Naturvårdsverket för specifikt fram önskemål om kommentarer på tre av remissvaren:

Transkript

1 Yttrande till Naturvårdsverket 2019 angående remissvar gällande ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G mot översvämningsmyggor i Nedre Dalälvsområdet (Dnr. NV ) Totalt fick 37 remissinstanser möjligheten att yttra sig över ansökan, vara 24 inkom med svar. Fjorton reminstanser tillstyrker ansökan och sju anger att de inte har något att erinra. Återstående tre svarande remissinstanser tillstyrker att ansökan beviljas, men anser att vissa områden skall undantas. Naturvårdsverket för specifikt fram önskemål om kommentarer på tre av remissvaren: 1. Länsstyrelsens i Gävleborgs län förslag att undanta områden från bekämpning. 2. Avesta kommuns förslag om att undanta ett område vid Näckenbäck från bekämpning. 3. Havs- och vattenmyndighetens förslag om att neka tillstånd till bekämpning i tillagda ramområden jämfört med Kommentar till Länsstyrelsens i Gävleborgs län förslag att undanta områden från bekämpning Länsstyrelsen i Gävleborg konstaterar att de nya bekämpningsområdena Spjutholmen, Tjursöarkipelagen och Jordbärsmuren är områden som Länsstyrelsen i Gävleborg valt ut för att bedriva slåtter och/eller bete i, detta för att inte bara öka den biologiska mångfalden och utan också för att ha möjlighet att kunna utvärdera om den ändrade markanvändningen fungerar för att reducera myggproduktion. Dock vet vi redan att slåtter och bete kan reducera mängden larver av översvämningsmyggor genom studien som Örjan Östman, Uppsala universitet, genomförde 2012, men den samlade erfarenheten visar att reduktionen inte är tillräcklig för att fungera som bekämpning. Under 2018 gav Naturvårdsverket i uppdrag till SVA att utvärdera de långsiktiga Huvudkontor NEDAB: Besöksadress Biologisk Myggkontroll: Kölnavägen 25 Vårdsätravägen Gysinge Uppsala

2 effekterna av hävd på mängden översvämningsmyggor. Inte heller SVAs rapport från 2018 med titeln Kan vegetationen ha inverkan på översvämningsmyggor vid Nedre Dalälven? tillför någon ny information om hävdens möjliga användning som myggbekämpningsmetod. De letade efter eventuella skillnader som relaterade till antal år med hävd. Man hämtade in 274 jordprover från 11 studieområden och kläckte fram larver. Endast 286 stickmygglarver hittades och av dessa var det bara 11 larver av översvämningsmyggan Aedes sticticus som är målart för bekämpning. Rapporten innehåller följaktligen väldigt lite om Aedes sticticus, saknar helt statistisk analys eftersom materialet är för begränsat och bidrar inte med någon ny relevant information om hävdens effekt på mängden översvämningsmyggor. Det saknas alltså fortfarande fakta som styrker hypotesen att hävd har en långsiktig bekämpningseffekt på översvämningsmyggor. Biologisk Myggkontroll har redan tidigare redovisat att ett studieupplägg med BACI-design är lämpligt för en statistiskt solid utvärdering av slåtter och bete som bekämpningsmetoder mot översvämningsmygglarver. Test av alternativa bekämpningsmetoder kan genomföras även i områden med VectoBac G användning eftersom mätning av mängden larver utförs tidigt och innan eventuell bekämpning sätts in mot larverna. Denna metod är väl etablerad och därmed saknas motiv att undanhålla områden från bekämpning enbart för att kunna genomföra tester av alternativa bekämpningsmetoder. Däremot finns det starka motiv att tillåta bekämpning då de översvämningsmyggor som tillåts produceras orsakar betydande problem i omgivande områden. Länsstyrelsen Gävleborg ifrågasätter också om de myggor som finns i området produceras just i Spjutholmen, Jordbärsmuren eller Tjursöarkipelagen. Våra inventeringar av mängden larver och mängden blodsökande stickmygghonor visar tydligt att dessa tre områden är mycket produktiva för översvämningsmyggor (Bilaga 1). Analyserna visar att översvämningsmyggor utgör mer än 90% av alla blodsökande stickmyggor och att Aedes sticticus är den i särklass dominerande arten i dessa tre områden. Det råder därför inga tvivel om var merparten av Aedes sticticus som drabbar folk kring dessa områden kommer från. Länsstyrelsen Gävleborg hänvisar till den lyckade förändringen av markstruktur och vegetation som åstadkommits på Tjursön genom buskröjning och bete, men har åtgärderna verkligen gett minskad myggförekomst? Våra mätningar under 2018 visade på stickmyggor per fällnatt vilket är långt över riktvärdet per fällnatt som signalerar outhärdliga myggproblem. Uppenbarligen har inte slyröjning och bete gett någon tillräcklig reduktion av mängden stickmyggor på Tjursön vilket verifieras av såväl våra mätningar som befolkningens upplevelser. 2. Kommentar till Avesta kommuns förslag om att undanta ett område vid Näckenbäck från bekämpning yttrandet från Länsstyrelsen i Gävleborgs län Avesta kommun vill betona vikten av att vidare utforska möjligheterna att genom vattenreglering eller andra åtgärder på ett effektivt sätt begränsa populationerna av myggor i området. Kommunen anser att området vid Näckenbäck bör undantas från bekämpning, eftersom markägarna där nyligen anlagt en stor våtmarksdamm med huvudsakligt syfte att minska mängden stickmyggor. För att kunna utvärdera om dammen får önskad effekt är det enligt Avesta kommun angeläget att inte utföra någon bekämpning i detta område de närmaste åren. Biologisk Myggkontroll håller med om att anläggning av en damm i området nära Näckenbäck skapar ett område som troligen inte är lämpligt för larver av översvämningsmyggor. Bekämpning av översvämningsmyggornas larver med VectoBac G bygger på att man först observerar förekomst av dessa larver i tillräckligt stor mängd och därefter utför bekämpning. Det betyder att om det inte produceras några larver i området så kommer det inte heller genomföras någon bekämpning. Om 2

