KALLELSESIDA Utfärdat den 20.08.2009 1 Sammanträdestid Måndagen den kl. 10.00 Sammanträdesplats Kommungården i Larsmo, sessionssalen Ärendets nr Ärende 44 Laglighet och beslutförhet 45 Protokolljustering 46 Sättet för sammankallande samt offentliggörande av samarbetsnämndens beslut 47 Utvecklingsplan för barnskyddet 48 Ordnande av skuldrådgivningstjänster i Jakobstadsnejden 49 Ordnande av socialombudsmannatjänster i Jakobstadsnejden 50 Mottagande av kvotflyktingar till Jakobstadsregionen 51 Arbetsgruppen för kompetens arbetskraft Protokollet framlagt till påseende, tid och plats www.jakobstadsregionen.fi Ordförande GUN KAPTÉNS Gun Kaptens
44 Laglighet och beslutförhet 2 Kd:s förslag: Samarbetsnämnden konstaterar sammanträdets lagliga sammankallande samt beslutförhet. 45 Protokolljustering Kd:s förslag: Samarbetsnämnden utser två protokolljusterare samt bestämmer tid och plats för justeringen.
3 46 Sättet för sammankallande samt offentliggörande av samarbetsnämndens beslut Smn 9.2.2009 Larsmo kommun sköter ordförande och sekreterarskapet för Kommunala samarbetsnämnden för Pedesörenejden 2009-2010 i samarbete med Margita Lukkarinen, Concordia. För att göra arbetet så smidigt som möjligt föreslås följande procedurer. Samarbetsnämnden beslutar att föredragningslistorna samt bilagorna publiceras på Jakobstadsregionens webbportal i PDF-format så att medlemmarna kan ladda ner dem därifrån. Meddelande om när de finns att hämta skickas per e-post och lösenord ges. Föredragningslistan kopieras till mötet. Verkställande av beslut sker i samarbete mellan Larsmo kommun och Concordia. Concordia sammanställer ett kort pressmeddelande som ges efter mötet med en lista på kontaktperson för varje ärende. Det offentliga protokollet publiceras på Jakobstadsregionens webbportal så fort som möjligt efter att protokollet justerats. Samarbetsnämnden beslöt godkänna ovanstående men beslöt att det skickas föredragningslistor med bilagor åt alla per post som tidigare. Till ordförande för samarbetsnämnden utsågs Gun Kapténs och till viceordförande Ulf Stenman. Som sekreterare fungerar Carola Löf. Smn 24.8.2009 46 I och med att Margita Lukkarinen övergått till andra uppgifter konstateras att Maria Nybäck inträder i hennes ställe.
4 47 Utvecklingsplan för barnskyddet Smn20.10.2008 42 Projektledaren för utvecklingsenheten i Österbotten, Britt-Helen Tuomela-Holtti, kommer till samarbetsnämndens möte för att informera om behovet av en barnskyddsplan, eller egentligen en plan för barns och ungas välfärd ur ett bredare perspektiv. Planen borde uppgöras gemensamt för hela Jakobstadsregionen och uppdateras en gång per mandatperiod. Ordf: Samarbetsnämnden tar del av informationen och beslutar om fortsättningen. Samarbetsnämnden utser en arbetsgrupp med uppgift att uppgöra en för Jakobstadsområdet (Nykarleby, Larsmo, Pedersöre, Jakobstad, Kronoby) regional välfärdsplan för barns och ungdom i enlighet med barnskyddslagen. Samarbetsnämnden uppmanar sektorerna (social- och hälsovården, fritidsväsendet, bildningsväsendet, mentalvården + övriga) att utse en ordinarie medlem och en suppleant till arbetsgruppen samt kalla representanter för polisen i Pedersöre härad, finska och svenska församlingar, missbrukarvården och arbetskraftsmyndigheterna som medlemmar i arbetsgruppen). Smn 20.4.2009 Följande förslag till medlemmar har meddelats. Efter gruppens första möte gjordes även vissa förslag till ändringar i gruppens sammansättning enligt följande: Tomas Knuts med Carola Lindén som ersättare för Nykarleby stad Annika Snellman ordinarie med Sirpa Verkkapuro som ersättare från Pedersörenejdens kyrkliga samfällighet Frej Stenman, med ersättare Ove Storvall från Mellersta Österbotten och Pedersöre polisinrättning Yrkesvalspsykolog Anita Jansson med Elisabeth King som ersättare från Arbets- och näringsbyrån Fritidssekreterare Arne Böhling med socialchef Eivor Back som ersättare för Larsmo kommun Dagvårdsledare Carina Ahlström med fritidskoordinator Kaisa Karlström med som ersättare för Kronoby kommun Utbildningschef Rolf Sundqvist från Pedersöre kommun med Catarina Hermans som ersättare Inger Bjon med Maria Strömberg som ersättare för staden Jakobstad. Arbetsgruppen kompletteras ännu med en representant för A-kliniken och hälsovården. Hälsovårdens ordinarie utses av MHSO och Nykarleby hvc utser ersättaren.
