E25781 VERKSAMHETSOMRÅDE FÖR RASEBORGS VATTEN RASEBORGS STAD
Ändringsförteckning ARY ARY MHAN FÄRDIGSTÄLLD 10.09.2013 ARY ARY MHAN UTAKST 20.06.2013 ARY ARY MHAN UTKAST ÄNDRING DATUM GODKÄND GRANSKAD UTARBETAD ANMÄRKNING
Innehåll 1 INLEDNING... 1 2 LAGSTIFTNING... 1 3 DEFINITION AV PRINCIPER... 3 4 VERKSAMHETSOMRÅDE FÖR AVVECKLADE SKÅLDÖ VATTENANDELSLAG... 4 4.1 Godkänt verksamhetsområde för skede I... 4 4.2 Annullerat beslut gällande verksamhetsområde II... 5 4.3 Nytt förslag för verksamhetsområde i skede II... 6 5 VATTENTJÄNSTVERKENS VERKSAMHETSOMRÅDEN... 7 5.1 Nätverksområde för vattendistribution... 7 5.2 Nätverksområde för spillvattenavlopp... 7 5.3 Nätverksområde för dagvattenavlopp... 7 6 GODKÄNNANDE OCH REVISIONER... 7 Kartor: Karta 102 Karta över verksamhetsområde (skala 1:20 000) Karta 103 Karta över verksamhetsområde (skala 1:20 000) Sweco Ympäristö Oy PL 88, 00521 Helsinki Mäkelininkatu 17 A, 90100 Oulu PL 453, 33101 Tampere PL 669, 20701 Turku www.sweco.fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh. 010 2414 000 Y-tunnus 0564810-5
1 INLEDNING Vattenförsörjningens verksamhetsområden har fastställts för Raseborgs Vattens verksamhet. Verksamhetsområdena omfattar nätverksområden för vattendistribution, avlopp och dagvattenavlopp. Fastställandet av verksamhetsområden baserar sig på lagen om vattentjänster (2001/119, ändrad 2014/684). Raseborgs Vattens verksamhetsområde har uppdaterats med avseende på utbyggda nätverk samt utvidgats med Skåldö vattenandelslags verksamhetsområde efter att vattenandelslaget lagt ned sin verksamhet. Fastställningen av verksamhetsområden för vattenförsörjningen har utarbetats på uppdrag av Raseborgs stad vid Sweco Ympäristö Oy:s kontor i Åbo. 2 LAGSTIFTNING Fastställsen av verksamhetsområden för vattentjänstverket baseras på lagen om vattentjänster (2001/119, ändring 2014/684). Vattenförsörjning Gällande plikt att ordna vattentjänster stadgas i vattentjänstlagens 6. Ägaren eller innehavaren av en fastighet ansvarar för vattenförsörjning och avloppshantering på sin fastighet enligt vad som bestäms i denna lag och i annan lagstiftning (vattentjänstlagen 6 1:a momentet). Om behovet hos en större grupp av invånare eller sanitära skäl eller miljöskyddsskäl kräver det, skall kommunen se till att åtgärder vidtas för inrättande av ett vattentjänstverk som motsvarar behovet, utvidgande av vattentjänstverkets verksamhetsområde eller tryggande av tillgången till andra behövliga tjänster i samband med vattenförsörjning och avloppshantering (lagen om vattentjänster 6 2:a momentet). Verksamhetsområdena för vattentjänstverken inom en kommuns område skall omfatta de områden där det är nödvändigt att ansluta fastigheterna till vattentjänstverkets vattenledning eller avlopp på grund av förverkligad eller planerad samhällsutveckling (lagen om vattentjänster 7 ). Vattentjänstverkets verksamhetsområde godkänns av kommunen och vid behov ändrar det godkända verksamhetsområdet på vattentjänstverkets begäran eller, om vattentjänstverket inte framställt begäran, efter hörande av verket. Före verksamhetsområdet godkänns eller ändras, bör angelägenheten kungöras i tillräcklig omfattning samt tillsynsmyndigheterna reserveras möjlighet att ge utlåtande och områdets fastighetsägare samt innehavare ges möjlighet at uttala sig. Verksamhetsområdet bör vara sådant, att: 1) vattentjänstverket ekonomiskt och på ett ändamålsenligt sätt förmår ombesörja vattenförsörjningen inom sitt ansvarsområde; och att, 1 (8)
