: Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl. 08.30-12.30 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 19-37 Justeringens plats Kommunhuset 8 februari 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 8 februari 2017 Datum då anslaget tas ned 6 mars 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Övriga närvarande: Helena Berlin, tf. kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Eva Lundberg, verksamhetscontroller Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Ida Abrahamsson, miljöstrateg Monika Jingmond, projektledare fiber Vid dialog om ÅVS Superbuss Jack Bårström, Trafikverket Patrik Lindblom, Region Skåne Jenny Ekman, Ramsböll Ulrika Ljung, planarkitekt 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 19 Ändringar i föredragningslistan 20 Dialoger och informationsärenden 2017 21 Dialog - Intern kontroll 2017 - Kommunstyrelsen 22 Dialog - ÅVS Superbuss med Trafikverket, Region Skåne och Ramböll 23 Dialog - Tjänsteman i beredskap och krisledningsplan för Tomelilla kommun 24 Dialog - Samförläggning kanalisation 25 Antalet ledamöter i fullmäktige och samarbeten med andra kommuner - förslag från beredningen för organisations- och arvodesfrågor 2016-2018 26 Dokumenthanteringsplan för överförmyndaren i Tomelilla kommun 27 Svar på motion - Österlenhems sociala ansvar 28 Detaljplan för Odenslundsskolan, Onslunda 29 Planuppdrag - Detaljplan för Fjolner 32 och 34 30 Planuppdrag av detaljplan för Uttern 1 31 Planuppdrag, detaljplan för Tjustorp 2:105, Smedstorp 32 Relining (rörinfodring) av spillvattenledning i gamla reningsverksvägen Tomelilla 33 Relining (rörinfodring) av spillvattennätet i Övraby 34 Relining (rörinfodring) av dagvattenledning i Smedstorp 35 Projekt Odla i tomma byggnader 36 Investering Kastanjeskolans kök 37 Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 3
Ksau 19 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende Kastanjeskolans kök läggs till. - Dialogärende verksamhetscontroller Eva Lundberg läggs till. 4
Ksau 20 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden 2017 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om följande: - Planerar att göra en trygghetsundersökning bland Tomelilla kommuns förtroendevalda. Enkät som BRÅ har tagit fram och som Trelleborgs kommun utvecklat. - Problem med buskörningar diskuteras. - Fortsatta bristen på poliser i Tomelilla kommun diskuteras samt behovet av väktarinsatser. Tf. kommunchef Helena Berlin informerar om följande: - Helena Berlin har utsett socialchef Madeleine Moberg som ersättare för kommunchef vid behov. Detta beslut gäller fram till den 15 februari och därefter går kanslichef Johan Linander in som ersättare för kommunchef vid behov. - Landshövding Anneli Hulthén kommer på besök den 28 april 2017 kl. 9-11. - Plan för förstudie om kockutbildning har tagits fram. Region Skåne har kontaktats för medfinansiering av studien. Försök ska även göras med Arbetsförmedlingen. Total kostnad för studien beräknas till 300 000 kr. Arbetsutskottet diskuterar vad som ska ingå i en förstudie och att en sådan måste göras helt förutsättningslöst. Diskussionen är inte avslutad ännu. - Evenemangs- och marknadsföringsavtal med Barnens dag-firandet har tagits fram. - Evenemangs- och marknadsföringsavtalet med Livsmedelsakademin om Matfestivalen har sagts upp och samma avtal har slutits med den nya föreningen. 5
20 forts. - Information om kommande medborgardialog. - Sammanställning av EU-projekt presenteras. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Fastigheten Spjutstorp 4:28 har varit utarrenderad till Spjutstorps kolonilottförening under lång tid. Det finns nu ett intresse från flera att köpa fastigheten. Samhällsbyggnad vill sälja fastigheten och föreslår en öppen försäljning. - Kontakt har tagits med Högestad. De säger ja till nödvändiga undersökningar vid Eljarödsbadet. Förhandling pågår om arrendet. Kostnaden för undersökningarna tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. - Kultur och fritid har önskemål om att inte driva Österlenbadet längre och vill köpa tjänsten av Samhällsbyggnad. Kräver nyanställning av driftstekniker och kostnaden läggs på hyran som kultur och fritid betalar för fastigheten. - Simrishamns kommun har anlitat en advokatfirma för att ta fram ett förslag på avtal mellan Tomelilla