Socialnämnden 17 juni 2008 Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Frösundarummet, Socialförvaltningen, Tuna torg 15, Vallentuna tisdagen den 17 juni 2008 kl 18.30. Genomgång av handlingar kl 17.30 Anne Saaristo, socialchef David Matscheck, utredare Terhi Berlin, utredare Siw Lillhannus, förvaltningssekreterare Vallentuna den 12 juni 2008 Gunnel Orselius-Dahl Ordförande Siw Lillhannus förvaltningssekreterare 1. Justerande:... 1 (19)
Innehållsförteckning: 1. Justerande:...1 2. Föredragningslistan...3 3. Tema på socialnämnden juni Kundval inom särskilt boende i äldreomsorgen...4 4. Yttrande till socialdepartementet - Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående Ds 2008:18...5 5. Återremiss; Svar på Revisorernas yttrande Myndighetsutövning på delegation samt tillgänglighet och service...6 6. Rapport angående mottagande av ensamkommande flyktingbarn...7 7. Avgifter för serveringstillstånd samt tillsyn av alkoholservering, tobak, folköl och nikotinläkemedel...8 8. Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen...11 9. Föreningsbidrag till pensionärsorganisationerna...12 10. Föreningsbidrag ansökningar för år 2008...13 11. Införande av nytt kvalitetssystem för socialnämnden...14 12. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Framgång Co HB..16 13. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Enskilda firman Alexandra Liljegren...17 14. Rapporter och delgivningar...18 15. Övriga ärenden...19 Sid 2 (19)
SN 2. Föredragningslistan Förslag till beslut Föredragningslistan godkännes och läggs till handlingarna. Handlingar i ärendet Föredragningslista 3 (19)
3. Tema på socialnämnden juni Kundval inom särskilt boende i äldreomsorgen SN AU 61 Socialnämndens tema för sammanträdet den 17 juni 2008; Utredare Terhi Berlin informerar om kundval inom särskilt boende i äldreomsorgen. 4 (19)
4. Yttrande till socialdepartementet - Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående Ds 2008:18 SN AU 62 Dnr 2008. 154 730 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden godkänner yttrande om departementspromemoria om stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående som sitt remissvar till Socialdepartementet. Ärendet Socialnämnden i Vallentuna kommun har av Socialdepartementet fått en inbjudan att lämna synpunkter på förslagen i promemorian om stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående Ds 2008:18 Handlingar i ärendet Yttrande om departementspromemoria om stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående, daterad 2008-05-27. Socialdepartementet; Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) 5 (19)
5. Återremiss; Svar på Revisorernas yttrande Myndighetsutövning på delegation samt tillgänglighet och service SN AU 63 Dnr 2008.102 002 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden godkänner tjänsteskrivelsen och överlämnar denna som sitt svar till kommunens revisorer. Ärendet Kommunens revisorer har uppdragit åt Komrev inom Öhrlings Price- WaterhouseCoopers att granska om det är säkerställt att den delegerade beslutsrätten utförs på så sätt att den uppfyller kommunallagens krav samt att om kommunen uppfyller förvaltningslagens krav när det gäller service, tillgänglighet, handläggningstider och information. Revisorerna önskar svar på vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av de i rapporten lämnade rekommendationerna. Vad avser socialnämnden rekommenderas att socialnämnden snarast säkerställer att delegationsbeslut anmäls till nämnden. Socialnämnden kommer att gå igenom rutinerna för anmälan av delegationsbeslut och göra de förändringar som krävs för att säkerställa att inte avvikelser sker enligt ovan. Förvaltningen kommer att gå igenom nuvarande rutiner och förslag på förändringar kommer att tas upp på oktobernämnden för beslut. Till samtliga förvaltningar ges rekommendationen att ta ett samlat grepp om handläggningstiderna genom att kontinuerligt granska dem och sätta upp mål för vad som är rimligt handläggningstid där det är möjligt. Socialnämnden kommer i samband med verksamhetsplaneringen inför år 2009 att undersöka var det är möjligt att sätta upp mål för vad som är rimliga handläggningstider. Handlingar i ärendet Granskningsrapport avseende myndighetsutövning på delegation samt tillgänglighet och service 6 (19)
