FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 32 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2006-12-12 Sammanträdestid 08.30 11.45

1 (13) FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 32 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2006-12-12 Sammanträdestid 08.30 11.45 NÄRVARANDE Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga förtroendevalda Tjänstemän Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Gerry Norberg (s), vice ordförande Lars Glimvik (m) Lars Fagerström (fp) Leif Eskelid (ap) istället för Lena Dygården (s) Pär Allvin (mp) Harry Staaf (kd) Stig Agnåker (c) Ingemar Johansson (c) Rolf Landholm, kommunchef Sabina Andersson, utredare/informatör Eva Jonsson, kvalitetsutvecklare, 442 Heinrich Schöpf, planeringschef, 442 Ingmar Kärrsten, kvalitetsstrateg, 442 Jan-Olof Andersson, samordnare, 443 Sven Karlsson, serviceingenjör, 443 Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, 443-444 Jörgen Högdin, markingenjör, 444 Yvonne Larsson, fysisk planerare, 445 Paragrafer 442-453 Justering Ordföranden samt Gerry Norberg Underskrifter Sekreterare... Sabina Andersson Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Gerry Norberg

KSAU 2006-12-12 2 (13) Protokollet justerat 2006-12-15 och anslaget 2006-12-15. Underskrift...... Sabina Andersson

3 (13) 442 Genomlysning av individ- och familjeomsorgen. Dnr 05-0409 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att anteckna att uppdraget Genomlysning av individ- och familjeomsorgen har sluförts med den nu redovisade rapporten, att att överlämna rapporten till berörda nämnder för ställningstagande till de i utredningen framförda rekommendationerna, samt att uppdra till nämnderna att redovisa till kommunstyrelsen senast 2007-05-01 vilka åtgärder som vidtagits eller planeras utifrån dessa rekommendationer. En rapport om Genomlysning av individ- och familjeomsorgsavdelningens kostnader har framlagts. Rapporten utmynnar i ett antal rekommendationer till främst socialnämnden, men även till kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige beslöt i samband med antagande av budget för 2006 att individ- och familjeomsorgens verksamheter skall genomlysas och följas upp under år 2006. Kommunstyrelsen beslöt enligt 66/06 att godkänna pm från kommunledningskontoret om formerna för studiens genomförande. Utgångspunkten var att man kunde konstatera att IFO-kostnaderna i Falkenberg var klart högre än den s.k. standardkostnaden för denna verksamhet, enligt definition i Sveriges kommuner och landstings och SCB:s skrift Vad kostar verksamheten 2004. Arbetet har skett helt internt inom kommunen. Samråd och diskussioner har ägt rum löpande mellan socialförvaltningen och kommunledningskontoret. Under arbetets gång har vissa preciseringar/justeringar i upplägget gjorts. Den viktigaste av dessa är att utredningsarbetet främst har koncentrerats och fördjupats inom omådet försörjningsstöd. Utredningsmaterialets disposition Genomlysningen presenteras i form av en huvudrapport, som avslutas med ett antal rekommendationer till socialnämnden, kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden. I bilaga redovisas det nu framtagna utredningsmaterialet i detalj. De tidigare gjorda uppföljningarna av barn- och ungdomsvården och missbruksvården bifogas inte här, men finns tillgängliga på socialförvaltningen och kommunledningskontoret. Socialkontoret har redogjort för ärendet i sin helhet i genomlysning av Individ- och familjeomsorgsavdelningens kostnader och dess bilagor. (Bil 442)

4 (13) 443 Information om kommunen bilpark övergång till biogasfordon. Dnr 06-0296 Arbetsutskottet beslutar att kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram ett förslag till plan för införande av bilar som drivs med alternativt bränsle bland Falkenbergs kommuns tjänstebilar, samt att förslag till plan redovisas för kommunstyrelsens arbetsutskott senast i mars 2007. 2004 beviljade Rådet för investeringsstöd på Naturvårdsverket Falkenbergs kommun bidrag till att genomföra ett Klimatinvesteringsprogram (KLIMP). Bland annat erhölls bidrag till inköp av fordon med gasdrift. Grunden vilken Falkenbergs KLIMP vilar på är helhetstanken vad det gäller ersättandet av fossila bränslen som drivmedel i fordon där biogasanläggningen, tankstationer samt utbytet av fordon utgör tre viktiga delar. För att man skall kunna nå klimatmålet så bör samtliga tre delar genomföras. Tankstationer för gas och Falkenbergs kommuns tjänstebilar och dess andel gasdrivna bilar redovisas för Ksau. 2004-11-18 beviljade Rådet för investeringsstöd inom Naturvårdsverket, Falkenbergs kommun bidrag med sammanlagt högst 36 690 238 kronor till ett klimatinvesteringsprogram (KLIMP). Falkenbergs KLIMP består av projekten: 1. Biogasanläggning 2. Uppförande av gastankstation i Falkenberg och Ullared 3. Bidrag till inköp av fordon med gasdrift 4. Bidrag till ökad och effektiv användning av biobränsle i småhus 5. Informationsprojekt (Greenhouse) Projekt 3, Bidrag till inköp av fordon med gasdrift erhöll 3 543 000 kr till att täcka delar av merkostnaden vid inköp av fordon med gasdrift. Bidraget kan delas ut till enskilda, företag med även till kommunala bolag och förvaltningar. Kommunala förvaltningar kan erhålla 90% av merkostnaderna. Projektet skall vara avslutat 2007-12-31 med möjlig förlängning till 2008-11-17. De bidragspengar som inte är förbrukade då får återbetalas.