kommun och Simrishamns kommun om vatten från Brösarpstäkten. Simrishamns kommun kan ha rätt att sätta en egen pump i den gemensamma täkten. Krävs förhandling för att nå en överenskommelse. Verksamhetscontroller Eva Lundberg informerar om följande: - Program för uppföljning av privata utförare kommer upp på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 15 februari 2017. - Planering av analysdagen den 6 mars 2017 pågår. Revisionens ledamöter och byggnadsnämndens presidium kommer också att bli inbjudna. - Avtalet med Ystads kommun och Sjöbo kommun om avveckling av Sydskånska Gymnasiet är klart. Tas upp för beslut på nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott. 6
20 forts. Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande: - Bokslut 2016 ser ut att sluta på plus 16-17 mnkr i jämförelse med plus 11 mnkr i tertialbokslut två. Positiv utveckling i driften, framförallt på kommunledningskontoret och i skolan. Diskussion med Burlövs kommun om migrationspengar för barn som Burlövs kommun ansvarar för men som går i skolan här. Större saneringskostnader för kvarteret Fjäriln men minskade pensionskostnader väger upp. 7
Ksau 21 Dnr KS 2016/368 Dialog - Intern kontroll 2017 - Kommunstyrelsen s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg presenterar ett nytt förslag med fler kontrollpunkter, i enlighet med arbetsutskottets tidigare önskemål (ksau 411/2016). Ärendet återkommer som beslutsärende på kommande sammanträde med arbetsutskottet. Beslutet skickas till: Verksamhetscontroller Eva Lundberg 8
Ksau 22 Dnr KS 2016/29 Dialog - ÅVS Superbuss med Trafikverket, Region Skåne och Ramböll s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Genomgång av det förslag som har tagits fram. I åtgärdsvalstudien kan inte förslag om att ta bort viadukten läggas fram, det ligger utanför uppdraget. Diskussion huruvida superbusskonceptet kräver en rivning av viadukten och vilken utveckling av stationsområdet som kommunen vill ha. Betoning på att det krävs en helhetslösning och att en lösning för superbusskonceptet inte får skapa nya problem för Tomelilla tätort. Miljöstrateg Ida Abrahamsson tar kontakt med Hörby kommun om hur deras stadsmiljöavtal ser ut. 9
Ksau 23 Dnr KS 2017/58 Dialog - Tjänsteman i beredskap och krisledningsplan för Tomelilla kommun s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson föredrar förslag på krisledningsplan för Tomelilla kommun. Diskussion om olika delar av förslaget, bland annat huruvida kommunchefen ska vara stabschef i krisledningen. Det finns fördelar med att det inte är kommunchef som är stabschef eftersom kommunchefen samtidigt är föredragande i krisledningsnämnden. Inom den föreslagna krisledningsplanen finns funktionen Tjänsteman i beredskap (TiB). Kostnaden har beräknats och blir högre än förväntat. Kontakt ska tas med Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) för att se om det finns en möjlighet att avtala med förbundet om en TiB-funktion. Torgny Larsson (S) tar den första kontakten. Beslutsunderlag Förslag på krisledningsplan, handlingsid: Ks 2017.443. Riktlinjer Tjänsteman i beredskap (TiB), handlingsid: Ks 2017.444. Kostnadsberäkning Tjänsteman i Beredskap, handlingsid: Ks 2017.445. Beslutet skickas till: Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson 10
Ksau 24 Dnr KS Dialog - Samförläggning kanalisation s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Projektledare Fiber Monika Jingmond föredrar ärendet. Tomelilla kommun erbjuds att samförlägga kanalisation för bredband vid några tillfällen per år och det finns ingen uttalad strategi för när samförläggning ska ske. Det är dels en ekonomisk och dels en strategisk fråga när Tomelilla kommun ska gå med på samförläggning. Olika bolag begär olika höga priser och det krävs att bedömning av kostnad kontra förväntad nytta görs vid varje tillfälle. Beslutet skickas till: Projektledare Fiber Monika Jingmond 11
