: Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl. 08.30-12.00 Beslutande Christer Yrjas (C), ordförande Anders Albäck (L), 1:e vice ordförande Daniel Persson (M) Sven Gunnarsson (MP) Anders Throbäck (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Paul Lennartsson (SD), ersättare för Tina Malm (SD) Övriga närvarande se sid 2 Utses att justera Ander Throbäck (S) Justerade paragrafer 105-122 Justeringens plats 12 oktober 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Elin Dofs Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Ander Throbäck (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 12 oktober 2016 Datum då anslaget tas ned 5 november 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustavs Torg 16 Underskrift Elin Dofs 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Lena Eriksson (C) Carina Persson (L) Ewa Carnbrand (M) Fatlum Avdullahu (C) Per Skoog (S) Linda Ekelund (V) Tjänstemän Madeleine Moberg, socialchef 105-111 Bengt Persson, skolchef Ann-Louise Castman Ulrika Ahrlin 121 Annica Dyverdahl, verksamhetscontroller 105-107 Helena Kroon, ekonomiassistent 105-107 Elin Dofs, nämndsekreterare 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 105 Ändringar i föredragningslistan 106 Dialoger 107 Delårsbokslut 108 Frånvaro 109 Rapport nationella prov 110 Redovisning betyg 111 Plan för Tomelilla kommuns integrationsarbete 2016-2018 112 Tillsyn av enskilda förskolor i Tomelilla kommun 2015/16 113 Redovisning av SÖSK-samarbete om samhällsorientering 114 Ersättning för utbetalda arvoden till god man för ensamkommande barn 115 Ansvarstagande för kommunens mottagande av asylsökande 116 Sammanställning kränkande behandling 117 Redovisning av anmälningsärenden 118 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 119 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 120 Delegeringsbeslut 121 Svar till Skolinspektionen 122 Remiss gällande mål och budget 2017 samt plan för 2018-2019 3
FN 105 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut godkänner föredragningslistan med nedanstående ändringar. Ärendebeskrivning Ordförande Christer Yrjas (C) föreslår följande ändringar i föredragningslistan: Beslutsärenden Svar till Skolinspektionen läggs till Remiss gällande mål och budget 2017 samt plan för 2018-2019 läggs till 4
FN 106 Dnr FN 2016/2 Dialoger s beslut genomför idag följande dialoger. Ärendebeskrivning Information från Barn och utbildning Skolchef Bengt Persson informerar om två vakanser på ledningsnivå i verksamheterna, en tjänst som förskolechef och en rektorstjänst. Rekrytering påbörjas snarast. En översyn av organisationen ska genomföras för att se hur olika verksamheter bättra kan stötta varandra och om det finns behov av omstruktureringar. Information från Stöd och lärande Socialchef Madeleine Moberg informerar om att kommunen ska försöka att upprätta en utslussningsverksamhet i egen regi, detta då många av de asylsökande fyllt eller kommer att fylla 18 år inom en snar framtid. Antalet ensamkommande har minskat från 92 till 77 barn och ungdomar. Minskningen beror främst på att ungdomar blivit uppskrivna i ålder och övergått till Migrationsverkets ansvar eller fyllt 18 år och lämnat utslussningsverksamheten. Tomelilla har tidigare blivit anvisade 106 kvot- och etableringsflyktingar för 2017, men siffrorna har skrivits ner och för kommande år har kommunen preliminärt 46 anvisningar. En stor andel av de som kommer till kommunen är ensamhushåll vilket skapar utmaningar gällande bostadsförsörjning. Efterfrågan på mindre lägenheter är större än utbudet och bostadsfrågan gör det svårt att planera för och organisera utslussning. Tomelilla deltar som en av åtta skånska kommuner i Öckeröprojektet, ett fyraårigt projekt vid Malmö högskola. I början av höstterminen har en enkätundersökning gjorts om ungdomars drogvanor i årskurs 7, 8 och 9. I jämförelse med övriga kommuner sticker Tomelilla ut med en större andel unga som testat tobak och alkohol och föräldrarna i kommunen har en mer tillåtande attityd till alkohol. Positivt är att andelen unga som testat narkotika är liten. 5
FN 106 forts Skolplansdiskussion Ledamöterna i skolutvecklingsgruppen ska besöka skolor i kommunen inför arbetet med ny skolplan. Sista besöket är inplanerat till november och sedan vidtar diskussioner med rektorer och ledningsgrupp om framtida prioriteringar. Ett förslag till skolplan kan tidigast vara klart i början på 2017. 6
