Plats och tid Modellvägen 2, kl 13:15-15:30 Beslutande Patrik Sundin (S), ordförande Mia Bergkvist (S) Tord Birgersson (V) Johan Thomasson (M) Maarit Hessling (M), ersättare för Mikael Karlsson (KL) Övriga deltagande Erik Nordén, VD Oskar Gustafsson, VA-ingenjör Thom Sandvik, VA-chef 23-24 Anna Danielsson, VA-ingenjör 23 Örjan Lindström, Kommunal Åsa Mosell Lindstedt, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M) Justeringens plats och tid Modellvägen 2, måndag 17 november, kl 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 23-28 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-10-17 Anslag tas ner 2016-11-08 Protokollets förvaring Åsa Mosell Lindstedt
Sida 2 ÄRENDELISTA 23 Information 3 24 VA-taxa 2017 4 25 Avfallstaxa 2017 7 26 Remiss Riktlinjer för Avesta kommuns styrdokument 9 27 Tilläggsinvestering avfallskärl 11 28 Delgivningar 12
Sida 3 23 Information Ordförande informerar Punkt 6 på föredragningslistan, tilläggsinvestering Krylbo pumpstation utgår. Verksamhetsinformation Aktuella bolagsfrågor Pågående kommande investeringar, dnr VA 16/0008 049 -genomgång av rapporten Oskar Gustavsson redogör för förstudie industriområde i Horndal. Projektavstämning -genomgång av pågående projekt Kommunal VA-planering Anna Danielsson redogör för VA-planering i Avesta kommun. En arbetsgrupp är tillsatt med personal från Avesta Vatten, V-Dala Miljö och Bygg samt Teknisk Service, projektledare är Anna Kuylenstierna. En kommunal VA-plan är ett styrdokument som beskriver hur VA-försörjningen ska ordnas i hela kommunen, d v s både inom och utom kommunalt verksamhetsområde. Med VA-försörjning avses dricksvattenförsörjning samt omhandertagande av spillvatten samt dagvatten. Ekonomisk uppföljning Karlslund Erik Nordén redovisar nedlagda kostnader avslutningsplan Karlslund. Kostnaden t o m september 2016 för Avesta Vatten är ca 4 Mkr. VD informerar Rekryteringsläget Driftsledare Karlslund, ej klart Personal till VA-nätet kommer att rekryteras VD redovisar skatter och avgifter
Sida 4 24 VA-taxa 2017 Dnr VA16/0018 346 Avesta Vatten föreslår följande förändringar av VA-taxan 2017. Anläggningstaxan Ett nytt begrepp för indelning av fastigheter, lokalfastighet, införs i taxans 3 samtidigt som definitionen av begreppet annan fastighet ändras. Den nya lydelsen framgår av nedanstående utdrag. Förändringarna är markerade med fet stil. 3 Fastigheterna indelas i bostadsfastighet, lokalfastighet, annan fastighet och obebyggd fastighet. Bostadsfastighet är fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Lokalfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd, eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för sådana ändamål, andra än bostad, där lokalytan är det viktigaste sett från användarsynpunkt. Exempel på sådana byggnader är: Kontor, Småindustri, Restauranger, Sporthallar, Butiker, Förvaltning, Utbildning, Hantverk, Hotell, Stormarknader, Sjukvård, Utställningslokaler. Annan fastighet: fastighet som inte är att hänföra till bostads- eller lokalfastighet och som uppfyller följande kriterier samtidigt, fastighet som i detaljplan är klassad som industrimark och fastighetens areal överstiger 100 000 m2. I och med förändringen av fastighetsbegreppen har även en anläggningsavgift för den nya definitionen av annan fastighet införts, se nedan: 7 7.1 För annan fastighet ska erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: Utan moms Med moms a) En avgift avseende upprättande av varje Om 300 000 kr Om 375 000 kr uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df b) En avgift per m 2 tomtyta Om 30 kr Om 37,50 kr Kommunfullmäktige
