Datum Kommunhuset, plenisalen

Sida 1(6) KALLELSE/KUNGÖRELSE Datum 2014-04-17 Kommunfullmäktige Andriette Ivarsson Kommunfullmäktiges ledamöter Ersättare för kännedom Kommunfullmäktige Kommunhuset Kommunhuset, plenisalen Måndag 28 april 2014 OBS! 18:00 Ärenden 1 Medborgarförslag gällande namnbyte Edshultsgården 2014/248 till Korsnäsgården Muntlig redogörelse för ärendet sker av skriftställaren i 2 minuter. Kommunfullmäktiges beslut 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 2 Medborgarförslag om Glashuset Oasen Muntlig redogörelse för ärendet sker av skriftställaren i 2 minuter. 2014/236 Kommunfullmäktiges beslut 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 3 Slutrapport från äldreberedningen 2011/1527 Representanter för äldreberedningen föredrar ärendet i ca 15-20 minuter. Kommunfullmäktiges beslut 1. Ta emot äldreberedningens rapport. 2. Översända slutrapporten till kommunstyrelsen för beredning. 3. Ärendet återkommer till kommunfullmäktige efter kommunstyrelsens beredning. 4. Tacka äldreberedningen för slutfört arbete. 1

2 4 Parlamentarisk styrgrupp för utvärdering av den nya politiska organisationen Representanter för styrgruppen föredrar ärendet i ca 15-20 minuter. Rapporten delas ut vid sammanträdet. 2013/509 Kommunfullmäktiges beslut 1. 5 Svar på medborgarförslag om sänkta avgifter i Leksandshallen för pensionärer och personer med sjukbidrag eller förtidspension Kommunfullmäktiges beslut 2013/1229 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och avdelningens bedömning anse medborgarförslaget besvarat. 6 Svar på medborgarförslag om att Leksands kommun ska snabba på behandlingen av kommuninvånarnas medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut 2013/1327 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och avdelningens bedömning anse medborgarförslaget besvarat. 2. Uppdra till administrativ chef Andriette Ivarsson att se över hanteringen av medborgarförslag för att införa rutiner för att underrätta skriftställaren om de olika steg som sker i handläggningen av medborgarförslaget. 7 Svar på motion om vitalisering av kommunpolitiken Kommunfullmäktiges beslut 2013/424 1. Anse motionen besvarad 8 Svar på motion om extra stöd till Leksands IF Ishockey Kommunfullmäktiges beslut 2013/1211 1. Avslå motionen. 9 Årsredovisning 2013 för Leksands kommun Kommunfullmäktiges beslut 2014/395 1. Godkänna årsredovisningen för 2013. 10 Revisionsberättelse för Leksands kommun 2013 samt fråga om ansvarsfrihet Kommunfullmäktiges beslut 1. Bevilja jävsnämnden ansvarsfrihet för 2013. 2. Bevilja individnämnden ansvarsfrihet för 2013. 3. Bevilja kommunstyrelsen ansvarsfrihet för 2013. 2 2014/395

3 11 Årsredovisning 2013 för Leksandsbostäder AB Kommunfullmäktiges beslut 2014/397 1. Godkänna årsredovisning 2013 för Leksandsbostäder AB. 12 Mål och budget 2014-2016 skolbibliotekarier Kommunfullmäktiges beslut 2013/508 1. Minska antalet skolbibliotekarier från nuvarande 3,0 årstjänster till 2,25 årstjänster. 13 Dagligvaruhandel och skrymmande sällanköpshandel vid norra infarten, Leksand Kommunfullmäktiges beslut 2014/50 1. Ge näringslivsavdelningen i uppdrag att söka planbesked för ändring av detaljplan så att dagligvaruhandel kan tillåtas vid norra infarten i Leksand enligt beskrivningen ovan under avdelningens bedömning. 2. Ge kommundirektören i uppdrag att ta fram en analys av konsekvenserna, för sällanköpsvaruhandel på Noret, av beslutet att tillåta dagligvaruhandel och sällanköpsvaruhandel vid norra infarten vid Riksväg 70. 3. Ge kommundirektören i uppdrag att utifrån konsekvensanalysen föreslå åtgärder som till exempel insatser för affärsutveckling, tillskapande av nya handelsytor för sällanköpsvaror eller andra insatser med syfte att utveckla Noret som en attraktiv småskalig stadskärna. 4. Ge näringslivsavdelningen i uppdrag att söka planbesked för ändring av detaljplan så att skrymmande sällanköpsvaruhandel kan tillåtas vid norra infarten i Leksand enligt beskrivningen ovan under avdelningens bedömning. 14 Tilläggsanslag på investeringsbudget 2014 för förskjutningar av 2013 års investeringsprojekt Kommunfullmäktiges beslut 2014/371 1. Tillstyrka sammanlagt 14 450 000 kronor i tilläggsanslag avseende förskjutningar av 2013 års investeringsprojekt till år 2014. 15 Ersättningar till kommunen i samband med grävning i gator, vägar och allmän platsmark Kommunfullmäktiges beslut 1. Anta föreslagna ersättningar till Leksands kommun vid grävning i gator, vägar och allmän platsmark enligt förslag. 2. Uppdra till trafikenheten att som komplement till dessa ersättningar upprätta, fastställa och tillhandahålla 3 2014/230

4 erforderliga anvisningar för grävning i gator, vägar och allmän platsmark, handböcker för arbete på väg samt andra nödvändiga råd och anvisningar som ska gälla vid grävning i gator, vägar och allmän platsmark i Leksands kommun. 3. Detta beslut ersätter alla andra tidigare beslut om både ersättningar och anvisningar vid grävning i gator, vägar och allmänt platsmark. 16 Riktlinjer och rutiner för prissättning och försäljning av mark ägd av Leksands kommun Kommunfullmäktiges beslut 2013/1421 1. Anta föreslagna riktlinjer och rutiner för prissättning och försäljning av mark ägd av Leksands kommun. 17 Interpellation om förskolan i Leksands kommun Kommunfullmäktiges beslut 2014/184 1. Anse interpellationen besvarad. 18 Interpellation om hemtjänstens hus i Leksand Kommunfullmäktiges beslut 2014/194 1. Anse interpellationen besvarad. 19 Gestaltningsprogram för centrumutveckling i Noret, Leksand Kommunfullmäktiges beslut 2012/564 1. Anta gestaltningsprogrammet för Noret i Leksand. Gestaltningsprogrammet beskriver målbilden för hur Leksands centrum ska utvecklas kommande år. 2. Godkänna den första etappen i gestaltningsprogrammet för Leksand med planerad byggstart hösten 2014. Första etappen gäller Norsgatan, Z-torget och delar av Sparbanksgatan. 3. Varje ny etapp, 2-6, enligt gestaltningsprogrammet ska godkännas av kommunstyrelsen innan arbetet med dem kan påbörjas. 20 Detaljplan för Sommarland i Leksand, Noret 54:1 m.fl. Kommunfullmäktiges beslut 2011/1646 1. Anta detaljplan för Sommarland i Leksand, Noret 54:1 m. fl. 21 Ändring av sammanträdesdag på grund av ny kommunallag - nya kommunfullmäktiges mandattid gäller från den 15 oktober Kommunfullmäktiges beslut 1. Flytta kommunfullmäktiges planerade konstituerande 4 2013/1208