FN 107 Dnr FN 2016/112 Delårsbokslut s beslut lägger Delårsbokslut 2016 till handlingarna Ärendebeskrivning Barn och utbildning Periodens resultat och helårsprognos, skolpengen under kommunstyrelsen För perioden visar skolpengen under kommunstyrelsen ett överskott på 271 tkr. Baserat på förutsättningar i dagsläget prognostiseras för helåret ett överskott på 300 tkr. Periodens resultat och helårsprognos, verksamheter under För perioden visar verksamheterna under familjenämnden tillsammans ett överskott på 3 891 tkr. För helåret prognostiseras för de anslagsfinansierade verksamheterna ett underskott på 2 500 tkr. Periodens resultat och helårsprognos, gymnasieverksamheten För perioden visar verksamheten ett överskott på 2 127 tkr. Helårsprognosen för verksamheten är ett överskott på 500 tkr, baserat på förutsättningar i dagsläget. Stöd och lärande Periodens resultat och helårsprognos Om man jämför budget och utfall både för intäkter och kostnader förekommer stora avvikelser då budgeten inte innefattar de volymer som flyktingverksamheten genererat. Helårsprognosen för verksamheten HVB Väla beräknas bli ett underskott med 4,4 mnkr. 7
FN 107 forts Kostnader för placeringar av barn och familjehem beräknas fortsätta med underskott samtidigt som ersättningen för flyktingverksamheten beräknas ge ett överskott så det totala resultatet för stöd och lärande beräknas till 2,8 mnkr i överskott. Helårsprognos HVB-peng Verksamheten på Väla beräknas ge ett överskott. Beslut om att vissa omstruktureringskostnader ska belasta HVB-pengen sänker dock överskottet till preliminärt 2,4 mnkr. Förvaltningens förslag till beslut lägger Delårsbokslut 2016 till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3093 Barn och utbildning jan-aug 2016, ekonomiassisten Helena Kroon, handlingsid: FN 2016.3094 Gymnasieskolan jan-aug 2016, ekonomiassisten Helena Kroon, handlingsid: FN 2016.3095 Stöd och lärande jan-aug 2016, verksamhetscontroller Annica Dyverdahl, handlingsid: FN 2016.3096 8
FN 108 Dnr FN 2016/109 Frånvaro s beslut s lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Frånvaron bland samtliga grundskoleelever har minskat i jämförelse med föregående läsår, både gällande frånvaro på 10-20% och över 20%. Bland eleverna i klass 1 till 6 har andelen med en frånvaro på 10-20% sjunkit över lag. Gruppen med en frånvarograd på över 20% har ökat för både pojkar och flickor och ökningen är speciellt tydlig bland flickor, en förändring från 0,1 till 0,9%. På Lindesborgs- och Odenslundsskolan fortsätter frånvaron att minska och det finns ingen med en frånvaro på 20% eller mer. På Byavångsskolan har frånvaron i kategorin 10-20% fördubblats, varav pojkarna står för hela ökningen. Smedstorps skola sticker ut i positiv bemärkelse, all frånvaro är ledighet eller sjukdom. Frånvaron på Kastanjeskolan är fortsatt hög och skolan avviker betydligt från övriga skolor i kommunen. Antalet elever på högstadiet med en frånvaro på mer än 20% har ökat, en ökning som beror på högre frånvaro i åk 9. Frånvaron ökar med varje årskurs och är mer än tre gånger så hög i åk 9 jämfört med åk 7. För att komma till rätta med frånvaron samarbetar lärare, skolsköterska, kurator och rektor. Skolan följer den handlingsplan som finns och planen är ett verktyg för lärare och rektorer på alla enheter. Mentorerna i skolan dokumenterar orsakerna bakom frånvaro och har kontakt med vårdnadshavare i arbetet med att stimulera eleverna till högre närvaro. 9
FN 108 forts Beslutsunderlag Redovisning av frånvaro läsåret 2015-16, handlingsid: FN 2016.2952 Redovisning av frånvaro läsåret 20160908, handlingsid: FN 2016.2951 Tidigare behandling s arbetsutskott 238/2016: s arbetsutskott föreslår familjenämnden att lägga rapporten till handlingarna. Beslutet skickas till: Skolchef 10
FN 109 Dnr FN 2016/101 Rapport nationella prov s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning Årskurs 3 genomför nationella prov i svenska och mattematik. Resultaten visar att nästan hälften av alla eleverna i kommunen har godkänt på alla delprov i svenska och i mattematik är resultatet drygt 40 %. I åk 6 görs även nationella prov i engelska. Andelen elever med godkänt provbetyg i svenska minskar för andra läsåret i rad och även andelen med godkänt i engelska har, efter en ökning läsåret 14/15, minskat något. Lindesborgsskolan utmärker sig positivt med 89 % godkännda elever i svenska och på Byavångsskolan har 90 % uppnått godkänt i engelska. Kommunens niondeklassare har nationella prov i svenska, engelska, mattematik, NO och SO. Eleverna har förbättrat resultaten i mattematik och samhällskunskap, jämfört med föregående år, men andelen godkända elever i mattematik ligger fortfarande under resultatet för läsåret 13/14. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Ahrlin tf skolchef, handlingsid: FN 2016.2893 Redovisning av nationella prov läsåret 2015/2016, handlingsid: FN 2016.2894 Allmän information, handlingsid: FN 2016.2895 Beslutet skickas till: Skolchef 11
