Skolinspektionen Beslut 2013-11-12 Västerbergslagens utbildningscentrum info@vbu.ludvika.se Rektorn vid Malmenskolan mats.berglund@vbu.ludvika.se Beslut för gymnasieskola och gymnasiesärskola efter bastillsyn i Malmenskolan Västerbergslagens utbildningscentrum Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
2(6) Tillsyn i Malmenskolan Skolinspektionen genomför tillsyn i Västerbergslagens utbildningscentrum under hösten 2013. Malmenskolan besöktes av Skolinspektionen den 22 oktober 2013. Fakta om skolan Malmenskolan är en kommunal gymnasieskola som erbjuder utbildning inom bygg- och anläggningsprogrammet och fordons- och transportprogrammet. Vid fordons- och transportprogrammet finns elever som går lärlingsutbildning. Skolan har även elever som går på det individuella programmet, programinriktat individuellt val. Malmenskolan har också några elever som går på gymnasiesärskolans fordonsprogram. Västerbergslagens utbildningscentrum (VBU) är huvudman för utbildningen. VBU är ett kommunalförbund mellan Ludvika och Smedjebackens kommuner som bland annat bedriver gymnasieutbildning och vuxenutbildning. Malmenskolan ligger i tätorten Grängesberg. Skolan har vid tiden för tillsynsbesöket totalt 93 elever, varav 49 elever går på fordons- och transportprogrammet och 10 av dessa går lärlingsutbildning. Bygg- och anläggningsprogrammet har 30 elever. Det är nio elever som går på programinriktat individuellt val med inriktning mot bygg- och anläggnmgsprogrammet. I gymnasiesärskolan finns fem elever. Malmenskolan leds av en rektor som även har ansvar för gymnasieskolan Smedenskolan inom VBU. Smedenskolan ligger i Smedjebacken och bedriver utbildning på två yrkesprogram, restaurang- och livsmedelsprogrammet samt vård- och omsorgsprogrammet. Rektorn har även ansvar för gymnasial vuxenutbildning när det gäller kurser knutna till tre program, nämligen vård- och omsorgsprogrammet, restaurang- och hvsmedelsprogrammet samt bygg- och anläggningsprogrammet. Verksamheten i Malmenskolan är organiserad i två arbetslag, ett för varje program. Vid respektive program finns det en programansvarig. Kunskapsresultat Skolverkets nationella statistik för Malmenskolan visar att den genomsnittliga betygspoängen för skolan som helhet är 12,8 poäng för de avgångselever som fick slutbetyg läsåret 2011/12, vilket är lägre än motsvarande värde för riket (14,0). Resultatet har sjunkit jämfört med de två föregående läsåren. Av statistiken för läsåret 2011/12 framgår vidare att 91 procent av eleverna når grundläggande behörighet till universitets- och högskolestudier.
3(6) Det är ett högre resultat jämfört med motsvarande värde för riket (87). Enligt statistiken är det 83 procent av eleverna som fullföljer utbildningen inom fyra år. Motsvarande värde för riket är 77 procent. Den nationella statistiken för 2013 är vid tiden för föreliggande beslut inte publicerad. Rektorn har dock inkoimriit med uppgifter för läsåret 2012/13. Av Malmenskolans egen statistik för det läsåret framgår att den genomsnittliga betygspoängen för byggprogrammet är 12,2 poäng och 12,5 poäng för fordonsoch transportprogrammet. Det tyder således på en försämring i jämförelse med föregående år. Skolans statistik visar vidare att 92 procent av eleverna inom byggprogrammet når grundläggande behörighet till universitets- och högskolestudier. Motsvarande resultat för fordons- och transportprogrammet är 94 procent. Vidare framgår av skolans statistik att 100 procent av eleverna på båda programmen fullföljer utbudningen inom fyra år. Skolans betygsstatistik för enskilda ämnen läsåret 2012/13 visar att alla elever inte når lägst godkänt betyg i alla kärnämnen. Som exempel når 90 procent av eleverna lägst godkänt betyg i Engelska A. I Projektarbetet är det 90 procent av eleverna som når lägst godkänt betyg samma år. Däremot når samtliga elever lägst godkänt betyg i alla karaktärsämnen, enligt skolans statistik. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Västerbergslagens utbudirrngscentrum att vidta nedanstående åtgärd för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 12 februari 2014 redovisas för Skolinspektionen. Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Bedömning Västerbergslagens utbildningscentrum måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbudningen. Se till att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbudningen.