5 sammanträde den 3 november 2014 till den 20 oktober 2014 på grund av förändrad mandattid för fullmäktige. 22 Protokoll över inspektion av kommunens överförmyndarverksamhet - Länsstyrelsen Dalarna Kommunfullmäktiges beslut 2014/148 1. Lägga protokollet över inspektionen av kommunens överförmyndarverksamhet till handlingarna. 23 Rapportering enligt 16 kapitlet 6 f socialtjänstlagen av 2013/395 ej verkställda beslut enilgt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 LSS - kvartal 4 2013 Kommunfullmäktiges beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. 24 Medborgarförslag om att alla ska ha tillgång till plogad väg vintertid fram till infarten till fastigheten Kommunfullmäktiges beslut 2014/291 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 25 Medborgarförslag om att stoppa planer på ICA:s flytt till riksväg 70 m.m. Kommunfullmäktiges beslut 2014/292 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 26 Medborgarförslag om parkeringen vid Ljud och Bild och Systembolaget Kommunfullmäktiges beslut 2014/240 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 27 Medborgarförslag om koloniträdgård Kommunfullmäktiges beslut 2014/241 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 28 Medborgarförslag om Udden - före detta Trädgårdsvillan klockspel Kommunfullmäktiges beslut 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 5 2014/238

6 29 Medborgarförslag om Kajen - området med båten Gustaf Wasa Kommunfullmäktiges beslut 2014/239 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 30 Medborgarförslag om Z-torget Kommunfullmäktiges beslut 2014/237 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 31 Medborgarförslag om att en lampa bör finnas i Gropen (Sammilsdal) Kommunfullmäktiges beslut 2014/217 1. Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 32 Motion om att webbsändningarna av kommunfullmäktiges sammanträden teckentolkas Kommunfullmäktiges beslut 2014/276 1. Uppta motionen och skicka det till kommunstyrelsen för beredning. 33 Avsägelse av politiska uppdrag 2013-2014 Fyllnadsval kommunfullmäktige 2011-2014 Hänvisning till dnr 2012/104 Kommunfullmäktiges beslut 1. Lasse Nygård Ordförande 6 2013/38

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2013-06-10 Kommunfullmäktige 78 Dnr 2013/509 Parlamentarisk styrgrupp för utvärdering av den nya politiska organisationen som infördes 2011-01-01 Beskrivning av ärendet En utvärdering av nuvarande politiska organisation och förvaltningsorganisation som infördes 2011-01-01 kommer att göras under hösten 2013. Kommundirektören är som förvaltningens högste chef ansvarig för utformandet, genomförandet och presentationen av utvärderingen. Att både förtroendevalda och medarbetare kommer att delta på olika sätt får ses som en förutsättning för en väl genomförd utvärdering. Normalt sett är kommunstyrelsen den politiska s.k. styr- eller referensgrupp som finns vid arbeten som detta. I detta fall bedöms dock att en annan typ av styrgrupp är nödvändig avseende utvärderingen av den politiska organisationen. Förslaget är att en parlamentarisk styrgrupp tillsätts med en representant vardera från samtliga partier i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut 1. Tillsätta en parlamentarisk styrgrupp, med en representant vardera från samtliga partier i kommunfullmäktige, för utvärdering av den nuvarande politiska organisationen. 2. Utse Lars-Erik Jansson (S) till ordförande i styrgruppen. 3. Arbetet i styrgruppen ska återrapporteras till kommunfullmäktige den 1 februari 2014. Beslutet expedieras till Administrativ service Personalavdelningen Lars-Erik Jansson (S) Kommunstyrelsen Tidigare beslut i ärendet KS 130520 78 Justeras Utdrag bestyrks 35 1(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-03-03 Sida 1(2) Kommunstyrelsen 14 Dnr 2013/1229 Svar på medborgarförslag om sänkta avgifter i Leksandshallen för pensionärer och personer med sjukbidrag eller förtidspension Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats från PRO-föreningarna i Leksand med önskan att kommunen sänker avgifterna i Leksandshallen för ålderspensionärer och personer som uppbär sjukbidrag eller förtidspension. Leksandshallen har inte någon rabatt för pensionärer. Det finns däremot ett lägre pris vid deltagande i tidropass. Tidro är cirkelträningspass som genomförs med hjälp av en ledare som håller koll på tiden och musiken. Man tränar i grupp och växlar mellan olika träningsmaskiner i tidrolokalen. Passen genomförs på måndagar (2 pass på 1 timme, tisdagar (1 pass på 1 timme) och onsdagar (2 pass på 1 timme). Priset är 50 kr/gång och 500 kr för 12 gånger. Det är som nämnts den enda rabatt som finns för pensionärer i Leksandshallen. Ordinarie priser för ett tidropass är 80 kr per gång, vilket även inkluderar bad. Enbart bad kostar 50 kr per gång. Utöver detta finns möjlighet för alla att lösa rabatthäfte till vissa aktiviteter för 12 gånger till priset av tio enstaka besök. Det finns ingen särskild redovisning på antal besökare som är pensionärer men vid en tidigare genomgång har man bedömt att en stor andel av alla vuxenbesökare är pensionärer. Priserna i Leksandshallen är redan subventionerade och skulle en generell pensionärsrabatt införas innebär det betydligt minskade intäkter, vilket inte är försvarbart med de besparingskrav som finns. Justeras Utdrag bestyrks 36

