Plats och tid Kommunkontoret 2014-02-25, kl 09.00 11.45 Beslutande Patrik Nilsson (s) Lars Bäckström (c) Hans Lindgren (s) Marta Pettersson (c) Gun Ivesund (s) Bo Lundkvist (c) Ewa-Mari Westerlund (s) Marie Viberg (c) Sandra Brändström (s) ersättare för Lars-Gunnar Andersson (s) Ingen ersättare för Kenneth Isaksson (m) Ove Lindström (s) ersättare för Peder Forsberg (s) Linus Lindgren (v) Magnus Forsberg (fp) Övriga deltagare Karl-Johan Bergmark, kommunchef Ingrid Larsson, ekonomichef Eva Marklund, sekreterare Utses att justera Lars Bäckström Underskrifter Sekreterare Paragraf 33-49 Eva Marklund Ordförande Justerare Patrik Nilsson Lars Bäckström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2014-04-01 Datum för anslags uppsättande 2014-04-04 Datum för anslags nedtagande 2014-04-28 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret Robertsfors Eva Marklund
Innehåll 33 Presentation personalstrateg 34 Rapport Tillväxtutskottet 35 Rapport ekonomi 36 Årsredovisning Robertsfors kommun 2013 37 Ombudgetering av medel från 2013 till 2014 för investeringsändamål 38 Lokaler för f-3 inkl fritids samt si/sfi/vux/gy 39 Kommunfullmäktiges styrkort 2015-2017 40 Fastighetsförsäljning Överklinten (inga handlingar) 41 Återrapportering angående märkning av fastigheter och fordon 42 Inventering av enskilda avlopp i Robertsfors kommun 43 Ansökan om tomtköp Nybyn 3:36 44 Svar: Medborgarförslag 1/2014 - Första intrycket infarten till Bygdeå 45 Regional stödstruktur för evidensbaserad praktik och ehälsa i Västerbotten 46 Information angående motion 5/2013 Ishall 47 Uppföljning av tagna beslut 48 Val av ombud till Företagshälsovården 49 Delgivningar
Ks 33 Presentation nyanställd personalstrateg Personalstrateg Åsa Bergström presenterade sig för kommunstyrelsen. Styrelsen tackade för presentationen och hälsade Åsa Bergström välkommen.
Ks 34 Dnr Rapport Tillväxtutskottet Årsbokslut och styrkort. Utveckling och information, tjänstemannaorganisation. Fördelning av kulturpengar 6 juni firas 250 år i samverkan med försvaret på Gumboda Hed, kommunen firar 40-års jubileum samma dag. Gumboda byaförening har fått bidrag med 5000 kr till uppsnyggning av Gumboda Hed Grunkor och mojänger i Överklinten har fått ett marknadsföringsbidrag på 5000 kr.
Ks 35 Rapport ekonomi Ekonomichef Ingrid Lasson gav en kort ekonomirapport för årets två första månader.
Ks 36 Dnr 9014/40 042 Årsredovisning Robertsfors kommun 2013 Årsredovisning 2013 för Robertsfors kommun. Underlag Årsredovisning Kommunstyrelsens beslut Att överlämna årsredovisningen till kommunrevisorerna. Att överlämna årsredovisningen till kommunfullmäktige för godkännande. Kf
Ks 37 Dnr 9014/47 042 Ombudgetering av medel från 2013 till 2014 för investeringsändamål Bakgrund Framställning om ombudgetering av medel avseende investeringsprojekt har inkommit enligt nedanstående totala sammanställning: Nämnd/utskott Tkr Bilaga Kommunstyrelsen 250 Bilaga 1 -Barn- o utbildning 400 Bilaga 2 -Samhällsbyggnad 7320 Bilaga 3 -Sociala 734 Bilaga 4 Summa 8 704 Av årets budgeterade investeringsmedel på 21 113 tkr finns önskemål om att ombudgetera 8 704 tkr. Utöver 21 113 tkr i budgetregistret har kommunfullmäktige beslutat att avsätta 2 000 tkr till Gator o VA-nät. Detta klumpanslag består av ett antal mindre projekt med olika avskrivningstider. Därför är de ej med i budgetregistret men med i ombudgeteringsäskandet. Räddningstjänsten samlar på sig årliga budgetanslag för kunna göra större investeringar (ny brandbil) Detta belopp uppgår till 1 401 tkr och ingår i samhällsbyggnads äskanden. För investeringsändamål ombudgeteras 8 704 tkr enligt den projektförteckning som finns under bilaga 1-4. Erforderliga medel för ombudgetering för investeringsändamål anvisas ur tillgängliga likvida medel. Taket för kommunens upplåning ligger kvar på 155 000 000 kronor. Kf
