66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 801 422 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av utgifter som föranleds av användningsändamål som specificerats i dispositionsplanen 2) till betalning av statens konsumtionsutgifter i anslutning till utvecklingssamarbetsförvaltningen, dock inte löneutgifter 3) till humanitärt bistånd, och anslaget för detta kan användas för bistånd till andra länder än utvecklingsländerna endast om en exceptionellt omfattande humanitär kris kräver det och det grundar sig på landets begäran om hjälp och endast om statsrådet fattar ett sådant beslut 4) till ersättning av förluster som orsakas av Finnfunds specialriskfinansiering 5) till betalning av utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Norges utrikesministerium, Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) och det österrikiska utvecklingssamarbetsverket (ADA). Av anslagen under momentet debiteras även de kostnader som föranleds ämbetsverk och inrättningar för utförandet av utvecklingssamarbetsuppgifter enligt lagen om statliga ämbetsverks och inrättningars deltagande i utvecklingssamarbete (382/1989). Under momentet får statsunderstöd beviljas. Mervärdesskatteutgifter med anknytning till konsumtions- och investeringsutgifter som betalas med medel under momentet får betalas från moment 24.01.29 för mervärdesskatteutgifter inom ministeriets förvaltningsområde. Dispositionsplan (euro) 1. Multilateralt utvecklingssamarbete 268 568 000 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 1) 234 435 000 3. Europeiska utvecklingsfonden 25 158 000 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land 57 300 000 5. Humanitärt bistånd 74 800 000 6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information 7 961 000 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision 2 700 000 8. Understöd till medborgarorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet 114 000 000 9. Räntestödsinstrumentet 16 500 000 Sammanlagt 801 422 000 1) I anslaget ingår ingår 400 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Norges utrikesministerium, 12 300 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) samt 500 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och utvecklingssamarbetsverket i Österrike (ADA). Fullmakt År 2015 får man ingå nya utvecklingssamarbetsavtal och avge förbindelser, vilka efter år 2015 föranleder utgifter till ett sammanlagt värde av högst 487 686 000 euro. Fördelningen av fullmakter att bevilja medel och ingå avtal (euro) 1. Multilateralt utvecklingssamarbete 29 146 000 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 257 700 000 3. Europeiska utvecklingsfonden - 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land 39 090 000 5. Humanitärt bistånd 45 000 000 6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information 1 350 000 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision - 8. Understöd till medborgarorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet 100 400 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
9. Räntestödsinstrumentet 15 000 000 Sammanlagt 487 686 000 F ö r k l a r i n g : Utgifter för staten som förbindelser och avtal i anslutning till användningen av fullmakter föranleder (1 000 euro) Sammanlagt fr.o.m. 2015 2016 2017 2018 2019 2015 Utvecklingssamarbetsfullmakt Förbindelser som ingåtts före år 2015 599 596 487 557 399 197 201 694 836 258 2 524 302 Förbindelser år 2015-156 100 151 951 134 060 45 575 487 686 Utgifter sammanlagt 599 596 643 657 551 148 335 754 881 833 3 011 988 1. Multilateralt utvecklingssamarbete För ändamålet föreslås anslag på 268 568 000 euro ett belopp av sammanlagt 29 146 000 euro efter år 2015. Stödet fördelas på organisationer, program och fonder som lyder under FN och internationella och regionala institut för utvecklingsfinansiering i form av allmänna understöd, medlemsavgifter och finansiella bidrag, partnerskapsprojekt och tematiskt stöd. Stödet inriktas i enlighet med prioriteringarna i det utvecklingspolitiska åtgärdsprogrammet och därmed stärker Finland sin insats i multilaterala organisationer och institut för utvecklingsfinansiering genom att verka i dem på ett resultatinriktat och strategiskt sätt. Plan för fördelningen av multilateralt utvecklingssamarbete (1 000 euro, uppskattning) FN-organisationer 116 370 FN:s utvecklingsprogram (UNDP) 15 600 FN:s barnfond (UNICEF) 20 000 FN:s befolkningsfond (UNFPA) 33 550 FN:s jämställdhetsorganisation (UN Women) 14 000 Övriga 33 220 Världsbanksgruppen 94 958 Internationella utvecklingsfonden (IDA) 84 316 Skuldlättnadsprogram (HIPC, MDRI) 7 792 Världsbanksgruppens partnerskapsprogram 2 850 Regionala institut för utvecklingsfinansiering 42 159 Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB) och Afrikanska utvecklingsfonden (AfDF) 36 309 Asiatiska utvecklingsbanken (ADB) och Asiatiska utvecklingsfonden (AsDF) 5 250 Interamerikanska utvecklingsbankens (IDB) kapitalhöjning 600 Andra multilaterala organisationer 13 783 Den globala miljöfaciliteten (GEF) 4 325 Övriga 9 458 Ofördelat 1 298 Sammanlagt 268 568 Plan för fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal om multilateralt utvecklingssamarbete (1 000 euro, uppskattning) Ofördelat 29 146 Sammanlagt 29 146 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner För ändamålet föreslås anslag på 234 435 000 euro ett belopp av sammanlagt 257 700 000 euro efter år 2015. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Plan för fördelningen av utvecklingssamarbetet med enskilda länder och regioner (1 000 euro, uppskattning) Afrika och Mellanöstern 152 800 Långvariga samarbetsländer 86 760 Etiopien 14 000 Kenya 10 000 Tanzania 26 000 Moçambique 22 140 Zambia 14 620 Bräckliga stater 21 160 Södra Sudan 3 000 Somalia 10 000 Palestinska områden 8 160 Regionalt och annat samarbete i Afrika 24 440 Mellanöstern och Nordafrika 5 900 Övrigt regionalt samarbete i Afrika (Syrien och närområden) 5 000 Östafrika och Västafrika 7 200 Södra Afrika 4 640 Övrigt regionalt samarbete i Afrika 1 700 Lokalt samarbete 7 240 Mellanöstern och Nordafrika 940 Östafrika och Västafrika 2 400 Södra Afrika 3 900 DFID:s andel av samarbetsprojektet 12 300 ADA:s andel av samarbetsprojektet 500 Norges utrikesministeriums andel av samarbetsprojektet 400 Asien 62 115 Långvariga samarbetsländer 23 635 Nepal 18 885 Vietnam 4 750 Bräckliga stater 26 000 Afghanistan 20 000 Myanmar 6 000 Regionalt och annat samarbete 11 080 Regionalt och tematiskt samarbete i Mekongområdet 8 870 Annat regionalt och tematiskt samarbete 2 210 Lokalt samarbete 1 400 Latinamerika 7 320 Regionalt och annat samarbete 6 840 Regionalt samarbete i Anderna 3 600 Regionalt samarbete i Centralamerika 1 820 Annat regionalt och tematiskt samarbete 1 420 Lokalt samarbete 480 Västra Balkan 1 500 Västra Balkan 1 200 Lokalt samarbete 300 Östeuropa och Centralasien 10 700 Östeuropa och Centralasien 10 025 Lokalt samarbete 675 Ofördelat - Sammanlagt 234 435 Plan för fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal om utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner (1 000 euro, uppskattning) Ofördelat 257 700 Sammanlagt 257 700 Utgångspunkten för utvecklingssamarbetet med enskilda länder och regioner är samarbetsparternas utvecklingsplaner och strategier för minskning av fattigdomen. Finlands stöd inriktas i överensstämmelse med prioriteringarna i det utvecklingspolitiska programmet och med målet att avskaffa fattigdom och trygga ett människovärdigt liv för alla i enlighet med utvecklingsmålen i FN:s millenniedeklaration genom att olika former av bilateralt samarbete används på ett mångsidigt och varandra kompletterande sätt. Bräckliga staters särskilda behov beaktas genom att man stödjer staterna på deras väg mot fred och utveckling. Stödet riktas också till regionalt samarbete. De anslag som anvisats under denna punkt i dispositionsplanen används vid beskickningarna för projekt som gäller lokalt samarbete. 3. Europeiska utvecklingsfonden För ändamålet föreslås anslag på 25 158 000 euro. Stödet riktas till utvecklingssamarbete och annat samarbete mellan EU och AVS-länderna (länderna i Afrika, Västindien och Stilla Havet) i enlighet med europeisk utvecklingspolitisk konsensus och riktlinjerna i Cotonoupartnerskapsavtalet, samt till samarbete med de utomeuropeiska länder och territorier som avses i fjärde delen av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det utvecklingssamarbete och övriga samarbete med AVSländerna som grundar sig på Cotonou-avtalet finansieras Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
med medel ur Europeiska utvecklingsfonden (European Development Fund, EUF). 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land För ändamålet föreslås anslag på 57 300 000 euro samt av sammanlagt 39 090 000 euro efter år 2015. Stödet fördelas på tematiska program inom organisationer, program och fonder som lyder under FN och i institut för utvecklingsfinansiering. Ofördelat anslag under denna punkt i dispositionsplanen kommer att riktas till projekt som gäller demokratistöd. Stöd inriktas också på humanitär minverksamhet. Från anslaget under denna punkt i dispositionsplanen kan också stöd på sammanlagt högst 5 700 000 euro beviljas för ett utbytesprogram för högskolor som administreras av Centret för internationell mobilitet och internationellt samarbete (CIMO) (North South South) och för ett stödprogram som ska stärka kapaciteten för läroanstalter med högre utbildning. 