Sida 5 24 (forts) Övriga anläggningsavgifter föreslås vara oförändrade. Brukningstaxa I den långsiktiga förnyelseplan för ledningsnätet som antogs 2012 beräknas att bolaget bör höja brukningsavgifterna med 2% per år för att täcka investeringarna för förnyelse av ledningsnätet. I taxeförslaget föreslås följande prisförändringar för 2017, samtliga belopp exklusive moms. Prisförändringarna innebär en höjning på c:a 2,2% för normalförbrukaren. 1. Den rörliga avgiften höjs med 0,30 kr per m 3 till 13,00 kr 2. Den fasta mätaravgiften förändras enligt nedan: Mätarstorlek 2016 2017 Qn 2,5 1 760 kr/år 1 800 kr/år Qn 6,0 6 000 kr/år 6 100 kr/år Qn 10 12 000 kr/år 12 500 kr/år Qn 15 24 000 kr/år 25 000 kr/år Qn 15 48 000 kr/år 50 000 kr/år Avesta Vattens avgifter för stora mätare är enligt Svenskt Vattens statistik mycket låga och en justering bör därför ske successivt för att spegla en rättvis kostnadsfördelning inom VAkollektivet. Årskostnaden för en normalvilla respektive normallägenhet blir med det nya taxeförslaget följande, årskostnaden anges inklusive moms. Boendeform Taxa 2016 Taxa 2017 Villa 4 832 kr 4 937 kr Lägenhet 2 427 kr 2 483 kr Kommunfullmäktige
Sida 6 24 (forts) Beredning - Avesta Vatten och Avfalls skrivelse nr 46.16 - Taxa 2017 för Avesta kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning beslutar - Föreslå kommunfullmäktige - Anta VA-taxa för 2017 i enlighet med bilagda förslag Kommunfullmäktige
Sida 7 25 Avfallstaxa 2017 Dnr VA16/0016 406 Avfallstaxor beslutas av kommunfullmäktige efter förslag från Avesta Vattens styrelse. Enligt Miljöbalkens 27 kap 5 får avgiften bestämmas till högst det belopp som behövs för att täcka nödvändiga planerings-, kapital- och driftskostnader för renhållningen. Under andra halvåret 2015 har Avesta Vatten infört insamling av matavfall i full skala i Avesta kommun. I samband med införandet justerades taxorna från och med 1:a januari 2016, de nya taxorna speglar kostnadsbilden för avfallshanteringen väl och det prognosticerade resultatet för avfallshanteringen 2016 är plus minus 0. Inför 2017 har avfallshanteringen i Avesta drabbats av väsentliga kostnadsökningar för förbränning av hushållsavfall och grovavfall. Det tidigare avtalet som tecknades 2012 har varit mycket gynnsamt sett utifrån hur marknadspriserna för förbränning av avfall har utvecklats. Under 2016 har en ny upphandling genomförts vilket resulterat i en prishöjning på 43%. För Avesta Vatten innebär det höjda kostnader med c:a 1,5 Mkr per år. Hushållsavfallstaxa Taxan för hushållsavfall ska täcka kostnader för insamling och behandling av hushållsavfall och grovavfall. På grund av främst ökade kostnader för förbränning föreslås en justering av taxorna. Justeringen har räknats fram så att den så rättvist som möjligt ska spegla den ändrade kostnadsbilden för avfallshanteringen. Priset för det vanligaste abonnemanget 190 liter restavfall inklusive sortering av matavfall justeras från 1 794 kr till 1 994 kr inklusive moms. Slamtaxa Taxan ska täcka kostnader för hämtning och behandling av slam från enskilda avloppsanläggningar. Under året har investering i en ny mottagningsstation för slam skett då den tidigare mottagningsstationen måste stängas på grund av sluttäckning av Karlslunds deponi. Taxan för hämtning av slam föreslås vara oförändrad medan en justering föreslås för behandlingsavgiften. Justeringen av behandlingsavgiften görs för att täcka kapital- och driftskostnader för den nya mottagningsanläggningen. I taxeförslaget har även införts tilläggsavgifter för tunga brunnslock, lång slangdragning m m. Dessa avgifter införs för att täcka extrakostnader som uppkommer för dubbelbemanning m m. Kommunfullmäktige
Sida 8 25 (forts) Beredning - :s skrivelse nr 43.16 - Avfallstaxa hushållsavfall 2017 - Avfallstaxa slam 2017 beslutar - Föreslå kommunfullmäktige - Att avfallstaxan för hushållsavfall ändras i enlighet med bilagda förslag. Den nya taxan ska gälla från och med 1 januari 2017. - Att taxan för hämtning och behandling av slam för 2017 ändras i enlighet med bilagda förslag. Den nya taxan ska gälla från och med 1 januari 2017. Kommunfullmäktige