Forts ks 37 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att: För investeringsändamål ombudgeteras 8 704 tkr enligt den projektförteckning som finns under bilaga 1-4. Erforderliga medel för ombudgetering för investeringsändamål anvisas ur tillgängliga likvida medel. Taket för kommunens upplåning ligger kvar på 155 000 000 kronor. Kf
Ks 38 Dnr 9014/48 109 Lokaler för f-3 inkl fritids samt si/sfi/vux/gy Verksamheten vid Jenningsskolan har under åren genomgått stora förändringar och beslut har tagits om att i steg stoppa ansökning/intag och vid Kommunfullmäktige i mars 2014 beslutades formellt att ungdomsgymnasiet ska avvecklas efter vårterminen 2015 avslut. Förändringarna i verksamhet har inte åtföljts av lokalanpassning. Samtidigt har vi en situation på Tundalsskolans lågstadium och Fritids Tundal där lokalerna inte är adekvata och tillräckliga. Fritids Fröjden bedrivs idag i externt hyrda lokaler. En rokad där nuvarande Jenningsskolan exklusive Industriprogrammet flyttas till Tundalsskolans lågstadium och Tundal F-3 tillsammans med fritids Tundal och Fröjden flyttas till Jenningsskolan innebär ett effektivare lokalutnyttjande och innebär minskat behov av externt hyrda lokaler. Processen har omfattat information till föräldragruppen, personal på F-3 inkl fritids samt personal vid Jenningsskolan. Besök av personalgrupperna har gjorts vid respektive ny lokal och önskemål och behovsbeskrivning har lämnats in. Utifrån detta har Samhällsbyggnadskontoret gjort en genomgång av möjligheterna att anpassa lokaler och utemiljö efter önskemålen samt tagit fram en övergripande kostnadskalkyl. Underlag Ärendebeskrivning med nedanstående bilagor Bilaga 1: Investeringskalkyler Bilaga 2: Åtgärder Jenningsskolan Bilaga 3: Åtgärder Tundalsskolan Bilaga 4: Ritningar Tundalsskolan Bilaga 5: Tidplan Bilaga 6: Riskanalys Bilaga 7: Informationsplan Bilaga 8: Tillgänglighet Jenningsskolan respektive Tundalsskolan. Bilaga 9: Staket - avgränsning fartsänkning Barn- och utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att: En flytt av F-3 inkl fritids Tundal och Fröjden görs till nuvarande Jenningsskolan och att den verksamhet som idag bedrivs på Jenningsskolan exklusive Industriprogrammet flyttas till nuvarande lågstadiebyggnaden på Tundalsskolan. Investeringar genomförs enligt förslag. Bou
Forts Ks 38 Dnr 9014/48 109 Ändringsyrkande Magnus Forsberg (fp): Flytta SFI och Vuxenutbildningen till Nybyskolan i Ånäset. Lars Bäckström (c), Hans Lindgren (s) och Patrik Nilsson (s) yrkar bifall till barn- och utbildningsutskottets förslag. Ordföranden finner att det finns två förslag och ställer proposition på om en flytt av F-3 inkl fritids Tundal och Fröjden till nuvarande Jenningsskolan ska göras, och finner att kommunstyrelsen beslutar om flytt enligt barn- och utbildningsutskottets förslag. Ordföranden ställer Magnus Forsbergs ändringsyrkande mot barnoch utbildningsutskottets förslag och finner att barn- och utbildningsutskottets förslag om flytt till Tundalsskolan vunnit bifall. Kommunstyrelsens beslut En flytt görs av F-3 inkl fritids Tundal och Fröjden till nuvarande Jenningsskolan. Den verksamhet som idag bedrivs på Jenningsskolan exklusive Industriprogrammet flyttas till nuvarande lågstadiebyggnaden på Tundalsskolan. Investeringar genomförs enligt förslag. Bou
Ks 39 Dnr 9014/40 109 Kommunfullmäktiges styrkort 2015-2017 och prioriterade fokusområden Uppföljning av Kommunfullmäktiges styrkort samt prioriterade fokusområden. Underlag Kommunfullmäktiges styrkort Kommunstyrelsens beslut Att komplettera kommunens verksamhetsavfall att gälla även inventarier, samt ändra Soliditet, måltal från 44 % till 54 %. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att anta Kommunfullmäktiges styrkort 2015-2017 och prioriterade fokusområden. Kf