5. Humanitärt bistånd För ändamålet föreslås anslag på 74 800 000 euro samt av sammanlagt 45 000 000 euro efter år 2015. Stöd riktas enligt behov till offer för naturkatastrofer, humanitära kriser och väpnade konflikter, med iakttagande av principerna för opartiskhet, rättvisa och humanitet. Målet för det humanitära biståndet är att rädda människoliv, lindra mänskligt lidande och hjälpa de mest utsatta. Det humanitära biståndet kanaliseras via FN-organisationer, Internationella federationen Röda korset och röda halvmånen samt inhemska humanitära biståndsorganisationer som certifierats av Europeiska kommissionen. Av anslagen för humanitärt bistånd finansieras även de generella bidragen till de viktigaste internationella humanitära biståndsorganisationerna, såsom FN:s flyktingorganisation (UNHCR), FN:s biståndsorgan för palestinska flyktingar (UNWRA), FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (OCHA), FN:s centrala nödhjälpsfond (CERF) och FN:s internationella strategi för katastrofriskreducering (UNISDR). Av anslaget för humanitärt bistånd finansieras även Internationella rödakorskommittén (ICRC). Resultatet av humanitärt bistånd övervakas med hjälp av nyckeltal som de biståndsorganisationer som ger humanitärt bistånd använder för att utvärdera sitt resultat och med hjälp av ministeriets påverkansstrategier. 6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information För ändamålet föreslås anslag på 7 961 000 euro samt av sammanlagt 1 350 000 euro efter år 2015. Anslagen fördelas för följande ändamål: utvecklingspolitisk planering och forskning, utbildning och träning för personal inom utvecklingssamarbetet, utvecklingsinformation och utvecklingsfostran, frivillig finansiering av arbete som lyder under OECD:s biståndskommitté samt utvecklande av datasystem inom utvecklingssamarbetet och av den övriga utvecklingssamarbetsförvaltningen. Från anslaget under denna punkt i dispositionsplanen kan ett anslag på högst 2 825 000 euro beviljas för den utvecklingsforskning som administreras av Finlands Akademi. 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision För ändamålet föreslås anslag på 2 700 000 euro. Anslagen fördelas så att utvecklingssamarbetets innehåll och kvalitet och de administrativa verksamhetsprinciperna samt medelsanvändningens effektivitet och ändamålsenlighet stärks. 8. Understöd till medborgarorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet För ändamålet föreslås anslag på 114 000 000 euro ett belopp av sammanlagt 100 400 000 euro efter år 2015. Av stödet kanaliseras ca 70 % via partnerskapsorganisationer och resten via andra frivilligorganisationer. Stödet till information om utvecklingssamarbetet är avsett för frivilligorganisationernas utvecklingsinformation och globalfostran i Finland. Dessutom kan stöd beviljas internationella frivilligorganisationer (INGO) och till nationella andelar av EU-finansierade projekt. Finlands Unicef, Finlands UN Women och Finlands Flyktinghjälp kan beviljas stöd enligt prövning för deras verksamhet i Finland, och till FN-förbundet för dess verksamhet som gäller utvecklingsinformation och globalfostran till ett belopp av sammanlagt högst 1 150 000 euro år 2015. Frivilligorganisationernas utvecklingssamarbete kompletterar och stöder det offentliga bilaterala och multilaterala utvecklingssamarbetet samt EU:s utvecklingssamarbete. Det särskilda mervärde som dess organisationer ger är att de är verksamma på gräsrotsnivå i utvecklingsländerna. Det bistånd som kanaliseras via organisationerna stärker det civila samhället i utvecklingsländerna. Stöd kan beviljas projekt som uppfyller ställda kvalitets- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
kriterier och som bidrar till att målen för det utvecklingspolitiska åtgärdsprogrammet uppnås. 9. Räntestödsinstrumentet För ändamålet föreslås anslag på 16 500 000 euro samt av sammanlagt 15 000 000 euro efter år 2015. I Finlands utvecklingspolitiska åtgärdsprogram har statsrådet beslutat att det utvecklas nya samarbetsformer, som ersätter räntestödskreditsinstrumentet, och som främjar de utvecklingspolitiska målen och kompletterar de andra utvecklingspolitiska metoderna. Därför har räntestödsinstrumentet avskaffats och inga nya projekt tas till beredning. Eftersom beredningsprocessen för projekten är lång och partnerskapslandet och/eller exportföretaget svarar för kostnaderna, fortsätter dock beredningen av utvalda projekt i fråga om vilka man hunnit långt i beredningen. Anslagen fördelas till stöd för utvecklingsländernas ekonomiska och sociala utveckling i enlighet med OECD:s s.k. konsensusavtal om exportkrediter och räntestödskrediter. Om räntestödskrediter som beviljas utvecklingsländer bestäms i lag (1114/2000). Anslaget används också för uppföljning och övervakning av användningen av beviljade krediter, för beredning och utvärdering av förslag till projekt samt för stödjande av tekniskt bistånd i anslutning till projekt. Inkomsterna från samarbetsprojekten har budgeterats under moment 12.24.99. Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Utgifter för samarbetsprojekt 740 Sparbeslut -53 000 Nivåförändring -38 162 Sammanlagt -90 422 2015 budget 801 422 000 2014 I tilläggsb. 48 946 000 2014 budget 891 844 000 2013 bokslut 940 392 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5