Miljök konsekvensbeskrivning planp program för del av Tyludden 1:1 m.fl. Halmstad ds kommun Samrådshandling Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2012-06-188 Dnr: KS 2012/0326 MKB planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Malmö Temaa Stadsbyggnadd www.temagruppen.se
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 2 (14) Innehållsförteckning SAMMANFATTNING (Icke teknisk)... 3 INLEDNING... 5 Förslaget... 7 Förändringsalternativ... 8 Restaurangalternativ A... 8 Restaurangalternativ B... 8 Nollalternativ... 8 MKB - AVGRÄNSNING... 9 MILJÖASPEKTER... 9 Landskapsbild... 9 Strandskydd (MB 7 kap)... 11 Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten (MB 3 kap)... 12 MILJÖMÅL... 13 Planens påverkan på de nationella miljökvalitetsmålen... 13 SAMLAD BEDÖMNING... 13 FÖRSLAG TILL UPPFÖLJNING... 14 KÄLLFÖRTECKNING... 14
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 3 (14) Medverkande Tema har på uppdrag av Halmstads kommun arbetat fram denna miljökonsekvensbeskrivning. SAMMANFATTNING (Icke teknisk) Planprogrammet utreder möjligheter till förtätning med olika centrumfunktioner och därmed ett utökat serviceutbud vid Tylösands strand med omgivningar. Verksamheter som hotell, pensionat, restaurang och konferens samt möjlighet för befintlig verksamhet att växa ingår i uppgiften. Miljökonsekvensbeskrivningen konstateras att ett genomförande av planprogrammet medför en negativ inverkan på landskapsbilden samt att tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten vilket påverkar områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Området är också känsligt och ett genomförande av de delar som ligger i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. I programmets förslag är det endast restaurangen som bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan. Därför har MKB bara utrett påverkan av restaurangen. Nollalternativet innebär att det tidsbegränsade bygglovet som innehas av restaurang Salt vid Tylösands strand löper ut och att restaurangen rivs. Marken i området återgår till att vara natur. Restaurangalternativ A innebär att en permanent restaurangbyggnad upprättas i strandzonen vid Tjuvhålsvägens slut. Restaurangalternativ B innebär en placering av restaurangverksamheten 50 m sydost om placering i alternativ A. Placeringen av restaurangverksamheten i förändringsalternativ B ligger närmare annan likande verksamhet. Området är idag trädbevuxet med tallar och mycket undervegetation.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 4 (14) Samlad bedömning Konsekvenser Positiv Ingen betydande miljöpåverkan Måttligt negativ Stor negativ Miljökonsekvens Nollalternativ Restaurangalternativ A Restaurangalternativ B LANDSKAPSBILD Nollalternativet innebär en positiv påverkan på landskapsbilden då restaurangbyggnaden i kustzonen kommer att försvinna. Programförslaget innebär byggnation i kustzonen permanentas vilket riskerar att ge en negativ påverkan på landskapsbilden. Alternativ B bedöms påverka kustlinjen mindre än alternativ A ur visuella aspekter. Risk finns dock för måttlig negativ påverkan på landskapsbilden STRANDSKYDD I nollalternativet försvinner restaurangbyggnaden i kustzonen vilket ger en positiv påverkan på allmänhetens tillgång till stranden och strandskyddets värden. Tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten. Påverkan bedöms framför allt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som negativ och stor. Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet möjliggörs. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som måttligt negativ. GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSER FÖR HUSHÅLLNING MED MARK OCH VATTEN Nollalternativet innebär att området får utvecklas som natur. Vilket ses som positivt då känsligheten är stor. Bedömningen görs att området är känsligt och att ett permanentande av byggnation av delar som ligger i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. På grund av att programområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Avverkning av de träd som växer på området för etableringen av restaurangverksamheten kan medföra en viss risk för ökad strandflykt som är ett problem i området. Risk för påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. bedöms som måttligt negativ.