Ksau 25 Dnr KS 2016/278 Antalet ledamöter i fullmäktige och samarbeten med andra kommuner - förslag från beredningen för organisations- och arvodesfrågor 2016-2018 s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommunfullmäktige ska ha 41 ledamöter mandatperioden 2018-2022, det vill säga ett oförändrat antal i förhållande till mandatperioden 2014-2018. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att skapa en gemensam överförmyndarnämnd samt att flytta nämndens säte från Ystads kommun till Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns, Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att flytta alkoholenheten till Miljöförbundet och att samtidigt överlåta myndighetsutövningen. Hänsyn till Sjöbo kommuns särställning, som ickemedlem i Miljöförbundet, måste tas. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att bilda en gemensam byggnadsnämnd. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns kommun utreda de praktiska konsekvenserna av en eventuell avveckling av Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB). Protokollsanteckning Per-Martin Svensson (M) lägger protokollsanteckning att fullmäktige bör ha 35 ledamöter. 12
25 forts. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt den 12 september 2016 att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor. Beredningen fick i uppdrag att bland annat lämna förslag på antalet ledamöter i fullmäktige mandatperioden 2018-2022 samt att utreda hur samarbetet med våra grannkommuner ska se ut framöver, inklusive frågor om en gemensam myndighetsnämnd och en gemensam överförmyndarnämnd. Enligt direktivet ska beredningen lämna förslag på antalet ledamöter senast i oktober 2017 eftersom kommunallagen 5 kap 3 stadgar att beslut om att ändra antalet ledamöter i fullmäktige måste fattas senast i februari månad valåret. Organisations- och arvodesberedningen har lagt upp sitt arbete på sådant sätt att de frågor som behöver vara klara först också behandlas först. Därför har frågan om antalet ledamöter i fullmäktige behandlats med förtur. Beredningen har diskuterat frågan vid två sammanträden och en majoritet av beredningens ledamöter anser att Tomelilla kommunfullmäktige ska ha 41 ledamöter även under mandatperioden 2018-2022. Beredningen gör bedömningen att förändringar av kommunövergripande nämnds- och förvaltningsstrukturer kräver en utförlig beredning och tar lång tid. Följaktligen har beredningen valt att hantera frågor om samarbete med våra grannkommuner redan i detta tidiga skede. Beredningen har vid två sammanträden diskuterat de olika samarbetsformer som Tomelilla kommun har med grannkommunerna Ystad, Simrishamn och Sjöbo. Det råder ingen tvekan om att samtliga kommuner har stor nytta av det kommunövergripande samarbetet på både nämnds- och förvaltningsnivå. För närvarande har Tomelilla, Sjöbo och Ystads kommuner ett gemensamt överförmyndarkansli med placering i Tomelilla. Själva myndighetsutövningen har Tomelilla kommun placerat på en enskild överförmyndare medan Sjöbo och Ystads kommun har en gemensam nämnd med säte i Ystad. Kansliet arbetar idag mot två myndigheter, Tomelilla kommuns överförmyndare och Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd. 13
25 forts. Beredningen anser att det skulle vara en fördel med en gemensam överförmyndarnämnd för samtliga tre kommuner. Detta skulle underlätta kansliets uppdrag och minska Tomelilla kommuns sårbarhet. Eftersom kansliet är placerat i Tomelilla är det logiskt att även den nya, för samtliga tre kommuner, gemensamma nämnden får sitt säte i Tomelilla. Innan beslut fattas bör de praktiska konsekvenserna utredas. För närvarande har Tomelilla kommun en gemensam alkoholenhet med Simrishamns, Sjöbo och Ystads kommun. Dock ligger själva myndighetsutövningsdelen kvar i respektive kommun. I Tomelilla är det kultur- och fritidsnämnden som har ansvaret för myndighetsutövningen. Beredningen menar att det skulle finnas effektivitetsvinster med att placera alkoholenheten under Ystad-Österlenregionens miljöförbund som redan har ansvar för livsmedelstillsynen och samtidigt flytta myndighetsutövningen. Detta gäller dock inte för Sjöbo kommun som inte är med i Miljöförbundet. Därför bör särskild hänsyn tas till Sjöbo kommuns särställning när de praktiska konsekvenserna av att flytta alkoholenheten utreds. Beredningen har vidare diskuterat om det finns samordningsvinster att göra med en gemensam byggnadsnämnd med en eller flera kommuner. De sonderingar som har gjorts inom kommunchefs-/kommundirektörskretsen visar att det kan finnas ett intresse från Sjöbo kommun. Beredningen ställer sig positiv till att utreda en gemensam byggnadsnämnd med Sjöbo kommun. Vidare har beredningen diskuterat betydelsen av att Tomelilla och Simrishamns kommun har ett gemensamt renhållningsbolag, Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) samtidigt som vi ingår i Sydskånes avfallsaktiebolag (SYSAV). Beredningen ställer sig positivt till att utreda en eventuell avveckling av ÖKRAB, men en sådan måste givetvis ske tillsammans med Simrishamns kommun. Organisations- och arvodesberedningens förslag till beslut Organisations- och arvodesberedningen beslutar föreslå kommunfullmäktige att Tomelilla kommunfullmäktige ska ha 41 ledamöter mandatperioden 2018-2022, det vill säga ett oförändrat antal i förhållande till mandatperioden 2014-2018. 14