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-03-03 Kommunstyrelsen Sektorns/avdelningens bedömning Fritidsavdelningen anser inte att det är försvarbart att i nuläget införa en generell pensionärsrabatt på Leksandshallen vilket skulle betyda minskade intäkter. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Marita Vidin, daterat 2013-10-14. Tjänsteutlåtande från fritidschef Dan Söderström, daterat 2014-01-14. Yrkanden Lars-Erik Jansson (S), Eric Böwes (MP) och Jörgen Winther (BP): Bifall till medborgarförslaget. Propositionsordning Det finns två förslag till beslut. Allmänna utskottets förslag enligt tjänsteutlåtandet från fritidschef Dan Söderström och förslaget om bifall till medborgarförslaget. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och avdelningens bedömning anse medborgarförslaget besvarat. Reservationer Mot ovanstående beslut reserverar sig Lars-Erik Jansson (S), Louise Tysklind (S), Mats Oscarsson (S), Eric Böwes (MP) och Jörgen Winther (BP). Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Tidigare beslut i ärendet KF 131021 132 AU 1402 10 13 Justeras Utdrag bestyrks 37 2(2)

38

39

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 26 Dnr 2013/1327 Svar på medborgarförslag om att Leksands kommun ska snabba på behandlingen av kommuninvånarnas medborgarförslag Beskrivning av ärendet I ett medborgarförslag som inkom den 26 augusti 2011föreslog skriftställaren att en styrgrupp med syfte att sätta upp en stor skylt för att uppmärksamma att Leksands centrum korsas av den 15:e längdgraden skulle tillsättas. Beslut om svar togs av kommunfullmäktige den 26 november 2012. En handläggningstid betydligt längre än ett år. I kommunfullmäktiges beslut finns en beskrivning av ärendets beredning där en förklaring lämnas till den långa handläggningstiden. Skriftställaren fick formellt beslut på sitt medborgarförslag den 26 november 2012. I beslutet finns ett uppdrag till näringslivsavdelningen att bereda ärendet vidare i samverkan med det lokala privata näringslivet. Att ärendet fortsätter att leva efter kommunfullmäktiges beslut är inte någon tid som räknas in i handläggningen av medborgarförslaget. Skriftställaren skriver att upplevelsen är att det ännu inte har hänt något konkret i ärendet. Näringslivschef Per Strid hade ett möte med skriftställaren under våren 2013 med anledning av det uppdrag som näringslivsavdelningen fick i samband med kommunfullmäktiges beslut. Vid mötet berättade näringslivschefen att han lyft ärendet med övriga intressenter och att det inte var någon som nappade på skriftställarens förslag. Sektorns/avdelningens bedömning I kommunallagen (1991:900 5 kap. 33 ) regleras beredningsfristen för medborgarförslag. Ett medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att medborgarförslaget väcktes. Enligt kommunallagen (1991:900 5 kap. 64 första stycket punkt 8) ska det finnas ytterligare föreskrifter om hur medborgarförslag ska handläggas. Dessa föreskrifter finns i kommunfullmäktiges arbetsordning. I arbetsordningen anges bl.a. vilka formella krav som ställs på ett medborgarförslag samt tidsangivelser för hantering av medborgarförslaget. Ett medborgarförslag som kommit in ska anmälas på nästkommande sammanträde med kommunfullmäktige. Justeras Utdrag bestyrks 40 1(3)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige fattar beslut om medborgarförslaget ska upptas för behandling eller inte. Om medborgarförslaget upptas för behandling skickas det vidare till kommunstyrelsen för beredning. Vid genomgång av de 17 medborgarförslag som kommit till Leksands kommun under 2012 och 2013 varierar handläggningstiden (tiden från den dag ärendet inkom till Leksands kommun till den dag kommunfullmäktige fattar beslut om svaret) från 1 månad och 17 dagar till 9 månader och 8 dagar. Snittiden för handläggningstiden för ett medborgarförslag i Leksands kommun under 2012 och 2013 är 6 månader och 17 dagar. Kommunfullmäktige i Leksands kommun sammanträder normalt 6-7 gånger per år. Eftersom alla medborgarförslag ska passera kommunfullmäktige två gånger (dels anmälan och dels beslutet) så kan handläggningstiden förlängas såtillvida att medborgarförslaget och svaret kan få vänta på att kommunfullmäktiges sammanträde ska hållas. Att ta beslut om att snabba på handläggningen av medborgarförslag som inkommit till kommunen anses inte nödvändigt. Förslagsställaren önskar att den som lämnar ett medborgarförslag ska underrättas om de olika steg som sker i beredningen/handläggningen av förslaget samt få kontinuerlig upplysning om ärendegången. Idag finns inget IT-baserat stöd för den typen av underrättelse/upplysning. Ett IT-baserat stöd för denna typ av uppgift underlättar för både förslagsställaren och kommunen. Vi ska se över våra rutiner och undersöka om vi kan införa någon form av manuell rutin för detta ändamål. Tidigare medborgarförslag om att sätta upp en skylt vid Kajen med information om att Leksand ligger utmed den 15:e längdgraden, dnr 2011/1317 I ett medborgarförslag som inkom den 26 augusti 2011föreslog skriftställaren att en styrgrupp med syfte att sätta upp en stor skylt för att uppmärksamma att Leksands centrum korsas av den 15:e längdgraden skulle tillsättas. Beslut om svar togs av kommunfullmäktige den 26 november 2012. En handläggningstid betydligt längre än ett år. I kommunfullmäktiges beslut finns en beskrivning av ärendets beredning där en förklaring lämnas till den långa handläggningstiden. Beslutsunderlag Protokoll från allmänna utskottet, daterat 2014-03-17, 22. Medborgarförslag om att snabba på behandlingen av medborgarförslag från Lars Ingels, daterat 2013-11-07. Justeras Utdrag bestyrks 41 2(3)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Med hänvisning till ärendets beskrivning och avdelningens bedömning anse medborgarförslaget besvarat. 2. Uppdra till administrativa chefen Andriette Ivarsson att se över hanteringen av medborgarförslag för att införa rutiner för att underrätta skriftställaren om de olika steg som sker i handläggningen av medborgarförslaget. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Tidigare beslut i ärendet AU 140317 22 Justeras Utdrag bestyrks 42 3(3)

