Beslut om spridning av bekämpningsmedel från helikopter och inom skyddade områden vid nedre Dalälven

Relevanta dokument
BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB Kölnavägen Gysinge

BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB Kölnavägen GYSINGE

BESLUT Ärendenr: NV Forshaga kommun. Box Forshaga

Naturvårdsverket bedömer att det råder ett stort allmänintresse av att bekämpningsåtgärder genomförs. Naturvårdsverket bedömer också att resultatet

HEMSTÄLLAN Ärendenr: NV Miljödepartementet Stockholm

Ansökan, tillstånd och dispenser vid bekämpning av översvämningsmygg

Nedan följer en beskrivning av ansökan, prövningen och begäran om kompletteringar.

Beslut om skyddsjakt efter vikaresäl i Norrbottens län

HEMSTÄLLAN Ärendenr: NV Miljö- och energidepartementet

Naturvårdsverket för specifikt fram önskemål om kommentarer på tre av remissvaren:

Bedömning av VectoBac G för spridning med luftfartyg i Nedre Dalälvsområdet med särskilda villkor

1. Tillståndet gäller från dagen för beslutet till och med den 14 juni 2020.

näringsliv och det finns ett uttryckligt behov av hjälp med bekämpning av översvämningsmyggorna.

Beslut om skyddsjakt efter knubbsäl i Hallands och Västra Götalands län

Tillstånd att samla in material av sillgrissla samt ägg från storskarv i forskningssyfte

En förteckning över samtliga relevanta handlingar i ärendet bifogas inklusive länk till dessa, bilaga 1.

Angående ansökan om typgodkännande av fångstredskap för mullvad

Beslut om typgodkännande av fångstredskap avsett för sork

Ansökan om skyddsjakt efter varg inom Korju sameby, Norrbottens län

Villkor för skyddsjakten 1. Skyddsjakten får bedrivas under tiden 16 juli till 31 december 2015.

Ansökan om skyddsjakt efter en varg i Västerbottens län

Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover

BESLUT Ärendenr: NV Länsstyrelsen Skåne Beslut om skyddsjakt efter rödhönor

Kölnavägen 25 Vårdsätravägen GYSINGE Uppsala

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl inom Skåne län. Detta beslut ska gälla även om det överklagas.

Ansökan om jakt efter grå- och vikaresäl i utbildningssyfte. Beslut Du får eller får låta jaga sammanlagt fyra stycken gråsälar i utbildningssyfte.

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens län. Detta beslut gäller även om det överklagas.

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Gotlands län

Beslut om skyddsjakt efter två halsbandsparakiter

Minnesanteckningar: Samra dsmö te mellan NEDAB/Biölögisk Myggköntröll öch berö rda Tillsynsmyndigheter

Upplysningar om hur man överklagar, se bilaga 1.

Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål. Jakten får bedrivas även då arterna är fredade.

Uppsala, den 9 oktober Myggbekämpning 2008

Beslut om skyddsjakt efter varg i Gävleborgs län. Beslut Naturvårdsverket avslår ansökan om skyddsjakt efter två vargar.

Org. nr BIOLOGISK MYGGKONTROLL en del av NEDRE DALÄLVEN UTVECKLINGS AB

Komplettering av ansökan om tillstånd enligt MB 7 kap 28 a samt ansökan om dispens enligt MB 14 kap 7, 9, begärd av Naturvårdsverket

Beslut om skyddsjakt efter varg i Gävleborgs län. Hur beslutet kan överklagas, se bilagan.

Länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts eller påskjutits med stöd av Länsstyrelsens i Jämtlands län beslut med dnr

Överklaganden av Länsstyrelsens i Örebro beslut om skyddsjakt efter varg i Nora kommun, länsstyrelsens dnr

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Södermanlands, Gotlands, Kalmar och Blekinge län. Detta beslut ska gälla även om det överklagas.

Beslut om skyddsjakt efter varg i Västerbottens län

REMISS Ärendenr: NV Sändlista. Kompletterande remiss om förslag till bildande av Nationalpark Åsnen.

Beslut Naturvårdsverket beslutar att ge dig tillstånd till skyddsjakt efter fem (5) vikare inom Norrbottens län.

