Tranås Kommun Kansli-o oersonalavd TRANAs KOMMUN Protokoll fört vid sammanträde med Demokratikommitten 2014 06 18 Plats: Stadshuset Tid: 08.00-10.00 Närvarande: Per Ulfsbo Siw Warilolm Jan Borg Reinhold Teodorsson Winfried Baier Bevan Berthelsen Suzanne Schöblom Jimmy Ryde Jan-Erik Gustavsson (fp) ordförande (m) (s) (sd) (m) (mp) (v) ( kd) (s) Leif Andersson ( c) Anders Rosen sekreterare Ks au 6 Anders Wilander Anders Karlsson Rolf Lindahl 1 Mötets öppnande Ordföranden hälsar alla välkomna och förklarar mötet öppnat. 2 Godkännande av dagordningen Förslaget till dagordning godkännes med tillägg av ärenden. 3 Protokollsjustering Till protokollsjusterare utses Jimmy Ryde
4 Föregående protokoll Protokollet från 24/4-2014 lades med godkännande till handlingarna. 5 Samverkansformerna mellan kommunen och FST - de Eunktionsnedsattas.amarbetsråd i Iranås, mandatperioden 2015-2018, Bakgrund: Fråga har uppkommit i samband med överläggningar med de funktionsnedsattas samarbetsråd, hur den nya organisationen, uthållig kommun lyckas fånga upp och driva på för att förbättra tillgängligheten i ett brett perspektiv. Kommunstyrelsen beslutade 77/2011 om en ny organisation för förvaltningsövergripande frågor som miljörnål, folkhälsa, brottsförebyggande, handikappfrågor, risk/beredskap, energi-och klimat, naturvård mm. Förändringen gjordes för att få en sammanhållen och tydlig hantering av viktiga övergripande frågor som alla förvaltningar arbetar med på olika sätt. Detta innebar bland annat att folkhälsoråd och handikappråd upphörde och ersattes med en handikappgrupp och en folkhälsogrupp utan politisk representation. Demokratikommitten har under en lång tid fört en dialog med representanter från de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås (FST) och fått del av vilka synpunkter som finns på den nya organisationen avseende funktion och grad av infiyttande. Sammanfattningsvis anser representanterna från samarbetsrådet att de funktionsnedsattas infiytande försämrats och detta gör det svårt att få till olika förbättringar. Det antecknas att ordföranden informerat kommunfullmäktige vid mars sammanträde 2013 om den pågående granskningen av samverkansformerna mellan kommunen och de funktionsnedsattas samarbetsråd. Vid demokratikommittens möte i mars 2013 förklarar Kjell Pettersson och Fredrik Skaghammar bakgrunden och motiven till ny organisation för stora förvaltningsövergripande frågor som miljörnål, brottsförebyggande, handikappfrågor, risk/beredskap, energi-och klimat, naturvård m m. Det övergripande är att arbete utifrån kommunfullmäktiges sex strategiska områden där ett av områdena är" Trygghet, hälsa och delaktighet - ett samhälle för alla. Den övergripande inriktningen samlas under begreppet hållbar tillväxt avseende aspekterna miljö, tillväxt och välbefinnande eller förkortat MTV. I MTV arbetet finns en styrgrupp och arbetsgrupp och knappt tio olika undergrupper/områden där återfinns bland annat handikappgrupp och folkhälsogrupp. I de olika undergrupperna bedrivs arbetet ibland genom samarbete mellan en tjänsteman och olika organisationer. Ingen politisk representation finns i dessa undergrupper utan respektive tjänsteman utgör kontakten till och från den kommunala organisationen. På detta sätt behandlas alla organisationer lika oavsett om det handlar om en handikapporganisation eller idrottsförening. Kjell Pettersson och Fredrik Skaghammar ansåg att organisationen för uthållig kommun - tillväxt fungerar i huvudsak som det var tänkt men givetvis kan det finnas behov av justering av organisation och upplägg av arbetet. Bland annat planeras redan nu till mötena med FST och de tjänstemän och politiker som kan tänkas vara direkt inblandade kallas. För att få underlag för fördjupad uppföljning har synpunkter begärts från kommunens folkhälsosamordnare och från samarbetsorganisationen FST, se bilagor. Av folkhälsosamordnarens redogörelser framgår hur arbetet varit upplagt och vilka typer av frågor som diskuterats. Av folkhälsosamordnarens redogörelse framgår bland annat; Tranås Kommun
