1 (12) Sammanträdesprotokoll 1-16 Sammanträdesdatum 19 januari 2016 Plats och tid Stadshuset, rum A 491, kl 13:30-17:15 Sammanträdet ajournerades 15:05-15:20 Tjänstgörande ledamöter Ordförande Jazmin Pettersson (S) 1:e vice ordförande Ulf Jansson (C) 2:e vice ordförande Stefan Lindh (M) Jan van der Horst (S) Mikael Vilbaste (MP) Solveig Nygren (M) Anna Östholm (L) Vid protokollet Kerstin Herbertsson Justeras Jazmin Pettersson (S) Stefan Lindh (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2016-01-27 Anslagsdatum 2016-01-28 Datum för nedtagande 2016-02-18 Förvaringsplats Tekniska kontoret, Stadshuset Underskrift
2 (12) Närvarande ersättare Ann-Christine Alkazhami (S) Ali Khatab (MP) 1-9 Pauline Sturesson (KD) Cassandra Tranhehag Romo (M) Övriga närvarande Hans Näslund, direktör Kent Nyman (gatu- och trafikenheten), enhetschef Christina Pettersson (ekonomienheten), enhetschef Lars Wiberg (park- och naturenheten), stadsträdgårdsmästare/enhetschef Thomas Wulcan (transport- och myndighetsenheten), enhetschef Linnea Viklund, utvecklingsstrateg Ulf Palm, kommunikationsstrateg Jonatan Odén (gatu- och trafikenheten), driftingenjör, 8-9 Karin Widén (transport- och myndighetsenheten), transportplanerare, 10 Erik Pavoson (gatu- och trafikenheten), ingenjör, 12 Thomas Juhlin (Servicepartner), upphandlare, 6 Kerstin Herbertsson, nämndsekreterare
3 (12) TN 1 Protokollsjustering uppdrar åt Stefan Lindh (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. TN 2 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-8 skall vara offentliga, med undantag för ärende 5A - Upphandling av olika verksamheter i Tillberga. 1. Tekniska förvaltningen anmäler ärende 5A - Upphandling av olika verksamheter i Tillberga. 2. Anna Östholm (L) anmäler fråga om sopsaltning. 3. Ärende 1-8 är öppna för allmänheten, med undantag för ärende 5A - Upphandling av olika verksamheter i Tillberga. TN 3 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från tekniska nämndens arbetsutskott den 8 december 2015 läggs till handlingarna. TN 4 Delegationsbeslut Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. 1. Förteckning över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten beträffande ansökningar om färdtjänst och riksfärdtjänst under december 2015.
4 (12) 2. Förteckning av 4 januari 2016 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser nyttokort/poolkort, boendeparkering. 3. Förteckning av 4 januari 2016 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser dispens, lokala trafikföreskrifter, parkeringstillstånd för rörelsehindrad och väghållarbeslut. 4. i personalärenden under perioden november-december 2015. 5. Delegeringsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 15 december 2015: Inköp och installation av ny videodetekteringsutrustning (Dnr 2015/1227-TN). 6. Delegeringsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 14 december 2015: Beställning av anläggande av fosfordammar (Dnr 2015/1223-TN). 7. Delegeringsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 19 november 2015: Beställning av blommor och planteringsutrustning (Dnr 2015/1154-TN). 8. Delegeringsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 8 december 2015: Beställning av inventering av strandmiljöer i Västerås tätort samt satellitorter (Dnr 2015/1194- TN). TN 5 Protokoll och rapporter Förteckning över inkomna protokoll och rapporter läggs till handlingarna. 1. Utdrag ur kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll från den 3 december 2015, KFM 341, Fastställande av taxor 2016 för tekniska nämnden, särskild kollektivtrafik. 2. Utdrag ur kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll från den 3 december 2015, KFM 342, Fastställande av taxor 2016 för tekniska nämnden, parkering. 3. Utdrag ur kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll från den 3 december 2015, KFM 343, Godkännande av nytt belopp för parkeringsköp i Västerås. 4. Utdrag ur kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll från den 18 november 2015, KS 435, Redovisning av uppdrag avseende organisationsform för Västerås stads parkeringsverksamhet samt beslut om följduppdrag inför bildande av