Angående ansökan om typgodkännande av fångstredskapet Snap E avsett för mus

Beslut om godkännande av arten Macrolophus pygmaeus för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

REGERINGEN. Naturvårdsverket STOCKHOLM

VERKET. BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB

Beslut om godkännande av arten Phytoseiulus persimilis för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Beslut om godkännande av arten Amblyseius swirskii för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Ansökan om tillstånd respektive undantag enligt vissa bestämmelser i jaktlagstiftningen för jakt för forskningsändamål

Ansökan om skyddsjakt efter en varg i Stockholms län

Naturvårdsverket medger att jakten får bedrivas på annans jaktområde.

Bakgrund Du har ansökt om att få fångstredskapet Bélisle 330 typgodkänt för fångst av bäver. Redskapet är en slagfälla.

Beslut om godkännande av arten Neoseiulus cucumeris för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Beslut om godkännande av arten Steinernema feltiae för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Beslut om godkännande av arten Steinernema carpocapsae för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken avseende bekämpning av stickmygglarver i översvämningsvåtmarker vid Deje, Forshaga kommun

Beslut om godkännande av arten Aphidius colemani för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

Till Registrator Naturvårdsverket Stockholm

Biologisk Myggkontroll /Nedre Dalälvens Utvecklings AB Kölnav GYSINGE Tel: Orgnr

Myggbekämpning Sammanfattning

Stadshuset, Avesta, klockan 10:00-10;40

Världsnaturfonden WWF

Remiss från Miljödepartementet om prövning enligt miljöbalken avseende bekämpning av stickmyggor i Dalälvens översvämningsvåtmarker Bilaga KS

Vi väljer att bemöta några delar av de inkomna remissvaren mer ingående. Kölnavägen 25 Vårdsätravägen Gysinge Uppsala

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lodjur och järv till vissa länsstyrelser

Tillstånd att för vetenskapliga ändamål fånga fladdermöss

Naturvårdsverkets författningssamling

Rapport myggbekämpning

Till Registrator Naturvårdsverket Stockholm

Prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken avseende bekämpning av stickmygglarver i översvämningsvåtmarker vid Deje, Forshaga kommun

Exempel på beslut PROCESSBESKRIVNING FÖR BILDANDE AV NATURRESERVAT INTERIMISTISKA FÖRBUD

Rapport myggbekämpning

Yttrande över Remiss om ansökan om spridning av bekämpningsmedlet Vectobac G i Nedre Dalälvsområdet

Överlämnande av rätten att besluta om licensjakt efter lodjur till länsstyrelserna i Norra rovdjursförvaltningsområdet

Hur många människor i Nedre Dalälven riskerar att drabbas av långtflygande översvämningsmyggor om det inte finns välfungerande bekämpning?

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Beslut Naturvårdsverket beslutar om att utöka antalet gråsälar som far fallas i skyddsjakt i Skåne län.

Bakgrund Du har ansökt om att få fångstredskapet Belisle Super X 120 typgodkänt för fångst av mård och mink.

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens och Västerbottens län

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miijökvalitetsnormer för utomhusluft

Delegeringen gäller från och med den 4 december 2014 till och med den 30 november 2017.

Natura-2000 tabeller och kartor: Planerade ramområden för stickmyggbekämpning 2018 inom Natura 2000-områden i Nedre Dalälven

BESLUT Ärendenr: NV Beslut om skyddsjakt efter nilgås

Regeringen. Regeringens beslut

Myggbekämpning. Motion till riksdagen 2016/17:1173. Förslag till riksdagsbeslut. Motivering. C Enskild motion

INTERNET: BESLUT Ärendenr: NV

YTTRANDE Ärendenr: NV Mark- och miljööverdomstolen Box Stockholm

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Världsnaturfonden WWF

Yttrande i mål nr angående skyddsjakt efter varg

Villkor för godkännandet Godkännandet gäller till och med den 31 december 2019.

2. Uppgifter om den person eller det företag som söker tillståndet/gör anmälan. Personnummer/Organisationsnummer. Postnr Ort Mobilnummer

Ansökan om skyddsjakt efter en varg i Kalmar län

Detta beslut gäller även om det överklagas.

