KOMMUNFULLMÄKTIGE KALLELSE Sammanträdesdatum 2014-04-24 PLATS OCH TID KilArena, torsdag 24 april 2014, kl. 19.00 FÖREDRAGNINGSLISTA ÄRENDE DNR 1 Upprop 2 Val av två justerare samt tillkännagivande av tid och plats för justering 3 Information om Arbetsförmedlingens och kommunens arbete med arbetslösa ungdomar i Kils kommun 4 Medborgarförslag om uppgradering av Gröna Torget KS 14/149 5 Medborgarförslag om utegym på Frykstahöjden KS 14/156 6 Förslag om att bilda koncern i Kils kommun; bildande av koncernmoderbolag, köp av bolag, godkännande av ägardirektiv och bolagsordning m.m. 7 Miljö- och byggnadsnämndens ansökan om medel ur markåtkomstbidraget 2014 8 Begäran från valnämnden om tilläggsanslag för höjt arvode till röstmottagare KS 12/316 KS 14/92 KS 14/117 9 Avgiftsregler för parboende i särskilt boende KS 14/101 10 Information om Länsstyrelsens kontroll av överförmyndarnämnden KS 14/102 11 Redovisning av ej färdigberedda motioner 2014 KS 14/133 12 Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag 2014 KS 14/134 13 Avsägelse från Elisabeth Sonander (M) som ersättare i socialnämnden KS 14/16 14 Val av ny ersättare till socialnämnden KS 10/305 Rita Gunnarsson Ordförande Anders Edman Sekreterare
1 Dnr UPPROP
2 Dnr VAL AV TVÅ JUSTERARE SAMT TILLKÄNNAGIVANDE AV TID OCH PLATS FÖR JUSTERING
3 Dnr INFORMATION OM ARBETSFÖRMEDLINGENS OCH KOMMUNENS ARBETE MED ARBETSLÖSA UNGDOMAR I KILS KOMMUN Malin Rådman, sektionschef på Arbetsförmedlingen i Kil, och Annelie Åslund, arbetsmarknadsenheten i Kils kommun, informerar om arbetslösheten bland ungdomar i Kils kommun och på vilket sätt Arbetsförmedlingen och kommunen arbetar med dem. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunfullmäktige har tagit del av informationen.
4 Dnr KS 14/149 MEDBORGARFÖRSLAG OM UPPGRADERING AV GRÖNA TORGET Ett medborgarförslag om att göra förbättringar på Gröna Torget har inkommit 2014-03-24 Medborgarförslag inkommet 2014-03-24
5 Dnr KS 14/156 MEDBORGARFÖRSLAG OM UTEGYM PÅ FRYKSTAHÖJDEN Medborgarförslag om att anlägga utegym på Frykstahöjden har inkommit. Medborgarförslag 2014-04-01
6 Dnr KS 12/316 FÖRSLAG OM ATT BILDA KONCERN I KILS KOMMUN; BILDANDE AV KONCERNMODERBOLAG, KÖP AV BOLAG, GODKÄNNANDE AV ÄGARDIREKTIV OCH BOLAGSORDNING M.M. På uppdrag av kommunstyrelsen har kommunledningskontoret tillsammans med KPMG och bolagen utrett frågan om att bilda en bolagskoncern i Kils kommun. Syftet med att bilda koncern är att förbättra styrningen av de kommunala bolagen, samt att på längre sikt kunna tillvarata de ekonomiska fördelar en koncern kan ge. Kommunledningskontoret föreslår att det bildas en koncern i Kils kommun och att moderbolaget Samhällsnytta i Kil AB bildas. Moderbolaget äger samtliga bolag utom Kils Avfallshantering AB direkt. Avfallsbolaget är även fortsättningsvis dotterbolag till Kils Energi AB. Moderbolaget köper bolagen för 87 300 tkr (substansvärdet). Aktiekapitalet i bolaget föreslås uppgå till 39 180 tkr och borgensåtagandet till högst 48 500 tkr. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till bolagspolicy, bolagsordning för moderbolaget, ägardirektiv för moderbolaget och föreslår att kommunfullmäktige godkänner dessa styrdokument. Kommunfullmäktige ska också utse styrelse och lekmannarevisor i moderbolaget samt ombud till bolagsstämman. Ärendet återremitterades till kommunstyrelsen på kommunfullmäktiges sammanträde 2014-03-27, 37. Kommunstyrelsen beslutade 8 april att bifalla kommunstyrelsens beslut från 4 mars. Mot beslutet reserverade sig Hans Eriksson (M), Christina Bertilsson (M), Miriam