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 5 (14) INLEDNING Bakgrund och tidigare beslut Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tillhör planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. För att få en fullständig bild av planförslaget bör läsaren parallellt med dennaa MKB även läsa planprogrammet. Miljökonse ekvensbeskrivningens syfte Syftet med miljöbedömningen är att integreraa miljöaspekterna i programmet så att en hållbar h utveckling främjas. Utredningen skall klarlägga förutsättningarna och konsekvenserna för att utveckla området för Halmstads kommun. Bakgrund och områdesbeskrivning Programområdet sträcker sig från Tylösands havsbad till Tjuvahålan och omfattar en 200-350 m bredd kil om ca 20 ha mark, som till största delen ägs av Halmstad kommun. Strandlinjen mellan Trånguddenn och avsnittet nedanför Hotell Tylösand utgör den nordvästra gränsen. Tylösands havsbad utgör ett av kommunens starkaste varumärken. Här finns dessutom nordens enda livräddarskola, med lång tradition på platsen samt behov att växa ytterligare inom området. Behovet av förtätning och utveckling har föranlett samhällsbyggnadskontorets uppdrag att ta fram detta planprogram för ett centralt område av Tyludden utmed Tjuvahålsvägen. Karta över programområde (punktstreckad linje). MKB planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Malmö Temaa Stadsbyggnadd www.temagruppen.se
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 6 (14) Metod och process När ett planprogram upprättas ska kommunen, enligt 5 kap. 17 andra stycket Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), ta ställning till om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Detta görs i en behovsbedömning. Behovsbedömningen ska utgå från kriterierna i bilaga 2 och 4 i Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905). Om planen kan medföra en betydande miljöpåverkan ska den genomgå en miljöbedömning under vars process en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram enligt bestämmelserna i 6 kap 11-18, 22 miljöbalken (MB). I MKB:n ska den betydande miljöpåverkan som planens genomförande kan antas medföra, identifieras, beskrivas och bedömas. Rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd ska också identifieras, beskrivas och bedömas. Bedömning av betydande miljöpåverkan Kommunen har i behovsbedömning, daterad 2012-06-04, gjort bedömningen att ett genomförande enligt planprogrammet kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 5 kap 17 PBL 2010:900 är därför nödvändig. MKB:n upprättas parallellt med planprogrammet och redovisas i detta dokument. Hur bedömningen gjorts och förslag till fortsatt arbete I samband med arbetet med planprogrammet har denna MKB utarbetats. I detta skede har endast en mycket översiktlig MKB gjorts. I kommande arbete behöver den betydande miljöpåverkan utredas vidare. Om möjligt bör även planförslaget anpassas så att den negativa miljöpåverkan minimeras. Riksintressen och gällande planer Inom planområdet finns följande riksintressen: Riksintresse för kulturmiljövård: Tyludden Tylöns fyrplats (KN 34) Förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. Riksintresse för friluftsliv: Skrea strand Tylösand (FN 10) Omväxlande kustavsnitt, delvis med sandstränder med dyner, delvis med klippkuster. Vacker landskapsbild, en stor tillgänglighet och etablerat fritidsutnyttjande. Bad, båtsport och fritidsfiske samt strövområden med spår, stigar och fritidsvägar gynnar friluftslivet. Riksintresse enligt 4 kapitlet miljöbalken: Kustområdet i Halland Hela Hallandskusten omfattas av riksintresse enligt 4 kap. i Miljöbalken. Kustlandskapet är omväxlande med både öppen och skogsbevuxen mark och unika sanddyner. Rekreationsmöjligheterna i kustområdet är höga och inom riksintresset ska turismens och det rörliga friluftslivets intressen tas tillvara. Planering och exploatering av kustområdet ska, om inte särskilda skäl föreligger, vara förenligt med riksintresset. I planområdets närhet finns följande riksintressen: Riksintresse för naturvård: Laholmsbukten Eldsbergaåsen Genevadsån Lagan (NN1) Havsbukt och sandvandringskust med värden för fiskeribiologi. Flygsandsfält, tallskog, lövsumpskog, vandrande åmynningar, fuktängar, rullstensås samt rik flora och fauna. Riksintresseområdet omfattar bl.a. den södra kusten av Tyludden. Avståndet mellan planområdet och riksintresseområdet är ca 600 m. Tylön med omgivande vattenområde är speciellt skyddsvärd och omfattas av ett flertal skydd och restriktioner. Närheten mellan Tylön och planområdet påverkar planeringen av nya verksamheter och möjligheter till förtätning. Avståndet mellan planområdets västra del och ön uppgår till ca 700 m. Ön med omgivande vatten utgör Natura 2000-område. Ön utgör häckningsplats för sjöfågel med en av västkustens största koncentrationer av ejder samt