FN 110 Dnr FN 2016/102 Redovisning betyg s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning I årskurs 6 var betyget F nästan lika vanligt som B och andelen elever med ett A i något ämne var liten. Engelska var det ämne där flest elever fick betyget A, men även det ämne där flest hade ett F. Flest A i årskurs 7 utdelades i ämnet Moderna språk inom ramen för språkval. Mattematik var det ämne som hade överlägset flest elever med betyget F. I årskurs 8 dominerar de praktiska ämnena. Hem- och konsumentkunskap, slöjd, idrott och hälsa samt bild var bland de ämnen där flest elever fick betyget A. Bilden är dock inte entydig, 36 elever saknade betyg i något ämne och 16 av dem saknade betyg i just drott och hälsa. Ytterligheterna märks också i årskurs 9, överlägset flest A utdelades inom idrott och hälsa men det är även det ämne där flest elever saknar betyg. Sammantaget är det fler elever som har A jämfört med de som har betyget F. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Ahrlin tf skolchef, handlingsid: FN 2016.2891 Redovisning av betyg åk 6,7,8,9 2015-16, handlingsid: FN 2016.2892 Beslutet skickas till: Skolchef 12
FN 111 Dnr FN 2016/80 Plan för Tomelilla kommuns integrationsarbete 2016-2018 s beslut återremiterar integrationsplanen till förvaltningen för förtydliganden av aktiviteter och genomförande samt kostnadsberäkning av desamma. Ärendebeskrivning Målet med integrationsarbetet i Tomelilla är att skapa ett inkluderande mottagande. Genom att lyfta fram mångfald som en tillgång för kommunen ökar chansen att människor väljer att bosätta sig i kommunen permanent. Under 2015 ökade mottagandet av asylsökande, något som inneburit nya utmaningar för kommunen. Det stora antalet nyanlända ställer krav på samarbete med Arbetsförmedlingen, näringslivet och den idéburna sektorn för att åstadkomma aktivitet, arbete och social inkludering. Strategins fyra prioriterade utvecklingsområden kan relateras till kommunens målområden 2016-2018 och ligger nära de förslag som presenterats av Integrationsrådet. Bostadsförsörjning är en utmaning som följer av en ökad inflyttning. Därmed är ett bra samarbete med lokala hyresvärdar en nödvändighet för att kommunen ska kunna ta emot nyanlända som nya invånare. För att undvika utanförskap och öka graden av självförsörjning krävs ett integrationsperspektiv i frågor som rör arbetsmarknaden. Med hjälp av arbetsmarknadsenheten kan kommunen underlätta för nyanlända att komma i arbete. För att nå ut med kunskap om hur efterfrågan på arbetsmarknaden ser ut bör arbetsmarknadskunskap introduceras tidigt för alla nyanlända. 13
FN 111 forts Skola och förskola är viktigt för integrationen och genom en kartläggning av barnets bakgrund och förutsättningar kan skolan anpassa inskolningen efter barnet. Lärare och klasskamrater är en annan del av integrationen och genom att lyfta fram det som förenar barn och ungdomar med olika bakgrund ökar förståelsen och respekten förvarandra. Sedan 2015 finns ett forum där kommunen och den idéburna sektorn kan mötas för att hitta nya samarbeten eller fördjupa befintliga, och det finns ett starkt ideellt engagemang i kommunen. Behovet av språkkunskaper för att kunna bemöta och kommunicera med nyanlända är synligt på flera områden. För att kommunhusets reception ska kunna bistå med information, något som skulle avlasta annan personal, behövs personer som kan översätta och utgöra ett stöd för nyanlända. Som grund till aktivitetsplanen och i syfte att skapa ett ramverk för samverkan har tre fokusområden identifierats. Samordning, Ekonomi och Mätpunkter handlar om hur kommunen ska implementera integrationsarbetet och mäta effekten. Omvärldsbevakning och Kompetensutveckling fokuserar på förutsättningarna att på bästa sätt möta de utmaningar som finns, att kommunen ska vara uppdaterad med relevant kompetens. Intern uppföljning och Dialog handlar om den interna kommunikationen, men också om förmågan att kommunicera integrationsarbetet till kommunens invånare. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår familjenämnden att ställa sig bakom Plan för Tomelilla kommuns utökade integrationsarbete 2016-2018 och överlämna planen till kommunfullmäktige för fastställande. 14