43

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 27 Dnr 2013/424 Svar på motion om vitalisering av kommunpolitiken Beskrivning av ärendet En motion har inkommit där motionärerna hävdar att delaktigheten och bredden minskat och undrar var vitaliseringen av kommunfullmäktige tog vägen. I motionen yrkas det på: Samtliga partier delges likställd information inom samma tidsram. Sektorscheferna ska alltid delta på kommunfullmäktiges sammanträden. Parlamentariska beredningar tillsätts vid tid- och kostnadsmässigt stora frågor. Plats i beredningen bör ges även fullmäktigeledamöter som ej sitter i utskott. Vid betydande offentliga besök av kommunens verksamheter ska samtliga partier beredas möjlighet att delta. Bedömning Den politiska organisationen i Leksands kommun har under årens lopp kontinuerligt förändrats. Inför den nuvarande mandatperioden, men innan valet 2010, beslutades om en något större förändring som även motsvarades av en motsvarande ändring inom förvaltningen. Syftet var att skapa en effektivare organisation som i större grad präglades av helhetssyn och med mer fokus på våra medborgare än på vår egen organisation. Större insyn och deltagande från den politiska oppositionen var också ett syfte med den senaste förändringen. Tidigare fanns inget arvoderat oppositionsråd, vilket nu finns med en halvtidsarvodering. Detta är en resurs som den samlade oppositionen har till sitt förfogande. Inga ordförandeskap eller liknande ligger direkt på oppositionsrådet som därför har relativt sett mycket tid och resurser för sitt arbete. Vidare var oppositionen tidigare inte med på beredningsmöten där ärenden för första gången kommer upp till politisk behandling. I nuvarande organisation är oppositionen med i samtliga beredningar för att i ett så tidigt skede som möjligt vara informerad och ges möjlighet att påverka. Tredje vice ordförande i kommunstyrelsen och andre vice ordföranden i utskotten är Justeras Utdrag bestyrks 44 1(3)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen från oppositionen. I revisionen och i jävsnämnden innehar oppositionen ordförandeskapet. Allt för att skapa insyn och förtroende för den politiska organisationen. En av det viktigaste möjligheterna till insyn och tidig information är införandet av elektroniska handlingar. Alla ledamöter både ordinarie och ersättare - i KF, KS och utskott har då tillgång till kallelser och handlingar redan innan utskottsmötena. Större ärenden, som t.ex. underlag från förvaltningen avseende budgeten, sänds ut till samtliga partier samtidigt. Förra året sändes förvaltningens grundförslag ut till alla partiet i början av juli. Sedan gjordes under hösten kompletteringar som också delgavs alla partier. Trots detta kan noteras att oppositionens förslag till budget kom först några timmar före fullmäktiges budgetmöte i slutet av november. Mycket av det politiska arbetet är dock uppbyggt på att det finns en opposition som samarbetar. De senaste åren har tre av de fem partier som inte ingår i majoriteten lämnat ett gemensamt budgetförslag. Detta är ju ett avgörande tecken på samarbete och att de resurser som oppositionen har till sitt förfogande används. Avseende frågan om sektorschefernas närvaro på fullmäktigemöten är det kommundirektörens uppdrag att leda och fördela arbetet och i samråd med cheferna avgöra vilka möten de ska delta i. Cheferna deltar nu när deras närvaro behövs för att ärendets behandling. Det bedöms inte som att det för tillfället finns behov av att fatta politiska beslut i frågan. Under innevarande mandatperiod har en fullmäktigeberedning samt en parlamentarisk styrgrupp tillsatts och då har alla partierna själva att utse varsin representant. Det finns inget krav på att ledamöterna ska sitta i ett utskott. Det är något oklart vad betydande offentliga besök innebär. Vi har under föregående år haft besök av kungaparet. I det fallet var det hovet och länsstyrelsen som bestämde vilka företrädare från kommunen som fick inbjudan att delta. Vi har även haft vänortsbesök vid olika tillfällen. Vår erfarenhet är att det inte är helt lätt att få politiker att ställa upp som värdar och guider vid dessa besök. Vi har dock först och främst använt de redan arvoderade politikerna till dessa uppdrag. Skäl kan finnas att ytterligare informera om de besök som görs. Vad gäller vitaliseringen av kommunfullmäktige så har det under mandatperioden införts allmänhetens frågestund och web-sändning av Justeras Utdrag bestyrks 45 2(3)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen mötena. Vidare har ett stort antal interpellationer ställts som i sin tur lett till debatt i aktuella frågor. Motionens syfte att vitalisera den politiska debatten är viktig, men det skapas inte enbart genom politiska beslut. För detta krävs det politiker som tar debatten och kommer med förslag så att medborgarna kan se vilka alternativ det finns. Beslutsunderlag Motion från Jörgen Winther (BP), Inga Westlund (V) och Eric Böwes (MP), som inkom till administrativ service 2013-04-04. Tjänsteutlåtande, inkommet 2014-04-01. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Anse motionen besvarad. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Tidigare beslut i ärendet AU 140317 24 Justeras Utdrag bestyrks 46 3(3)

Svar på Vitaliseringsmotion från Bygdepartiet, Vänsterpartiet och Miljöpartiet Bakgrund Motionärerna hävdar att delaktigheten och bredden minskat och undrar var vitaliseringen av fullmäktige tog vägen. Vidare yrkas följande: 1. Samtliga partier delges likställd information inom samma tidsram. 2. Sektorscheferna skall alltid delta på kommunfullmäktiges sammanträden. 3. Parlamentariska beredningar tillsätts vid tid- och kostnadsmässigt stora frågor. Plats i beredningar bör ges även fullmäktigeledamöter som ej sitter i utskott. 4. Vid betydande offentliga besök av kommunens verksamheter skall samtliga partier beredas möjlighet att delta. Bedömning Den politiska organisationen i Leksands kommun har under årens lopp kontinuerligt förändrats. Inför den nuvarande mandatperioden, men innan valet 2010, beslutades om en något större förändring som även motsvarades av en motsvarande ändring inom förvaltningen. Syftet var att skapa en effektivare organisation som i större grad präglades av helhetssyn och med mer fokus på våra medborgare än på vår egen organisation. Större insyn och deltagande från den politiska oppositionen var också ett syfte med den senaste förändringen. Tidigare fanns inget arvoderat oppositionsråd, vilket nu finns med en halvtidsarvodering. Detta är en resurs som den samlade oppositionen har till sitt förfogande. Inga ordförandeskap eller liknande ligger direkt på oppositionsrådet som därför har relativt sett mycket tid och resurser för sitt arbete. Vidare var oppositionen tidigare inte med på beredningsmöten där ärenden för första gången kommer upp till politisk behandling. I nuvarande organisation är oppositionen med i samtliga beredningar för att i ett så tidigt skede som möjligt vara informerad och ges möjlighet att påverka. Tredje vice ordförande i kommunstyrelsen och andre vice ordföranden i utskotten är från oppositionen. I revisionen och i jävsnämnden innehar oppositionen ordförandeskapet. Allt för att skapa insyn och förtroende för den politiska organisationen. En av det viktigaste möjligheterna till insyn och tidig information är införandet av elektroniska handlingar. Alla ledamöter både ordinarie och ersättare - i KF, KS och utskott har då tillgång till kallelser och handlingar redan innan utskottsmötena. Större ärenden, som t.ex. underlag från förvaltningen avseende budgeten, sänds ut till samtliga partier samtidigt. Förra året sändes förvaltningens grundförslag ut till alla partiet i början av juli. Sedan gjordes under hösten kompletteringar som också delgavs alla partier. Trots detta kan noteras att oppositionens förslag till budget kom först några timmar före fullmäktiges budgetmöte i slutet av november. 47