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 7 (14) kolonier av grå- och havstrut. De områden som är beslutade som Natura 2000-områden omfattas även av miljöbalkens 7 kap. 28 som särskilt skyddsområde. Tylön utgör även naturreservat (MB 7 kap. 4) resp. djur- och växtskyddsområde (MB 7 kap. 12) i syfte att bibehålla optimala förhållanden för häckande sjöfåglar, bl.a. den rödlistade tobisgrisslan. Strandskydd Se vidare avsnitt Miljöaspekter; Strandskydd (MB 7 kap). Översiktsplan Översiktsplan 2000, laga kraft 2002-12-12. I översiktsplanen är hela områdets pågående markanvändning befintlig bebyggelse. En förtätning med ca 30 lägenheter inom befintlig bebyggelsestruktur föreslås. Programförslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanens intentioner. Fördjupad översiktsplan Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Fösakulll, Sandhamn, laga kraft 2009-12-16. I markanvändningskartan för Tylösand föreslås utökad strandservice i anslutning till Tylösands havsbad. Programförslaget bedöms vara förenligt med den fördjupade översiktsplanens intentioner. Vidare föreslås att Tylösand utvecklas som turistort med ökat utbud av service och aktiviteter. Genom att tillåta aktiviteter och evenemang i Tylösand bör övriga stränder bevaras som mer naturpräglade och orörda stränder. Sommarmånadernas behov av strandservice, så som försäljning och toaletter, föreslås i den fördjupade översiktsplanen främst förläggas i anslutning till permanenta verksamheter, så som Hotell Tylösand, First Camp och Restaurang Paradiso samt i anslutning till parkeringsplatser. Detaljplaner Inom planområdet gäller 1380-SÖN 10; en byggnadsplan från 1953. Planen har ingen genomförandetiden kvar. Den gällande planen anger Park, plantering eller parkeringsplats och utgör allmän plats. Planområdet omfattar även en mindre del vattenområde vilket utgör s.k. specialområde. Angränsande planer och projekt Parallellt men planprogrammet pågår arbetet med en detaljplan för del av Tyludden 1:1 m fl. Förslaget Planprogrammet utreder möjligheter till förtätning med olika centrumfunktioner och därmed ett utökat serviceutbud vid Tylösands strand med omgivningar. Verksamheter som hotell, pensionat, restaurang och konferens samt möjlighet för befintlig verksamhet att växa ingår i uppgiften. Vid Tylösandsvägen bedöms ett större område lämpligt för exploatering i Tylösand. Området blir en naturlig utveckling av stadsdelen mot sydost och här finns möjlighet att tillskapa lägenheter för att variera upplåtelseformer och utbudet av bostäder. Området ligger vid entrén till Tylösand och bör utformas för att förstärka stadsdelens identitet. Området föreslås utformas med gemensamma gröna ytor mellan husen. Tallar som solitärer knyter an till det strandnära läget och Tylösands karaktär. Vid planering ska grönytor även särskilt beaktas för omhändertagande av dagvatten. Bostadsområdet föreslås även innefatta område för lek på gemensamma grönytor. Den naturliga vegetationen består av lövträd och tall. Vegetationen bör i så stor utsträckning som möjligt bevaras längs gator och på tomter för att bevara karaktären. Gaturummet föreslås förstärkas med tall eller annan vegetation som ger vackra gaturum.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 8 (14) Förändringsalternativ Enligt bestämmelserna för miljöbedömningar ska rimliga alternativ för att uppnå målen med planen identifieras, beskrivas och bedömas. I denna MKB presenteras en alternativ placering av restaurangverksamheten i programförslaget. Restaurangalternativ A Programförslaget innebär att en permanent restaurangbyggnad upprättas i strandzonen vid Tjuvhålsvägens slut. Markanvändningen ändras till restaurang och strandservicee samt naturområde och strand. Strandskyddet i området upphävs. Restaurangalternativ B Alternativ B innebär en placering av restaurangverksamheten 50 m sydost om placeringg i alternativ A. Placeringen av restaurangverksamheten i förändringsalternativ B ligger närmare annan likande verksamhet. Områdett är idag trädbevuxet med tallar och mycket undervegetation. Strandskyddet i området upphävs. Nollalternativ Minst ett nollalternativ ska alltid finnas med i en e MKB. Ett nollalternativ beskriver vad som sker om planen inte antass och bör inriktas på de väsentliga miljöförhållandena. Nollalternativet utgår från de rådande förutsättningarna och tidigare fattade beslut. I nollalternativet för Tyludden bedöms området fortsätta utvecklas som turistort. Besökstrycket är fortsatt f högt och området nyttjas för rekreation och friluftsliv. Det tidsbegränsade bygglovet som innehas av a restaurang Salt vid Tylösands strand löper ut och att restaurangen rivs. Marken i området återgår till att vara natur. Området blir återigen allmän plats och markanvändniingen som angivet i gällande detaljplan park, plantering eller parkering. Området utnyttjas främst för rekreation och friluftsliv. Området kommer att utvecklas som natur. MKB planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Malmö Temaa Stadsbyggnadd www.temagruppen.se