25 forts. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att skapa en gemensam överförmyndarnämnd samt att flytta nämndens säte från Ystads kommun till Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns, Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att flytta alkoholenheten till Miljöförbundet och att samtidigt överlåta myndighetsutövningen. Hänsyn till Sjöbo kommuns särställning, som ickemedlem i Miljöförbundet, måste tas. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att bilda en gemensam byggnadsnämnd. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns kommun utreda de praktiska konsekvenserna av en eventuell avveckling av ÖKRAB. Beslutsunderlag Justerat protokoll organisations- och arvodesberedningen 2016-12-08, handlingsid: Ks 2016.4954. Tidigare behandling Organisations- och arvodesberedningen 1/2016: Organisations- och arvodesberedningen beslutar föreslå kommunfullmäktige att Tomelilla kommunfullmäktige ska ha 41 ledamöter mandatperioden 2018-2022, det vill säga ett oförändrat antal i förhållande till mandatperioden 2014-2018. Organisations- och arvodesberedningen 2/2016: Organisations- och arvodesberedningen beslutar ställa sig positiv till en gemensam överförmyndarnämnd med Ystads och Sjöbo kommun och att nämndens säte placeras i Tomelilla. Organisations- och arvodesberedningen beslutar ställa sig positiv till att organisatoriskt flytta alkoholenheten till Ystad-Österlenregionens Miljöförbund och att den del som innebär myndighetsutövning flyttas från kultur- och fritidsnämnden till Miljöförbundet. 15
25 forts. Organisations- och arvodesberedningen beslutar ställa sig positiv till att utreda en gemensam byggnadsnämnd med Sjöbo kommun. Organisations- och arvodesberedningen beslutar ställa sig positiv till att utreda en eventuell avveckling av Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB). Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att skapa en gemensam överförmyndarnämnd samt att flytta nämndens säte från Ystads kommun till Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns, Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att flytta alkoholenheten till Miljöförbundet och att samtidigt överlåta myndighetsutövningen. Hänsyn till Sjöbo kommuns särställning, som ickemedlem i Miljöförbundet, måste tas. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att bilda en gemensam byggnadsnämnd. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Simrishamns kommun utreda de praktiska konsekvenserna av en eventuell avveckling av ÖKRAB. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 16
Ksau 26 Dnr KS 2017/41 Dokumenthanteringsplan för överförmyndaren i Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för överförmyndaren samt att uppmana överförmyndaren anta densamma. Ärendebeskrivning Enligt Tomelilla kommuns arkivreglemente, A 11:1 5, ska det för varje myndighet finnas en plan som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa hanteras, en s.k. dokumenthanteringsplan. Arkivreglementet föreskriver vidare att alla sådana planer ska godkännas av arkivmyndigheten innan den myndighet som planen gäller får fatta beslut om antagande av densamma. Överförmyndare Walter Borggren har nu i samråd med undertecknad arkivarie utarbetat här föreliggande förslag till dokumenthanteringsplan. Förslaget följer de riktlinjer för bevarande och gallring av kommunernas dokumentation som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har låtit ta fram i samråd med Riksarkivet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för överförmyndaren samt att uppmana överförmyndaren anta densamma. Beslutsunderlag Dokumenthanteringsplan för överförmyndaren, handlingsid: Ks 2017.211. Tjänsteskrivelse kommunarkivarie Carl-Henrik Andersson, handlingsid: Ks 2017.502. Beslutet skickas till: Överförmyndaren 17