5 (13) Redovisning av gasstationer och Falkenbergs kommuns tjänstebilar. Eons representant redovisade de gasstationer de har idag. I Halland finns idag åtminstone en station i varje kommun. I Falkenbergs kommun tankades gas för nästan 50 000 kr under 2005. Tom oktober 2006 har gas köpts för nästan 69 000. Falkenbergs kommun har ca 211 tjänstefordon. Utav dessa är sju gasbilar. Då merkostnaden belastar varje enskild förvaltning har det tidigare varit svårt att motivera förvaltningarna till att väja en bil som drivs med alternativt bränsle. Yrkande Gerry Norberg (s) yrkar att kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram ett förslag till plan för införande av bilar som drivs med alternativt bränsle bland Falkenbergs kommuns tjänstebilar, samt att förslag till plan redovisas för kommunstyrelsens arbetsutskott senast i mars 2007. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. 444 Hantering av badstugekvarteret Knölaberget på Skrea strand. Dnr 06-S1336 Arbetsutskottet beslutar att uppdra till kommunledningskontoret att ytterligare utreda möjligheterna i de tre alternativen för hantering av badstugekvarteret Knölaberget. Stadsbyggnadskontoret har tagit fram tre alternativ för långsiktig hantering av badstugekvarteret Knölaberget på Skrea Strand. Riktlinjer efterfrågas från kommunstyrelsens arbetsutskott inför fortsatt handläggning av ärendet. Falkenbergs kommun äger marken inom kvarteret Knölaberget vid Skrea Strand (del av Hjortsberg 4:1). På marken finns 228 badstugor samt ett bostadshus uppförda på ofri grund. Ägarna till byggnaderna arrenderar marken där byggnaderna är belägna av Falkenbergs kommun. Inom kvarteret finns även vissa servicebyggnader som ägs och förvaltas (för arrendatorernas räkning) av Falkenbergs kommun. Arrendatorerna har under senare år klagat på standarden på servicebyggnaderna och även på skötseln av området. Några av arrendatorer har även bildat en intresseförening som inkommit med förfrågan om köp av området.

6 (13) Även kultur- och fritidskontoret är missnöjda med situationen och har sagt upp skötselavtalet till den 1 januari 2007. Stadsbyggnadskontoret och kultur- och fritidskontoret har dock muntligt kommit överens om att skötselavtalet även gäller för år 2007 och att man under detta år försöker komma fram till en mer lämplig och långsiktig hantering av badstugekvarteren. Långsiktig hantering Stadsbyggnadskontoret ser 3 möjliga alternativa vägar man gå när det gäller hanteringen av badstugekvarteret. Alternativ 1 är att försäljning av kvarteret Knölaberget sker till en förening som består av arrendatorer inom området. Alternativ 2 är att en förening bildas (av badstugearrendatorerna) till vilken kommunen arrenderar ut hela kvartersområdet (förutom tomten med bostadshuset som kvarstår med sitt egna arrendeavtal). Alternativ 3 är att fortgå som tidigare med separata arrendeavtal men att en avgiftshöjning sker till nästa arrendeperiod. Nästa arrendeperiod börjar löpa från den 14 mars 2009 och arrendatorerna måste i så fall bli uppsagda för avgiftshöjning senast mars 2008. Stadsbyggnadskontoret har redogjort för ärendet i sin helhet yttrande 2006-11-22. Yrkande Gerry Norberg (s) yrkar att uppdra till kommunledningskontoret att ytterligare utreda möjligheterna i de tre alternativen för hantering av badstugekvarteret Knölaberget. Lars Glimvik (m) instämmer i yrkandet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. Anteckning Pär Allvin (mp) antecknar avvikande mening. 445 Detaljplan för Morup 1:44 m fl samråd. Dnr 04-S0494 Arbetsutskottet beslutar att godkänna föreliggande koncept till planförslag för samråd efter justering vilken visar på krav om alternativ uppvärmning i området.