FN 111 forts Beslutsunderlag Plan för Tomelilla kommuns integrationsarbete 2016-2018. Tidigare behandling 83/2016: återremitterar Strategi för Tomelillas utökade integrationsarbete 2016-2018 och uppdrar till förvaltningen att återkomma med reviderat förslag till nämndens sammanträde i augusti. Vid kommande behandling av ärendet ska familjenämnden föreslå att också kommunstyrelsen antar strategin. s arbetsutskott 239/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar på återremiss med en tydligare beskrivning av aktiviteter och genomförande. Anders Throbäck (S), med instämmande av Daniel Persson (M), yrkar på återremiss med kostnadsberäkning för de åtgärder och aktiviteter som föreslås. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Sara Anhedens och Anders Throbäcks yrkanden om återremiss och finner att familjenämnden beslutar i enlighet med desamma. Beslutet skickas till: Socialchef 15
FN 112 Dnr FN 2015/73 Tillsyn av enskilda förskolor i Tomelilla kommun 2015/16 s beslut avslutar tillsynen och lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun är enligt lag skyldig att utöva tillsyn på de fristående förskolorna i kommunen enligt 26 kap. 2, 4 skollagen. Tillsynen har till syfte att kontrollera om verksamheten uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. Tillsyn genomfördes på sex enheter under oktober-december 2016 genom bland annat besök och samtal med personal. Av tillsynsrapporterna framgår att olika typer av brister och utvecklingsområden finns på samtliga enheter. beslutade den 24 februari, 23/2015, att ålägga respektive huvudman att åtgärda de brister som framkom vid inspektionen och att hantera de utvecklingsområden som påpekades i tillsynsrapporterna. Resultatet av friskolornas arbete utifrån rapporternas anmärkningar skulle sedan återkopplas till familjenämnden, senast på sammanträdet i september. Respektive huvudman har nu inkommit med en redogörelse för de åtgärder som vidtagits för att komma till I redogörelserna återfinns exempelvis utveckling av föräldraforum som svar på kritik mot bristande samverkan med vårdnadshavare och utbildningsinsatser för att åtgärda okunskap avseende särskilt stöd. Förvaltningens förslag till beslut avslutar tillsynen och lägger rapporten till handlingarna. 16
FN 112 forts Beslutsunderlag Tillsyn av enskilda förskolor och pedagogisk omsorg - kritik och åtgärder, handlingsid: FN 2016.2874 Tillsyn av fristående förskolor i Tomelilla kommun, Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3018 Tidigare behandling s arbetsutskott 21/2016: beslutar att ålägga respektive huvudman att de vid inspektionen utpekade brister åtgärdas och utvecklingsområden hanteras enligt tillsynsrapporter för de fristående förskolorna samt att uppdra till Barn och Utbildning att följa upp hanteringen och återkoppla resultatet senast på nämndens sammanträde i september. 23/2016: beslutar att ålägga respektive huvudman att de vid inspektionen utpekade brister åtgärdas och utvecklingsområden hanteras enligt tillsynsrapporter för de fristående förskolorna samt att uppdra till Barn och Utbildning att följa upp hanteringen och återkoppla resultatet senast på nämndens sammanträde i september. beslutar vidare att brister som inte åtgärdas ska kunna föranleda agerande av nämnden för att understryka betydelsen av tillsynsrapporternas slutsatser och huvudmannens ansvar s arbetsutskott 241/2016: s arbetsutskott föreslår familjenämnden att avsluta tillsynen och lägga rapporten till handlingarna. Beslutet skickas till: Skolchef 17