Ks 40 9014/54 109 Försäljning Överklinten 3:71, 3:73, 3:74 Budgivning för Överklinten 3:71,3:73 3:74 resulterade i ett slutbud på 190 000 kr. av: Susanne Jakobsson Marklund 760517-8503 Linda Marklund 741025-8664 Bigarråvägen 20 90436 Umeå Fastighetsfakta: Bokförda värden: 130 443kr Fastigheter: Överklinten 3:71, 3:73, 3:74 Total fastighetsyta: 3:71-1120m2, 3:73 956m2, 3:74-1241m2, totalt 3317m2. Byggnader: 1st byggnad med 4st lägenheter, 1st Förrådsbyggnad, 1st Carport - 3st platser. Yta: Varje lägenhet 53m2 totalt 212m2 boyta, Bredband i alla lägenheter. Taxeringsvärde: 175tkr Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: Överklinten 3:71, 3:73 och 3:74 säljs till anbudsvinnarna Susanne Jakobsson Marklund och Linda Marklund för 190 000kr med tillträdesdag 2014-05-19. Kf
Ks 41 Dnr 9011/202 109 Märkning av fastigheter och fordon Kommunstyrelsen beslutade 2013-12-10 188 att en återrapportering angående märkning av fastigheter och fordon skulle göras till kommunstyrelsens sammanträde i april. Samhällsbyggnadschefen informerade om pågående beställning av skyltar. Kommunstyrelsens beslut En slutrapport önskas när märkningen är verkställd. Shbk Äu
Ks 42 Dnr 9014/34 109 Inventering av enskilda avlopp i Robertsfors kommun Bakgrund Enligt uppgift från Avloppsguiden har uppskattningsvis 10 % av alla svenska hushåll enskilt avlopp och dessa släpper ut nästan lika mycket övergödande ämnen som 90 % av övriga hushåll som är anslutna till kommunala reningsverk. Avloppsvatten kan förutom att orsaka syrebrist och övergödning i sjöar och vattendrag även förorena grundvatten och vattentäkter samt påverka badvatten och fiske. Sveriges riksdag har beslutat om 16 miljökvalitetsmål som beskriver det tillstånd i miljön som miljöarbetet ska leda till. Alla aktörer i det svenska miljöarbetet, såsom länsstyrelser, kommuner och näringsliv ska arbeta för att uppnå miljökvalitetsmålen. Utsläpp av orenat avloppsvatten berör flera miljökvalitetsmål: Grundvatten av god kvalitet Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag God bebyggd miljö Hav i balans samt levande kust och skärgård I Robertsfors kommun finns drygt 2000 enskilda avlopp varav många saknar tillstånd eller är mer än 20 år gamla. Det är därför många avlopp som inte uppfyller dagens minimikrav och behöver åtgärdas för att det inte ska ske någon negativ påverkan på människors hälsa eller miljön. Syfte Syftet med inventeringen är att de avlopp i kommunen som inte uppfyller kraven ska åtgärdas. Normal eller hög skyddsnivå? I områden där det har beslutats om hög skyddsnivå kan kommunen ställa krav på avloppsanläggningar som är mer effektiva på att rena avloppsvattnet. Idag råder normal skyddsnivå i hela kommunen men kontakt har tagits med Jan Åberg, Mellanbygdens vattenråd, för att diskutera om kommunen bör besluta att hög skyddsnivå ska gälla i något område. Shbk
Forts: Ks 42 Dnr 9014/34 109 De områden som har diskuterats är framförallt delar av Lillån, men även sträckor av Granån och Flarkbäcken, vilka har konstaterats lida av övergödning och syrefattiga förhållanden. Övergödning beror på för stora mängder av kväve och fosfor. Påverkanskällor kan förutom avloppsvatten exempelvis vara utsläpp från industrier och lantbruk. Då de aktuella vattendragen till stor del omges av jordbruksmark bedöms detta vara den största påverkanskällan till övergödningen. Samhällsbyggnadskontoret/miljö bedömer det därför inte nödvändigt att besluta om hög skyddsnivå för dessa områden. Tidsplan Planen är att inleda inventeringen under april 2014 och att den kommer att fortgå så länge det är barmarksperiod. Genom att detta är första året för inventeringen är det svårt att beräkna hur många avlopp som kommer att hinna kontrolleras men målsättningen är att hinna inventera runt 200 avlopp det första året. Genomförande Miljöinspektörer Sylvia Jonsson och Emmy Frohm kommer att genomföra inventeringen under 2014. Det område som kommer att prioriteras först är sträckan längs med Lillån eftersom denna bedömts vara mest påverkad av övergödning och syrefattiga förhållanden. I andra hand kommer fokus att ligga på vattenskyddsområden, större anläggningar samt områden där många saknar tillstånd för sina anläggningar. Innan inventeringen inleds kommer alla hushåll som Samhällsbyggnadskontoret/Miljö