"En övergripande bedömning är att samverkan fungerar utifrån vad kommunstyrelsen beslutade 77 den 2011 05-31. Något som kan förbättras är att enligt dokumentet kring organisationen Uthållig kommun så är det förvaltnings övergripande frågor som ska behandlas. Det kan bara konstateras att detta inte är fallet när det kommer till samverkan med FST. Flertalet av de frågor som FST tar upp är förvaltnings specifika. Till exempel en felplacerad gatsten borde inte gå via FST:s tillgänglighetsråd utan borde gå direkt till ansvarig". Fortsatt uppföljning mars 2014 FST föreslår genom dess sekreterare Lars Saxholm att samverkansformerna förändras i riktning mot vad som gällde tidigare. I skrivelsen konstateras bland annat: "Vi inom FST, som för närvarande består av 10 olika föreningar med tillsammans drygt 1000 medlemar, drygt 5 procent av Tranås befolkning, uppskattar kommunens strävan efter att förbättra den helt nödvändiga dialogen med våra samverkansorganisation, FST." " Vi anser att den förändring som gjordes i och med nedläggningen av det kommunala handikapprådet blev en förändring till det sämre och nu viii vi skapa en grund för en bättre och konkretare samarbete för framtiden." Det antecknas att socialdemokraterna lämnat in en motion rörande kommunens organisation i funktionshinderarbetet, kf 51/2014, bilagd. Vid mötet den 24 apnl 2014 med demokratikommitten redogör representanterna från FST Helen Olausson, Christina Engstrand och Tore Pramberg hur de ser på de nuvarande samverkansformerna och krav på en förändring. Representanterna från FST konstaterar att ett väl fungerande samarbete, byggt på ömsesidigt förtroende och öppenhet, mellan kommunen och FST är de viktigaste grunderna för att utveckla människors tillgänglighet i samhället. FST lämnar följande förslag på samverkan för att återfå kontinuitet, uppföljningsansvar och klara spelregler 1. att ett kommunalt Råd för Funktionsnedsatta bildas, KRF 2. att rådet leds av ordförande i socialnämnden 3. att kommunens två övriga representanter i KRF är en politiker från Teknik-och griftegårdnämnden samt en från Kultur-och fritidsnämnden 4. att rådet ges en egen fast sekreterare med följande huvudsakliga uppgifter, kallelseskrivning, ärendeberedning, protokollsskrivning, uppföljning av beslut samt omvärldsbevakning inom området 5. att FST skall representeras i KRF av tre fasta ledamöter som väljs på FST:s årsmöte 6. att KRF sammanträder fyra gånger per år efter ett fastlagt schema 7 att vid behov kalla KRF utöver dessa fyra gånger 8. att vid behov inkalla sakkunniga utöver ovan nämnda antal ledamöter Demokratikommitten diskuterar förslaget och synpunkter läggs om inte ordföranden borde vara kommunstyrelsens ordförande för att aktuella frågor är kommunövergripande och hör inte bara till socialnämndens verksamhetsområde. Vidare diskuteras arvodesfrågan för ledamöterna innebärande att FST anser det skäligt med ersättning till ledamöterna eftersom det handlar om insatser utöver ett normalt föreningsarbete. Vidare diskuteras formerna för den granskningsgrupp som FST deltar i området byggnation ombyggnad inom bygg- och miljönämnden. Tranås Kommun