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 9 (14) MKB - AVGRÄNSNING I programmets förslag är det endast restaurangen som bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan. Därför har MKB bara utrett påverkan av restaurangen. Avgränsande miljöaspekter Enligt behovsbedömningen riskerar följande faktorer innebära betydande miljöpåverkan: - Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. - Miljöbalken 7 kap: Strandskydd. - Landskapsbild Vid ett genomförande av planprogrammet bedöms sannolikheten för effekterna som stor. Effekternas betydelse och komplexitet bedöms också som stor p.g.a. starka särintressen och risk för liknande framtida etableringar. MILJÖASPEKTER Nuläge Programområdet karaktäriseras till stor del av löv- och barrskog samt närheten till havet. Landskapet i området karakteriseras av skogsplanteringar av främst tall, då dessa sedan en tid tillbaka har använts för att hindra strandflykt. Inom programområdet ligger även en restaurang som uppförts med ett tidsbegränsat bygglov. Programområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Befintliga miljöproblem Hela Tyludden är utsatt för en stark påverkan av väder och vind. Strandflykt har varit ett betydande problem varvid man planterat tall för att binda sanden. Erosion kring kuster och stränder är en naturlig, ständigt pågående process som formar landskapet. Det finns förutsättningar för kusterosion i Hallands län, men det finns i nuläget mycket begränsad information om de utpekade områdena är utsatta för erosion. Enligt kartbild från SGI är dock delar av planområdet dokumenterat utsatta för stranderosion. Landskapsbild Nuläge Kustlandskapet inom programområdet är varierat. Berg-i-dagen, sten- och sandstränder omväxlande med mindre, trädbevuxna avsnitt. Vindpinad vegetation i utsatta lägen är vanligt förekommande, men det finns också gamla, knotiga fruktträd vid platser mer i lä som sedan länge har varit bebodda. Kustlandskapet som helhet karakteriseras av skogsplanteringar av främst tall, då dessa har använts för att hindra strandflykt. Tallen utgör inte bara skydd mot sandflykt utan är också ett karaktärsgivande träd för hallandskusten.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 10 (14) Klipphällar och havet. Karakteristisk natur för området. Effekter och konsekvenser Alternativ A Programförslaget innebär att byggnationen i kustzonen permanentas vilket riskerar att a ge en negativ påverkan på landskapsbilden. Enligt programmet är en lägre byggnad som närmast är enn del av berget eller strandens stenskoning att föredra. En byggnad skulle - rätt utformad - visuellt kunna bli merr som en del av berget ochh därmed minska den negativa påverkan på strandlinjen samt även kunna framhäva f landskapet. Programmet menar vidare att en byggrätt i dessa lägen ställer stora krav på anpassning till platsen och respekt för landskapet. En profilbyggnad med hög arkitektonisk kvalitet (vilket även innefattar de höga tekniska krav som ställs på en byggnad i dettaa utsatta läge) ) kan bidra till att Tylösands varumärke ytterligaree stärks. Risken för en stor negativ påverkan på landskapsbilden kvarstår dock. Alternativ B Alternativ B utgår från en alternativ placering av restaurangverksamheten. Förslaget utgår från en byggnad i suterräng med en allmänt tillgänglig takterrass. Genom att utnyttja höjdskillnaden mellan parkeringen norr om Tyluddens fritidsby och platsen väster om Tylösands bastuförening kan en byggrätt med klimatmässigt ett något mindre utsatt läge möjliggöras. Enligt programmet ställer även detta förslag höga krav på estetiska utformning bl.a.. med hänsyn till omgivande mark. Vid en byggnation av restaurangverksamhet kommer träd att behöva avverkas vilket medför en risk för negativ påverkan på miljön. Alternativ B bedöms påverka kustlinjen mindre än alternativv A ur visuella aspekter. Risk finns dock förr måttlig negativ påverkan på landskapsbilden. Nollalternativ Landskapsbildenn påverkas positivt av nollalternativet då den tillfälliga restaurangbyggnaden kommer att försvinna. Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i planprogrp ram I kommande arbete bör påverkan på landskapsbilden utredas vidare. Man bör även se om det går att minimera påverkan ytterligare. För alternativ B bör möjligheten till avverkning av tall begränsas i detaljplanen, på grundd av områdets känslighet för strandflykt. MKB planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Malmö Temaa Stadsbyggnadd www.temagruppen.se