5 (12) parkeringsbolag. 5. Utdrag ur kulturnämndens sammanträdesprotokoll från den 26 november 2015, KUN 145, Förändrad gallring av handlingar i IT-verktyget Flexite. 6. Utdrag ur kulturnämndens sammanträdesprotokoll från den 26 november 2015, KUN 146, Revidering av redovisning av allmänna handlingar för ekonomiområdet. 7.Utdrag ur fastighetsnämndens sammanträdesprotokoll från den 10 december 2015, FN 258, Handlingsplan för bostadsförsörjning i Västerås 2016-2017. 8. Revisionsrapport Förstudie Björnön (dnr 2015/1254-TN). 9. Protokoll från Cykelrådet den 19 november 2015. 10. E-förslag Stadsplanering och påkörningar av gående och cyklister samt tekniska kontorets svarsskrivelse den 19 november 2015 (dnr 2015/1150-TN) 11. E-förslag Helgrabatt 7-11-åringar VL samt tekniska kontorets svarsskrivelse den 17 december 2015. 12. Inkommen skrivelse till tekniska nämnden angående gång- och cykelväg från Enhagen till Tidö-Lindö samt tekniska kontorets svarsskrivelse den 9 december 2015 (2015/1180-TN). 13. Anonyma skrivelser till tekniska nämnden angående trafik på Lillåudden (dnr 2015/1160-TN). 14. Ärendebalans för tekniska nämnden den 4 januari 2016. 15. Dom meddelad av Förvaltningsrätten i Uppsala den 15 december 2015, mål nr 6557-15. 16. Dom meddelad av Förvaltningsrätten i Uppsala den 8 december 2015, mål nr 4806-15 17. Dom meddelad av Förvaltningsrätten i Uppsala den 30 november 2015, mål nr 5623-15 TN 6 Dnr 2015/1041-TN-060 Upphandling av olika verksamheter i Tillberga 1. beslutar att upphandling av olika verksamheter i Tillberga kan annonseras i enlighet med de underlag som presenterats för nämnden.
6 (12) 2. Äldrenämnden befullmäktigas att för tekniska nämndens räkning meddela beslut om tilldelning av kontrakt i enlighet med vad som framgår i förfrågningsunderlaget, vid behov föra nämndens talan i domstol samt teckna avtal med vinnande anbudsgivare. Äldrenämnden, nämnden för personer med funktionsnedsättning, grundskolenämnden, förskolenämnden, kulturnämnden, nämnden för idrott och friluftsliv och tekniska nämnden har kommit överens om att genomföra en gemensam upphandling av drift av servicehus, restaurang, ålderdomshem, mötesplats, väntjänst, dagverksamhet, gruppbostäder, öppen förskola, öppen fritidsverksamhet, fritidsgård, parkskötsel, lekplatser, bibliotek, idrottsplats och sporthall och bad. Ett avtal kommer att tecknas med en leverantör. Detta avtal är uppdelat på olika avtalsområden för respektive nämnd, med tillhörande kontaktpersoner. Upphandlingsunderlagen granskas av respektive nämnd, som efter ett godkännande av underlagen delegerar till äldrenämnden att fatta det formella tilldelningsbeslutet samt kontraktstecknandet i enlighet med vad som föreskrivs i det godkända förfrågningsunderlaget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. TN 7 Dnr 2015/1177-TN-003 Remiss av Handlingsplan för Västerås parker uppdrar till tekniska kontoret att sända Handlingsplan för Västerås parker på remiss till de av kontoret föreslagna remissinstanserna. Handlingsplan för Västerås parker är framtagen för att ge vägledning i arbetet med parker i Västerås stad. Planen ska vara ett hjälpmedel för utveckling av stadens parker och för planering av parkinvesteringar. Planen innehåller inget ställningstagande om tidplan eller budget för utvecklingsplanerna. För att säkerställa att alla relevanta perspektiv beaktats i handlingsplanen föreslår tekniska kontoret en remiss till nedanstående remissinstanser. Sista datum för remissvar sätts förslagsvis till 2016-03-31. Förslag på remissinstanser: Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Kulturnämnden
7 (12) Miljö- och konsumentnämnden Nämnden för idrott och friluftsliv Äldrenämnden Länsstyrelsen Mälarenergi Stadsledningskontoret Yrkande Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till L Wiberg TN 8 Dnr 2015/1186-TN-043 Överläggning - Taxa för grävning och andra åtgärder i eller på allmän platsmark tackar för informationen. Jonatan Odén och Kent Nyman informerar om förvaltningens förslag till nya taxor för grävning och återställning i allmän platsmark. Nu gällande taxor antogs av tekniska nämnden 18 oktober 2011. Taxorna för handläggning av schaktansökningar och besiktningar mm har sedan dess varit oförändrade. I syfte att bland annat förenkla fakturering och handläggning av inkomna tillståndsansökningar samt för att besiktning ska kunna genomföras utan ytterligare avgifter föreslår förvaltningen att taxan för besiktning ska ingå i handläggningstaxan. Detta innebär att alla schakttillstånd kommer att faktureras samma avgift. Vidare föreslås att schakttillstånd där drift- och underhållsverksamheter