Mycket av det politiska arbetet är dock uppbyggt på att det finns en opposition som samarbetar. De senaste åren har tre av de fem partier som inte ingår i majoriteten lämnat ett gemensamt budgetförslag. Detta är ju ett avgörande tecken på samarbete och att de resurser som oppositionen har till sitt förfogande används. Avseende frågan om sektorschefernas närvaro på fullmäktigemöten är det kommundirektörens uppdrag att leda och fördela arbetet och i samråd med cheferna avgöra vilka möten de ska delta i. Cheferna deltar nu när deras närvaro behövs för att ärendets behandling. Det bedöms inte som att det för tillfället finns behov av att fatta politiska beslut i frågan. Under innevarande mandatperiod har en fullmäktigeberedning samt en parlamentarisk styrgrupp tillsatts och då har alla partierna själva att utse varsin representant. Det finns inget krav på att ledamöterna ska sitta i ett utskott. Det är något oklart vad betydande offentliga besök innebär. Vi har under föregående år haft besök av kungaparet. I det fallet var det hovet och länsstyrelsen som bestämde vilka företrädare från kommunen som fick inbjudan att delta. Vi har även haft vänortsbesök vid olika tillfällen. Vår erfarenhet är att det inte är helt lätt att få politiker att ställa upp som värdar och guider vid dessa besök. Vi har dock först och främst använt de redan arvoderade politikerna till dessa uppdrag. Skäl kan finnas att ytterligare informera om de besök som görs. Vad gäller vitaliseringen av kommunfullmäktige så har det under mandatperioden införts allmänhetens frågestund och web-sändning av mötena. Vidare har ett stort antal interpellationer ställts som i sin tur lett till debatt i aktuella frågor. Motionens syfte att vitalisera den politiska debatten är viktig, men det skapas inte enbart genom politiska beslut. För detta krävs det politiker som tar debatten och kommer med förslag så att medborgarna kan se vilka alternativ det finns. Mot bakgrund av detta anses motionen besvarad. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Anse motionen besvarad. 48

49

50

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 28 Dnr 2013/1211 Svar på motion om bidrag till Leksands IF Ishockey Beskrivning av ärendet I motionen föreslår Sverigedemokraterna att Leksands kommun ska ge ett extra ekonomiskt stöd till Leksands IF med 600 000 kr per år under åren 2014-2024. Stödet ska fördelas lika mellan herrarnas A-lag, damernas A-lag och ungdomssektionen och betalas ut oavsett sportsliga resultat. Bedömning Leksands kommun har sedan 2005 ett hyresavtal med Leksands IF avseende istider för skolornas idrottslektioner, ungdomshockeyn, konståkningen, allmänhetens åkning samt vissa andra föreningar. Avtalet är t.o.m. år 2035 och utan indexuppräkning, dock med en ränteklausul. Hyran är 4 460 000 kronor/år. I samband med de ekonomiska problem som föreningen hade under 2012, och som sedermera ledde fram till en rekonstruktion, beslutade kommunen i november 2012 att på ett långsiktigt sätt trygga vårt hyresavtal och minska risken för att istället bli ägare till ishallen. Beslutet innebar att kommunen under åren 2013-2022 erlägger en höjd hyra (+2,5 miljoner kronor/år) för det fall att herrarnas A-lag inte ligger i högsta ligan (dåvarande Elitserien, nuvarande SHL). Sedan 2010 fanns ett beslut om ett föreningsbidrag om 1 miljon kr/år till Leksands IF för åren 2011-2015 som togs med samma förutsättningar, d.v.s. att herrarnas A-lag inte ligger i högsta ligan. Skälet att välja en sportslig parameter som avgörande för om hyran ska höjas är att de ekonomiska förutsättningarna är så markant olika i den högsta och de lägre serierna. Det gör att det är en enkel och praktisk, men ändå korrekt, parameter att använda sig av i detta sammanhang. Skälet är alltså inte att på något sätt värdera olika sportliga resultat från kommunens sida. Under 2014 kommer varken föreningsbidrag eller höjd hyra betalas ut till Leksands IF. Hyran som betalas är enligt det ursprungliga hyresavtalet från 2005. Det finns för närvarande inte någon förfrågan eller andra signaler från Leksands IF om att föreningens ekonomi är sådan att vårt hyresavtal riskeras och som gör att kommunen behöver agera. Justeras Utdrag bestyrks 51 1(2)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen Det finns istället flera andra idrotter och idrottsanläggningar som behöver vårt fokus och ekonomiskt stöd under kommande år. Mot bakgrund av detta finns inte skäl att besluta om extra stöd till Leksands IF enligt motionen. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll, daterat 2014-03-17, 23. Motion från Sverigedemokraterna, daterat 2013-10-08. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Avslå motionen. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Tidigare beslut i ärendet KF 131021 146 AU 140317 23 Justeras Utdrag bestyrks 52 2(2)

Svar på motion från Michael Bengts, Sverigedemokraterna, om bidrag till Leksands IF Bakgrund I motionen föreslår Sverigedemokraterna att Leksands kommun ska ge ett extra ekonomiskt stöd till Leksands IF med 600 000 kr per år under åren 2014-2024. Stödet ska fördelas lika mellan herrarnas A-lag, damernas A-lag och ungdomssektionen och betalas ut oavsett sportsliga resultat. Bedömning Leksands kommun har sedan 2005 ett hyresavtal med Leksands IF avseende istider för skolornas idrottslektioner, ungdomshockeyn, konståkningen, allmänhetens åkning samt vissa andra föreningar. Avtalet är t.o.m. år 2035 och utan indexuppräkning, dock med en ränteklausul. Hyran är 4 460 000 kr/år. I samband med de ekonomiska problem som föreningen hade under 2012, och som sedermera ledde fram till en rekonstruktion, beslutade kommunen i november 2012 att på ett långsiktigt sätt trygga vårt hyresavtal och minska risken för att istället bli ägare till ishallen. Beslutet innebar att kommunen under åren 2013-2022 erlägger en höjd hyra (+2,5 miljoner kronor/år) för det fall att herrarnas A-lag inte ligger i högsta ligan (dåvarande Elitserien, nuvarande SHL). Sedan 2010 fanns ett beslut om ett föreningsbidrag om 1 miljon kr/år till Leksands IF för åren 2011-2015 som togs med samma förutsättningar, dvs att herrarnas A-lag inte ligger i högsta ligan. Skälet att välja en sportslig parameter som avgörande för om hyran ska höjas är att de ekonomiska förutsättningarna är så markant olika i den högsta och de lägre serierna. Det gör att det är en enkel och praktisk, men ändå korrekt, parameter att använda sig av i detta sammanhang. Skälet är alltså inte att på något sätt värdera olika sportliga resultat från kommunens sida. Under 2014 kommer varken föreningsbidrag eller höjd hyra betalas ut till Leksands IF. Hyran som då betalas är enligt det ursprungliga hyresavtalet från 2005. Det finns för närvarande inte någon förfrågan eller andra signaler från Leksands IF om att föreningens ekonomi är sådan att vårt hyresavtal riskeras och som gör att kommunen behöver agera. Det finns istället flera andra idrotter och idrottsanläggningar som behöver vårt fokus och ekonomiskt stöd under kommande år. Mot bakgrund av detta finns inte skäl att besluta om extra stöd till Leksands IF enligt motionen. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. Avslå motionen 53