FN 113 Dnr FN 2016/107 Redovisning av SÖSK-samarbete om samhällsorientering s beslut lägger redovisning av SÖSK-samarbete om samhällsorientering till handlingarna. Ärendebeskrivning Nyanlända vuxna flyktingar har rätt till samhällsorientering på sitt modersmål inom ramen för sin etableringsplan enligt förordning 2010:1138. Tidigare har kommunerna i sydöstra Skåne (SÖSK), haft olika lösningar för att leva upp till förordningen om samhällsorientering, men sedan hösten 2015 har SÖSK kommunerna gemensamt anställt en knutpunktssamordnare Ziad Jomaa och tecknat en gemensam överenskommelse med Länsstyrelsen om samverkan kring samhällsorientering. Under våren 2016 har ett 15- tal deltagare från Tomelilla kommun erhållit utbildning i samhällsorienteringen á 80 timmar till en kostnad om 4000 kr per deltagare. Utbildningen i samhällsorientering är upplagd utifrån olika utbildningsområden där det bland annat gås igenom fakta om Sverige, historia, befolkning, religion och hur landet styrs samt integrations- och etableringsprocessen. Vidare innehåller utbildningen fakta om försörjning, Sveriges sjuk- och hälsosystem, socialförsäkringssystem, barns rättigheter och inte minst skola och utbildning med barnperspektivet i fokus Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår familjenämnden att lägga redovisning av SÖSK-samarbete om samhällsorientering till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: FN 2016.3019 18
FN 113 forts Tidigare behandling s arbetsutskott 242/2016: s arbetsutskott föreslår familjenämnden att lägga redovisning av SÖSK-samarbete om samhällsorientering till handlingarna. Beslutet skickas till: Socialchef 19
FN 114 Dnr FN 2016/110 Ersättning för utbetalda arvoden till god man för ensamkommande barn s beslut översänder ärendet till kommunstyrelsen då överförmyndarens utgifter inte är en angelägenhet för familjenämnden. Ärendebeskrivning Tomelilla överförmyndarenhet ansvarar för att ordna med god man för ensamkommande barn samt beslutar om och betalar ut arvode till gode män. Arvoden och övriga kostnader som omger uppdraget kan sedan återsökas från Migrationsverket. När barnet fått permanent uppehållstillstånd (PUT) ska en särskild förordnad vårdnadshavare utses och överförmyndaren kan inte entlediga den gode mannen förrän en vårdnadshavare förordnats av Tingsrätten. Med anledning av långa utredningstider och svårigheter att hitta personer som vill åta sig uppdraget får dock många gode män kvarstå i sitt uppdrag, en kostnad som inte kan återsökas från Migrationsverket. Överförmyndaren anser att kostnaden för utbetalda arvoden till gode män för ensamkommande barn som fått PUT ska belasta familjenämnden och föreslår en överenskommelse mellan familjenämnden och överförmyndaren. Enligt förslaget ska överförmyndaren kvartalsvis ersättas för utbetalda arvoden avseende godmanskap för ensamkommande barn med PUT. I nuläget kompenseras dock överförmyndaren redan med en schablonersättning på 2 % för de ökade kostnaderna. Beslutsunderlag Ersättning för utbetalda arvoden till god man för ensamkommande barn, handlingsid: FN 2016.2900 20
FN 114 forts Tidigare behandling s arbetsutskott 243/2016: s arbetsutskott föreslår familjenämnden att inte stödja överförmyndarens förslag till överenskommelse då kompensation för ökade kostnader redan utbetalas enligt överenskomna fastställda nyckeltal. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Albäck (L) yrkar att ärendet översänds till kommunstyrelsen för vidare behandling då överförmyndarens utgifter inte är en angelägenhet för familjenämnden. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framfört yrkande och finner att nämnden bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Socialchef Överförmyndarenheten 21
FN 115 Dnr FN 2016/114 Ansvarstagande för kommunens mottagande av asylsökande s beslut uppdrar till socialchefen att initiera en dialog med kommunstyrelsen om samarbete i frågor relaterade till kommunens motagande av asylsökande. Ärendebeskrivning Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga kommer att träda i kraft den 1 juni 2017. Systemet baseras på schablonersättningar, utan hänsyn till de faktiska kostnaderna. Att kommunen erhåller en engångssumma för varje barn kan bli kostsamt i och med utdragna asylprocesser och systemet gör det svårt att prognosticera den totala kostnaden då barnens behov ser olika ut men ska täckas av samma ersättning. Det nya ersättningssystemet har en lägre ersättning än dagens och s.k. stödboenden antas bli en vanlig boendeform för 16-20-åringar, något som ska sänka kommunernas kostnader för placeringar av ensamkommande och delvis kompensera sänkningen av ersättning från Migrationsverket. Förvaltningen ställer sig dock tveksam till att stödboende är lämpligt för en stor andel 16-17-åringar, grundat på att det är en mycket resurskrävande målgrupp med varierande mognadsgrad. I schablonersättningen saknas dessutom kostnadstäckning för tillkommande utgifter, t.ex. HVB-hemmens säkerhetsbehov, vilket innebär en osäkerhetsfaktor för kommunens del. En differentiering av ersättningsnivån ska införas i form av en speciell schablon för unga mellan 18-20 med uppehållstillstånd. Ersättningen föreslås bli 750 kr/dygn, en summa som är för låg för att individen ska klara basala ekonomiska åtaganden. 22