5 Samarbetsnämnden konstaterar sammansättningen enligt ovanstående. Arbetsgruppen har rätt att kalla in sakkunniga och personalen vid utvecklingsenheten för barnskydd deltar i arbetsgruppen som externa experter. En plan för arbetet presenteras samarbetsnämnden. Samarbetsnämnden beslöt i enlighet med förslaget. Smn 27.5.2009 33 Ordförande i arbetsgruppen Rolf Sundqvist och Britt-Helen Tuomela-Holtti informerade om arbetet i arbetsgruppen och behovet av att anställa en person för utredningsoch sammanställningsarbetet. En skrivelse inlämnades, bilaga 1. Samarbetsnämnden antecknade informationen för kännedom och beslöt att ärendet tas upp vid nästa möte. Finansieringsmöjligheterna utreds. Smn 24.8.2009 47 Det äskade beloppet är 22 000 euro. Möjligheterna till delfinansiering via regioncenterprogrammet utreds till mötet. Ges på mötet
6 48 Ordnande av skuldrådgivningstjänster i Jakobstadsnejden LÄNSSTYRELSEN I VÄSTRA FINLANDS LÄN: ANORDNANDE AV EKO- NOMISK RÅDGIVNING OCH SKULDRÅDGIVNING I ÖSTERBOTTEN Stst 10.11.2008 477 Gällande avtal: Bilaga 477 A Länsstyrelsens PM: Bilaga 477 B Vasa stads avtal: Bilaga 477 C Stadssekreteraren: Staden Jakobstad har sedan 2001 anordnat ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning för invånarna i Jakobstadsregionen enligt Lag om ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning (713/2000) medelst avtal med länsstyrelsen och kommunerna i Jakobstadsregionen, se bilaga. Ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning har handlagts av Hellevi Kytölä som deltidssyssla (70 %) tillsammans med konsumentrådgivning (20 %) och socialombudsmannatjänsten (10 %). I samband med att konsumentrådgivningen från årsskiftet övergår till staten och Hellevi Kytölä går i pension den 30.4.2009 föreslår länsstyrelsen en nyordning gällande skötseln av skuldrådgivningen så att Vasa stad skulle handa skuldrådgivningen för hela landskapet Österbotten med en sidomottagning i stadshuset i Jakobstad. Vasa stad handhar redan idag ekonomi- och skuldrådgivningen i de övriga regionerna i landskapet Österbotten. Sidomottagningen i Jakobstad skulle vara bemannad efter behov (= i dagens läge: 1 dag varannan vecka). Länsstyrelsen har som målsättning att ekonomi- och skuldrådgivningen sköts som heltidssyssla. En utredningsman justitieministeriets förra kanslichef Kirsti Rissanen är tillsatt för att i snabb ordning utreda ett eventuellt förstatligande av ekonomi- och skuldrådgivningen, varför skötseln av ekonomi- och skuldrådgivningen enligt länsstyrelsens förslag högst sannolikt skulle bli mycket temporärt. Alternativa placeringar av den framtida skuldrådgivningen inom den statliga organisationen som senare framkommit i diskussion med länsstyrelsen - är häradsämbetets utsökningsavdelning eller rättshjälpsbyrån. Båda dessa statliga myndigheter har verksamhetspunkter i Jakobstad, varför det - ur kommunal-/regional synvinkel - vore mer hemåt att under den osäkra och korta övergångsperioden anställa en skuldrådgivare i Jakobstad. Behörighetsvillkoren för en ekonomi- och skuldrådgivare ( 6) är avlagd för verksamheten lämplig högskoleexamen samt ägande sådan skicklighet och erfarenhet som en behörig skötsel av uppdraget förutsätter. Ett alternativ till den av länsstyrelsen skriftligen föreslagna försämringen av ekonomioch skuldrådgivningsservicen i staden/regionen serviceproduktionen/-ansvaret flyttar till Vasa, mottagning i Jakobstad en (1) dag varannan vecka i stället för varje dag, väntetid 35 dagar istället för 0 dagar vore alltså att staden Jakobstad anställer en kanslisekreterare direkt underställd stadsjuristen, vars arbetsuppgifter vore ekonomi-
7 och skuldrådgivning för Jakobstadsregionen (85 % = 48 000 invånare/56 000 invånare), socialombudsmannatjänst för Jakobstadsregionen (10 %) samt övriga av stadsjuristen/stadssekreteraren anmodade arbetsuppgifter för staden Jakobstad (5 %). Kostnadsmässigt är ärendet av mycket marginell betydelse för kommunerna i Jakobstadsregionen förutsatt att statsandelen bibehålls - men regionpolitiskt principiellt mer avgörande. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen sänder ärendet till Kommunala samarbetsnämnden för utlåtande. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Smn 24.8.2009 48 Samarbetsnämnden beslutar föreslå att skuldrådgivningstjänsterna i Jakobstadsregionen ordnas i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Kostnaderna fördelas xxx