2) kostnader som debiteras för att finansiera vattenförsörjningen blir skäliga och jämlika. Kommunen bör, vid godkännandet av verksamhetsområdets, med beaktande av verksamhetsområdet olika delar, fastställa de områden som bör förenas med vattentjänstverkets vattenledningsnätverk, samt områden, som bör förenas med verkets spillvattenavlopp. I samband med godkännandebeslutet bör även en målsatt tidtabell, som uppfyller samhällsutvecklingsbehovet, för hopbindningen av verksamhetsområdets olika delar till vattentjänstverkets avloppsnät fastslås. Verksamhetsområdet, och inom det belägna bosättningsområden samt områden som bör införlivas i vattenledningsnätet och avloppsnätet åskådliggörs på en karta, som skall vara tillgänglig för allmänheten på datanätet. Gällande godkännandet av verksamhetsområdet bör informeras i tillräcklig utsträckning (lagen om vattentjänster 8 ). I samband med beslut om förminskning av vattentjänstverkets verksamhetsområde bör kommunen även besluta, hur vattenförsörjningen säkras för de, till verkets nätverk anslutna, fastigheter som blir kvar utanför verksamhetsområdet (lagen om vattentjänster 9 ). Fastighet som är belägen inom verksamhetsområdet är förpliktad att ansluta till verkets vattenledning och spillvattenavlopp. Fastighet belägen utanför bosättningscentrum behöver inte ansluta till vattentjänstverkets vattenledning, om - fastighetens vattenförsörjningsutrustning är byggd innan godkännandet av vattentjänstverkets verksamhetsområde och - det på fastigheten finns tillräcklig mängd hushållsvatten, som uppfyller hälsoskyddslagstiftningens kvalitetskrav på hushållsvatten Fastighet belägen utanför bosättningscentrum behöver inte ansluta till vattentjänstverkets spillvattenledning, om - fastighetens vattenförsörjningsutrustning är byggd innan godkännandet av vattentjänstverkets verksamhetsområde och man vid ledning och behandling av avloppsvattnet tillämpar vad som stadgats i miljöskyddslagen (527/2014) eller - det på fastigheten saknas vattentoalett och man vid ledning och behandling av avloppsvatten tillämpar vad som stadgats i miljöskyddslagen (lagen om vattentjänster 10 ) Kommunens miljöskyddsmyndighet beviljar på basen av ansökan en tillsvidare gällande eller tidsbunden befrielse från anslutningsskyldighet av fastighet som avses i 10. Befrielse från anslutningsskyldighet bör beviljas, om: 1) anslutningen till nät för fastighetens ägare eller innehavare skulle bli oskälig, med beaktande av kostnader för utbyggnad av fastighetens vatten- 2 (8)
försörjningsutrustning, kostander för anslutning, ringa behov av vattentjänstverkets serviceutbud eller andra motsvarande speciella skäl; och 2) befrielsen inte riskerar vattenförsörjningens ekonomiska och ändamålsenliga skötsel inom vattentjänstverkets verksamhetsområde. Före beviljandet av befrielse bör vattentjänstverket och fastighetens ägare ges möjlighet att bli hörda. Förutom detta bör kommunens miljöskyddsmyndighet begära utlåtande av kommunens hälsovårdsmyndighet gällande befrielsen (lagen om vattentjänster 11 ). Dagvattenavlopp Kommunen kan, efter förhandlingar med vattentjänstverket, fatta beslut om att verket tar ansvar för skötsel av dagvattenavloppsnätet inom bestämt område enligt samhällsutvecklingen behov. Beslutets förutsättning är, att vattentjänstverket förmår ombesörja skötseln av dagvattennätet ekonomiskt och ändamålsenligt samt