Protokoll fört vid sammanträde med Demokratikommitten den 21 oktober 2010

Transkript

1 Protokoll fört vid sammanträde med Demokratikommitten den 21 oktober 2010 Närvarande: Frida Gårdmo Jan-Erik Gustavsson Winfried Baier Bevan Berthelsen Rolf Lindahl Suzanne Schöblom Per-Arne Wahlberg Sven-Olof Wahlström Kurre Carlson (fp) ordförande (s) v. ordförande (m) (mp) (kd) (v) (sd) (c) sekreterare l Mötets öppnande Ordföranden hälsar välkommen och riktar sig särskilt till Bevan Berthelsen som är ny ledamot för miljöpartiet efter Kew Nordqvist. 2 Godkännande av dagordningen Förslaget till dagordning godkännes. Under punkten övriga ärenden anmäler Per-Arne Wahlberg, Suzanne Schöblom, Winfried Baier och Bevan Berthelsen ärenden som de önskar ta upp till diskussion. 3 Protokollsjustering Till protokollsjusterare utses Winfried Baier. 4 Föregående protokoll Efter genomgång godkännes föregående protokoll från 16/ Yttrande över förslaget till översiktsplan Ett förslag till översiktsplan har upprättats. Nämnder, partier och en rad organisationer har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget, däribland demokratikommitten. Den nuvarande översiktsplanen har 13 målområden. Ett av dessa behandlar demokrati, jämlikhet och integration och utgör en grund för demokratikommittens verksamhetsplan för innevarande mandatperiod. Förslaget till ny plan har en mer traditionell utformning och har sin utgångspunkt i den utvecklingsplan kommunfullmäktige fastställde i april Den innehåller sex utvecklingsområden med en inriktning på mark- och vattenanvändning. Ett av utvecklingsområdena behandlar trygghet, hälsa och delaktighet - ett samhälle för alla. Demokratikommitten konstaterar att mycket i förslaget till översiktsplan inte direkt berör demokratikommittens verksamhetsområde. Utvecklingsområdena berör dock invånarna på flera olika sätt och detta bör enligt demokratikommitten uppmärksammas.

2 Demokratikommitten beslutar att som remissyttrande avge följande synpunkter. Översiktsplanen är ett viktigt styrdokument för kommunfullmäktige och arbetet med att ta fram ett förslag är en viktig del i den demokratiska processen där politiska värderingar ska synliggöras. För att uppnå önskad politisk styrning är det också viktigt att det utvecklas rutiner för uppföljning av hur planen efterlevs. Det finns förslag i planen om t.ex. bebyggelse efter Svartån och sjön Sommen som drivs fram så snabbt att den politiska processen blir lidande. Konsekvensanalyser bör göras i ett helhetsperspektiv med koppling till hur uppföljningen ska göras. Ett exempel på helhetsperspektiv kan vara förslag om förtätad bebyggelse utanför stadskärnan. I vilken utsträckning påverkar det kommunens organisation, t.ex. för hemtjänst och hur mycket ökar biltransporterna och därmed påverkan på miljön. I helhetsperspektivet ingår också att bedöma konsekvenserna även i socialt hänseende. Skapar, t.ex. ett visst förslag ökad delaktighet och större trygghet. Demokratikommitten upplever förslaget som i vissa delar motsägelsefullt och att det föreligger målkonflikter. För att få den styrande effekt som eftersträvas bör dessa målkonflikter arbetas bort. Ett sätt, som också stärker den representativa demokratin, skulle kunna vara att arbeta aktivt med kommunfullmäktiges ledamöter, t.ex. via tema möten när ny översiktsplan ska utarbetas. Utvecklingsplanens insatsområde 4 som behandlar trygghet, hälsa och delaktighet är för demokratikommitten ett viktigt område. Med tanke på kommunens övergripande tillväxtmål bör i detta insatsområde tydligare framhållas vikten av att arbeta för ökad jämställdhet och förbättrad integration vilket i grunden är demokratifrågor och att rutiner utarbetas för att följa upp insatserna på det här området. ~ 6 Yttrande över motion angående integrationspolitiskt handlingsprogram Hannah HelIgren har för socialdemokraterna ingett en motion med förslag om att ett handlingsprogram för integration med tydliga mål och som innefattar konkreta samarbetsformer med aktuella föreningar ska upprättas. Kommunfullmäktige har remitterat motionen bl.a. till demokratikommitten för yttrande. I översiktsplanen. p 12, behandlas demokrati, jämställdhet och integration. Grundtanken är att kommunens utveckling ska bygga på god insyn och hög delaktighet i såväl beslutsprocesser som genomförande. Formuleringarna är av övergripande karaktär och något konkret handlingsprogram finns inte i översiktsplanen. Demokratikommitten konstaterar att från 1 december 2010 kommer ny lagstiftning inom integrationsområdet att gälla. Med den lagstiftningen som grund bör en samordning av allt integrationsarbete eftersträvas. Det av motionären nämnda samarbetet med olika föreningar kan vara eftersträvansvärt men det bör påpekas att det är en fråga som kommunen inte ensam förfogar över. Med beaktande av de synpunkter som angetts ovan beslutar demokratikommitten meddela kommunfullmäktige att man ställer sig positiv till att ett integrationspolitiskt