inom s ansvarsområde är uppdragsgivare inte ska faktureras någon avgift. Undantaget gäller inte investeringsprojekt, som även fortsättningsvis faktureras. Förvaltningen föreslår även att taxorna för framtida underhåll vid grävning i parkyta respektive hårdgjord yta justeras upp med 10 procent och framöver indexeras årligen enligt entreprenadindex Litt. 3015. Förvaltningen föreslår också att en ny taxa införs för utebliven slut- eller garantibesiktning. Detta i syfte att besiktningar, där grävande verk är sammankallande, ska genomföras. Grävande verk ansvarar för att besiktning genomförs på objekt som uppfyller kraven för egen återställning enligt undantag i
8 (12) Teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i allmän platsmark. Övriga taxor och avgifter föreslås lämnas oförändrade. Kopia till K Nyman, J Odén, Stadsledningskontoret TN 9 Dnr 2015/382-TN-312 Överläggning - Teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i eller på allmän platsmark 2015 tackar för informationen. Jonatan Odén och Kent Nyman informerar om förvaltningens förslag till ny teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i allmän platsmark. Ändringar och tillägg utan större principiell betydelse föreslås av förvaltningen framgent arbetas in i teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i allmän platsmark vid behov, utan nytt beslut av tekniska nämnden. I gällande teknisk beskrivning har grävande verk möjlighet att återställa ytor efter schaktarbete i egen regi, oavsett schaktens storlek och placering. Att följa upp krav på återställd yta, använt material och garantier mm. är problematiskt. Den tekniska beskrivningen upplevs även som svår att förstå med utrymme för tolkning och diskussion. Förvaltningen föreslår i ny teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i allmän platsmark att all återställning av hårdgjorda och gröna ytor ska beställas genom Tekniska kontoret. Detta i syfte att skapa förutsättningar för att i högre grad möjliggöra uppföljning av återställning efter grävarbete på allmän platsmark. Undantaget är förnyelseprojekt där sammanhållen schaktyta överstiger 500m2. Även storleken på de ytor som återställs efter avslutade grävarbeten utökas i syfte att på sikt minska de skador som uppstår i skarvar och lagningar efter schakt. I och med att majoriteten av alla återställningar kommer att genomföras av Tekniska kontorets entreprenörer ökar möjligheten att tillse att rätt återställning görs på rätt plats, samt att samordna återställning med andra närliggande åtgärdsbehov. Ny teknisk beskrivning för grävning och andra åtgärder i allmän platsmark har skickats på remiss, mellan den 16 oktober och 6 november 2015, till Mälarenergi, Fibra, Skanova och Vattenfall. Kopia till K Nyman, J Odén
9 (12) Sammanträdet ajourneras 15:05-15:20 TN 10 Information - Projekt elbuss tackar för informationen. Peter Liss, VD för Västmanlands Lokaltrafik AB (VL), och Kent Pettersson, projektledare på ABB, informerar om möjligheten till storskalighet för elbussar i stadstrafik och redogör för olika förslag till laddning med tillhörande laddinfrastruktur samt tidplan och kalkyl för ett eventuellt genomförande. TN 11 Dnr 2015/1007-TN-010 Yttrande över motion från (M) om omprövning av tidigare beslut avseende motion om cykelparkering beslutar att första meningen i förvaltningens tjänsteutlåtande stryks. beslutar att, efter ovanstående korrigering, översända tekniska kontorets skrivelse som sitt yttrande över motionen till kommunstyrelsen. I en motion föreslår Claes Kugelberg (M) att kommunfullmäktige beslutar att beslutet att avslå motionen om cykelparkering upphävs och att kommunstyrelsen ges i uppdrag att återkomma till fullmäktige med ett korrekt underlag för nytt beslut rörande motionen. Bakgrunden är att motionären ställer sig tveksam till det remissvar (2015/176-TN) som tekniska nämnden beslutade att skicka till kommunstyrelsen i april 2015 som svar på motionen från (M) om cykelparkering i Västerås. Motionären framhåller i den nya motionen att: - har lämnat ett felaktigt underlag gällande juridikens möjligheter. - inte har förhållit sig på ett korrekt sätt till motionens attsats utan gjort en egen uttolkning som saknade stöd i attsatsen. - Det angivna skälet med tekniska nämndens dåliga ekonomi var irrelevant då det inte kan vara förknippat med några större kostnader att ta fram ett förslag till bestämmelser.