att debiterade kostnader för finansieringen av dagvattenavloppsnätets underhåll blir skäliga och jämlika (lagen om vattentjänster 17a ). Fastighet, som är belägen på område, som av kommunen fastställts som område för dagvattenavlopp, bör ansluta till vattentjänstverkets dagvattenavlopp. Kommunens miljöskyddsmyndighet kan på basen av ansökan bevilja befrielse åt en fastighet från anslutningsplikten att ansluta till dagvattenavlopp, såvida - anslutandet för fastighetsägaren eller innehavaren är oskäligt - beviljandet av befrielse inte riskerar dagvattenavloppets ekonomiska eller ändamålsenliga skötsel på vattentjänstverkets verksamhetsområde för dagvattenavlopp och - den från anslutningsplikt befriade fastighetens dagvatten på annat ändamålsenligt sätt kan avlägsnas Före beviljandet av befrielse bör vattentjänstverket och fastighetens ägare ges möjlighet att bli hörda. Vattentjänstverket kan på motsvarande sätt neka fastighet att ansluta till verkets dagvattennät, med motivering att fastighetens dagvatten till sin kvalitet eller mängd är sådan, att detta försvårar vattentjänstverkets verksamhet eller förutsättningar att utföra skötsel av andra fastigheters dagvattenavlopp på ett ändamålsenligt sätt (lagen om vattentjänster 17b 17c ). 3 DEFINITION AV PRINCIPER Vid preciseringen av vattentjänstverkets verksamhetsområden har som utgångspunkter använts befintliga nätverkskartor, tidigare verksamhetsområdes avgränsning, Raseborgs stads under beredning varande utvecklingsplan för vattenförsörjningen (utkastsversion) och planläggningsdata samt uppgifter erhållna av vattentjänstverkets personal. 3 (8)
Vid definitionen har följande grundprinciper tillämpats: - Enhetliga och möjligast utpräglade verksamhetsområden eftersträvas. - Verksamhetsområdet avgränsas av detaljplanlagda områdens gränser samt befintliga vattenförsörjningsnätverk. Vid avgränsningen av verksamhetsområdena har i huvudsak fastighetsgränser, vattenfåror och leder (vägar) använts. - Förbindelsevattenledningars och överföringsavlopps anslutningspunkter finns vid stomledningen. 4 VERKSAMHETSOMRÅDE FÖR AVVECKLADE SKÅLDÖ VATTENANDELSLAG 4.1 Godkänt verksamhetsområde för skede I Raseborgs kommunfullmäktige godkände den 7.6.2010 ( 74) Skåldö vattenandelslags verksamhetsområden för skede I. Nätverk för skede I är färdigutbyggt och anslutningar i huvudsak utbyggda. Det godkända verksamhetsområdet för skede I åskådliggörs i bild nedan. Skåldö vattenandelslags verksamhetsområde har överförts till Raseborgs Vattens verksamhetsområde. Skede I 4 (8) Bild 4.1 Skåldö vattenandelslags godkända verksamhetsområde för skede I (k.f. 7.6.2010 74)
4.2 Annullerat beslut gällande verksamhetsområde II Raseborgs kommunfullmäktige godkände den 6.6.2011 ( 72) Skåldö vattenandelslags verksamhetsområde för skede II. Helsingfors förvaltningsdomstol annullerade fullmäktigebeslutet den 27.9.2011. Till följd av detta är verksamhetsområdet för skede II inte lagkraftigt. Förvaltningsdomstolens motiveringar var bl.a. följande: - vattenandelslagets verksamhetsområden omfattar områden, där inga vatten- och avloppslinjer planerats - å andra sidan har man utanför avgränsningen lämnat områden, där andelslaget ansett det vara nödvändigt att bygga vatten- och avloppslinjer - man har inte i tillräcklig mån utrett mängden bebyggelse eller till denna jämställbar närings- eller fritidsverksamhet, ej heller andelslagets förmåga att ombesörja verksamhetsområdets vattenförsörjning ekonomiskt och ändamålsenligt. - förvaltningsdomstolen anser att stadsstyrelsen inte haft tillräckliga förutsättningar att utvärdera om vattentjänstlagens villkor uppfylls Det annullerade verksamhetsområdet för skede II i bild nedan. Skede II Bild 4.2 Verksamhetsområde för skede II, som Raseborgs fullmäktige godkänt (6.6.2011 72). Inte lagkraftig. Verksamhetsavgränsning åskådliggörs med svart linje. 5 (8)
