Kommunfullmäktige 2016-05-30 1 (6) 95 Svar på medborgarförslag, Pendlarkort till studenter (Kst/2013:447) Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 19 september 2013 angående införande av ett rabatterat pendlarkort för studenter från Örnsköldsvik som studerar vid Umeå Universitet. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås att Örnsköldsviks kommun bidrar med pengar så att pendlarkortet blir billigare för studenter som har valt att bo kvar på sin hemort i Örnsköldsviks kommun och som reser kollektivt till Umeå för att studera vid Umeå Universitet. Enligt förslagsställaren kostar dagens pendlarkort alltför mycket i förhållande till vad den studerade erhåller i bidrag respektive kan låna från Centrala studiestödsnämnden (CSN). Kommunfullmäktiges tidigare handläggning Kommunfullmäktige har under 168/2013 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter genom delegationsbeslut remitterats till kommunledningsförvaltningen för yttrande. Kommunledningsförvaltningens beredning Kommunledningsförvaltningen har behandlat ärendet i skrivelse daterad den 17 januari 2014 varav framgår att pendlarkortet över länsgränsen till Umeå kostar 1 648 kronor och gäller under 30 dagar. Kortet ingår i länstrafikens biljettsortiment och kan användas på såväl tåg som buss. Idag har länstrafiken ingen studentrabatt på turen till Umeå, inte heller på turerna söderut inom länet. Enda sättet att sänka kostnaden för pendlande studenter är alltså genom ett kommunalt bidrag. Kommunens kostnad för ett eventuellt pendlarbidrag är svår att uppskatta, då man inte vet hur många fler som skulle utnyttja möjligheten att pendla om priset vore lägre. En följd av detta är att den kommunalekonomiska intäkten är svår att beräkna.
Kommunfullmäktige 2016-05-30 2 (6) 95 (forts) Skellefteå kommun införde 2001 ett pendlarbidrag för studenter som pendlar till Umeå, Luleå, Lycksele och Piteå. Sedan 2011 kan även studenter i KY-utbildningar utnyttja bidraget. 2010 var budgeten för bidraget 1,5 miljoner kronor. Om man antar att fler studenter skulle välja att bo kvar i Örnsköldsviks kommun ifall det fanns ett pendlingsbidrag skulle det ha en positiv effekt på befolkningssiffran som alltid minskar under hösten. Det finns sannolikt ett samband mellan minskningen på hösten och studenters flytt till andra kommuner. En rabatt skulle även ha en positiv effekt rent allmänt. Kommunen skulle kunna använda bidraget i sin marknadsföring. Sedan 2013 är Örnsköldsviks kommun med i samarbetet Umeåregionen. Samarbetet omfattar många områden: arbetsmarknad, utbildning, fritid, nöje och kultur. I kollektivtrafikmyndigheten för Västernorrlands län är länets kommuner representerade. Just nu pågår en taxeutredning i länet som kollektivtrafikmyndigheten håller i. Den tittar inte bara på kollektivtrafiktaxorna inom länet utan har även ambitionen att samordna taxorna mellan norrlandslänen. Om man inom kollektivtrafikmyndigheten kommer fram till en gemensam syn på taxorna skulle det gynna resenärerna inom länet och till angränsande län. Det kan vara ett bättre angreppssätt än en punktinsats i form av bidrag till pendlande studenter i en av kommunerna. Frågan om pendlarbidrag har utretts tidigare. Under 2003 behandlades en motion om pendlingsbidrag. Kommunfullmäktige avslog motionen under 123/2003. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen har i skrivelse daterad den 17 januari 2014 lämnat förslag om avslag på medborgarförslaget. Istället uppmanas kommunens representanter i kollektivtrafikmyndigheten att inom ramen för den pågående taxeutredningen ta upp frågan om rabatt för vissa grupper av resenärer, t.ex. studenter som pendlar till och från sina studieorter. Arbetsutskotts behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 76/2016 yrkar Anna-Britta Åkerlind (C) bifall till medborgarförslaget. Glenn Nordlund (S), Göran Wåhlstedth (V) och Birgitta Sedin (KD) yrkar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Arbetsutskottet har under 76/2016 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.