10 (12) Tekniska kontoret har i skrivelse den 22 december 2015 yttrat sig över remissen. Yrkande Ordföranden yrkar att första meningen i förvaltningens tjänsteutlåtande stryks. I övrigt yrkar ordföranden bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen, K Nyman, I Brisby TN 12 Information - LED-belysning tackar för informationen. Erik Pavoson informerar om LED-belysningens fördelar när det gäller energieffektivitet, uppstartstid, livslängd, färgåtergivning, ljuskvalitet, vibrationstålighet och avsaknad av kvicksilver samt om möjligheter till olika styrlösningar. TN 13 Information - Trafik- och gatudagar 2015 samt svar på fråga om sopsaltning tackar för informationen. Kent Nyman informerar om Trafik- och gatudagarna 2015 som genomfördes i Stockholm den 19-20 oktober. Trafik- och gatudagarna är den största konferensen inom trafikområdet och riktar sig främst till politiker, tjänstemän och konsulter inom offentlig verksamhet. På konferensen deltog cirka 600 personer samt ytterligare 150 personer via webbsändning. Kent Nyman redogör för föredrag på konferensen från bl a Göteborgs stad, Karlstads kommun och Trafikverket. Kent Nyman informerar också om Sveriges kommuner och landstings föredrag om sopsaltning och besvarar i samband med det Anna Östholms (L) fråga om tekniska kontorets eventuella planer på att införa sopsaltning. I år hålls Trafik- och gatudagarna den 3-4 oktober. Cykelkonferensen i Gävle hålls den 24-25 maj 2016.
11 (12) TN 14 Dnr 2015/1242-TN-019 Information - Återrapportering från Jinan-resan beslutar att flytta fram informationen från Jinan-resan till sammanträdet den 17 februari 2016. Tekniska kontoret deltar i projektet Resident Dialogue där Västerås stad samverkar med den kinesiska staden Jinan. Projektet har en styrgrupp med politiker från kommunstyrelsen och tjänstemän från stadsledningskontoret. Från tekniska kontoret deltar en projektgrupp med Jimmy Heimersson, trafikplanerare, Kristoffer Jasinski, stadsekolog, Ulf Palm, kommunikationsstrateg samt Linnea Viklund, projektledare. Projektet, ett så kallat kommunalt partnerskap, går ut på att utveckla metoder för invånardialog i våra båda städer genom att genomföra pilotprojekt. Finansieringen kommer från ICLD, internationellt centrum för lokal demokrati, en organisation som ligger under SIDA. Många svenska kommuner och regioner har partnerskap med utvecklingsländer. Exempel på andra partnerskap inom social hållbarhet är Växjö som samverkar med staden Vushtrri i Kosovo och Vimmerby som samverkar med Mukono i Uganda. Västerås stad har också ett annat pågående partnerskap inom samma program där VafabMiljö samverkar med Gaborone i Botswana kring återvinning. I oktober 2015 skedde den första resan av totalt sex resor som finansieras inom projektet. En delegation från Västerås besökte Jinan under fyra dagar. I april 2016 kommer en delegation från Jinan på ett första besök till Västerås. TN 15 Information - Årsbokslut 2015 tackar för informationen. Christina Pettersson informerar om utfallet i årbokslut för 2015. Underskottet blev vid årets slut 5,1 miljoner istället för prognostiserade 8 miljoner, vilket i huvudsak beror på lägre kostnader än förväntat för snöröjning. Utfallet för investeringar blev 86,3 miljoner, vilket är 25,3 miljoner lägre än budget. Minskningen beror till största delen på senarelagda projekt, t ex Hamnparken och Skiljeboplatsen.
12 (12) TN 16 Övriga frågor Jazmin Pettersson (S) påminner om tekniska kontorets inbjudan till workshop om kollektivtrafik och planering den 25 januari 2016 samt om tekniska nämndens resa inklusive nämndsammanträde den 16-17 februari 2016.