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 11 (14) Strandskydd (MB 7 kap) Bedömningsgrunder Miljöbalken 7 kap 13 Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt 1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Lag (2009:532). 14 Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut om att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Lag (2009:532). Skäl för att upphäva strandskydd: Miljöbalken 7 kap 18 c : Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskild från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgning inte kan genomföras utanför området, 5. behövs tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behövs tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Nuläge Programområdet omfattas delvis av strandskydd. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas emellertid inte av strandskyddet och inom det aktuella planområdet har strandskyddsbestämmelser inte heller införts. Reglerna för strandskydd har emellertid förändrats under senare år. Genom att en ny detaljplan förverkligas införs strandskydd, men detta kan kommunen i samma detaljplaneprocess ansöka om att få upphävt. Hela kusten är viktig för friluftslivet och Prins Bertils stig, som löper genom programområdet, medför att kustlinjen är lättillgänglig för promenader och med cykel. Området nyttjas flitigt för rekreation och friluftsliv. Naturen är skyddsvärd med ett rikt och känsligt fågelliv. Effekter och konsekvenser Alternativ A Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet permanentas i strandzonen vid Tjuvhålsvägens slut. Påverkan av ett genomförande av restaurang i läge A bedöms framförallt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som negativ och stor. Alternativ B Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet möjliggörs. En fördel med alternativ B, med en placering längre upp i dynerna, är att angöring till restaurangen blir avsevärt kortare och därmed konflikten med badgästerna troligen mindre. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som måttligt negativ. Nollalternativ I nollalternativet försvinner restaurangbyggnaden i kustzonen vilket ger en positiv påverkan på allmänhetens tillgång till stranden och strandskyddets värden.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 12 (14) Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i planprogram I kommande arbete bör påverkan på strandskyddets värden utredas vidare. Man bör även se om det går att minimera påverkan ytterligare. Då bör även eventuell påverkan på det av strandskyddet skyddade växt- och djurlivet utredas. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten (MB 3 kap) Bedömningsgrund Miljöbalken kap 3 1 Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. 6 Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Nuläge Området utgörs av sandstrand samt mer steniga och vegetationsbevuxna partier. Programområdet är redan idag utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Ur ett framtida perspektiv bedöms denna påverkan öka genom oftare förekommande extrema väder, så som vindar och kraftig nederbörd. Påverkan från havet bedöms öka via vågor och, ur ett 100-årsperspektiv, även genom höjd havsnivå. Framförallt påverkas bebyggelse och verksamheter nära vattenbrynet och på stranden både av vind, strömmar, sanderosion och förhöjda havsnivåer. Effekter och konsekvenser Alternativ A Bedömningen görs att området är känsligt och att ett permanentande av byggnationen i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. På grund av att planområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Enligt planprogrammet skulle en lägre byggnad som närmast är en del av berget eller strandens stenskoning vara att föredra. Dels på grund av risk för vattenpåverkan av stänk och vågor dels för att påfrestningarna vid storm kan vara lättare att hantera genom en byggnad i betongkonstruktion. Risk för påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. kvarstår dock som stor. Alternativ B Avverkning av de träd som växer på området för etableringen av restaurangverksamheten kan medföra en viss risk för ökad strandflykt som är ett problem i området. Enligt programmet ställer även detta förslag höga krav på byggnadens tekniska och utformning med hänsyn till grundvattennivå, grundläggning och anslutning till omgivande mark. Risk för påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. bedöms som måttligt negativ.