känner till har enskilt avlopp att få ett informationsbrev. De som har avlopp inom de områden som enligt planen ska inventeras under 2014 kommer även få en enkät att fylla i och skicka in till Samhällsbyggnadskontoret/Miljö. Det kommer även att informeras om inventeringen i Västerbottens Mellanbygd. De fastighetsägare som vill närvara vid inventeringen kommer att ha möjlighet till det. Efter kontroll av respektive avloppsanläggning kommer fastighetsägaren att få en rapport där det framgår vad som noterats om anläggningen. Om reningen av avloppsvattnet bedöms som otillräcklig kommer krav att ställas på fastighetsägaren att åtgärda bristerna inom en viss tid. Shbk
Forts: Ks 42 Dnr 9014/34 109 Förslag på åtgärdsgränser Avloppsanläggningar som medför omedelbara miljö- och hälsorisker. Exempelvis avlopp som orsakar/kan orsaka förorening av vattentäkt eller stor påverkan på badvatten eller andra känsliga ytvatten. Beslut tas om förbud. Avloppsanläggningar utan vare sig slamavskiljare eller längre gående rening. Beslut tas om förbud. Avloppsanläggningar med anslutet WC som inte har längre gående rening än slamavskiljning och som slätter avloppsvattnet direkt eller via dräneringsledning till ytvatten. Föreläggande att åtgärda från 6 månader till 3 år. Avloppsanläggningar med anslutet WC som inte har längre gående rening än slamavskiljning. Föreläggande att åtgärda från 2-3 år. Efter det kommer beslut tas om löpande vite. Avloppsanläggningar för Bad-, Disk-, och tvättvatten bedöms från fall till fall. Om tecken finns på olägenhet kommer föreläggande att åtgärda från 1-5 år. Finns inga tecken på olägenhet kommer fastighetsägaren främst att informeras. Övriga anläggningar där påverkan bedöms ha mindre men inte obetydlig påverkan på grund- eller ytvatten. I varje fall måste en skälighetsbedömning göras. Exempelvis lär det dyka upp avloppsanläggningar där man av olika skäl anser att det för närvarande inte behöver drivas krav på åtgärder trots att brister finns. Detta kan ha att göra med läget eller standard på fastigheten samt hur den nyttjas. Finns det t ex inget indraget vatten men en utslagsvask kan det vara omotiverat att kräva åtgärder. Allmänna utskottet har 2014-03-11 23 föreslagit Kommunstyrelsen att fastställa ovan angivna åtgärdsgränser. Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen fastställer ovan angivna åtgärdsgränser. Shbk
Ks 43 Dnr 9013/200 109 Ansökan om tomtköp Nybyn 3:36 Nybyn 3:36 ligger inom detaljplanerat område (detaljplan 24- P1976-5) och är klassad som Småhus-tomtmark till helårsbostad. Robertsfors kommuns taxa för övrig byggbar mark inom detaljplan är 20 kr/m2 (beslut KF 56 2011-06-15). Ytan för Nybyn 3:36 är på 994 m2 vilket skulle innebära en köpeskilling av 19 880 kr. Taxeringsvärdet för fastigheten är 19 000kr. Robertsfors kommun har inget behov av denna fastighet och nybyggnationen i Ånäset är obefintlig, därmed finns inget hinder att inte avyttra denna fastighet. Underlag Skrivelse, ansökan om tomtköp Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen erbjuder Ove Bäckström att köpa fastighet Nybyn 3:36 för 19 880 kr. Köparen står för eventuella lantmäterikostnader. Ansökande
Ks 44 Dnr 9014/10 109 Svar till Medborgarförslag 1/2014 - Första intrycket södra infarten till Bygdeå Sören Borrelid, Gullmark, har lämnat in ett medborgarförslag, där förslaget är att kommunen ordnar så att infarten till Bygdeå görs attraktiv och inbjudande. Robertsfors kommun äger en del mark i Bygdeå i anslutning till E4:an, se rödstreckade fastigheterna i kartbilden. Underlag Medborgarförslag 1/2014 / Karta Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Att det under våren/sommaren 2014 kommer röjas och gallras på den mark kommunen äger i området. Att det uppdras till samhällsbyggnadskontoret att i samråd med de boende i Bygdeå, ta fram en plan för hur en vacker och inbjudande entré till Bygdeå ska utformas. Därmed anses medborgarförslaget besvarat. Kf