Sida 9 26 Remiss Riktlinjer för Avesta kommuns styrdokument Dnr VA 16/0017 007 Utredare Britt-Marie Färje har lämnat förslag till riktlinjer för Avesta kommuns styrdokument. Hon har anfört följande: Kommunrevisionens granskning av styrande dokument i Avesta kommun under 2012 utmynnade i en rad förslag på förbättringar till Avesta kommun. Arbetet inleddes under 2012 men avbröts under 2013 p g a sjukskrivningar och prioritering av projektet Avesta 2020. Arbetet påbörjades åter under 2015 och kommer att under 2016 övergå i en ny fas. Under 2012 började arbetet med en inventering av styrande dokument i Avesta kommun. I inventeringen har också ingått en genomgång av status som behov av revidering, kontroll om dokumentet är styrande, vem dokumentet tillhör o s v, detta arbete slutfördes under 2015. I projektet har riktlinjer för Avesta kommuns styrdokument skapats. I riktlinjerna ingår en checklista för vad man bör tänka på när man skapar ett styrdokument, hur dokumentet ska benämnas, nomenklatur m m. Riktlinjerna syftar till att anställda och invånare lättare ska kunna förstå för vilka styrdokumenten gäller och att dokumenten ska vara aktuella. Nästa fas i utvecklingsarbetet med styrdokument blir att visa Avesta kommuns styrdokument i en ny tydligare form på www.avesta.se. Styrdokumenten kommer att bli sökbara i ett slags register på Avesta kommuns hemsida. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat ärendet till samtliga styrelser, nämnder och bolag för yttrande :s yttrande: ser positivt på att riktlinjer för kommunens styrdokument har arbetats fram. Det är också bra att man har föreslagit en gemensam nomenklatur. har några synpunkter på ytterligare förbättringar och förtydliganden: - För att säkerställa att det blir tydligt för alla berörda vilket styrdokument som gäller föreslår vi att register ska föras över samtliga styrdokument där det också ska framgå vilken version Kommunstyrelsen
Sida 10 26 (forts) som är aktuell samt datum då dokumentet beslutats eller reviderats. Det kan även vara bra om man bestämmer hur olika versioner ska betecknas. - Benämningen plan kan lätt förväxlas med andra planer i t ex lagstiftningssammanhang. Här föreslår vi att man utvecklar och ytterligare tydliggör det i definitionen, kanske genom att räkna upp vilka planer det är som inte omfattas. Det kan också bli lite otydligt när man har angett att beslutsnivån för plan ska vara styrelsen. Vi använder t ex benämningen projektplan för detaljerad beskrivning över vissa projekt som ingår i den dagliga verksamheten. Det kan vara frågan om allt ifrån små projekt som avser förändring av interna arbetsmetoder till stora utredningar om anläggningar. Är det sådana planer som ska godkännas av styrelsen i bolaget? För vår del skulle det innebära att arbetet blir väldigt tungrott. Beskrivningen av plan i förslaget tycker vi mer stämmer in på en verksamhetsplan. - Taxor och avgifter, i beskrivningen har man väldigt tydligt angett skillnaden mellan taxor och avgifter. Avgifter som är privaträttsliga och är grundade på frivilliga avtal kallas avgift. Avgifter som är offentligträttsliga, det vill säga påtvingad prestation med stöd av bestämmelser i en allmän författning, kallas taxor. Vi anser att beslutsnivån inte överensstämmer med beskrivningen och föreslår att orden och avgifter stryks ur meningen som beskriver beslutsnivån. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 15 augusti 2016 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 29 augusti 2016 81 - :s skrivelse nr 42.16 beslutar - Att lämna över ovanstående remissyttrande till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen
Sida 11 27 Tilläggsinvestering avfallskärl Dnr VA 16/0014 049 beslutade 2015 om investering i och taggning av kärl för matavfallsinsamling. Avsikten var då att bolaget skulle utföra utsättning och taggning av kärl för brännbart avfall i egen regi. På grund av resursbrist kunde inte utsättning och taggning ske i egen regi. Därför beslutades vid upphandling av kärl att utsättning och taggning av kärl skulle ingå i totalentreprenaden varför investeringsbeloppet översteg det tidigare beslutade. Beredning - :s skrivelse nr 44.16 beslutar - Investeringsansökan godkänns
Sida 12 28 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/protokoll samt i pärm vid sammanträdet 1. :s protokoll 2016-09-14