning Nivå 1 Oroande händelse Ansvar kvar hos berörd förvaltning Stöd av beredskapssamordnare Rapport till krisstaben, kommundirektören, kommunstyrelsens ordförande Aktivering Berörd förvaltning aktiverar sin egen krisledning/förvaltningsledningsgrupp och meddelar beredskapssamordnaren.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 6/15 Ansvar Berörd förvaltning hanterar händelsen själv. Delar av krisstaben kan vid behov vara ett stöd. Rapportering Beredskapssamordnaren informerar krisstaben och kommundirektören. Kommundirektören informerar kommunstyrelsens ordförande Krisstaben Krisstaben påbörjar omfallsplanering, dvs. påbörjar planering för vad som skulle kunna hända om händelsen eskalerar. Avslut Beslut om avslut av krishanteringen tas av berörd förvaltningschef i samråd med beredskapssamordnaren. Allvarlig händelse, nivå 2 Händelse som är mer omfattande än en oroande händelse. Flera förvaltningar är sannolikt inblandade och en central samordning är nödvändig. Samordning med t.ex. polis och räddningstjänst är trolig. Beslut behöver tas som inte kan vänta till nästa dag. Exempel på allvarliga händelser: Hot mot personal och barn Hot om skolskjutning Risk för pandemi Bombhot Brand Nivå 2 Allvarlig händelse Ansvar kvar hos berörd förvaltning Stöd av krisstaben Rapport till krisstaben, kommundirektören, kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande Aktivering Beslut om nivå 2, allvarlig händelse, tas av kommundirektören i samråd med larmfunktionen som också beslutar var krisstaben ska samlas. Ansvar Berörd förvaltningschef leder och ansvarar för krishanteringen med stöd av krisstaben.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 7/15 Krisstöd Krisstaben kan vid behov sammankalla KRISSTÖD. Rapportering Stabschefen rapporterar till krisstaben och kommundirektören. Kommundirektören informerar kommunstyrelsens ordförande. Krisstaben Krisstabens uppgifter i en allvarlig händelse är bl.a. att skapa och följa lägesbild planera och genomföra kommunikationsaktiviteter samordna kommunens åtgärder samverka med andra aktörer som t.ex. polis och räddningstjänst vid behov sammankalla KRISSTÖD Avslut Beslut om avslut av krishanteringen tas av förvaltningschefen i samråd med kommundirektören. Händelsen hanteras då enbart av den ansvariga förvaltningen. Mycket allvarlig händelse, nivå 3 Händelsen är mer omfattande än en allvarlig händelse eller riskerar att bli det. Den kräver att annan verksamhet läggs åt sidan för att enbart ägna sig åt att hantera händelsen. Händelsen berör sannolikt flera förvaltningar. Kommunen behöver göra en tillfällig anpassning av verksamheten och t.ex. kraftigt utöka kommunikationsverksamheten och erbjuda ett samordnat krisstöd. Kommundirektören ansvarar för samordningen. Kännetecknande för den här typen av händelser är t.ex.: ett stort medietryck stort intresse från allmänheten aktivering av KRISSTÖD stort behov av central samordning samt stor ansträngning för ordinarie organisation och resurser Exempel på mycket allvarliga händelser: Brand i skola

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 8/15 Nivå 3 Mycket allvarlig händelse Ansvar kvar hos berörd förvaltning Stöd av krisstaben och kommundirektören Vid behov samordning av kommundirektören Rapport till länsstyrelsen (vid behov) och kommunstyrelsens arbetsutskott Aktivering Beslut om nivå 3, mycket allvarlig händelse, tas av larmfunktionen i samråd med kommundirektören eller kommunstyrelsens ordförande. Krisledningsorganisationen samlas i första hand i Medborgarhuset. Ansvar Berörd förvaltning leder och ansvarar för krishanteringen med stöd av kommundirektören och krisstaben. Samordning utövas av kommundirektören eller den kommundirektören utser. Krisstöd Krisstaben kan vid behov sammankalla KRISSTÖD. Rapportering Krisstaben rapporterar till länsstyrelsen (vid behov) och kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommundirektören Kommundirektörens uppgift är att vara ett stöd för berörda förvaltningar och krisstaben samt att samordna krisstabens arbete via stabschefen. Krisstaben Krisstabens uppgifter i en mycket allvarlig händelse är bl.a. att skapa och följa lägesbild planera och genomföra kommunövergripande kommunikationsaktiviteter samordna kommunens åtgärder samverka med andra aktörer som t.ex. polis och räddningstjänst vid behov sammankalla KRISSTÖD. Avslut Beslut om avslut av händelsen tas av berörd förvaltningschef i samråd med kommundirektören.