Ks 45 Dnr 9014/41 109 Regional stödstruktur för evidensbaserad praktik och ehälsa i Västerbotten Bakgrund Allt fler äldre väljer att bo kvar i sitt eget hem långt upp i åren. Skälen till denna utveckling är många, bl a har en allt bättre bostadsstandard med moderna bekvämligheter bidragit. I vår kommun bygger insatser i hemmet på att tidigt identifiera och möta behoven samt att insatserna verkställs med ett målmedvetet rehabiliterande arbetssätt. En väl fungerande hemtjänst, anhörigstöd, hemsjukvård och bra trygghetslarm är också viktiga förutsättningar för kvarboende. Trygghetslarmen har fram till de senaste åren varit analoga. Ett teknikskifte står för dörren och förutsättningarna för analoga larm försvinner. Det är angeläget för landets samtliga kommuner att så snart som möjligt byta ut dagens analoga utrustning i hemmen till digitala lösningar. Detta är förenat med betydande kostnader varför det inte är troligt att det under 2014 kan bli möjligt i samtliga kommuner. Digital teknik ger möjligheter till ökad trygghet, bättre service och vård för den enskilde och effektiviseringsmöjligheter för kommunerna. Modern informations- och kommunikationsteknik samt medicintekniska landvinningar kommer successivt att göra det enklare och tryggare att bo kvar hemma långt upp i åren. För att få ta del av stimulansmedel från SKL 2014 krävs att varje kommun politiskt beslutar att påbörja processen. Trygghet, service och delaktighet i hemmet innebär att övergå till digital teknik för trygghetslarmen och därmed kunna utnyttja nuvarande och kommande möjligheter för ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet. Varje kommun ska också utifrån en regional plan för ehälsa ta fram en långsiktig lokal plan för finansiering, organisation och samverkan inom ehälsaområdet. Utvecklingen av ehälsa ska bedrivas i nära samverkan med verksamhetsansvariga för socialtjänsten och med den regionala stödstrukturen för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten. Underlag Skrivelse Region Västerbotten Kommunstyrelsen beslutar Att påbörja processen med att övergå till digital teknik för samtliga trygghetslarm och därmed skapa möjligheter för ökad trygghet, delaktighet och service i hemmet. Att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en långsiktig lokal plan för finansiering, organisation och samverkan inom området ehälsa. Soc
Ks 46 Dnr 9013/66 109 Angående motion 5/2013 Ishall Information ang handläggningen av motionen. Ärendet har dragit ut på tiden och detta beror på att vi inte får in en driftkalkyl från leverantören. Enligt min uppfattning så kommer vi inte inom överskådlig tid att få in en säker driftskalkyl från leverantören. Problemet kan vara att de är leverantörer av en anläggning som inte har sålts ännu, utan att man har sålt mindre anläggningar. Jag har bett om referenser från kommuner och förening, inväntar svar från leverantören. Jag har varit i kontakt med motionären, Hans Lindgren, om ärendet så han är medveten om att det drar ut på tiden. Michael Noren, fritidsansvarig Kommunstyrelsens beslut Informationen är mottagen. M Norén
Ks 47 Uppföljning av beslut Uppföljning av motioner, medborgarförslag och beslut. Se bilaga. Kommunstyrelsens beslut Uppföljningen är mottagen och delges kommunfullmäktige.
Ks 48 Dnr 9014/55 109 Val av ombud till Företagshälsovården Val av ombud till Företagshälsovården. Kommunstyrelsens beslut Till ordinarie ledamot väljs Lars-Gunnar Andersson Till ersättare väljs Bo Lundqvist L G Andersson Bo Lundqvist
Ks 49 Delgivningar Protokoll socialutskottet 2014-03-10 26 - Införande av Äldres behov i centrum (ÄBIC) 2014. Trafikverket: Fastställelse av arbetsplan för ombyggnad av väg 664 Bygdeå - Västra Sjulsmark. Dnr: 9011/123.249 Protokoll Svea hovrätt - Mark- och miljödomstolen avvisar överklagande angåden detaljplan för del av Skäran 20:1 m fl. Dnr: 9014/44.109 Ansökan om bidrag till uppdaterad hemsida, Ånäset samhällsråd. Registrering för lotteri - Robertsfors arbetarekommun.