FN 115 forts Konsekvensen av den lägre ersättningsnivån blir att ansvaret för att ordna med boende övergår till kommunen, något som kommer bli svårt att möta då det redan råder brist på mindre lägenheter. Under 2017 fyller 23 ensamkommande ungdomar i Tomelilla kommun 18 år, varav tre nu har PUT. Med tanke på den låga ersättningsnivån befaras även kostnaderna för försörjningsstöd öka då nyanlända är en grupp som har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Ersättningen för mottagningsberedskap delas upp i en fast och en rörlig del och dygnsersättningen för obelagda platser sänks. Antalet obelagda platser måste motsvara samtliga planerade asylsökande, vilket ersätts med en summa motsvarande sju dagar. Detta innebär att kostnaden för dessa platser kan bli hög om platserna är obelagda under en längre period. Mottagandet av asylsökande och konsekvenserna av det nya ersättningssystemet är något som berör hela kommunen. Det är därför angeläget att även kommunstyrelsen engagera sig i frågan. Migrationens påverkan på samhället, exempelvis bostadsförsörjning, ligger utanför familjenämndens ramar och kräver politiskt ansvarstagande och engagemang på en övergripande nivå. Förvaltningens förslag till beslut uppdrar till socialchefen att initiera en dialog med kommunstyrelsen om samarbete i frågor relaterade till kommunens motagande av asylsökande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, socialchef Madeleine Moberg, 2016-09-20 Beslutet skickas till: Socialchef 23
FN 116 Dnr FN 2016/62 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning s beslut lägger sammanställningen till handlingarna Ärendebeskrivning Inga kränkningar har inrapporterats för augusti. Förvaltningens förslag till beslut lägger sammanställningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3100 24
FN 117 Dnr FN 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut lägger redovisningen till handlingarna Ärendebeskrivning 1. Beslut kommunstyrelsen, Ks 166/216, kommunstyrelsen beslutar ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. 2. Beslut i kommunstyrelsen den 31 augusti, Kd 175/2016, kommunstyrelsen beslutar att anslå 1,2 miljoner kronor för projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort. Anslaget finansieras genom en omfördelning av 2016 års investeringsanslag. 3. Föranmälan av inspektion på förskolan Lärkan den 12 oktober, meddelande från Arbetsmiljöverket den 13 september. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3098 25
FN 118 Dnr FN 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under juli månad 2016 45 barn har bott i familjehem till en kostnad av 587 903 kronor fördelat enligt följande: Arvoden: 355 428 kronor Personalomkostnader: 116 754 kronor Omkostnadsersättning: 115 721 kronor I dessa kostnader ingår ej kostnader för ensamkommande barn då kommunen erhåller full kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 25 barn från 20 familjer placerade i 21 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 4 familjer placerade i 6 familjer. Jourfamilj: 1 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem: 19 barn från 19 familjer placerade i 14 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under juli månad 2016 Barn: 464 950 kronor Vuxna: 181 139 kronor Mamma, pappa, barn placering: 175 474 kronor Mamma/barn placering 193 256 kronor 26
FN 118 forts Kostnader för extern öppenvård under juli månad 2016 Barn: 27 900 kronor Vuxna: - - - Budget 2016 Familjehem: 5 200 HVB: 8 157 Månad Månadskostnad Familjehem HVB Januari 626 590 720 598 Februari 529 022 748 688 Mars 498 749 715 496 April 492 420 577 707 Maj 680 844 654 882 Juli 587 903 464 950 Årskostnad med innevarande månad som referensmånad 7 519 8 647 6 348 8 984 5 985 8 585 5 909 6 932 8 170 7 858 7 055 5 579 Årskostnad utifrån genomsnittlig månadskostnad 7 519 8 647 6 933 8 815 6 617 8 738 6 744 8 287 6 786 8 202 6 942 4 827 Domar Dom den 29 juni 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 4865-16 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN 2016.2694). Dom den 12 juli 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 3938-16 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN 2016.2262). 27