Förslag till samverkansformer 2015-2018 Demokratikommitten har således under lång tid fört en dialog med representanterna från FST och kommit fram till att en förändring av samverkansformerna mellan kommunen och FST de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås bör ske avseende kommande mandatperiod 1januari 2015-31 december 2018. Förändringen bedöms kunna ske inom ramen för nuvarande organisation - MTV avseende begreppen miljö, tillväxt och välbefinnande. Demokratikommitten föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa följande former för samverkan mellan kommunen och FST - de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås. Utgångspunkten för samverkansformen är FN:s konvention för rättigheter för personer med funktionsnedsättning, artikel 4 punkt 3. Här behandlas hur personer med olika funktionsnedsättningar skall kunna påverka samhällsutvecklingen i stort och smått. 1 Inom ramen för nuvarande organisation(mtv avseende begreppen miljö, tillväxt och välbefinnande) bildas ett samarbetsråd med representanter från Tranås Kommun och FST, nedan kallat Rådet För Funktionsnedsatta (RFF). Rådet är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen. 2 En ordförande samt ersättare i Rådet utses av kommunstyrelsen. 3 FST utser tre ledamöter samt ersättare i RFF 4 Till RFF utses tre fasta politiker samt ersättare. En från Teknik-och griftegårdsnämnden och en från Kultur- och fritidsnämnden samt en från Bygg-och miljönämnden 5 Vid behov, beroende på ärendenas art kallas berörda politiker och tjänstemän till RFF:s sammanträden 6 RFF sammanträder 4 ggr per år, varav ett sammanträde ska hållas i anslutning till kommunens budgetbehandling. Vid behov vid fler tillfällen. 7 En tjänsteman tilldelas uppgiften att fungera som fast sekreterare i RFF. Denne/denna kallar, bereder ärenden efter behov samt skriver och expedierar protokoll. 8 RFF är ett viktigt organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för funktionsnedsatta och kommunens styrelser och nämnder. Det är angeläget att rådet ges reella möjligheter att fullgöra sina uppgifter och att dess synpunkter beaktas. RFF kan väcka förslag i nämnder och styrelser. Enklare åtgärder kan av RFF föreslås direkt till berörd förvaltning. RFF kan väcka förslag även hos andra aktörer än kommunen i samhället, såsom organisationer och företag. RFF ska ges möjlighet att lämna synpunkter i viktiga frågor som berör personer med funktionshinder som grupp. Tranås Kommun
Rådet består av 3-4 politiker beroende på om ordföranden hämtas från kommunstyrelsen eller någon av de tre aktuella nämnderna. Frågor rörande socialtjänstens olika områden behandlas företrädesvis i de olika samverkansforum som finns inom socialnämndens verksamhetsområde. Det antecknas att FST helt ställer sig bakom föreslaget till nya samverkansformer. 6 Motion från socialdemokraterna om kommunens organisation i funktionshinderarbetet, Kf 51/2014 Alla människor rätt oavsett funktionsförmåga, att vara delaktiga i samhället är en grundläggande syn på hur vårt samhälle skall fungera men vi är långt från målet. Att funktionshinderrörelsens skall vara en aktiv part vid planering, genomförande och utvärdering av insatser fanns med i kommuns tidigare organisation kring funktionshinderarbetet, kommunala handikapprådet, KHR. I kommunens nuvarande organisation saknas grundläggande kriterier för en väl fungerande organisation kring funktionshinderarbetet. Regeringens tydliga budskap att "funktionshinderorganisationer har en viktig roll i arbetet med att genomföra funktionshinderpolitiken" återspeglas inte heller i kommunens nuvarande arbete i dessa frågor, Mot bakgrund till ovanstående yrkar vi socialdemokrater att man presentera en struktur för ett fungerande samråd mellan kommunen och funktionshinderorganisationema hur man kommer att ta till vara funktionshinderrörelsens synpunkter, kompetens och erfarenheter i funktionshinderarbetet. Demokratikommitten har i särskilt ärende 5 den 18 