3 handlingsprogram upprättas samtidigt som man ställer sig tveksam till den utformning motionens att-sats har. 7 Ansökan om stipendium/resebidrag Melissa Aflas som är elev vid Holavedsgymnasiets tredje årskurs har hos demokratikommitten ansökt om ett stipendium/resebidrag för att som ett led i sina studier besöka en EU-parlamentariker under ca en vecka i Bryssel. Melissa har också förklarat sig beredd att komma till demokratikommitten och informera om sitt projektarbete och den då förhoppningsvis genomförda Brysselresan. Det konstateras att demokratikommitten inte förfogar över några stipendier och att det inte föreligger några kommunalrättsliga möjligheter att utbetala bidrag av något slag. Demokratikommitten beslutar att avslå Melissa Aflas ansökan om stipendium/resebidrag. 8 Frågan om yttranderätt och rätt att få sin mening antecknad till protokollet för passiva ersättare och de med insynsplatser i kommunstyrelsen I samband med att kommunfullmäktige i augusti 2010 fastställde den politiska organisationen för nästa mandatperiod beslöts också att de partier som har för få mandat för att erhålla ordinarie plats i kommunstyrelsen ska ha rätt till insynsplats. Osäkerhet har uppstått om kommunfullmäktiges beslut också innebär att de med insynsplats har rätt att yttra sig och få sin mening antecknad till protokollet. När förslaget till beslut redovisades uppfattade flera ledamöter det som att dessa rättigheter tillförsäkrades de med insynsplatser men kommunfullmäktiges protokoll ger inte vid handen att så skulle vara fallet varför ett klarläggande behövs. Under innevarande mandatperiod har vidare frågan om passiva ersättares rätt att få sin mening antecknad till protokollet väckts. Bakgrunden är att en ersättare inte alltid tillhör samma parti som den ordinarie ledamoten. Det konstateras att det rör sig om två principiella frågor som behöver diskuteras ytterligare i partigrupperna. Demokratikommitten beslutar att avvakta med ställningstagande i ärendet till nästa sammanträde den 18 november. 9 Öppna (offentliga) sammanträden Demokratikommitten har tidigare väckt frågan om öppna nämndsammanträden och kommunfullmäktige har uppmanat nämnderna att pröva detta. Detta har dock inte skett och inför den nya mandatperioden har frågan väckts på nytt. Det konstateras att förutsättningarna för nämnderna skiftar och att varje nämnd har att fatta beslut i frågan. Man kan tänka sig att dela upp sammanträdena i en öppen del och en del där Lex. integritetskänsliga ärenden behandlas.

4 Öppna sammanträden bör också annonseras i god tid och sammanträdeslokalen måste ha utrymme för åhörare. Demokratikommitten hemställer till kommunfullmäktige besluta att uppmana nämnderna pröva frågan om öppna sammanträden och under l:a halvåret 2011 vid åtminstone ett tillfälle genomföra ett sådant. 10 Övriga ärenden Per-Arne Wahlberg informerar om de samtal han haft med kommunchefen med anledning av situationen på samhällsbyggnadsförvaltningen. Wahlberg har i kommunfullmäktige framfört kritik både mot kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen för deras sätt att hantera situationen på samhällsbyggnadsförvaltningen. Därefter har kommunchefen kontaktat honom och förklarat att han tagit illa vid sig av kritiken och avser att ta upp detta med kommunfullmäktiges presidium. Wahlberg uppfattar kommunchefens agerande som ett försök att tysta honom. Demokratikommitten konstaterar utan att ta ställning i sakfrågan att det inte får förekomma att tjänstemän försöker hindra politiker från att framföra kritiska synpunkter. Per-Arne Wahlberg framför vidare att Sverigedemokraterna kommer att föreslå att systemet med insynsplatser i kommunstyrelsen införs på samma sätt i nämnderna och budgetberedningen. Man avser att lämna en motion i denna fråga. I detta sammanhang påpekas också att rutinerna för hur kallelser skickas behöver ses över då information om när vissa sammanträden hålls kommit för sent. Det framförda föranleder inte demokratikommitten att fatta något beslut. Om en motion lämnas i frågan kommer demokratikommitten sannolikt att få yttra sig över den. Suzanne Schöblom tar också upp frågan om små partiers möjlighet att få information om budgetprocessen. Hon anser att alla partier bör ges möjlighet att närvara vid budgetrnötena enligt samma regler som för insynsplatserna. Demokratikommitten fattar inte något särskilt beslut men pekar på att ekonomikontoret har möjlighet att ge information till alla partier. Winfried Baier och Bevan Berthelsen tar upp den händelse vid valet där drygt 80 röster genom förbiseende inte kom att räknas. Länsstyrelsen har inte godkänt överklagandet som valnämndens sekreterare gjort då hon inte är bosatt i Tranås. Demokratikommitten konstaterar att det inträffade är allvarligt. Inför kommande val måste säkra rutiner utarbetas och de anställda som arbetar med valet ges de resurser och den tid som krävs. Ordföranden informerar om ett förslag till ungdomspolitiskt program som utarbetats inom kultur- och fritidsförvaltningen och skickats till ordföranden för synpunkter. Förslaget liksom synpunkter från ordföranden kommer att skickas ut till ledamöterna.

5 Ordföranden informerar om det demokratibrev som Sveriges Kommuner och Landsting skickat ut. Brevet finns utlagt på SKL:s hemsida. 11 Tidpunkt för nästa sammanträde Nästa sammanträde hålls torsdagen den 18 november med början kl i stadshuset. z t:u- Kurre Carlson Justeras: Winfried Baier