54

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 29 Dnr 2014/395 Årsredovisning 2013 för Leksands kommun Beskrivning av ärendet En preliminär årsredovisning för Leksands kommun 2013 redovisas för kommunstyrelsen. Årsredovisningen granskas för närvarande av kommunens revisorer. Granskningsrapport och slutlig version av årsredovisningen kommer att finnas tillgänglig inför kommunfullmäktiges sammanträde den 28 april 2014. Beslutsunderlag Årsredovisning 2013 för Leksands kommun, korrektur, daterat april 2014. Måluppfyllelse 2013, daterad april 2014. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna årsredovisningen för 2013. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 55 1(1)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 31 Dnr 2014/397 Årsredovisning 2013 för Leksandsbostäder AB Beskrivning av ärendet Leksandsbostäder AB har inkommit med sin årsredovisning för år 2013. Beslutsunderlag Årsredovisning 2013 för Leksandsbostäder AB, daterad mars 2014. Beslut 1. Godkänna årsredovisningen 2013 för Leksandsbostäder AB. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 56 1(1)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen 32 Dnr 2013/508 Mål och budget 2014-2016 - skolbibliotekarier Beskrivning av ärendet I samband med behandling av Mål och budget 2014-2016 i kommunfullmäktige 2013-11-25 153 återremitterades den del av budgeten som avsåg skolbibliotekarier. Anledningen till återremitteringen var att de förtroendevalda vill försäkra sig om att en neddragning av skolbibliotekarier inte strider mot skollagens intentioner. De förtroendevalda vill även att en konsekvensanalys ska tas fram som ska ligga till grund för framtida beslut. Bedömning Kommunstyrelsens förslag till Mål och budget 2014-2016 innehåller en minskning av antalet skolbibliotekarier från 3,0 årstjänster till 2,25 årstjänster. Anledningen till detta är dels att lärande och stöd har ett besparingskrav och dels att antalet elever har minskat. Lärande och stöd har minskat antalet pedagogiska tjänster på grund av besparingskrav och elevminskning. Det bedöms som skäligt att även minska på skolbibliotekarier på grund av detta. Detta är den konsekvensanalys av förslaget som enligt kommunfullmäktige ska göras innan beslut. I tidigare skrivelse har det redogjorts för och bedömts att förslaget är i enlighet med skollagens intentioner. Det är grundskolans skolbibliotekarier som avses i detta ärende. Kommunen har två F-9-skolor samt sex F-6-skolor vilket sammantaget blir åtta grundskolor. För närvarande är det fyra personer som har tre årstjänster. Det är två personer på heltid, en person på 75 % och en på 25 %. En av heltidstjänsterna har ansvar för en F-9-skola och en F-6-skola. Den andra heltidstjänsten har ansvar för tre F-6-skolor. Personen som arbetar 75 % har ansvar för en F-9-skola. Personen som arbetar 25 % har ansvar för två F-6skolor. Som en konsekvens av förslaget kommer de två heltidstjänsterna ha ansvar för varsin F-9 skola och två F-6 skolor. Den person som arbetar 25 % kommer som tidigare att ha ansvar för två F-6 skolor. Efter neddragningen med 0,75 tjänst kommer det att vara 682 elever per skolbibliotekarie jämfört med 512 elever idag. För att klara den minskade bibliotekstiden kommer lärare i sitt uppdrag att ansvara för del av skolbiblioteket i samarbete med Justeras Utdrag bestyrks 57 1(2)

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-04-07 Kommunstyrelsen skolbibliotekarien. Det kommer att kunna se lite olika ut på respektive skola då det kommer att ske i dialog med personalen. Förslaget att ta bort 0,75 skolbibliotekarier beräknas ge en årlig besparing på 309 000 kronor. Beslutsunderlag Skrivelse från majoriteten, daterad 2014-02-06. Jäv Inga Westlund (V) lämnar lokalen på grund av jäv. Yrkanden Ulrika Liljeberg (C): Bifall till allmänna utskottets förslag. Eric Böwes (MP), Jörgen Winther (BP) och Lars-Erik Jansson (S): Avslag till allmänna utskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet om bifall till allmänna utskottets förslag mot yrkandet om avslag till allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Minska antalet skolbibliotekarier från nuvarande 3,0 årstjänster till 2,25 årstjänster. Reservation Eric Böwes, (MP), Jörgen Winther (BP), Lars-Erik Jansson (S), Louise Tysklind (S) och Liv Lunde-Andersson (S) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Tidigare beslut i ärendet KF 131125 153 KS 140127 4 Justeras Utdrag bestyrks 58 2(2)