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 9/15 Extraordinär händelse, nivå 4 En extraordinär händelse är en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och som kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Ett stort antal människor kan komma att drabbas vid en extraordinär händelse. Situationen kan bli svår att hantera när många människor är berörda. Detta märks genom den kollektiva stress, det stora mediala intresset som uppstår och de eventuella politiska följder som händelsen kan medföra. Kommunen behöver göra en tillfällig omorganisation och t.ex. kraftigt utöka kommunikationsverksamheten och erbjuda ett samordnat krisstöd. Kännetecknande för den här typen av händelser kan vara: ett mycket stort medietryck mycket stort intresse från allmänheten aktivering av KRISSTÖD mycket stort behov av central samordning mycket stor ansträngning för ordinarie organisation och resurser omfattande konsekvenser på kort och lång sikt Exempel på inträffade extraordinära händelser 1994 Förlisningen av Estonia då 551 svenskar omkom 1996 Tågolyckan i Kävlinge då drygt 9 000 personer evakuerades efter att ett tåg med ammoniakvagnar vält 1998 Diskoteksbranden i Göteborg då 63 ungdomar omkom och många skadades allvarligt 2000 Översvämningarna i Arvika som är den mest omfattande översvämning som drabbat Sverige i modern tid 2004 Flodvågskatastrofen i Sydostasien där 543 svenskar omkom 2005 Stormen Gudrun där fler än tio personer omkom

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 10/15 Nivå 4 Extraordinär händelse Ansvar hos krisledningsnämnden Stöd av förvaltningschefer, kommundirektör Stöd av krisstaben Rapport till länsstyrelsen och kommunfullmäktige Krisledningsnämnden Krisledningsnämnden har det yttersta ansvaret för kommunens krishantering och fastställer övergripande mål och direktiv för hela krisledningsorganisationens arbete. Aktivering Det är endast krisledningsnämndens ordförande som kan besluta att situationen är sådan att kommunen står under påverkan av en extraordinär händelse och att krisledningsnämnden ska träda i funktion. Har ordföranden i krisledningsnämnden förhinder träder vice ordföranden i dennes ställe. Krisledningsorganisationen samlas i första hand i Medborgarhuset. Ansvar Krisledningsnämnden har det övergripande yttersta ansvaret för krishanteringen. Krisledningsnämnden kan vid behov besluta att överta berörda nämnders beslutsfattande rörande krisen. Befogenheterna beskrivs mer ingående i bilaga 2, Reglemente för krisledningsnämnden. Ordföranden i krisledningsnämnden (eller vice ordförande vid ordförandes förhinder) får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till nämnden. KRISSTÖD Krisledningsnämnden kan vid behov sammankalla KRISSTÖD. Rapportering Krisstaben rapporterar till länsstyrelsen och kommunfullmäktige. Kommundirektören Kommundirektörens uppgift är att vara ett stöd för drabbade förvaltningar och krisstaben samt vid behov leda och samordna krisstaben. Kommundirektören kan vid behov delegera ut ansvaret. Krisstaben Krisstabens uppgifter i en extraordinär händelse är bl.a. att skapa och följa lägesbild planera och genomföra kommunövergripande kommunikationsaktiviteter

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 11/15 samordna kommunens åtgärder samverka med andra aktörer som polis och räddningstjänst vid behov sammankalla KRISSTÖD Avslut Beslut om avslut av händelsen tas av krisledningsnämnden. När beslut om avslut och återgång till normal organisation har fattats ska följande beaktas att avvecklingen sker successivt, framförallt av kommunikationsfunktionerna överlämning av personal till ordinarie tjänstgöring föregås av dialog om behov av ledighet, information eller debriefing handlingar i ärendet diarieförs och arkiveras. KRISSTÖD Psykiskt och socialt omhändertagande I samband med en stor och svår olycka eller extraordinär händelse finns ofta ett behov av krisstöd. Behovet kan se olika ut beroende på vad som hänt. Det är kommunstyrelsen som har det yttersta ansvaret för att alla som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver vid en kris. I Burlövs kommun finns en krisstödsorganisation som har möjlighet att ge praktisk hjälp och stöd till personer som på ett eller annat sätt drabbats av en sådan händelse. Krisstödsorganisationen har som främsta uppgift att upprätta ett informations- och stödcentra för drabbade, anhöriga och andra som påverkats av händelsen. Vid behov upprättas detta informations- och stödcentra på församlingshemmet i Arlöv eller på annan lämplig plats. Organisation Krisstödsorganisationen består av en ledningsgrupp med representanter från kommunen (ur socialförvaltningen), Svenska kyrkan, Region Skåne och civilförsvarsföreningen. Polisen och räddningstjänsten är adjungerade. Utöver ledningsgruppen finns en krisstödsgrupp som består av representanter från kommunens arbetsplatsrelaterade krisgrupper. Krisstödsorganisationen kan aktiveras även om inte övrig krisledning kallas in. Aktivering KRISSTÖD kan aktiveras på förfrågan från räddningstjänsten eller annan blåljusmyndighet samt vid behov även sammankallas av krisstaben. Det är dock krisstödsansvarig eller krisstödssamordnaren som avgör om, när och i vilken omfattning KRISSTÖD ska aktiveras. Endast under en extraordinär händelse, nivå 4, kan krisledningsnämnden besluta om att aktivera KRISSTÖD.