juni 2014 föreslagit en förändring av samverkansformerna mellan kommunen och FST- de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås. Föreslagen förändring ligger i linjer med vad som anförs i motionen. Demokratikommitten föreslår kommunfullmäktige besluta: att mot bakgrund av förslaget till nya samverkansformer mellan kommunen och FST - de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås kan motionen genom detta anses besvarad. Det antecknas att kommunfullmäktiges ordförande beslutat att motionen utöver kommunfullmäktiges beslut att inhämta yttrande från kommunstyrelsen även att demokratikomrnitten ska lämna yttrande. 7 Besök av kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter med anledning av demokratikommittens uppdrag m m 2015 2018 Demokratikommittens arbete finns reglerat i kommunfullmäktiges arbetsordning 36 samt i en verksamhetsplan som gäller per mandatperiod och som fastställs av kommunfullmäktige. "För beredning av ett visst ärende eller viss grupp av ärenden som skall avgöras av fullmäktige får fullmäktige inrätta fullmäktigeberedningar. Demokratikommitten är en sådan beredning. Tranas Kommun
Demokratikommitten skall inför varje mandatperiod utarbeta ett program för sin verksamhet, som skall godkännas av fullmäktige. Kommitten har möjlighet att begära anslag för sin verksamhet. Förslag från Demokratikommitten behandlas av fullmäktige efter att kommunstyrelsen har beretts möjlighet att yttra sig." Inför en ny mandatperiod kan det vara lämpligt att föra en diskussion med kommunstyrelsens arbetsutskott för att efterhöra synpunkter och ideer på demokratikommittens arbete och inriktning. Detta särskilt mot bakgrund av ett beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott 74/2014, att översynen av kommunens reglementen eventuellt även ska omfatta demokratikommitten. Vid dagens möte konstateras att detta beslut är felaktigt eftersom demokratikommittens arbete regleras i kommunfullmäktiges arbetsordning och konkretiseras i en verksamhetsplan för mandatperioden. Vidare förs en allmän diskussion om inriktningen av demokratikommittens arbete inför mandatperioden 2015 2018. Nuvarande demokratikommitte måste påbörja arbete med verksamhetsplanen för att inte förlora tid eftersom mandatperioden för den nyvalda demokratikommitten börjar den 1januari 2015. att det som framkommit under diskussionen tas med och beaktas vid kommande arbetet med verksamhetsplanen och eventuell revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. att anmäla detta ärende för kännedom till kommunfullmäktige 8 Eu-valet den 25 maj statistik och reflektioner Valet till Eu parlamentet genomfördes den 25 maj och det kan konstateras att det finns en mängd intressant statistik att ta del av, se bifogad sammanställning som baseras på valmyndighetens slutliga redovisning av valet. distrikt antal röstberättigade antal röstande procent Valnämndens mål, minst 50 procent diff mot 50% antal Adelöv 336 190 56,S 168 22 Centrum 1833 775 42,3 917-142 Ekmarksberg 1208 545 45,1 604-59 Fröafall 1587 865 54,S 794 72 Gripenberg 633 320 50,6 317 4 Junkaremålen 1582 856 54,1 791 65 Linderås 575 305 53,0 288 18 Sommen 633 270 42,7 317-47 Tranås kvarn 1430 666 46,6 715-49 Tranås norra 1018 411 40,4 509-98 Tranås södra 1639 711 43,4 820-109 Ängaryd 1749 751 42,9 875-124 Uppsamling 133 14223 6798 47,8 7112-314 Tranas Kommun