Kommunfullmäktige 2016-05-30 3 (6) 95 (forts) Kommunstyrelsen behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 88/2016 yrkar Anna-Britta Åkerlind (C) att pendlarbidrag för studenter införs enligt modell från Skellefteå kommun samt att bidraget blir 500 kronor/månad och utbetalas till student som köper månadskortet för resor till utbildning över gymnasienivå utanför Örnsköldsviks kommun. I yrkandet instämmer Johannes Nordin (M), Olof Dahlberg (MP) samt Lars Eidenvall (KD). Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunledningsförvaltningens förslag samt att kommunstyrelsen uppdras att tillskriva kollektivtrafikmyndigheten i ärendet. Kommunstyrelsen har under 88/2016, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 8-7 lämnat förslag till kommunfullmäktige om avslag på medborgarföralg. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Anna-Britta Åkerlind (C) att pendlarbidrag för studenter införs enligt modell från Skellefteå kommun samt att bidraget blir 500 kronor/månad och utbetalas till student som köper månadskortet för resor till utbildning över gymnasienivå utanför Örnsköldsviks kommun. I yrkandet instämmer Kurt Enberg (L), Olof Dahlberg (MP), Lars Näslund (M), Lars Eidenvall (KD) samt Emil Källström (C) Glenn Nordlund (S) yrkar, med instämmande av Göran Wåhlstedth (V), Leif Lindholm (S) och Gunnar Jutterström (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till Glenn Nordlunds (S) yrkande. Votering begärs. Propositionsordning -röst för bifall till Glenn Nordlunds (S) yrkande om avslag på medborgarförslaget -röst för bifall till Anna-Britta Åkerlinds (C) yrkande om bifall till medborgarförslaget
Kommunfullmäktige 2016-05-30 4 (6) 95 (forts) Omröstningsresultat 31 -röster: (Enligt bifogad omröstningslista). 30 -röster (Enligt bifogad omröstningslista). Kommunstyrelsen har således beslutat i enlighet med Glenn Nordlunds (S) yrkande. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande medborgarförslag. Istället uppmanas kommunens representanter i kollektivtrafikmyndigheten att inom ramen för den pågående taxeutredningen ta upp frågan om rabatt för vissa grupper av resenärer, t.ex. studenter som pendlar till och från sina studieorter. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att tillskriva kollektivtrafikmyndigheten i ärendet. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig ledamöterna tillhörande (C), (M), (KD) samt (L), till förmån för Anna-Britta Åkerlinds (C) yrkande. - - - - -
Kommunfullmäktige 2016-05-30 5 (6) 95, Svar på medborgarförslag, Pendlarkort till studenter Agneta Lundberg, ordf. (S) n-olov Häggström, 1:e vice ordf. (S) Anna-Belle Strömberg (S) Birgith Olsson Johansson (S) Emma Sundelin (S) Erika Howcroft (S) Erik Nordlund (S) Eva B Selling (S) Glenn Nordlund (S) Gunnar Jutterström (S) Ingrid Åström (S) John Norberg (S) Kristin Ögren (S) Kristoffer Park (S) Leif Lindholm (S) Lena Kvarnström (S) Marcus Sellgren (S) Mattias Öberg (S) Olga Back (S) Olle Häggström (S) Per Jonsson (S) Per Nylén (S) Roger Burland (S) Susanne Sturk (S) Tomas Jonsson (S) Ulrika Karlsson (S) Yvonne Öhlund (S) Zenitha Nordfjell (S) Anna-Britta Åkerlind (C) Anna-Lena Lindberg (C) Annie Hägglund (C) Bertil Jonsson (C) Björn Olsson (C) Bruno Byström (C) Edit Persson (C) Emil Källström (C) Lena Lindgren (C) Åke Andersson (C)
Kommunfullmäktige 2016-05-30 6 (6) 95, Svar på medborgarförslag, Pendlarkort till studenter (forts) Babak Eshraghi (M) Anita Danielsson, 2:e vice ordf. (M) Annica Jonsson (M) Johannes Nordin (M) Lars Näslund (M) Magnus Ekvall (M) Maud Gustavsson (M) Thomas Carlsson (M) Birgitta Sedin (KD) Hanna Sydhage (KD) Lars Eidenvall (KD) Maria Nordberg (KD) Roland Nordin (KD) Gunnar Eklöf (V) Göran Wåhlstedth (V) Mattias Hamberg (V) Lena Jonsson (L) Kurt Enberg (L) Josefin Nilsson (MP) Olof Dahlberg (MP) Ingvar Lundgren (SD) Ronny Edlund (SD) Karl Bertil Wallin (-) Omröstningsresultat -röster 31 -röster 30