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 12/15 Ansvar I nivå 1 oroande händelse, nivå 2 allvarlig händelse och nivå 3 mycket allvarlig händelse hanterar varje aktör sitt normala ansvar enligt ansvarsprincipen. Det innebär att det är den lokala arbetsplatsens krisgrupp som främst ska svara för nödvändigt krisstöd. Under en extraordinär händelse, nivå 4, kan krisledningsnämnden överta ansvaret för den kommunala verksamheten. Rapportering Krisstödsorganisationen rapporterar till krisstaben. Avslut Beslut om avslut tas av krisstödsansvarig alternativt krisstödssamordnaren i samråd med berörd förvaltningschef och kommundirektören.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 13/15 Bilaga 1, Lagstiftning Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och under höjd beredskap (LEH) är kommunen skyldig att förbereda sig på och ha en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras. En extraordinär händelse är en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Kommunen är också skyldig att utbilda och öva de personer som ingår i krisledningsorganisationen. Kommunen ska enligt samma lag fastställa en ny plan för hantering av extraordinära händelser för varje mandatperiod. Kommunen ska dessutom analysera vilka extraordinära händelser som skulle kunna inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har utfärdat föreskrifter (MSBFS 2015:5) gällande fr.o.m. 2015-01-26 om hur dessa risk- och sårbarhetsanalyser ska utformas. Kommunen har även enligt samma lag ett geografiskt områdesansvar. Det innebär att kommunen inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid ska verka för att olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet. Det innebär också att under en extraordinär händelse ska kommunen verka för att samordning sker av krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer och se till att informationen till allmänheten under en sådan händelse samordnas. Denna plan och krisledningsorganisation gäller även för höjd beredskap. Höjd beredskap är antingen skärpt beredskap eller högsta beredskap. Under högsta beredskap ingår all samhällsverksamhet som då ska bedrivas i begreppet totalförsvar. Regeringen kan besluta om skärpt eller högsta beredskap om Sverige är i krigsfara enligt lagen (1992:1403)om totalförsvar och höjd beredskap.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 14/15 Bilaga 2, Krisledningsnämndens reglemente Antaget av kommunfullmäktige 2011-12-19, 143 1 Krisledningsnämnden är kommunens ledande politiska organ om kommunen drabbas av en extraordinär händelse. En extraordinär händelse är en större händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. 2 Krisnämndens ledamöter utgörs av ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott, samt respektive facknämnds ordförande och vid dennes förhinder den vice ordförande som tjänstgör som ordförande i facknämnden. Krisnämndens ersättare utgörs av ersättarna i kommunstyrelsens arbetsutskott. Krisnämndens presidium utgörs av kommunstyrelsens presidium. 3 Ordförande i krisledningsnämnden bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden måste träda i funktion. Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan sammankalla nämnden kan det beslutet fattas av den till åldern äldste ledamoten. Om ordföranden och de vice ordförandena är förhindrade att fullgöra uppdraget en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Ordföranden i krisledningsnämnden, eller vid dennes förhinder vice ordföranden, får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till nämnden. 4 Krisledningsnämnden får ta över beslutanderätt från annan nämnd/nämnder. Beslutanderätt får endast övertas i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den specifika händelsens art och omfattning. Krisledningsnämndens beslut ska omedelbart tillställas berörd nämnd och - om möjligt - ska dessförinnan krisledningsnämnden ha berett berörd nämnds ordförande tillfälle att yttre sig. Så snart förhållanden medger detta ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden övertagit ska återgå till ordinarie nämnd.

BURLÖVS KOMMUN KS/2016:869 15/15 5 Kommunfullmäktige kan alltid besluta att krisledningsnämndens uppgifter ska övergå till ordinarie nämnd. 6 Krisledningsnämnden har till sitt förfogande samtliga de resurser som befinns nödvändiga. 7 För krisledningsnämndens verksamhet i övrigt gäller lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Detta reglemente träder i kraft den 1 januari 2012. Dokumenttyp Plan Dokumentnamn Central krisledningsplan för Burlövs kommun 2017-2018 Beslutsorgan Kommunfullmäktige Antagen 2016-12-19, 129 Diarienummer KS/2016:869 Beslutad med stöd av Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, 2 kap. 1 Ikraftträdande 2016-12-19 Historik Ersätter krisledningsplan för Burlövs kommun 2012 2014, antagen av kommunfullmäktige 2011-12-19, 144 Dokumentansvarig Kanslichef Förvaltning Kommunledningskontoret