FN 118 forts Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3145 Sammanställning placeringar mm 2016-07-01 2016-07-31 Tidigare behandling s arbetsutskott 254/2016: s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna 28
FN 119 Dnr FN 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under augusti månad 2016 45 barn har bott i familjehem till en kostnad av 574 430 kronor fördelat enligt följande: Arvoden: 357 885 kronor Personalomkostnader: 112 447 kronor Omkostnadsersättning: 104 089 kronor I dessa kostnader ingår ej kostnader för ensamkommande barn då kommunen erhåller full kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 24 barn från 20 familjer placerade i 20 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 4 familjer placerade i 6 familjer. Jourfamilj: 1 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem: 16 barn från 15 familjer placerade i 13 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under augusti månad 2016 Barn: 411 260 kronor Vuxna: 133 234 kronor Mamma/barn placering 213 962 kronor Kostnader för extern öppenvård under augusti månad 2016 Barn: 27 900 kronor Vuxna: - - - 29
FN 119 forts Budget 2016 Familjehem: 5 200 HVB: 8 157 Månad Månadskostnad Familjehem HVB Januari 626 590 720 598 Februari 529 022 748 688 Mars 498 749 715 496 April 492 420 577 707 Maj 680 844 654 882 Juli 587 903 464 950 Augusti 574 430 411 260 Årskostnad med innevarande månad som referensmånad 7 519 8 647 6 348 8 984 5 985 8 585 5 909 6 932 8 170 7 858 7 055 5 579 6 893 4 935 Årskostnad utifrån genomsnittlig månadskostnad 7 519 8 647 6 933 8 815 6 617 8 738 6 744 8 287 6 786 8 202 6 942 8 044 6 919 7 952 Domar Dom den 18 augusti 2016 från tingsrätten i Ystad, mål nr T 1929-15 gällande vårdnad och boende (handlingsid: FN 2016.2693). Dom den 19 augusti 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 2262-16 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN 2016.2694). Dom den 18 augusti 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 5275-16 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN 2016.2695). 30
FN 119 forts Dom den 19 augusti 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 4075-16 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN 2016.2698). Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3148 Sammanställning placeringar mm 2016-08-01 2016-08-31 Tidigare behandling s arbetsutskott 255/2016: s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna 31
FN 120 Dnr FN 2016/3 Delegeringsbeslut s beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut 1-31 augusti 2016 från Barn och utbildning: 7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg 38 Fritidshem 134 Förskola fristående/interkommunal 30 Fritidshem fristående/interkommunalt 22 7.2 Avstängning av plats inom barnomsorgen Fritidshem 0 Förskola 0 Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen 1-31 juli, 1-31 augusti 2016. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN 2016.3097 Sammanställning delegeringsbeslut Barn och utbildning augusti. Sammanställning delegeringsbeslut Individ och familjeomsorgen juli, augusti. 32
FN 121 Dnr FN 2016/108 Svar till Skolinspektionen s beslut antar förvaltningens svar och översänder detsamma till Skolinspektionen. Ärendebeskrivning Under hösten 2015 genomförde Skolinspektionen tillsyn i Tomelilla kommun avseende huvudmannens ansvarstagande för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola. Skolinspektionen konstaterade vid tillsynen brister inom arbetsområdet Utveckling av utbildningen avseende förskoleklass, grundskola samt kommunens fritidshem. Ett glapp i det systematiska kvalitetsarbetet och bristande dokumentation vid Byavångsskolan föranledde kritik angående förutsättningarna att planera för och utveckla samtliga skolenheter. Inom övriga granskade skolformer och bedömningsområden har vid tillsynen inte framkommit annat än att Tomelilla kommun i egenskap av huvudman uppfyller författningarnas krav. Efter tillsynen förelade Skolinspektionen Tomelilla kommun att åtgärda påtalade brister. Som svar på kritiken har kommunen bland annat anställt en skolintendent på Byavångsskolan och planerar för satsningar på fortbildning. En trygghetssamordnare har rekryterats för att öka tryggheten och studieron. Beslutsunderlag Byavångsskolan svar till Skolinspektionen, tf. skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: FN 2016.3107 Huvudmannens svar till Skolinspektionen, tf. skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: FN 2016.3108 33