2. Uppgifter om den person eller det företag som söker tillståndet/gör anmälan. Personnummer/Organisationsnummer. Postnr Ort Mobilnummer

Svensk författningssamling

på andra områden än lantbruksmark

Transkript:

1(16) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Skog, Mimmi Tel: 010-698 1771 mimmi.skog @naturvardsverket.se BESLUT 2016-04-28 Ärendenr: NV-07529-15 Nedre Dalälvens Utvecklings AB Kölnavägen 25 810 21 Gysinge Beslut om spridning av bekämpningsmedel från helikopter och inom skyddade områden vid nedre Dalälven Beslut Naturvårdsverket beslutar, efter att regeringen lämnat tillåtlighet, att ni får tillstånd att sprida VectoBac G inom eller i anslutning 1 till Natura 2000- områden. Vidare får ni dispens för att sprida VectoBac G inom och utanför Natura 2000-områden från helikopter. Bekämpningen får ske mot larver av översvämningsmygg 2 inom de områden som har markerats i bilaga 2 med grönt eller gult. Bekämpningen får utföras mellan den 1 maj och 31 augusti 2016. Beslut om avslag i områden där alternativa åtgärder prövas Naturvårdsverket avslår den del av ansökan som avser Tjursöarkipelagen, Jordbärsmuren samt Spjutholmen i Gävleborgs län de områden som har markerats i bilaga 2 med rödrandigt. 1 Inom en km från Natura-2000 områdets yttergräns 2 Aedes cinereus, Aedes rossicus, Aedes vexans, Aedes caspius, Aedes detritus, Aedes dorsalis och Aedes sticticus. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

NATURVÅRDSVERKET 2(16) Villkor för bekämpningen Naturvårdsverket vill påminna om de bestämmelser som generellt reglerar användningen av Vectobac G. De framgår av Kemikalieinspektionens produktgodkännande från 2015-04-29, se bilaga 5. Utöver kraven i ovan nämnda produktgodkännande ska även följande villkor för bekämpningen gälla; Var och när får bekämpningen ske? Bekämpning av stickmygglarver får endast utföras i områden o som är temporärt översvämmade 3 Bekämpning får endast utföras när o översvämningsvattnet har slutat stiga o mängden larver i genomsnitt överstiger fyra larver per liter vatten i stora vattensamlingar eller o 50 larver per liter vatten i mindre vattensamlingar eller diken (0,1 10 m 2 ) 4. Bekämpning får endast ske om markägare samtycker. Ni ska därför hämta in markägares samtycke innan bekämpning får påbörjas. Ni ska även upplysa markägare om att arrendatorer ska informeras om samtycket. Bekämpning får endast ske under 15 juni - 31 augusti 2016 inom de områden där vitryggig hackspett häckar. Om ni bekämpar mygglarver före den 15 juni måste detta ske utanför en radie av 300 meter från häckplatser för vitryggig hackspett. Ni ska genom kontakt med förvaltningen av Färnebofjärdens nationalpark och Naturskyddsföreningens projekt vitrygg säkerställa detta. Hur får bekämpningen ske generellt? Vid spridning och hantering av VectoBac samt vid rengöring av spridningsutrustning är ni skyldiga att hålla nödvändiga avstånd så att områden som inte är föremål för bekämpning skyddas från exponering. Detta gäller särskilt; 3 Områden som normalt är torra men översvämmas vid hög vattenföring såsom vid höga nederbördsmängder och snösmältning. 4 Antalet mygglarver ska fastställas genom 10 provtagningar på 20 provpunkter lämpligt fördelade över varje yta som avses bekämpas.

NATURVÅRDSVERKET 3(16) o vattentäkter o sjöar o omgivande vattendrag o och annans egendom Informations- och kunskapskrav Spridningen ska dokumenteras fortlöpande. Dokumentationen ska sparas i tio år och ska vid begäran uppvisas för tillsynsmyndighet och göras tillgänglig för forskning. Av dokumentationen ska följande framgå: o vilken dos som har använts samt tidpunkt och plats för spridningen, o temperatur, vindförhållanden och o resultatet av bekämpningen (förekomst av både larver och adulta mygg) All bekämpning ska årligen anmälas skriftligen till berörd länsstyrelse eller kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet senast fyra veckor innan bekämpning sker. Anmälan ska innehålla; o kontaktuppgifter o redogörelse av behovet av bekämpning o uppgift om beräknad tidpunkt samt period för bekämpning o dos o spridningsområdets läge och storlek o kopia på medlets etikett eller produktblad o en specificering av de stickmyggor som är målarter i aktuellt område o en uppskattning av förväntat antal bekämpningsinsatser under säsongen och o en redogörelse över hur villkoren i detta beslut uppfylls Hur får spridning från helikopter gå till? Utöver ovanstående villkor så gäller även följande villkor när/om ni sprider Vectobac från helikopter; Inför bekämpningen ska ni i samråd med ornitologisk expertis avgöra om justeringar av den tänkta bekämpningen är nödvändiga för skydd av fågellivet. De samråd som hållits och de skyddsåtgärder som utförts ska dokumenteras. Dokumentationen ska sparas i 10 år och ska vid begäran kunna uppvisas för tillsynsmyndighet och göras tillgänglig för forskning. I närheten av områden som är skyddade som nationalpark eller naturreservat där bekämpning inte är beviljad, ska ni hålla ett säkerhetsavstånd på minst 30 meter.