2014-02-06 Dnr 2013/508 Kommunfullmäktige den 17 februari 2014 Mål och budget 2014-2016 skolbibliotekarier Bakgrund I samband med behandling av mål och budget 2014-2016 i kommunfullmäktige den 25 november 2013 återremitterades den del av budgeten som avsåg skolbibliotekarier. Anledningen till återremitteringen var att de förtroendevalda vill försäkra sig om att en neddragning av skolbibliotekarier inte strider mot skollagens intentioner. De förtroendevalda vill även att en konsekvensanalys ska tas fram som ska ligga till grund för framtida beslut. Bedömning Kommunstyrelsens förslag till mål och budget 2014-2016 innehåller en minskning av antalet skolbibliotekarier från 3,0 årstjänster till 2,25 årstjänster. Anledningen till detta är dels att lärande och stöd har ett besparingskrav och dels att antalet elever har minskat. Lärande och stöd har minskat antalet pedagogiska tjänster på grund av besparingskrav och elevminskning. Det bedöms som skäligt att även minska på skolbibliotekarier på grund av detta. Detta är den konsekvensanalys av förslaget som enligt kommunfullmäktige ska göras innan beslut. I tidigare skrivelse har det redogjorts för och bedömts att förslaget är i enlighet med skollagens intentioner. Det är grundskolans skolbibliotekarier som avses i detta ärende. Kommunen har två F-9skolor samt sex F-6-skolor vilket sammantaget blir åtta grundskolor. För närvarande är det fyra personer som har tre årstjänster. Det är två personer på heltid, en person på 75 % och en på 25 %. En av heltidstjänsterna har ansvar för en F-9-skola och en F-6-skola. Den andra heltidstjänsten har ansvar för tre F-6-skolor. Personen som arbetar 75 % har ansvar för en F-9skola. Personen som arbetar 25 % har ansvar för två F-6-skolor. Som en konsekvens av förslaget kommer de två heltidstjänsterna ha ansvar för varsin F-9 skola och två F-6 skolor. Den person som arbetar 25 % kommer som tidigare ha ansvar för två F-6 skolor. Efter neddragningen med 0,75 tjänst kommer det vara 682 elever per skolbibliotekarie jämfört med 512 elever idag. För att klara den minskade bibliotekstiden kommer lärare i sitt uppdrag ansvara för del av skolbiblioteket i samarbete med skolbibliotekarien. Det kommer kunna se lite olika ut på respektive skola då det kommer ske i dialog med personalen. Förslaget att ta bort 0,75 skolbibliotekarie beräknas ge en årlig besparing på 309 Tkr. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Minska antalet skolbibliotekarier från nuvarande 3,0 årstjänster till 2,25 årstjänster. 59

RAPPORT Datum 2013-12-02 Vår referens 2014/50 Sida 1(14) Näringslivsavdelningen Näringslivschef Per Strid 0247-801 29, 070 664 52 66 per.strid@leksand.se UTVECKLINGEN AV HANDELN I LEKSANDS KOMMUN Ska detaljplanen ändras för att tillåta dagligvaruhandel vid norra infarten? Leksands kommun Webbplats www.leksand.se E-post kommun@leksand.se Organisationsnr 212000-2163 Postadress Näringslivsavdelningen 793 80 Leksand Besöksadress Torget 5 Telefon 0247-800 00 vx Fax 0247-144 65 Bankgiro 985-2971 60

Datum 2013-12-02 Sida 2(14) Innehåll 1 Bakgrund...3 1.1 Uppdraget...3 1.2 Definitioner...3 1.3 Leksand i Centrum...3 2 Genomförda utredningar...5 2.1 Leksand handelsutredning...5 2.1.1 Kommentar...5 2.2 Leksand dagligvaruflytt...6 2.2.1 Kommentar...6 2.3 Leksands Noret Centrumutveckling...7 2.3.1 Kommentar...7 2.4 Snabbanalys av handeln i Leksand...8 2.4.1 Kommentar...8 3 Analys av marknaden...9 3.1 Dagligvaruhandeln (DV)...9 3.1.1 Kommentarer...9 3.2 Sällanköpsvaruhandeln (SV)...10 3.2.1 Kommentar...10 4 ICA...11 4.1 Bakgrund...11 4.2 Det här vill ICA...11 4.3 Vad händer med Posten?...12 4.3.1 Alternativa lägen...12 4.3.2 Kommentar...12 4.4 Förhandlingar kvarteret Grönstedts...13 5 Summering och slutkommentar...14 61

Datum Sida 2013-12-02 3(14) 1 Bakgrund 1.1 Uppdraget Under flera år har diskussionen förts om det ska tillåtas en etablering av dagligvaruhandel vid Leksands norra infart (vid Statoil). Etableringsfrågan har väckt starka känslor hos vissa och det finns en negativ opinion bland många av handlarna i Leksands centrum. Detta, blandat med oklarheter och viss avsaknad av en helhetsbild i frågan, har lett till att utvecklingen i Leksands centrum under flera år stått still. Inom sällanköpsvaruhandeln har omsättningen minskat med mer än 10 Mkr. Kommunstyrelsens ordförande har gett mig uppdraget att sammanställa vad utredningarna pekat på och vad sakkunniga inom handel bidragit med. Bland annat experter på Svensk Handel och HUI Research AB (före detta Handelsutvecklingsinstitutet). Jag har kommenterat respektive rubrik och avslutar med en summering och min slutkommentar. 1.2 Definitioner Dagligvaruhandel: Livsmedel, apotek (receptfritt och egenvård), systembolag, tobak, tidningar, blommor. Sällanköpsvaruhandel: Samlad benämning för olika varugrupper som bland annat Beklädnadshandel: Konfektion & ekipering, skohandel. Hemutrustning: Möbelhandel, heminredning, järn- & byggvaror. Fritidsvaruhandel: Radio & musik, bok & papper, Ur, Guld & optik, Fotohandel, Cykelsport- & båthandel, leksaker, data & tele. Försäljningsindex: Relationen i dagligvaruhandeln, sällanköpsvaruhandeln och den egentliga detaljhandeln mellan faktisk omsättning och försäljningsunderlaget multiplicerat med 100. Försäljningsindex (>100= inflöde, <100 = utflöde) Försäljningsyta: Del av lokalyta (exklusive lager och kontor) avsedd för försäljning. Köpkraft: Konsumtion av detaljhandelsvaror (marknadens storlek från efterfrågesidan). 1.3 Leksand i Centrum En attraktiv och välmående stadskärna behöver samverka för att kunna utvecklas. De olika intressenterna måste kunna samverka både strategiskt och operativt. Inte minst för att möta konkurrensen från omvärlden utan också för att vara attraktiv för kommuninnevånarna. 62

Datum 2013-12-02 Sida 4(14) Leksands kommun har under ett par år aktivt medverkat till att en stark samverkande centrumförening skulle skapas, Leksand i Centrum. En förening där handlare, fastighetsägare och andra intressenter i Leksands centrum tillsammans ska driva utvecklingen framåt. Tidigare var kommundirektören ordinarie i styrelsen. Sedan april 2013 är näringslivschefen adjungerad i styrelsen. Så här långt har ungefär hälften av de som ses som potentiella medlemmar gått med i föreningen. Detta är inte tillräckligt för att kunna samla alla och gemensamt skapa ett attraktivt och levande centrum. Olika insatser görs nu för att få fler att gå med i föreningen så att tillräckliga resurser skapas så att aktiviteter som stärker centrum kan genomföras och att det strategiska arbetet kan förankras hos fler. 63