TRANAs KOMMUN distrikt antal röstberättigade antal röstande procent Valnämndens mål, minst 50 procent diff mot 50% antal utfall F-län 50,75-420 utfall riket 51,07-466 Av statistiken framgår att Valnämndens mål om ett 50 procentigt valdeltagande inte uppfylldes. Det hade krävts ytterligare 314 röster för att nå målet. I jämförelse med Eu-valet 2009 ökade rösdeltagandet från 42,94 procent li1l47,8 procent valet 2014, en ökning med 4,86 procentenheter. Röstdeltagandet i Jönköpings län och i riket ligger en bit över 50 procent. I Tranås varierar valdeltagandet från 40,4 procent i Tranås norra till 56,5 procent i Adelöv. Således en ganska stor spridning. Detta är något som kan vara en utgångspunkt vid planeringen av olika åtgärder syftande till ett ökat valdeltagande i Eu-valet år 2019. Partier % riket % Tranås skillnad % enheter jfr riksdagsvalet 2010 M 13,65 10,77-2,88 30,06 C 6,49 6,76 0,27 6,56 FP 9,91 7,33-2,58 7,06 KD 5,93 13,21 7,28 5,60 S 24,19 28,99 4,80 30,66 V 6,3 5,2-1,10 5,60 MP 15,41 11,51-3,90 7,34 SD 9,67 11,54 1,87 5,70 Fl 5,49 2,62-2,87 PP 2,23 1,59-0,64 Öv partier 0,73 0,48-0,25 1,43 valdeltagande 100 100 100 84,63 procent Denna sammanställning visar utfallet av Eu-valet i riket jämfört med resultatet i Tranås kommun och som referens anges utfallet i riksdagsvalet år 2010. att lägga informationen till handlingarna 9 Rapport från Sveriges kommuner och landstings demokratidag den 3 april 2014 Ledamöterna Siw Warholm. Suzanne Schöblom och Pär Ulfsbo samt sekreteraren deltog vid Sveriges kommuner och landstings demokratidag supervalåret i Stockholm den 3 april. Enligt tidigare beslut ska de som varit på en konferens lämna en kortfattad redogörelse över de lärdomar som kan vidarebefordras till övriga ledamöter i kommitten. Information ges från de fyra olika seminarierna: Tranas Kommun
TRANAs KOMMUN A: Supervalåret 2014 B: Fullmäktige i förändring C: Civilsamhälletlbrukarmedverkan D: Medborgardialog att lägga informationen till handlingarna 10 Anmälan om gjort yttrande över Ds 2014,10 Remiss av departementspromemorian, En tydligare beredning av myndighetsföreskrifter(ds 2014:10) I promemorian föreslås hur statliga föreskrifter ska beredas och kostnads- och konsekvensbeskrivas för att uppnå tydlighet i relationerna mellan kommunerna och statens olika företrädare. Från det kommunala perspektivet är detta mycket angeläget för att inte riskera att få en fortsatt smygande och förödande urgröpning av den kommunala självstyrelsen. I grunden handlar det om ett genuint dilemma, en avvägning mellan å ena sidan kommunal självstyrelse och å andra sidan nationell likvärdighet inom viktiga samhällsområden. Tranås kommun har getts möjlighet att lämna remissvar på aktuell promemoria och senast den 19 maj skall svaret vara inne hos finansdepartementet. Sekreteraren och ordföranden har utarbetat ett remissvar som sänts in inom stipulerad tid. att med godkännande lägga remissvaret till handlingarna att översända remissvaret till kommunstyrelsen för kännedom 11 Utbetalning av partistöd Frågan har uppkommit om utbetalning av partistödet för perioden 1 juli -15 oktober 2014. Partistödet basera på antalet mandat partierna har i kommunfullmäktige och mandatperioden för kommunfullmäktige som väljs den 14 september börjar den 15 oktober. att rekommenderar att partistöd för perioden 1juli -15 oktober betalas ut omgående. 12 Medborgardialog Suzanne Schöblom informerar om att hon deltog som enda utomstående person vid socialnämndens senaste öppna sammanträde. Det finns anledning att återkomma till en mer enhetlig planering och information rörande öppna sammanträden. Demokratikommitten har begärt hos kommunfullmäktige att få i uppdrag att fördjupa medborgardialogen och när detta beslut kommer ska frågan tas upp till diskussion. Inget beslut fattas i denna fråga. 13 Nästa möte ändras från 21 till 28 augusti Tranas Kommun
att ändra nästa sammanträde från den 21 till den 28 augusti. 14 Avslutning Nästa sammanträde är den 28 augusti 2014 kl 8:00 10:00, Tranan 1, Stadshuset Vid protokollet ~,-k)k Anders Rosen Justeras: Tranås Kommun