NATURVÅRDSVERKET 4(16) Bekämpning med helikopter får inte ske i eller i anslutning till områden som hyser störningskänsliga och särskilt skyddsvärda fågelarter så att sådana populationer störs påtagligt. För att inte störa enskilda individer ska ett säkerhetsavstånd på minst 300 meter mot aktiva bon av havsörn samt minst 200 meter mot aktiva bon av fiskgjuse iakttas. De områden som inte tidigare fågelinventerats, i enlighet med det tidigare kontrollprogrammet för förekomst av storfågel, måste inventeras innan bekämpning får ske. Utöver de anvisningar för hanteringen som leverantören av bekämpningsmedlet lämnar ska ni även ta hänsyn till följande försiktighetsmått; Polismyndigheten ska underrättas om tid och plats för spridningen. Lämplig utrustning för att bestämma temperatur, vindriktning och vindhastighet ska användas när spridningen genomförs. Vindhastigheten ska kunna bestämmas med en noggrannhet av ± 0,5 m/s. Flygförarna som utför bekämpningen ska vara dokumenterat skickliga. Flygförarna ska ha skriftliga instruktioner för arbetet. Spridningen ska dokumenteras fortlöpande. Dokumentationen ska sparas i tio år och ska vid begäran uppvisas för tillsynsmyndighet och göras tillgänglig för forskning. Av dokumentationen ska följande framgå: o vilket medel och vilken dos som använts samt tidpunkt och plats för spridningen, o temperatur, vindriktning, vindhastighet och väderleksförhållanden, o vilka skyddsavstånden varit, o flygriktningen och eventuella andra uppgifter som flygföraren bedömt vara av betydelse, o flygförarens namn och o resultatet av bekämpningen Hur ska bekämpningen följas upp? Bekämpningen som sker ska följas upp i samtliga områden enligt följande villkor; o Ni ska notera provtagningspunkter (koordinater enligt SWEREF 99 TM) med minst fem meters noggrannhet. o Ni ska notera resultat av provtagning före och efter bekämpning med uppgift om provtagningsdatum och antal larver. o Ni ska även notera tidpunkt för bekämpning.

NATURVÅRDSVERKET 5(16) Utöver ovanstående villkor ska uppföljning inom eller i anslutning 5 till berörda Natura 2000-områden dessutom ske enligt de villkor som anges i bilaga 3. På vilket sätt ska bekämpningen redovisas? Ni ska komma in med en skriftlig redogörelse till Naturvårdsverket och tillsynsmyndigheterna senast den 31 december 2016. Redogörelsen ska innehålla följande uppgifter; o bekämpningsområde i ArcGIS format (shp-fil) med koordinater enligt SWEREF 99 TM. o Provtagningspunkter, koordinater enligt SWEREF 99 TM, med minst fem meters noggrannhet. o Resultat av provtagning före och efter bekämpning med uppgift om provtagningsdatum och antal larver. o Tidpunkt för bekämpning. o Ni ska även ange vilka lokala ornitologer som anlitats och vilka skyddsåtgärder för fågelskydd som utförts. Ni ska även komma in med en redogörelse över samtliga alternativa bekämpningsåtgärder som genomförts under bekämpningssäsongen 2016. Redogörelsen ska redovisas i tabellform. Av tabellen ska följande uppgifter framgå - o Aktuellt områdes ortsnamn, o vilken bekämpningsåtgärd som utförts, o förväntad respektive uppnådd effekt av åtgärden, o storlek på området och o under vilken tidsperiod åtgärden utförts samt o mellan vilka år som åtgärden är tänkt att utföras. o Områdena ska redovisas i ArcGIS format (shp-fil) med koordinater enligt SWEREF 99 TM. Ni ska också komma in med en separat plan för minskad användning av VectoBac G till förmån för andra metoder (både på kort och på lång sikt). Planen ska tas fram efter samråd med berörda länsstyrelser och vara inne hos Naturvårdsverket och tillsynsmyndigheterna senast den 31 december 2016. Detta beslut delges genom så kallad kungörelsedelgivning. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i Stockholm. 5 Inom en km från Natura-2000 områdets yttergräns