Datum Sida 2013-12-02 5(14) 2 Genomförda utredningar 2.1 Leksand handelsutredning Hösten 2008 presenterades Leksand Handelsutredning av företaget Nordplan. Utredningen landar i ett antal rekommendationer som bland annat säger: Gör Leksandsvägen som gåfartsgata. Förtäta centrum. Skapa försäljningsytor för både dagligvaruhandel och sällanköpsvaruhandel vid Hantverkaregatan. Tillskapa försäljningsytor för småskalig sällanköpsvaruhandel som kan profilera Noret. Centrumledning måste finnas. Dagligvaruhandeln försvaras och utvecklas. 2.1.1 Kommentar En iakttagelse är att fakta och de rekommendationer som ges i utredningen baseras på en situation där handeln på Hjultorget inte riktigt kommit igång. Därmed har det inte framgått hur handeln i övriga kommunen påverkats. Ett av hoten i rapportens SWOTanalys säger att en utbyggnad av sällanköpsvaruhandeln i Insjön skulle skada Noret. Vidare att när största externhandeln omsätter mer än Noret är denna hotad. Idag är detta ett faktum och den tuffaste utmaningen för sällanköpsvaruhandeln i Noret. Utredarna säger vidare i rapporten att ytor för sällanköpsvaruhandel i storleksordningen 1000 kvm bör skapas. Detta skulle ha gett en positiv effekt på 40 Mkr inom sällanköpsvaruhandeln. Eftersom fokus till största delen blev att handla om att expandera volymen dagligvaruhandel fick kanske den viktigaste parametern för ett framgångsrikt centrum stå tillbaka: att försäljningsytor för sällanköpsvaruhandeln måste skapas. Det borde skett parallellt med etableringsfrågan av dagligvaruhandeln i centrum. Sammantaget har i stort sett inte någonting genomförts i Leksands centrum efter det att rapporten presenterades 2008 som utredarna rekommenderade. 64

Datum Sida 2013-12-02 6(14) 2.2 Leksand dagligvaruflytt Hösten 2012 presenterade samma utredare fast under annat namn (Newsec): En uppgradering av handelsutredningen från 2008. Syftet med den kompletterande utredningen var att ta reda på vad som händer med handeln i hela kommunen och framförallt i Noret vid två olika etableringsalternativ för dagligvaruhandel. Utredningen landar i ett antal rekommendationer som bland annat säger: De förespråkar en etablering vid Hantverkaregatan för att denna skulle gynna övrig handel i Noret. Vid en dagligvaruhandelsetablering vid norra infarten är det viktigt att försäljningsytan regleras (siffran 2 000 kvm nämns i rapporten). Sällanköpsvaruhandeln är beroende av kundflödena från dagligvaruhandeln. 2.2.1 Kommentar Utredningen har en stor brist (bland annat) i att den över huvud taget inte redogör för ett tredje alternativ, att ICA blir kvar i nuvarande form. Då inget har hänt när det gäller dagligvaruhandeln i Noret så borde utfallet för sällanköpsvaruhandeln också legat kvar på samma nivå. Detta är dock inte fallet utan tappet är minst 10 procent på fem år. Det utredarna inte över huvud taget berör (bekräftas vid uppföljande telefonkontakt) är hur Leksands kommuns relativt stora in- och utpendling påverkar helheten. Runt 3 500 personer rör sig varje vardag in eller ut över kommungränsen. Deras köpbeteende kan ha stor betydelse för den sammanlagda handels utveckling i kommunen och inte minst i Noret. Den kundkategorin kan vara de som är minst köptrogna idag eftersom de har möjligheten att göra sina inköp utanför kommungränsen. Detta bekräftas av att handelsindex understiger 100 inom alla segment. Utredarna har också klart övervärderat den besöksekonomiska effekten. Det är tveksamt om turisterna kan tillföra så mycket mera om de inte växer i volym. Det har heller inte gått att hitta några fakta som har kunnat visa på det finns ett samband där sällanköpsvaruhandeln är beroende av kundflödena från dagligvaruhandeln. Något som även Svensk Handel bekräftar. Enligt Svensk Handel finns det andra samband som gynnar sällanköpsvaruhandeln mellan andra näringar som till exempel restaurang, café, frisör, olika servicefunktioner (bibliotek, bank etc.) och de kundflöden dessa genererar. 65

Datum Sida 2013-12-02 7(14) Rapporten pekar på två effekter: En etablering av dagligvaruhandel vid norra infarten beräknas tillföra kommunen 40 Mkr i ökad detaljhandelsförsäljning. Detta måste ses som positivt ur ett helhetsperspektiv eftersom det bland annat bör innebära fler arbetstillfällen. Det kommer dock att ske viss omfördelning av omsättningen i kommunen. Bland annat att dagligvaruhandeln i Noret initialt kan tappa 20 Mkr (detta sker oavsett var en ny ICA-etablerings skulle ske). Detta kommer sannolikt att kompenseras av att fler centrala bostäder inom de närmaste åren kommer att byggas. Den andra effekten av en nyetablering av dagligvaruhandel är att ytor för sällanköpsvaruhandel tillskapas. Närmare 600 kvm, behovet av ökad försäljningsyta enligt utredningen 2008 är 1 000 kvm. 2.3 Leksands Noret Centrumutveckling En plan framtagen av Leksands kommun med stöd av konsultföretagen Ramböll och Mondo arkitekter. Planen godkändes av KS 2012-06-12. Planen baseras på utredningen Leksand Handelsutredning som togs fram 2008. I planen pekar man på ett antal strategier som ska ange riktning för hur handeln i centrum ska kunna utvecklas. Bland annat skriver man enligt följande: för handelns utveckling gäller att kommunala beslut och åtgärder ska medverka till att stärka handeln i centrumkärnan. Detta bör ske genom att prioritera etableringar i Noret istället för externa etableringar vid riksvägen. Dagligvaruhandeln är en viktig del för ett levande centrum. Inriktningen på handeln i Noret bör vara varierad och inrymma dagligvaruhandel, restauranger och ett rikt utbud av olika butiker. 2.3.1 Kommentar Värdet av dagligvaruhandel i Noret dominerar planen. Utrymmet och en mera detaljerad beskrivning över sällanköpsvaruhandelns behov saknas. Den omnämns i mera summerande drag. Svensk Handel menar att det är fullt tillräckligt med att det finns två stora dagligvarubutiker kvar i centrala Leksand för att skapa de flöden som, till viss del, kan tillföra övrig handel kunder och vara en viktig del i ett levande centrum. Behovet av att tillskapa försäljningsytor för sällanköpsvaruhandel och bidra till ett rikt utbud av butiker kan ske genom att ICA flyttar. 66