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 13 (14) Nollalternativ Nollalternativet innebär att området får utvecklas som natur vilket ur ett hushållningsperspektiv ses som positivt då känsligheten är stor. Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i planprogram I kommande arbete bör ovanstående frågor utredas vidare för att garantera en god hushållning med marken och för att garantera att man klarar de svåra förutsättningarna som platsen har. På grund av områdets känslighet för strandflykt bör så många tallar som möjligt bibehållas om alternativt B väljs. Avverkning av tall bör då begränsas i detaljplanen för att minimera risken för negativ miljöpåverkan. MILJÖMÅL Sveriges riksdag har antagit mål för miljökvaliteten inom flera områden, vilket har resulterat i 16 nationella miljömål. Utöver dessa har Länsstyrelser och kommuner formulerat egna, regionala respektive lokala mål. Här tas de miljömål upp som berörs av projektet. Planens påverkan på de nationella miljökvalitetsmålen De nationella miljökvalitetsmål som bedöms påverkas av planen är: Hav i balans samt levande kust och skärgård, god bebyggd miljö och ett rikt växt och djurliv. Hav i balans samt levande kust och skärgård Etableringen av restaurangverksamhet vid Tjuvahålsvägens utgör genom sin placering påverkan på den levande kust och skärgården. God bebyggd miljö Planprogrammet föreslår bebyggelse i kustzonen vid Tjuvahålsvägens slut på en plats som - rent tekniskt - är svår att bebygga. Placeringen får betraktas som tveksam i relation till målet God bebyggd miljö eftersom platsen egentligen är mest lämpad som natur. Emellertid bidrar byggnationen till en ökad mångfald av etableringar och kompletterar därmed det utbud av service som idag finns i Tylösand. Trots att en restaurang och det nattliv den för med sig kommer att öka störningar för närboende, bedöms dessa inte vara sådana att de påverkar människors säkerhet eller hälsa och inte heller miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. Ett rikt växt och djurliv Påverkan på växt- och djurlivet kommer att ske, men med hänsyn till detaljplanens begränsade yta, bedöms inte påverkan vara av den omfattningen att det har betydelse för miljömålet. Från området finns också uppgift er om att en rödlistad art har hittats som är klassad som nära hotad. Under året har det tillkommit två uppgifter till Artportalen om att en skalbagge (som är rödlistad och nära hotad) och en spindel upptäckts i sanddynerna norr om detaljplaneområdet. Planens påverkan på regionala och kommunala miljömål Länsstyrelsen för Hallands län har tagit framregionala miljömål, Miljömål för Hallands län 2007-2010. Halmstad kommun har egna miljömål genom sitt Eko handlingsprogram 2007-2012. Eftersom både länsstyrelsens och kommunens miljömål är grundade på och överensstämmer med de nationella miljökvalitetsmålen har därför ingen specifik bedömning gjorts av dessa.
MKB planprogram del av Tyludden1:1 m.fl. 14 (14) FÖRSLAG TILL UPPFÖLJNING När en plan har genomförts ska den beslutande myndighet eller kommunen skaffa sig kunskap om den betydande miljöpåverkan som planens genomförande faktiskt medför. Kommunen ansvarar för att föreslagna utredningar, åtgärder och anpassningar följs upp. Detta behöver inte innebära att kommunen själv genomför åtgärderna utan det kan åläggas byggherren. Eventuell kostnad för uppföljningen av föreslagna åtgärder fördelas i och med detta mellan byggherren, exploatören och kommunen. Den betydande miljöpåverkan som kvarstår i detaljplan ska följas upp. Vad som behöver göras kommer att studeras i kommande skede. KÄLLFÖRTECKNING Behovsbedömning planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Ekohandlingsprogram 2009-2012. Halmstad kommun. http://www.halmstad.se/download/18.7eaaf024126b190abb380005473/ekohandlingsprogram.pdf Fördjupad översiktsplan Tylösand, Frösakull och Sandhamn. Länsstyrelsens meddelande nr 1988:18. Länsstyrelsen Hallands Län. Miljökonsekvensbeskrivning fördjupad översiktsplan Tylösand, Frösakull och Sandhamn. Planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Rapport Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län, WSP. Miljömål för Hallands län 2007-2010. Meddelande 2007:39 från Länsstyrelsen Hallands Län