NATURVÅRDSVERKET 6(16) Bakgrund Er ansökan Ni har kommit in med en ansökan om myggbekämpning från helikopter samt inom särskilt skyddade områden. Av er ansökan framgår bland annat följande; Ni vill kunna bekämpa mygglarver från och med 1 maj till och med 31 augusti 2016. Den maximala ytan för spridning uppgår till 11 671 hektar. Cirka 5 270 hektar av dessa områden är Natura 2000-habitat. Ansökan omfattar i huvudsak samma områden som ansökan 2014 men kompletterad med en utvidgning omfattande 1 882 hektar Natura 2000-habitat. Ni skriver att bekämpningen är planerad att i huvudsak utföras med helikopter. Den kan dock även komma att utföras till viss del för hand. Spridningen är planerad att ske vid högst fyra olika tillfällen. Ni vill som mest använda 200 ton bekämpningsmedel varav cirka 122 ton inom Natura 2000-områdena. Föregående års beslut om myggbekämpning förenades med villkor om att ni skulle komma in med två redogörelser över möjliga förebyggande och alternativa lösningar. Ni har kommit in med dessa. Sammanfattningsvis framför ni här följande; Alternativa förebyggande åtgärder Alternativa förebyggande åtgärder som hävd genom bete och slåtter, röjning av sly samt fångst av myggor utgör inte några rimliga alternativ. Restaurering och skötsel kostar fem gånger mer än bekämpning med Vectobac G. Ni menar vidare att erfarenheter visar att alternativa åtgärder heller inte minskar stickmyggproblemet till nivåer som kan tolereras av befolkningen. Alternativa bekämpningsåtgärder Classical Sterile Insect Technique (Classical SIT) kan ha stor potential för specifik, effektiv, miljöneutral och långsiktigt hållbar bekämpning av Aedes sticticus. Fältexperiment för proof-of-concept kan genomföras under 2019 och 2020 inom begränsade områden. Om detta faller väl ut är det sedan möjligt att gradvis börja fasa ut användning av Vectobac G till förmån för Classical SIT som bekämpningsmetod mot Aedes sticticus vid Nedre Dalälven. Synpunkter från länsstyrelsen i Gävleborgs län Vi har inför vårt beslut samrått med cirka 35 olika instanser. Dessa bestod av myndigheter, kommuner, universitet m fl. Vi har även kungjort samrådet i lokala tidningar med upplysning om att även andra berörda har möjlighet att komma in med synpunkter. Samrådet har sedan pågått mellan den 30 november och den 10 januari 2015/2016. Naturvårdsverket har fått in 14 svar från framför allt andra myndigheter samt berörda kommuner. Bland annat länsstyrelsen i Gävleborgs län som har framfört bland annat följande; I samtliga utökade områden som omfattas av ansökan planerar länsstyrelsen att bedriva slåtter och/eller bete i. Syftet är att öka biologisk mångfald samt minska förekomsten av mygg. Det är olämpligt att bekämpa mygg där andra alternativa

NATURVÅRDSVERKET 7(16) metoder prövas. Det behövs nämligen ett antal referensområden. På Jordbärsmuren är det olämpligt att sprida bekämpningsmedel. Om mossen gödslas äventyras dess biologiska värden. I Tjursöarkipelagen har alternativa metoder påbörjats. Bete pågår. Spjutholmen restaurerades under 2015 genom borttagande av vide och sly. Skötsel med slåtter och bete planeras. Överlämning av ansökan till regeringen Vi har inte kunnat utesluta att miljön i aktuella skyddade områden kan komma att påverkas på ett oönskat sätt. Vi har därför lämnat över ärendet till regeringen. Överlämningen har skett med stöd av 19 kap. 2 miljöbalken. Regeringen har sedan meddelat tillåtlighet (M2016/00577/Me) för Naturvårdsverket att meddela tillstånd enligt de villkor som anges i regeringens beslut, se bilaga 4. Regeringen har även skrivit att vi ska fastställa områdenas närmare avgränsning. Skäl för beslutet Aktuella bestämmelser Åtgärder inom särskilt skyddade områden För att få vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i vissa särskilt skyddade områden krävs tillstånd. Det framgår av 7 kap 28 a miljöbalken. Ett sådant tillstånd får endast lämnas om åtgärden ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade åtgärder inte kan skada den livsmiljö eller de livsmiljöer i området som avses att skyddas, medför att den art eller de arter som avses att skyddas utsätts för en störning som på ett betydande sätt kan försvåra bevarandet i området av arten eller arterna. Även om ovanstående kriterier inte kan uppfyllas så får Naturvårdsverket lämna tillstånd om det saknas alternativa lösningar, verksamheten eller åtgärden måste genomföras av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse och de åtgärder vidtas som behövs för att kompensera för förlorade miljövärden så att syftet med att skydda det berörda området ändå kan tillgodoses. Detta framgår av 7 kap. 29 miljöbalken. Ett beslut enligt ovanstående bestämmelser får dock endast lämnas efter regeringens tillåtelse. Spridning av biocidprodukter från helikopter Det är förbjudet att sprida biocidprodukter från luftfartyg. Det framgår av 14 kap. 7 miljöbalken (1998:808).