6. Rapport angående mottagande av ensamkommande flyktingbarn SN AU 64 Dnr 2008.151 701 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden godkänner rapporten. Ärendet I juni 2007 ingick Vallentuna kommun avtal med Migrationsverket om att ta emot fem ensamkommande asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande flyktingbarn. Avtalet gäller i 12 månader från och med den 4 september 2007. Schablonersättningen uppgår till 500 000 kr. Dessutom ingår ett bonus à 500 000 kr för att ha ingått avtalet under 2007. Socialnämnden har det huvudsakliga ansvaret för kontakterna med Migrationsverket och det inledande mottagandet av barnen. Till dagens datum har fyra barn tagits emot. Handlingar i ärendet Rapport 2008-05-26 7 (19)
7. Avgifter för serveringstillstånd samt tillsyn av alkoholservering, tobak, folköl och nikotinläkemedel SN AU 65 Dnr 2008.150 706 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige 1. Höja avgifterna för handläggningen av alkoholärenden till följande belopp: Ansökningsavg ifter för serveringstillstånd Föreslagen avgift Tidigare avgift Nyansökningar 8 000 kronor 6 000 kronor - bolagsförändring 6 000 kronor 4 500 kronor - utvidgade tillstånd 4 500 kronor 3 000 kronor - utökad serveringstid 2 000 kronor 1 500 kronor - utökad serveringstid enstaka tillfälle 800 kronor 600 kronor Tillfälliga tillstånd till 6 000 kronor 4 500 kronor allmänheten Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap 600 kronor 450 kronor 2. Höja avgifterna för yttre tillsyn av alkoholservering till följande belopp: Fastavgift: 1 000 kr Avgiftsklass Årsomsättning alkohol Avgift Nuvarande avgift 1 0-500 000 2000 kr 1500 kr/år 2 500 001 1 000 000 4000 kr 3000 kr/år 3 1 000 000 2 000 000 5500 kr 4000 kr/år 4 2 000 001 4 000 000 6500 kr 5000 kr/år 5 4 000 001-8000 kr 6000 kr/år 3. Ändra tillsynsavgiften för folkölsförsäljning samt införa tillsynsavgift för tobaksförsäljning samt försäljning av nikotinläkemedel med följande belopp: Enbart tobak, folköl eller nikotinläkemedel Tobak samt folköl eller nikotinläkemedel Tobak, folköl och nikotinläkemedel 1000 kronor/år 1500 kronor/år 2000 kronor/år 8 (19)
Ärendet Ärendet avser dels avgifter för ansökningar och tillsyn i serveringsärenden, dels tillsyn avseende försäljning av folköl, tobak samt nikotinläkemedel. Handläggning av ansökningar och tillsyn ska vara självfinansierande i enlighet med Kommunallagens s.k. självkostnadsprincip. Socialnämndens kostnader resp. inkomster för 2007 var: 0,3 tjänster + administration 160 tkr Intäkter genom avgifter 91 tkr Avgifterna för ansökningar och tillsyn i serveringsärenden enligt alkohollagen fastställdes av kommunfullmäktige den 5 februari 1996. Avgifterna för serveringstillstånd reviderades den 16 december 2002. Avgifterna för tillsyn i serveringsärenden har inte reviderats. Ändringarna skulle innebära en generell avgiftshöjning på c:a 33%. Utredaren har gjort jämförelser med avgifterna i Österåker, Täby och Stockholm. Uppläggen för avgifterna skiljer sig något från kommun till kommun, men ändringarna ligger ungefär i nivå med dessa kommuner. Österåker har t.ex. en avgift för nyansökan på 10 000 kr medan Täby och Stockholm har en avgift på 8000 kr. Såväl alkohollagen, tobakslagen som lagen om försäljning av nikotinläkemedel ger kommunen möjlighet att ta ut avgifter för tillsyn. Tillsynsavgiften avseende folkölsförsäljning fastställdes den 16 december 2002 till 800 kr/år. Den föreslagne ändringen till 1000 kr/år kan jämföras med t.ex. Täby kommun, som har en avgift på 1100 kr/år. Vallentuna kommun har f.n. inga tillsynsavgifter för försäljning av tobak. Lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel trädde i kraft den 1 mars 2008. Lagen ger näringsidkare möjlighet till försäljning av nikotinläkemedel efter anmälan till kommunen. Kommunen ska underrätta Läkemedelsverket, som är ansvarig till tillsyn, men kommunen kontrollerar efterlevnaden av lagens krav gällande åldersgräns på försäljning (18 år), egenkontroll samt information. De föreslagna avgifterna utgår ifrån att de flesta näringsidkare som säljer folköl även säljer tobak samt att de flesta som säljer nikotinläkemedel även säljer tobak, vilket gör att tillsynen kan samordnas. Detta upplägg motsvarar avgiftssystemet som tillämpas i Täby kommun i detta område. 9 (19)