4(6) Motivering Enligt skollagen är det rektorns ansvar att se till att det på skolenhetsnivå genomförs ett systematiskt och kontinuerligt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbudningen och att detta arbete dokumenteras. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Enligt Skolverkets alhnänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet (SKOLFS 2012:98) bör rektorn se till att dokumentationen av kvahtetsarbetet är tillräcklig för att hgga till grund för analys och beslut på enhetsnivå om prioriteringar av utvecklingsinsatser. Rektorn ska också skapa mtiner och former för dokumentation som är effektiva och ändamålsenliga för enhetens kvalitetsarbete, samt sträva efter att dokumentationen ger en samlad bild av utbildningens kvalitet inom enheten. Av intervju med rektorn vid Malmenskolan framgår att skolan i viss mån bedriver ett kvalitetsarbete. Rektorn beskriver som exempel att han tillsammans med personalen följer upp och diskuterar betygsresultat. Han uttrycker också att det kan förekomma att undervisningen diskuteras utifrån resultaten, även om det inte sker på ett regelbundet och systematiskt vis. Vidare uppger rektorn att skolans betygsgenomsnitt har "blivit ett gemensamt problem", vilket medfört att ett av skolans fokusområden är att höja meritvärdet. Han ger dock inga exempel på vilka insatser som ska göras för att åstadkomma denna höjning. Enligt rektorn förs vissa ämnesdiskussioner med lärarna kring detta. Rektorn menar dock att kvalitetsarbetet behöver utvecklas så att respektive arbetslag involveras i det på ett mer regelbundet och systematiskt vis. Dessutom uppger han att skolan inte har någon bra uppföljning när det gäller resultat för gymnasiesärskolan, verksamheten har "varit styvmoderligt behandlad" i dessa avseenden. Bristen på systematisk analys och åtgärder för att utveckla utbildningen märks även i Årsredovisning 2012, ett gemensamt dokument för samtliga verksamheter inom VBU. Under avsnittet som gäller Malmenskolan finns i stort sett inga kunskapsresultat och inte heller några analyser av hur väl skolan lyckas med sitt kunskapsuppdrag. Redovisningen är snarare en beskrivning av verksamheten där det arbetsplatsförlagda lärandet och lärlingsutbildningen betonas särskilt. Det resultat som nämns är att skolan "visar goda resultat både inom genomströmning och meritvärde". Resultat saknas helt för gymnasiesärskolan. I den gemensamma verksamhetsplanen för Malmenskolan/Smedenskolan går det inte heller att utläsa vilka insatser som ska genomföras för att höja resultaten. Det som nämns är att personalen ska erbjudas olika former av kompetensutveckling inom IT-området. Rektorn behöver således ta ytterligare ansvar för att utveckla kvalitetsarbetet, det vill säga följa upp, analysera och initiera förändringar inom de områden som har betydelse för måluppfyllelsen.
5(6) Utredningen visar sarnmanfattningsvis att det finns brister i skolans systematiska kvalitetsarbete. Verksamheten uppfyller därmed inte författningamas krav och Västerbergslagens utbildningscentrum föreläggs att avhjälpa bristerna. Författning 4 kap. 4-5 skollagen, Läroplan för gymnasieskolan 2.6 Rektorns ansvar, Läroplan för gymnasiesärskolan 2.6 Rektorns ansvar På Skolinspektionens vägnar Anna Rydin Enhetschef Åsa Rehriberg Undervisningsråd Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 Allmänt om tillsynen 2013-11-12 6(6) Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av awikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjhghet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristema. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.