NATURVÅRDSVERKET 8(16) Naturvårdsverket får meddela dispens från förbudet om spridning av biocidprodukter från luftfartyg om det finns synnerliga skäl. Detta följer dels av 14 kap. 8 miljöbalken och dels 49 a förordningen (2000:338) om biocidprodukter som innehåller nematoder, insekter eller spindeldjur. En dispens ska förenas med de villkor som behövs från hälso- och miljöskyddssynpunkt. Det framgår av andra stycket 49 a i ovan nämnda förordning. Av 49 delgivningslagen (2010:1932) följer att kungörelsedelgivning får ske bl.a. om en obestämd krets ska delges. Naturvårdsverkets bedömning Regeringen har prövat kriterierna för bekämpning inom aktuella Natura-2000 områden. Regeringen har kommit fram till att kriterierna om avsaknad av alternativa lösningar, tvingande orsaker med ett väsentligt allmänintresse och kompensationsåtgärder är uppfyllda. Naturvårdsverket prövar därför inte ansökan utifrån dessa kriterier. Vi fastställer endast ramarna för bekämpning inom Natura 2000-områden. Vi prövar dock ansökan utifrån bestämmelserna om spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg självständigt. Natura 2000-områden som får bekämpas Regeringen har i sitt beslut om tillåtlighet bland annat framfört att de långsiktiga effekterna av storskalig användning av Vetobac över tid inte ännu är tillräckligt utredda. Myggbekämpning inom Natura 2000-områden är därför endast motiverad vid outhärdliga situationer. Därför bör bekämpning endast tillåtas i områden där det vid något tillfälle uppmätts minst 5000 stickmyggor. Regeringen har dock inte preciserat vad som menas med område. Ni har visat att 5000 vuxna stickmyggor har påvisats vid något tillfälle inom eller i närheten av aktuella Natura 2000-områden. Detta genom mätning med koldioxidbetade CDC-fällor. Dessa har placerats ut i närheten av platser där människor bor eller uppehåller sig. Ni har uppgett att översvämningsmygg i högproduktiva områden kan sprida sig inom en radie på 5 10 km eller mer. Naturvårdsverket bedömer att bekämpning inom en radie på 5 km från respektive utplacerad fälla i detta fall är en rimlig avgränsning. Vi kan inte med säkerhet veta att antalet stickmyggor per fällnatt överstiger 5000 utanför denna radie. Naturvårdsverket anser att 5000 stickmyggor är vad som kan anses vara gränsen för outhärligt för människor som bor eller vistas inom aktuella områden. Vi beslutar därför med hänvisning till ovanstående att bekämpning av mygglarver inom berörda Natura 2000-områden enbart får ske inom 5 km från en fälla och där minst 5000 stickmyggor har uppmätts under en natt.