3 Avesta kommun anser att anläggning av damm är en potentiell alternativ metod för bekämpning av översvämningsmyggor i Nedre Dalälven så bör åtgärden såklart utvärderas så att resultaten kan komma andra till del. Men metoden för utvärdering bör i så fall bygga på mätningar av mängden larver av översvämningsmyggor för att vara relevant och detta kan lämpligast utföras innan eventuell bekämpningsinsats. Man kan också undra om Avesta kommun informerat de boende i Näckenbäck om sina planer på att avbryta bekämpning med VectoBac G och vilken respons man i så fall har fått på ett sådant förslag. 3. Kommentar till Havs- och vattenmyndighetens förslag om att neka tillstånd till bekämpning i tillagda ramområden jämfört med 2018 Havs- och Vattenmyndigheten förespråkar att nya områden inte behandlas eftersom det är mycket svårt att fastställa långsiktiga miljöeffekter av spridningen av VectoBac G, men i övrigt saknas argument. Vi håller med att det är svårt att påvisa långsiktiga miljöeffekter, men konstaterar att bekämpningen med VectoBac G har genomförts i 17 år i Sverige och bekämpning med Bti har använts i över 40 år över hela världen utan att man har kunnat fastställa långsiktiga betydande effekter på miljön och icke-mål organismer. Därför håller vi inte med myndighetens slutsats att inte tillåta bekämpning i nya områden på grund av försiktighetsprincipen. Gysinge Charlotta Heimersson Vd NEDAB Jan O. Lundström Verksamhetsledare Biologisk Myggkontroll Bekämpningsledaren Martina Schäfer var behjälplig vid utarbetning av detta yttrande. 3

4 Uppsala, Observationer av stickmyggsituation inom och i närheten av Natura 2000 områdena Spjutholmen, Tjursöarkipelagen och Jordbärsmuren-Ålbo sommaren 2018 Jan Lundström & Martina Schäfer Våra ansökningar om tillstånd och dispenser för bekämpning inom Natura 2000-områdena Spjutholmen, Tjursöarkipelagen och Jordbärsmuren-Ålbo fick avslag för bekämpning med VectoBac G. Naturvårdsverket och Miljödepartementet ansåg att det inte kan uteslutas att ökad hävd, med bete och slåtter, kommer att fungera för att reducera problemen i dessa områden så pass mycket att två av kraven för tillåtlighet i Natura 2000-områden inte längre är uppfyllda, nämligen avsaknad av alternativ lösning och väsentligt allmänintresse. I maj 2018 var flödet i Dalälven extremt högt med stora översvämningar som ledde till enorm produktion av översvämningsmyggor. Vi passade därför på att inventera mängden stickmygglarver genom standard-dippning under översvämningen (dock inte på Tjursön) och mängden vuxna blodsökande honor med standard CDC-fällor under veckan 22. Huvudkontor NEDAB: Besöksadress Biologisk Myggkontroll: Kölnavägen 25 Vårdsätravägen Gysinge Uppsala