Det finns f.n. 17 permanenta serveringstillstånd registrerade hos socialnämnden samt 15 försäljare av folköl och c:a 60 försäljare av tobak. 7 näringsidkare har hittills anmält försäljning av nikotinläkemedel. De föreslagna ändringarna skulle ge intäkter på c:a 175 tkr, vilket är c:a 15 tkr mer än kostnaderna under 2007. Ökningen bedöms som motiverad utifrån behovet av att utöka tillsynen av tobak och folköl, att uppgiften tillsyn av nikotinläkemedel tillkommit samt den generella kostnadsökningen genom inflation. 10 (19)
8. Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen SN AU 66 Dnr 2008.153 042 Socialnämndens beslut Socialnämnden antar förvaltningens framtagna uppföljning för maj månad 2008 och överlämnar uppföljningen till kommunstyrelsen. Ärendet Socialförvaltningen redovisar månadsvis ekonomisk uppföljning för socialnämndens alla verksamhetsområden till kommunstyrelsen Handlingar i ärendet Budgetuppföljning per den 31 maj 2008 VaSaRu-rapport maj 2008 11 (19)
9. Föreningsbidrag till pensionärsorganisationerna SN AU 67 Dnr 2008.152 704 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden att besluta att bidraget till pensionärsorganisationerna är på oförändrad nivå 55 kr per medlem. Ärendet Kommunala pensionärsrådet föreslår 2007-09-13 (KPR 19) en höjning av bidraget från och med år 2008. Pensionärsorganisationerna gör en värdefull insats för de äldre kommuninvånarna och deras verksamhetsplan är inriktad på tillvaratagande av pensionärernas sociala, ekonomiska och kulturella intressen och att främja deras friskvård och trygghet. De avser att fortsätta komplettera kommunen i dess ansvar och arbete med vård och omsorg av äldre kommuninvånare. Samtliga pensionärsföreningar bedriver Väntjänst, två i egen regi och övriga gemensamt med Röda Korset och Svenska kyrkan. Enligt verksamhetsberättelsen och bokslut är det ekonomiska läget stabilt för samtliga föreningar. Enligt prognosen kommer antalet pensionärer öka och antalet medlemmar i pensionärsföreningarna också öka. Eftersom bidraget är baserat på antalet medlemmar så kommer automatiskt en ökning ske av föreningsbidraget i budgeten för socialnämnden. P-träffen är ytterligare ett bidrag som socialnämnden bistår med till föreningarna. I slutet av 2007 var 1710 personer medlemmar i någon av de sex bidragsberättigade pensionärsföreningarna som finns i Vallentuna. Det är 44 % av samtliga pensionärer som är anslutna till en pensionärsförening. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2008-05-26 Bidrag till pensionärsföreningar för år 2008, förslag 12 (19)
10. Föreningsbidrag ansökningar för år 2008 SN AU 68 Dnr 2008.031 704 Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar bevilja föreningsbidrag för år 2008 enligt följande: Anhörigföreningen IFS-Vallentuna Väntjänsten i Vallentuna Södra Roslagens Brottsofferjour BRIS Föräldraföreningen mot narkotika i Täby HOPP RSMH 10 000 kronor 10 000 kronor 20 000 kronor 10 000 kronor 2 000 kronor 2 000 kronor 2 000 kronor 2. Socialnämnden beslutar avslå ansökan från Mansjouren med motivering att samtliga ansökningshandlingar inte har inkommit och en bedömning om bidrag har ej kunnat ske. Ärendet Ansökningar om föreningsbidrag för år 2008 har inkommit från följande föreningar: Förening Erhållit bidrag 2007 Sökt bidrag 2008 Anhörigföreningen IFS-Vallentuna 6 000 Ej angivit summa Väntjänsten i Vallentuna 10 000 15 000 Södra Roslagens brottsofferjour 20 000 20 000 BRIS Barnens rätt i samhället 10 000 30 748 Föräldraföreningen mot narkotika i Täby 2 000 12 000 Hopp, Föreningen för sexuellt 2 000 4 000 utnyttjade män/kvinnor RSMH, Riksförbundet för Social och Mental Hälsa 2 000 Ej angivit summa Mansjouren Ej sökt 75 000 13 (19)