NATURVÅRDSVERKET 9(16) Spridning av biocidprodukter från helikopter Synnerliga skäl Naturvårsverket anser att en förutsättning för att kunna meddela dispens för spridning från helikopter är att översvämningsmyggen innebär stora olägenheter för människor som bor i aktuella områden det inte är praktiskt möjligt att sprida bekämpningsmedel för hand. Skälen till att det inte är möjligt att sprida för hand är exempelvis områdenas storlek, graden av översvämning, vegetationens beskaffenhet och att det därmed är svårt eller omöjligt att ta sig fram till fots eller med båt. Inte praktiskt möjligt I de områden som överstiger en areal av cirka 0,5 ha bedömer Naturvårdsverket att de enskilda översvämmade områdena är stora och svårtillgängliga. Vi anser därför att det inte är rimligt att sprida bekämpningsmedel till fots. Det finns därför synnerliga skäl för att meddela dispens från förbudet att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg. Stora olägenheter I kemikalieinspektionens tidigare produktgodkännande (från 2010-06-24 med diarienummer F-3422-227-10) framgår att bekämpning från helikopter endast är motiverat i områden där man vid något tillfälle har uppmätt minst 1000 översvämningsmygg per fångstnatt. Naturvårdsverket anser att denna mängd fortfarande utgör stora olägenheter för människor som bor eller vistas inom aktuella områden. Naturvårdsverket bedömer att bekämpning inom en radie på 5 km från respektive utplacerad fälla även i detta fall är en rimlig avgränsning. Se motivering under Natura 2000-områden som får bekämpas på sida 8. Vi beslutar därför att bekämpning av mygglarver från helikopter enbart får ske inom 5 km från en fälla och där minst 1000 översvämningsmyggor har uppmätts under en natt. Villkor som behövs utifrån hälso- och miljöskyddssynpunkt Vi har förenat spridningen av VectoBac från helikopter med villkor som ibland går utöver kraven i Kemikalieinspektionens produktgodkännande från 2015-04- 29. Vi anser dock att våra striktare krav är väl motiverade utifrån hälso- och miljöskyddssynpunkter. Avslag i områden där alternativa åtgärder prövas Er ansökan omfattar bland annat Tjursöarkipelagen, Jordbärsmuren samt Spjutholmen i Gävleborgs län. Detta är områden som är eller kommer att bli naturreservat. Länsstyrelsen i Gävleborgs län har avstyrkt bekämpning inom dessa områden eftersom alternativa förebyggande åtgärder antingen prövas eller

NATURVÅRDSVERKET 10(16) kommer att prövas inom kort. Det kan därför vara olämpligt att genomföra bekämpningsåtgärder här. Regeringen har i sitt beslut om tillåtlighet framfört bland annat följande; ( ) det är ytterst angeläget att komma framåt i användandet av hållbara metoder för bekämpningen av stickmyggor. Regeringen vill framhålla att metoden för bekämpning av stickmyggor genom spridningen av Bti inte är en långsiktigt hållbar lösning och regeringens uttalade mening är att användandet av VectoBac G ska minskas. Ni planerar att genomföra myggbekämpning samtidigt som alternativa åtgärder prövas inom dessa områden. Vi bedömer dock att det kan vara svårt att följa upp och utvärdera effekterna av alternativa åtgärder på sikt om så sker. Länsstyrelsen i Gävleborgs läns arbete med prövandet av alternativa åtgärder ligger även i linje med regeringens uttalade mening om att användandet av Vectobac ska minskas. Regeringen har bedömt att kriteriet i 7 kap. 29 miljöbalken om avsaknad av alternativa lösningar är uppfyllt. Som tidigare nämnts gör Naturvårdsverket ingen ny bedömning av det kriteriet. Regeringen har dock även på ett tydligt sätt lyft fram att det är ytterst angeläget att komma framåt i användandet av hållbara metoder för bekämpning av stickmyggor. Regeringen har därför föreskrivit att Naturvårdsverkets tillstånd ska innehålla villkor om; att sökanden ska redovisa en plan för minskning av användandet av bekämpningsmedlet på kort och lång sikt till förmån för andra metoder och att planen ska tas fram efter samråd med berörda länsstyrelser. Regeringen har tillåtit bekämpning i de aktuella områdena och samtidigt föreskrivit villkor om en tydlig redovisning och plan för alternativa metoder. Vi anser att det är svårt att förena intresset av bekämpningen som regeringen har tillåtit, samt intresset av att alternativa metoder kan utvärderas. Om bekämpning sker inom dessa områden finns en risk att det inte kommer att finnas ett tillräckligt underlag för den obligatoriska planen för minskad användning av bekämpningsmedel. Regeringen har dessutom bestämt att Naturvårdsverket ska fastställa bekämpningsområdenas närmare avgränsning. Vår bedömning är att regeringens beslut ger utrymme för Naturvårdsverket att avslå bekämpning inom aktuella områden på den rättsliga grunden. Naturvårdsverket anser att det finns skäl att avslå er ansökan i de delar som omfattar bekämpning från helikopter inom vissa delar av Tjursöarkipelagen, Jordbärsmuren samt Spjutholmen i Gävleborgs län. Syftet med avslaget är att åstadkomma underlag för en meningsfull uppföljning och framför allt en plan som ska kunna leda till utveckling av alternativa bekämpningsmetoder.