5 Figur 1. Stickmyggmängder under vecka 22, 2018, på Spjutholmen och Hyttön, samt myggproduktiva områden som bekämpats med slåtter och myggproduktiva områden utan tillstånd för bekämpning med VectoBac G. På de slåttrade områdena vid Spjutholmen och Gråtängarna hittade vi 175 respektive 142 stickmygglarver per liter. Genomsnittliga mängden stickmygglarver per liter under denna översvämning låg på 48 larver/l. För att utföra bekämpning med VectoBac G krävs minst 5 larver/l i stora vattensamlingar och minst 50 larver/l i små vattensamlingar. Såväl på Spjutholmen som på Jordsbärsmuren hade dessa villkor uppfyllts. På Spjutholmen fångade vi stickmyggor per fällnatt i området med slåtter, men även på andra delar uppmättes olidliga mängder stickmyggor (Figur 1). Andelen översvämningsmyggor i fångsterna var hög med 93-99% och Aedes sticticus var den dominerande arten. Vid Sörtorpet på Hyttön fångades stickmyggor per fällnatt och människorna på Hyttön ansåg inte att stickmyggproblemen var reducerade i tillräcklig grad. Därmed uppfylls såväl avsaknad av alternativ lösning som väsentligt allmänintresse bland kraven för tillåtlighet i Natura

6 Figur 2. Stickmyggmängder under vecka 22, 2018, på Tjursön och på fastlandet, samt myggproduktiva områden som bekämpats med bete och myggproduktiva områden utan tillstånd för bekämpning med VectoBac G. På Tjursön genomförs enligt Naturvårdsverket och Miljödepartementet alternativ bekämpning genom bete (Figur 2) och alla sökta ramområden för bekämpning inom Natura 2000-området Tjursöarkipelagen fick avslag. I maj 2018 fångade vi stickmyggor per fällnatt på Tjursön och stickmyggor per fällnatt på närmaste fastlandet, Hedesunda- Ön (ca 400 m från fällpositionen till Tjursön). Ca 900 m från Tjursön ligger en stor campinganläggning, badstrand och restaurang. På fastlandet i Östveda, ca 160 m från Skenön, fångades stickmyggor per fällnatt. Ungefär 800 m från Skenön och 1500 m från Tjursön fångades stickmyggor per fällnatt. Andelen översvämningsmyggor i fällorna var 96-98% med Aedes sticticus i spetsen. Även på Tjursön hade hävd genom bete 3

7 Figur 3. Stickmyggmängder under vecka 22, 2018, på Jordbärsmuren, samt myggproduktiva områden som bekämpats med slåtter och myggproduktiva områden utan tillstånd för bekämpning med VectoBac G. inte den effekt som krävs för att framstå som en alternativ lösning och ett väsentligt allmänintresse för fungerande bekämpning med VectoBac G kan anses föreligga. På Jordbärsmuren fångades något mindre mängder stickmyggor än i de andra två områdena (Figur 3). I det slåttrade området i den norra delen av Natura 2000-området fångade vi stickmyggor per fällnatt. I Smedsäng, ca 300 m från myggproduktiva områden, fångades stickmyggor per fällnatt. Fällpositionen i Ålbo-Baggbo befinner sig både nära det obekämpade området inom Natura 2000-området och ett bekämpat område på den fortsatta strandkanten, men det fångades ändå stickmyggor per fällnatt där. I Jordsbärsmurens södra del genomförs inga alternativa lösningar och där fångande vi stickmyggor per fällnatt, dvs något mindre än i området med slåtter som bekämpning. 4

8 Figur 4. Stickmyggmängderna under veckan 22 respektive veckan 23, 2018, i områden med alternativ bekämpning genom slåtter ( ) ) och bete ( ), och i områden med bekämpning med VectoBac G spridd från helikopter ( ). Översvämningsmyggor stod för 91-93% av fångsten och Aedes sticticus tillsammans med Aedes cinereus dominerade. Även för Natura 2000-området Jordbärsmuren-Ålbo kan alltså konstateras att bekämpningen med slåtter inte reducerade stickmyggproblemen och att ett väsentligt allmänintresse för bekämpning med VectoBac G kvarstår. Jämför man de resulterande mängder blodsökande stickmygghonor från dessa områden med fångsterna från områden med liknande mängd stickmygglarver/l men med larvbekämpning med VectoBac G så blir det tydligt att den alternativa lösningen med hävd inte lyckades reducera problemen till nivåer som Miljödepartementet och Naturvårdsverket antog (Figur 4). 5