8 49 Ordnande av socialombudsmannatjänster i Jakobstadsnejden Enligt 24 i lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården skall varje kommun ha en socialombudsman, som har till uppgift att hjälpa socialvårdens klienter i frågor som rör deras rättigheter. Denna socialombudsman kan vara gemensam för flera kommuner. En arbetsgrupp på Social- och hälsovårdsministeriet föreslår att det skall finnas ett socialombud på heltid per 100 000 invånare. Behörighetsvillkor för uppgifterna som socialombudsman är de samma som för socialarbetare eller för uppgiften lämplig högre högskoleexamen och kännedom om branschen. För att kunna sköta uppgiften bör socialombudsmannen ha god och klar kännedom om socialvården och gällande lagstiftning, samt ett gott omdöme, eftersom de skall kunna ge klienterna sakliga och väl underbyggda råd. Enligt lagen skall socialombudsmannen: ge klienten råd i frågor som gäller tillämpningen av denna lag, hjälpa klienten med att göra anmärkningar om det sätt som klienten har blivit bemött på inom socialvården enligt 23 1 mom., informera om klientens rättigheter, också i övrigt arbeta för att främja klientens rättigheter och för att dessa skall bli tillgodosedda, samt följa hur klienternas rättigheter och ställning utvecklas i kommunen och årligen avge en redogörelse för detta till stads/kommunstyrelsen. Från den enskilda medborgarens synvinkel är socialombudsmannen närmast en rådgivare. Socialombudsmannen kan hjälpa klienter till exempel genom att utreda lagstiftningens innehåll, berätta om myndigheternas praxis, ge råd om vilken myndighet klienten bör vända sig till i ett visst ärende och ge råd om hur man skall söka ändring i ett beslut. Socialombudsmannen har inte rätt att fatta beslut i praktiska ärenden och kan därför inte ändra en socialarbetares beslut. I och med att Jakobstadsnejdens socialvård står inför en organisationsändring fr.o.m. 1.1 2010 bör även socialombudsmannaskapet förenhetligas. I dagens läge har Pedersöre och Nykarleby avtal med Jakobstad om köp av socialombudsmannatjänster, medan Larsmo har avtal med Centria, Karleby. Samarbetsnämnden bör ta ställning till hur socialombudsmannaskapet skall skötas fr.o.m. 1.1 2010. Samarbetsnämden beslutar ordna socialombudstjänster inom ramen för en kanslisekreteraretjänst 85 % som staden Jakobstad inrättar, 85 % skulrådgivningsrjänser/10 % socialombudsmannatjänster. Kostnaderna fördelas enligt xx
9 50 Mottagande av kvotflyktingar till Jakobstadsregionen Representanter för inrikesministeriet, integrations- och europaminister Astrid Thors samt ministeriets tjänstemän, hade den 17.8.2009 kallat kommunernas ledning till ett informations- och diskussionstillfälle angående läget inom flyktingmottagningen och integrationen av invandrare och flyktingar. Det finns ett stort behov av kommunplatser för kvotflyktingar. I dagsläget bor de personer/familjer som redan fått uppehållstillstånd i flyktingförläggningarna p.g.a. brist på kommunplatser, vilket i sin tur medför ett ökat behov av nya mottagningscentraler. Det är flera år sedan Jakobstadsregionen tagit emot kvotflyktingar, varför samarbetsnämnden/kommunerna borde inleda en diskussion om mottagande av kvotflyktingar. Bl.a. Vasa stad har avtal ingått avtal om en årlig kvot, i dagsläget tar Vasa stad emot 70 kvotflyktingar per år. Ett likadant system för Jakobstadsregionen skulle vara bra, eftersom arbetet med integrationen blir en permanent verksamhet som skulle kunna koordineras gemensamt. Samarbetsnämnden beslutar rekommendera att Jakobstadsregionens kommuner/städer går in för att ta emot 50-60 kvotflyktingar per år med början från år 2010.
10 51 Arbetsgruppen för kompetens arbetskraft Smn 18/2008 Österbottens förbund ber olika aktörer, bl.a. de ekonomiska regionerna utse representanter till en arbetsgrupp för kompetent arbetskraft. Ordf. Samarbetsnämnden utser en representant och en ersättare till arbetsgruppen. Beslut: Till representanter utsågs VD Niclas Dahl och projektchef Margita Lukkarinen från Concordia. De rapporterar till kommunala samarbetsnämnden. Beslutet meddelas Österbottens förbund. Smn 24.8.2009 51 I och med att Margita Lukkarinen övergått till andra uppgifter bör en annan person utses till representant i arbetsgruppen. Samarbetsnämnden utser Maria Nybäck till ny representant.