NATURVÅRDSVERKET 11(16) Övriga bestämmelser Åtgärder i skyddade områden som även utgör nationalpark, naturreservat eller djurskyddsområde, kan även omfattas av föreskrifter som reglerar verksamhet såsom helikopterbaserad spridning av bekämpningsmedel. Särskilt tillstånd eller dispens kan krävas i dessa områden. Naturvårdsverket påminner om att det kan finnas ytterligare krav i lagstiftningen som ni är skyldiga att känna till och följa innan bekämpningsåtgärderna sätts in. Exempelvis får spridning av bekämpningsmedel från luften endast utföras av pilot som har godkänts för detta av Jordbruksverket. Detta anges i 4 kap. 11 Luftfartsstyrelsens författningssamling (LFS 2007:47). Beslut i detta ärende har fattats av biträdande avdelningschefen Rikard Janson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka, föredragande, handläggaren Mimmi Skog och juristen Olof Ekström deltagit. För Naturvårdsverket Rikard Janson Gunilla Ewing Skotnicka

NATURVÅRDSVERKET 12(16) Bilagor: 1. Upplysning om hur man överklagar 2. Kartor med områden där bekämpning får ske 3. Villkor för uppföljning av bekämpning inom Natura 2000-områden 4. Regeringens beslut om tillåtlighet 5. Kemikalieinspektionens produktgodkännande (2015-04-29) Kopia till: Miljö- och energidepartementet Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen i Uppsala län Heby kommun Tierps kommun Älvkarleby kommun Sala kommun Avesta kommun Gävle kommun Sandvikens kommun SLU Kemikalieinspektionen Statens Jordbruksverk Havs- och vattenmyndigheten Skogsstyrelsen Luftfartsverket

NATURVÅRDSVERKET 13(16) Bilaga 1. Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Mark- och Miljödomstolen i Nacka. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Mark- och Miljödomstolen. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom fem veckor från den dag beslutet kungjordes. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.

NATURVÅRDSVERKET 14(16)

NATURVÅRDSVERKET 15(16) Villkor för uppföljning av bekämpning inom Natura 2000-områden Ni ska följa upp bekämpningen inom aktuella Natura 2000-områden enligt nedan angivna villkor. Bilaga 3. 1. Icke-målorganismer Denna uppföljning ska utföras i översvämningsområden av ängstyp (wet meadow). Sex experimentområden med bekämpning och sex kontrollområden utan bekämpning ska följas upp enligt följande: Icke-målorganismer ska samlas in med 10 kläckfällor per område med totalt 120 fällor. Ni ska samla in icke-målorganismer kontinuerligt från vecka 18 till vecka 37. Kläckfällorna ska vittjas varje vecka och vid behov flyttas till fortfarande översvämmade miljöer inom våtmarken. Kläckfällprover från torra och översvämmade miljöer inom ett område separeras vid insamling. Upplägget ger omfattningen 2400 fällveckor 2016. Ni får använda sub-sampling enligt metod från SLU Vatten för att få ner antalet insamlade insekter till en rimlig mängd för identifiering med bibehållen möjlighet till statistisk analys. Insekterna identifieras initialt till taxonomisk ordning och underordning. För underordningen Nematocera ska ni dock även identifiera till familj. Ni ska fråga Naturhistoriska riksmuseet om de vill ha ert insamlade material av mygg och fjädermygg. Ni ska fråga museet senast inom ett år efter avslutad insamling. 2. Målorganismer Effekten mäts genom att jämföra mängden levande larver av översvämningsmyggor före spridning av VectoBac G med 24 timmar efter bekämpning genom: att larvmängdema mäts med en dipper det vill säga en standardiserad plastskopa på ett långt skaft och att inom varje område tas 10 dipp-prover och larverna i varje prov räknas samt protokollförs för beräkning av medelvärden. 3. Miljövariabler Insamling av "supporting environmental data" i de 12 studieområdena enligt följande: Vattendjup vid varje kläckfälla mäts varje vecka vid tömning. Lufttemperaturer i samtliga studieområden mäts kontinuerligt. Vattenprovtagning följt av vattenkemisk analys används för näringsklassning av studieområdena.

NATURVÅRDSVERKET 16(16) Utöver ovan angivna villkor ska fortsatt kommunikation med SLU Vatten för optimering av uppföljningsmetoden äga rum. Samråd angående de vattenkemiska analysmetoderna ska även ske med länsstyrelserna som är tillsynsmyndighet.