Tolvanen (FP), Dan Olsson (KD) och Ulla-Britt Mortensen (V). Anders Naeslund från KPMG informerar om kommunkoncernen. Arbetsutskottets protokoll 2012-09-17, 100 KPMG:s förslag till uppdragsbeskrivning 2012-10-25 Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-06, 225 Arbetsutskottets protokoll 2013-06-17, 50 Arbetsutskottets protokoll 2013-08-06, 62 Arbetsutskottets protokoll 2013-08-19, 63 KPMG:s rapport om koncernbildning 2013-08-19 Arbetsutskottets protokoll 2013-09-16, 79 Förslag till bolagspolicy Förslag till bolagsordning för Samhällsnytta i Kil AB Förslag till ägardirektiv för Samhällsnytta i Kil AB Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-02-03 Arbetsutskottets protokoll 2014-02-17, 12 Kommunstyrelsens protokoll 2014-03-04, 33 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-03-27, 37 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 54
FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till bolagspolicy, bilaga 1. 2. Kommunfullmäktige beslutar att bilda en bolagskoncern i Kils kommun under år 2014. 3. Kommunfullmäktige beslutar att bilda koncernmoderbolaget Samhällsnytta i Kil AB. 4. Kommunfullmäktige godkänner förslag till bolagsordning för Samhällsnytta i Kil AB, bilaga 2. 5. Kommunfullmäktige godkänner förslag till ägardirektiv till Samhällsnytta i Kil AB, bilaga 3. 6. Kommunfullmäktige beslutar att aktiekapitalet för Samhällsnytta i Kil AB ska vara 39 180 tkr. 7. Kommunfullmäktige beslutar att kommunens borgensåtagande gentemot Samhällsnytta i Kil AB ska uppgå till högst 48 500 tkr. 8. Val av lekmannarevisor och lekmannarevisorssuppleant 9. Val av fem styrelseledamöter. 10. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Kilsbostäder AB till Samhällsnytta i Kil AB för 49 800 tkr. 11. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Kilvision AB till Samhällsnytta i Kil AB för 5 800 tkr. 12. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Hantverkshuset i Kil AB till Samhällsnytta i Kil AB för 3 000 tkr. 13. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Kils Energi AB med dotterbolag Kils Avfallshantering AB till Samhällsnytta i Kil AB för 28 700 tkr. 14. Kommunfullmäktige beslutar att ordinarie bolagsstämma i Samhällsnytta i Kil AB ska hållas den 28 april 2014. 15. Val av ombud vid bolagsstämman i Samhällsnytta i Kil AB.
7 Dnr KS 14/92 MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS ANSÖKAN OM MEDEL UR MARKÅTKOMSTBIDRAGET 2014 Som ersättning för den marknadsvärdesminskning som beslutet att bilda naturreservatet Kilsravinerna väntades innebära, fick Kils kommun år 2007 totalt 1 475 000 kronor i markåtkomstbidrag från Naturvårdsverket. Miljö- och byggnadsnämnden ska årligen begära medel ur denna pott och redovisa vad bidraget ska användas till. För 2014 begär nämnden 406 000 kronor, som ska användas bland annat till lön för naturvårdssamordnare och underhåll och tillgänglighetsanpassning av vandringsleder. Kommunledningskontoret föreslår att fullmäktige föreslås bevilja ett tilläggsanslag på 406 00 kronor 2014 och att finansiering sker via tidigare avsatta medel. Miljö- och byggnadsnämndens protokoll 2014-01-28, 1 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-02-05 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-17, 31 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 59 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bevilja miljö- och byggnadsnämnden ett tilläggsanslag på 406 000 kronor år 2014. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att tilläggsanslaget finansieras via tidigare avsatta medel.