4.3 Nytt förslag för verksamhetsområde i skede II Den nya framställningen bygger på att verksamhetsområdet för skede II avgränsas till att gälla enbart den utbyggda vatten- och avloppsledningens stomlinje och de fastigheter som kan anslutas till denna. Verksamhetsområdet har reducerats betydligt och den har avgränsats noggrannare enligt fastighetsgränser. Inom verksamhetsområdet för skede II placerar sig ca 60 fastigheter, varav en del är fritidsbostäder. Föreslaget verksamhetsområde i skede II samt Skåldö vattenandelslags utbyggda vattenoch avloppsledningsnät åskådliggörs i bild nedan samt på bilagekarta 103. Skede II Förslag på verksamhetsområde Bild 4.3 Skåldö vattenandelslags utbyggda vatten- och avloppsledningsnät samt förslag på verksamhetsområdet i skede II. 6 (8)
5 VATTENTJÄNSTVERKENS VERKSAMHETSOMRÅDEN 5.1 Nätverksområde för vattendistribution Raseborgs Vattens vattenledningsnät omfattar 11 områden: Ekenäs, Karis och Pojo centrumområden samt Antskog, Bromarv, Finnäs, Fiskars, Harparskog, Svartå, Skåldö och Tenala. Raseborgs Vattens verksamhetsområden för vattendistribution åskådliggörs i bilagekartor 102 och 103. Vid markerade förbindelsevattenledningar finns anslutningspunkten invid stomledningen. 5.2 Nätverksområde för spillvattenavlopp Raseborgs Vattens avloppsnät omfattar 9 olika områden; Ekenäs, Karis och Pojo centrumområden, Bromarv, Fiskars, Harparskog, Svartå, Skåldö och Tenala. Raseborgs Vattens verksamhetsområden för avloppsnät åskådliggörs i bilagekartor 102 och 103. Vid markerade överföringsavlopp finns anslutningspunkten invid stomledningen. 5.3 Nätverksområde för dagvattenavlopp Raseborgs Vattens nätverk för dagvattenavlopp har byggts inom tätortsområden. Raseborgs Vattens verksamhetsområden för dagvattenavloppsnät åskådliggörs i bilagekarta 102. 6 GODKÄNNANDE OCH REVISIONER Kommunen godkänner vattentjänstverkets verksamhetsområde. Före verksamhetsområdet godkänns eller ändras, bör angelägenheten kungöras i tillräcklig omfattning samt tillsynsmyndigheterna reserveras möjlighet att ge utlåtande och områdets fastighetsägare samt innehavare ges möjlighet att uttala sig (lagen om vattentjänster 8 ). Tillsynsmyndigheter utgörs inom sitt verksamhetsfält av närings-, trafik- och miljöcentralen samt kommunens hälsoskyddsmyndighet och kommunens miljövårdsmyndighet (lagen om vattentjänster 4 ). För utställning av verksamhetsområdet och inbegäran av utlåtanden rekommenderas att 30 dygn reserveras. Information gällande verksamhetsområden sker via Raseborgs stads nätsidor. Gällande ändringssökande och besvärsrätt är stadgat i lagen om vattentjänster avsnitt 32 (ändringssökande) och 33 (besvärsrätt). 7 (8)
Verksamhetsområdena uppdateras minst en gång per fullmäktigeperiod (fem års mellanrum) eller vid behov oftare. Målsättningen är att alltid uppdatera verksamhetsområdena i samband med att nyutbyggda nätverk fullbordas. I Åbo den 02:a december 2014 Sweco Ympäristö Oy Antti Ryynänen Regionchef DI Maiju Hannuksela Planerare Ing. YH 8 (8)