7 (13) Planförslag på Morup 1:44 m.fl. har utarbetats och avses sändas på samrådsremiss i syfte att inhämta synpunkter från berörda sakägare, myndigheter m.fl. t har tidigare behandlats i kommunstyrelsen 2004-08-10 191. Kommunstyrelsen gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planläggning för bostäder på Morup 1:44 m.fl. Planförslaget har nu framställts för Morup 1:44 m.fl. som ligger söder om Rosendals camping och i direkt anslutning till väg 735 (gamla kustvägen). Planförslaget medger möjlighet att uppföra ca 16 villatomter. Planområdets angörs via väg 735 och vidare in på Stamrosvägen, som i förslaget har fått utökad vägbredd. I förslaget har det även angivits plats för en lekplats samt en dagvattendamm i planområdet. Detta möjliggör ett lokalt omhändertagande av dagvattnet inom planområdet. Överväganden Vissa justeringar i konceptet till planförslag kan erfordras då dagvattenutredningen ännu inte är färdigställd. Stadsbyggnadskontoret föreslår att planförslaget därefter blir föremål för samrådsremiss. Yrkande Gerry Norberg (s) yrkar som tillägg att stycket om värme skrivs om så att alternativ uppvärmning skall användas i området. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. 446 Avsättande av naturvårdsbidrag till projekt Bekämpningsplan för Jättebjörnloka. Dnr 06-0537 o 06-0033 Arbetsutskottet beslutar att avsätta ett hundra femton tusen kronor (115 000 kr) av kommunens naturvårdsbidrag för 2006 till projekt Bekämpningsplan för Jättebjörnloka. Falkenbergs kommun skall genomföra projekt Bekämpningsplan för Jättebjörnloka. Finansiering från kommunens sida måste säkras. Därför föreslås att delar av kommunens anslag för naturvårdsbidrag avsätts till att genomföra projektet.

8 (13) I maj 2006 beviljades projektet Bekämpningsplan för Jättebjörnloka statliga naturvårdsbidrag. Projektet var då ett av de sex som beviljades. Varje projekt skall delfinansieras till 50%. Jättebjörnlokaprojektet ägs av Falkenbergs kommun och har ingen säkrad delfinansiering från kommunens sida. 447 Avsättande av naturvårdsbidrag till projekt Naturguiden för Falkenbergs kommun. Dnr 06-0537 o 06-0033 Arbetsutskottet beslutar att avsätta åttiofem tusen kronor (85 000 kr) av kommunens naturvårdsbidrag för 2007 till projekt Naturguide för Falkenbergs kommun. Länsstyrelsen i Hallands län beviljade 2006 Falkenbergs kommuns ansökan avseende projektet Naturguide för Falkenbergs kommun med finansiering med 85 000 kronor från det statliga naturvårdsanslaget. Projektet var ett av sex ansökta naturvårdsprojekt som beviljades statligt naturvårdsbidrag. Projektansökan och projektbeskrivningar har tidigare redovisats för kommunstyrelsen. (se bilaga). Varje projekt skall av sökanden delfinansieras med 50%. Därför föreslås att delar av kommunens anslag för naturvårdsbidrag avsätts till att genomföra projektet. Falkenbergs kommun har under 2006 tagit fram en Naturvårdsplan för kommunen. En mera lättillgänglig upplaga av Naturvårdsprogrammet skall produceras i form av en Naturguide till de smultronställen som kommunen har att erbjuda. Enligt tidigare redovisad tidsplan skall guiden utarbetas under 2006-2007 och vara klar senast den 31 december 2007. Naturguiden kommer, genom att anvisa de mest värdefulla natur-, kultur- och rekreationsområdena, bidra till att öka kommunens attraktionskraft och öka värdet av ett turistbesök i Falkenberg. Naturguideprojektet ägs av Falkenbergs kommun och har ännu ingen säkrad delfinansiering från kommunens sida. 448 Motion om ekologisk mat. Dnr 06-0246 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