11. Införande av nytt kvalitetssystem för socialnämnden SN AU 69 Dnr 2008.168 010 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner arbetsprocessen där syftet är att ta fram ett nytt kvalitetssystem för socialnämnden. Bakgrund Socialförvaltningen har ett gällande kvalitetssystem som bygger på fem kvalitetsfaktorer. Under de senaste åren har arbetet utvecklats ytterligare med bl a IIP (Investors in People, en internationell standard). Förvaltningen har sett ett behov av att förenkla kvalitetssystemet och att få ett begripligt sammanhang för socialnämndens verksamhetsplanering och uppföljning, kvalitetsarbete, kompetensstrategi och IIP-verktyget. Kvalitén har ofta en koppling till ekonomiska resurser. Därför är det av vikt att kvalitén beslutas på en politisk nivå och tydliggörs för kommuninvånarna. På det sättet blir det också lättare att mäta kvalitén med hjälp av kundenkäter. Kundenkäter görs kontinuerligt men det är något otydligt mot vilka mål nämnden mäter kvalitén. Förslag till en arbetsprocess Förslagsvis arbetar nämnden med 3 övergripande kvalitetsmål. Dessa 3 mål utgör nämndens kvalitetsstrategi: 1. nöjda kunder 2. engagerade medarbetare 3. kontinuerlig förbättring av verksamheternas resultat Att arbeta med IIP-standard garanterar kvalitén gällande mål 2 och 3. Främsta syftet med Investors in People är ju att utveckla verksamhetens resultat genom att utveckla medarbetarna. Målet nöjda kunder ska kompletteras med så kallade kvalitetsdeklarationer som ska styra vad som ska uppnås. Dessa kvalitetsdeklarationer ska ingå i socialnämndens verksamhetsplan. Förvaltningen föreslår att nämndens politiker och tjänstemän arbetar tillsammans i framtagandet av kvalitetsdeklarationerna. Olika arbetsgrupper inom organisationen kan förbereda 5 temaeftermiddagar då kvalitetsdeklarationerna ska arbetas fram. Varje eftermiddagspass har olika verksamhetsområden: - barn och ungdom - försörjningsstöd, missbruk, socialpsykiatri - äldreomsorg - omsorg om funktionshindrade - tillstånd tillsyn Kvalitetsdeklarationerna kan ha två olika perspektiv: myndighetsperspektiv och utförandeperspektiv. 14 (19)
Halvdagsseminarierna ska hållas under hösten. Varje politiker deltar utifrån tid/intresse. Efter detta bearbetas materialet i förvaltningen. Slutresultatet är en ny kvalitetsstrategi för socialnämnden. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2008-06-09 15 (19)
12. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Framgång Co HB SN AU 70 Dnr 2008.134 702 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden beviljar med stöd av 7 kap 5 alkohollagen Handelsbolaget Framgång Co, organisationsnummer 969719-0156, serveringstillstånd för alla slags alkoholdrycker till allmänheten och slutna sällskap vid restauranglokalen på Tunatorg 10 med uteservering, Vallentuna 1:7, måndag torsdag samt söndag klockan 11.00 01.00 och fredag lördag klockan 11.00 02.00. På uteplatsen ska servering avslutas senast klockan 22.00. Ärendet Framgång Co Handelsbolag har till nämnden i Vallentuna inkommit med ansökan att erhålla serveringstillstånd i restauranglokalen vid Tuna torg 10, 186 31 Vallentuna. Ansökan avser alla slags alkoholdrycker till allmänheten och till slutna sällskap i restauranglokalen och på uteserveringen, måndag - torsdag samt söndag klockan 11.00 01.00 och fredag lördag klockan 11.00 02.00. På uteplatsen ska servering avslutas senast klockan 22.00. Ansökan inkom den 30 april 2008, och har remitterats i vederbörlig ordning. Handlingar i ärendet Utredning daterad 2008-05-30 16 (19)
13. Ansökan om serveringstillstånd enligt 7 kap 5 alkohollagen från Enskilda firman Alexandra Liljegren SN AU 71 Dnr 2008.133 702 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden beviljar med stöd av 7 kap 5 alkohollagen Enskilda firman Alexandra Liljegren, organisationsnummer 680905-0146, serveringstillstånd med prövotid 1 år för alla slags alkoholdrycker till allmänheten och slutna sällskap vid Restauranglokalen på Teknikvägen 3 A med uteservering. Vallentuna-Mörby 1:144, måndag- torsdag samt söndag kl 11.00-01.00 och fredag - lördag kl 11.00 03.00. På uteplatsen ska servering avslutas senast kl 23.00 Detta under förutsättning att anläggningen fått slutligt godkännande från myndighetsnämnden för teknik och miljö senast 2008-06-16 Ärendet Enskilda firman Alexandra Liljegren har till socialnämnden i Vallentuna inkommit med ansökan att erhålla serveringstillstånd i restauranglokalen vid Teknikvägen 3 A, 186 32 Vallentuna. Ansökan avser alla slags alkoholdrycker till allmänheten och till slutna sällskap i restauranglokalen och på uteserveringen, måndag - torsdag samt söndag kl 11.00-01.00 och fredag - lördag kl 11.00 03.00. På uteplatsen ska servering avslutas senast kl 23.00. Ansökan inkom den 25 april 2008, och har remitterats i vederbörlig ordning. Handlingar i ärendet Utredning daterad 2008-06-03 17 (19)
SN 14. Rapporter och delgivningar 18 (19)
15. Övriga ärenden 19 (19)