8 Dnr KS 14/117 BEGÄRAN FRÅN VALNÄMNDEN OM TILLÄGGSANSLAG FÖR HÖJT ARVODE TILL RÖSTMOTTAGARE Valnämnden har inkommit med ett protokoll där de förslår en höjning av arvoden till röstmottagare inför valen som ska genomföras under 2014. I samband med ökning av arvoden ansöker nämnden även om ett tilläggsanslag på 130 000 kr för ökade kostnader. Nuvarande villkor och förutsättningar för röstmottagare blev senast beslutat av kommunfullmäktige 20 oktober 1994,m 144. Kil har av den grund legat lågt i ersättningsnivå jämför med grannkommunerna i Värmland och har haft svårt att rekrytera nya röstmottagare. På grund av jäv deltar inte Maj-Britt Tibo (S) och Christina Bertilsson (M) i handläggningen av ärendet. Valnämndens protokoll 2014-02-18, 16 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-03-07 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-17, 32 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 61 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande. 1. Arvode till röstmottagare i vallokal ska utgå med följande per valtillfälle: Röstmottagare 2 000 kr Ordförande 3 000 kr Ersättare till ordförande 2 500 kr 2. Ersättning till röstmottagare vid förtidsröstning ska utgår med: Timersättning, ej grundarvode och utan begränsningar beträffande timantal, enligt gällande bestämmelser om ersättningar för förtroendevalda i Kils kommun. 3. Ersättning utgår till röstmottagare vid valnämndens utbildning med 400 kr per valtillfälle. 4. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja valnämndens ansökan om tilläggsanslag på 130 000 kr i 2014 års driftbudget.
9 Dnr KS 14/101 AVGIFTSREGLER FÖR PARBOENDE I SÄRSKILT BOENDE Från och med 1 november 2012 är det en rättighet att kunna få bo tillsammans även om endast en av makarna eller sambos har bistånd i form av särskilt boende. Med anledning av detta har socialnämnden tagit fram förslag till avgiftsregler (bilaga 2). Socialnämnden har sedan tidigare i nämndens riktlinjer för avgifter för äldre och personer med funktionsnedsättning reglerat hur förvaltningen ska hantera parboende när det gäller avgifter. Ändringen av socialtjänstlagen innebär att avgiftsregler för parboende behöver tas fram. Därefter bör socialnämnden uppdatera riktlinjerna. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-01-21 Bilaga 1 Gällande riktlinjer avseende avgifter för äldre och personer med funktionsnedsättning Bilaga 2 Förslag till avgiftsregler för parboende i särskilt boende Socialnämndens protokoll 2014-01-29, 18 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-03-10 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-17, 34 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 62 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa nya avgiftsregler för parboende i särskilt boende enligt bilaga 2.
10 Dnr KS 14/102 INFORMATION OM LÄNSSTYRELSENS KONTROLL AV ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Länsstyrelsen har inspekterat överförmyndarverksamheten i kommunen. Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för kommunernas överförmyndarverksamhet. Vid inspektionen ska länsstyrelsen granska om handläggning följer reglerna i föräldrabalken och förmyndarskapsförordningen och även i övrigt sker på ett rättsäkert och lämpligt sätt. Protokoll över inspektion av kommunens överförmyndarverksamhet 2014-02-14 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunfullmäktige har tagit del av informationen.
11 Dnr KS 14/133 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MOTIONER 2014 Enligt kommunallagen (1991:900) 5 kap. 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner (30 ) och de medborgarförslag (33 ) som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Kommunledningskontoret har redovisat vilka motioner som väckts men ännu inte beretts färdigt och föreslår att dessa ska fortsätta beredas. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-03-12 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-17, 39 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 64 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att de motioner som inte har beretts färdigt, fortsätter att beredas.
12 Dnr KS 14/134 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MEDBORGARFÖRSLAG 2014 Enligt kommunallagen (1991:900) 5 kap. 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner (30 ) och de medborgarförslag (33 ) som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Kommunledningskontoret har redovisat vilka medborgarförslag som väckts men ännu inte beretts färdigt och föreslår att dessa ska fortsätta beredas. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-03-12 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-17, 40 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-08, 65 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att de medborgarförslag som inte har beretts färdigt, fortsätter att beredas.
13 Dnr KS 14/16 AVSÄGELSE FRÅN ELISABETH SONANDER (M) SOM ERSÄTTARE I SOCIALNÄMNDEN Avsägelse från uppdraget som ersättare i socialnämnden har inkommit från Elisabeth Sonander (M). Avsägelse 2014-03-20
14 Dnr KS 10/305 VAL AV NY ERSÄTTARE TILL SOCIALNÄMNDEN Val av ny ersättare till socialnämnden ska utses efter Elisabeth Sonander (M). Avsägelse 2014-03-20