9 (13) att som inriktning ange att andelen ekologisk mat skall ökas i koncernen, att meddela motionären att det strider mot gällande EG-lagstiftning att ställa krav om att ekologiska produkter skall vara närproducerade, att meddela motionären att kommunen redan idag ställer krav på att livsmedel och livsmedelstillsatser inte får vara genmodifierade, att att i kommande livsmedelsupphandling från anbudsgivarna inkräva listning av ekologiska produkter i syfte att uppnå motionens intentioner, samt att motionen därmed skall anses behandlad. / Pär Allvin Mp de Gröna har i en motion ställd till kommunfullmäktige föreslagit att Falkenbergs kommun under den kommande mandatperioden bör uppnå målet att 75 procent av den mat som serveras inom kommunal verksamhet skall vara ekologiskt framtagen, närproducerad och fri från genmodifierade ingredienser. Enligt motionen skall vidare en plan skyndsamt tas fram för att kommunen under innevarande mandatperiod skall uppnå att 75 % av den mat som serveras i den kommunala verksamheten är ekologiskt framställd och närproducerad. Kommunledningskontoret har redogjort i ärendet i sin helhet i yttrande 2006-12-06 Yrkande Lars Glimvik (m) yrkar att första att-satsen lyder som följande; att som inriktning ange att andelen ekologisk mat skall ökas i koncernen. Vidare yrkar Lars Glimvik bifall till föreslaget beslut. Lars Fagerström (fp) och Leif Eskelid (ap) instämmer i yrkandet. Anteckning Pär Allvin (mp) antecknar avvikande mening. (Bil 448) 449 Medborgarförslag om bättre ordning på Skrea strand under säsong. Dnr 06-0217 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att överlämna kanslienhetens yttrande till förslagsställaren, samt att förslaget därmed är behandlat.

10 (13) Per Enterman har i medborgarförslag föreslagit att åtgärder skall vidtas för bättre ordning på Skrea strand under säsong. Vidare förslås att planerna på Öststatshotellet vid Skreabaden skrinlägg. Kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig över första delen av ärendet rörande åtgärder för bättre ordning på Skrea strand. Andra delen av ärendet har besvarat genom beslut av KF 2006-10-26. Föreslagsställaren anser att Falkenbergs kommuns renhållning/ordning på Skrea strand under säsong bör förbättras. Framförallt anser förslagsställaren att någon form av tillsyn av stranden bör finnas under dagtid och att sopkärlen skall tömmas löpande under eftermiddagen. Föreslagsställaren påpekar vidare att cykelförbudet på bryggan inte efterlevs. Yttrande I sitt yttrande anger kultur- och fritidsnämnden att städningen på Skrea strand under säsong i dagsläget sker varje morgon (måndag söndag) mellan kl 07.00 10.00. Kultur- och fritidsnämnden är medveten om problemet med fulla sopkärl, huvudsakligen i ett begränsat område nära Strandbadens södra gavel och glasskiosken på stranden. I detta område kommer rutinerna att ändras framöver genom tätare tillsyn. Det kan under varma dagar röra sig om drygt 20 000 individer på stranden. Då tömning av sopkärl kräver fordonskörning är städning och tömning inte möjlig på hela stranden under eftermiddagarna. Bryggan är utrustad med handikappramp. Ett fysiskt hinder för cyklar skulle hindra rullstolar att ta sig till den. Kultur och fritidsnämndens ansvar är att skylta upp de ordningsregler som gäller. Kultur- och fritidsnämnden har däremot inga befogenheter för att se till att de efterlevs. Övervägande Föreslagsställaren föreslår i sitt medborgarförslag att soptömning under säsong kontinuerligt sker på Skrea strand. Vidare påpekar föreslagsställaren att cykelförbudet på bryggan efterlevs dåligt. Kultur- och fritidsnämnden har i yttrande svarat att tätare tillsyn kommer att ske på Skrea strands mest belastade område. Kultur- och fritidsnämnden har vidare på ett tillfredställande sätt förklarat varför ytterligare åtgärder för att hindra cykling på bryggan inte är möjlig. (Bil 449)