FN 122 Dnr FN 2015/100 Remiss gällande mål och budget 2017 samt plan för 2018-2019 s beslut reviderar mätmetoder enligt förvaltningens förslag. Reservationer/Deltar inte i beslutet Socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Anders Throbäck) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 1 juni, KS 124/2016, att enligt tidsplanen för mål och budget 2017 med plan för 2018-2019, skicka ut ett preliminärt förslag avseende mål och budget på remiss till berörda instanser. Remissen omfattar kommunstyrelsens förslag till budgetram samt de mål som antogs av kommunfullmäktige den 29 februari, Kf 11/2016. I remissvaret hade familjenämnden möjlighet att föreslå nya/justering av tidigare antagna mål och familjenämnden beslutade om revidering av vissa mål enligt 100/2016. Den 28 september genomfördes budgetdialog med kommunstyrelsens arbetsutskott, tillika budgetberedning, och där presenterade förvaltningen ett förslag till ändring av mätmetoder för de mål som familjenämnden antagit. Förvaltningens förslag till beslut Mål 3:1:1, 3:2:1, 3:2:2, 3:2:3, 3:2:4, 3:2:5, 3:2:6, 3:2:7, 3:2:8, 3:2:9 för barn och utbildning ska mätas med Infomentor, resultatet anges i procent. Mål 4:5:1, 4:5:2, 4:5:3, 4:5:4 för stöd och lärande ska mätas med Öckerömetoden. Beslutsunderlag s förslag på mål 2017-2019, handlingsid: FN 2016.3182 34
FN 122 forts Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 16/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer tidplan för mål och budget 2017, plan 2018 och 2019, enligt bilaga 1, med följande tillägg: Byggnadsnämndens ordförande ska kallas till omvärldsdagen den 10 februari 2016. Inspirationsdag den 12 april 2016 läggs till. Målgruppen för Tomelillas deltagare ska vara samma som för Sjöbos. Kommunstyrelsens arbetsutskott 69/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer reviderad tidplan för arbetet med mål och budget 2017-2019 enligt bilaga 1, handlingsid: KS 2016.1213. Kommunstyrelsen 124/2016: Kommunstyrelsen beslutar att skicka förslag till mål- och budget 2017 med plan 2018-2019 på remiss till byggnadsnämnden, familjenämnden, kommunstyrelsen, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden. Nämndernas yttrande skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 31 augusti 2016. Kommunstyrelsen beslutar vidare att uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att före den 1 juli 2016 skicka ut kompletterande remissfrågor till ovan nämnda nämnder. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens arbetsutskott och samhällsbyggnadsutskott att före den 31 augusti genomföra uppdragsdialog med förvaltningen avseende styrelsens egen verksamhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott 202/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att skicka kompletterande frågor gällande mål och budget 2017 enligt bilaga 1, handlingsid: KS 2016.2433, på remiss till byggnadsnämnden, familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vårdoch omsorgsnämnden. Nämndernas svar skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 31 augusti 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar samhällsbyggnadsutskottet genomföra kommunstyrelsens egen verksamhet den 24 augusti 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att genomföra uppdragsdialog med byggnadsnämnden, familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden den 14 september 2016. 35
FN 122 forts s arbetsutskott 204/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. 100/2016: lägger redovisning av måluppfyllelse till handlingarna och föreslår kommunstyrelsen en revidering av mål 1:4:1, 3:4:1, 3:4:2, 4:5:1, 4:5:3, 4:5:4 avseende stöd och lärande och mål 3:1:1, 3:2:1, 3:2:2, 3:2:3, 3:2:4, 3:4:5, 3:4:6, 3:2:7, 3:2:8, 3:2:9, 3:2:10 avseende barn och utbildning. Nämnden beslutar vidare att utöver föreslagen budgetram äska 1112500 kr för finansiering av projekt fältassistenter under år 2017 samt 400500 kr för barn och utbildning. antar förvaltningens förslag till svar på de kompletterande remissfrågorna. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 36