11 (13) 450 Medborgarförslag om squashbanor i anslutning till idrottsanläggning. Dnr 06-0233 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget Jim Neuman har i medborgarförslag föreslagit att Falkenbergs kommun bygger fyra squashbanor i samband med och i anslutning till den nya idrottsanläggningen, centrumhallen. Kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig i ärendet. I Falkenbergs kommun finns idag bara en squashbana. Den ägs privat av och ligger vid Carlsbergs bryggeri. Banan disponeras fritt av anställda på Carlsberg och SCA, men kan även bokas av allmänheten mot en avgift. Föreslagsställaren uppger att drygt 60 personer använder banan och är aktiva squashspelare. Detta trots att det inte finns någon ungdomsverksamhet, nybörjarkurs eller liknande. Föreslagsställaren påtalar vidare att ca 30 av de aktiva spelar i en intern serie och att dessa personer är på väg att formellt grunda en squaschklubb. En del av dem är beredda att driva ungdomsverksamhet och sprida squashen till en bredare allmänhet om det finns banor som gör detta möjligt. I medborgarförslaget föreslås att Falkenbergs kommun bygger fyra squashbanor i samband med och i anslutning till den nya idrottsanläggningen, centrumhallen. Yttrande Kultur- och fritidsnämnden hänvisar i sitt yttrande till att projekteringen av en ny centrumhall pågår och att där inte finns några möjligheter att anlägga några squashbanor i anslutning till denna. Vidare påpekar kultur- och fritidsnämnden att förutsättningarna för att anlägga squachbanor också har undersökts vid ombyggnaden av Visningshallen (1992) och i anslutning till Klitterbadet (1995). Det har inte vid något av tillfällena funnits ekonomiska förutsättningar att förverkliga projekten. Kulturoch fritidsnämnden föreslår därför kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Överväganden Medborgarförslaget föreslår att Falkenbergs kommun bygger fyra squashbanor i samband med och i anslutning till den nya idrottsanläggningen, centrumhallen. Kultur- och fritidsnämnden anser att det inte är praktiskt möjligt att bygga squashbanor i anslutning till centrumhallen.

12 (13) Kanslienheten ser därför ingen annan möjlighet än att avslå medborgarförslaget. (Bil 450) 451 Medborgarförslag om att genomföra kulturprojektet Sculptura. Dnr 06-0325 och 06-0351 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att till förslagsställarna överlämna kommunledningskontorets yttrande, att särskilt notera de övriga idéer kring framtida Sculpturaprojekt som framlyfts i medborgarförslagen, samt att medborgarförslagen skall därmed anses behandlade. /bakgrund Gunilla Bellander och Anders Brogren har 2006-11-04 respektive 2006-11-21 inkommit med medborgarförslag om att genomföra kulturprojektet Sculptura år 2008 eller senast 2009. Gunilla Bellander föreslår att kulturprojektet Sculptura genomförs 2008 eller 2009. Kultur- och fritidsnämnden har i sitt budgetäskande begärt medel för genomförande av projektet. Kommunfullmäktige har i Budget för 2007 och kommunplan 2008-2009 beslutat (Kf 167/06) att i dagsläget inte avsätta särskilda medel avsätts för Sculpturaprojektet även om enighet råder om projektets betydande värde. Som en första utgångspunkt har kommunfullmäktige beslutat att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att undersöka möjligheterna att genomföra projektet genom olika former av medfinansiering från näringslivet. Anders Brogren å sin sida föreslår att kommunen i samband med en eventuell Sculpturasatsning år 2009 kan använda sig av de brofundament som efterlämnas vid rivningen av den gamla järnvägsbron. Brofundamenten kunde enligt förslagsställaren användas till fundament för statyer alternativt till fontäner med spelande vatten i läckra ljussättningar. Övervägande Kanslienheten har valt att behandla medborgarförslagen tillsammans, då bägge rör detsamma och ännu icke finansierade Sculpturaprojektet.Vad beträffar Gunilla Bellanders förslag föreslår kansliet att kommunfullmäktige hänvisar till nyligen fastställd budget (Kf 167/06) där uppdrag givits till kultur-och fritidsnämnden att undersöka möjligheterna för medfinansiering från näringslivet. Anders Brogrens förslag om att använda brofundamenten till något kommande Sculpturaprojekt är enligt kommunkansliet intresseväckande och bör kunna noteras i sitt rätta sammanhang när projektet väl planeras att genomföras.

13 (13) Förslagen bör kunna anses behandlade med hänvisning till det ovanstående. Yrkande Leif Eskelid (ap) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Anteckning Pär Allvin (mp) antecknar avvikande mening. (Bil 451) 452 Rapport ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen. Dnr 06-0356 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att lägga informationen till handlingarna. Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen rapporteras till kommunfullmäktige. Kommunerna har från och med 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunens revisorer och kommunfullmäktige ska informeras. Gynnande beslut fattade under maj och juni rapporteras nu till kommunfullmäktige. Totalt rör det sig om sju fall där det gynnande beslutet inte verkställdes inom tre månader. Ett av fallen har verkställts under oktober månad. Övriga fall är vid december månads börjar inte verkställda. (Bil 452) 453 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser, daterad 2006-12-12. (Bil 453)