Ksau 27 Dnr KS 2016/84 Svar på motion - Österlenhems sociala ansvar s beslut beslutar skicka motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) har den 26 februari 2016 inlämnat motion om Österlenhems sociala ansvar med följande lydelse: I en interpellationsdebatt under hösten 2015 diskuterade vi i fullmäktige huruvida vårt helägda bostadsbolag, Österlenhem AB, tar sitt sociala ansvar på bostadsmarknaden som ett allmännyttigt bostadsbolag. Av svaret på interpellationen framkommer det att Österlenhem AB har ett avtal med Tomelilla kommun att hyra ut till personer som inte själv kan betala sin hyra och att kommunen under det första året står som garant för kontraktet. Har hyresgästen varit skötsam under denna period får denne ta över kontraktet om ekonomiska förutsättningar finns. I bolagets uthyrningspolicy räknar man upp de inkomster som godkänns för att kunna hyra en bostad Din inkomst ska täcka hyran och rimliga levnadskostnader. En tumregel är att din bruttolön ska täcka minst tre hyror. Det är du som sökande som ansvarar för att lämnade uppgifter är korrekta och uppdaterade. Som inkomst räknas inkomst av tjänst, kapital, pension, arbetslöshetskassa samt studiemedel. Av policyn och svaret på interpellationen att döma är personer som lever med försörjningsstöd inte välkomna att ha ett hyreskontrakt med det kommunala bostadsbolaget i Tomelilla. I tidningen Hem & Hyra kunde man den 3 november 2015 läsa att var fjärde kommun i Skåne säger nej till bostadssökande med etableringsersättning. Av de fem sydost skånska kommunerna är det endast Österlenhem som inte godtar etableringsersättning som inkomst. 18
27 forts. Även om de kommunala bostadsbolagen lyder under aktiebolagslagen så är man en del av allmännyttan. I ägardirektiven till Österlenhem borde följande lydelse skrivas in Österlenhem ska förvalta och utveckla sina befintliga bostadslägenheter inom ramen för lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Bolaget ska fungera som kommunens bostadspolitiska verktyg, aktivt bidra till en god kommunal bostadsförsörjning och vara en garant för en social bostadspolitik i Tomelilla kommun. Utifrån uthyrningspolicyn, artikeln i Hem & Hyra samt svaret på interpellationen i höstas kan vi konstatera att Österlenhem inte tar sitt ansvar för den sociala bostadspolitiken i Tomelilla kommun. Vi ser allvarligt på den utveckling som sker i Österlenhem där man mer och mer går ifrån de krav som ett allmännyttigt bostadsbolag har. Därför yrkar vi att Tomelilla kommun som ägare utreder hur Österlenhem AB tar sitt sociala ansvar som allmännyttigt bostadsbolag att Tomelilla kommun, som ägare, uppmanar Österlenhem AB att godkänna försörjningsstöd och etableringsersättning som inkomst för hyresgäster. beslöt den 16 mars 2016 (KS 87/2016) att remittera motionen till Österlenhem AB för yttrande. Styrelseordförande Anders Larsson och vd Pia Brink framför följande: För att få en opartisk bedömning av ansvarstagandet ansåg vd och styrelsen att frågan borde utredas av annan än bolaget. 2016-04-12 tillskrev bolaget Lekmannarevisionen med önskemål om att revisionen skulle ta uppdraget som årets ämne för sin revision. Uppdraget diskuterades med revisionen i augusti och i september accepterades uppdraget. Syftet med granskningen var att granska bolagets följsamhet till ägardirektiv/motsvarande, i synnerhet mål avseende socialt ansvarstagande, samt kartlägga bolagets socialt relaterade arbete. Granskningen startade i september och slutredovisades till bolaget 2016-12- 28. 19
27 forts. Resultatet av deras utredning är att: Vår sammanfattande bedömning är att Österlenhem AB i allt väsentligt arbetar ändamålsenligt för att nå upp till ägarens förväntningar som tydliggörs i ägardirektiv och bolagsordning. I samband med nyproduktion av kvarteret Svärdet fick bolaget en annan hyresnivå än man tidigare har haft. Samtidigt utkom SABO med sin skrift Ansvarsfull uthyrning av bostäder. Detta sammantaget gjorde att bolagets styrelse ändrade uthyrningspolicyn. Tumregeln att bruttolönen ska täcka minst tre hyror ändrades till två, samt att bolaget räknar etableringsersättning som inkomst. Enligt socialstyrelsen är försörjningsstöd som inkomstkälla inte långsiktigt, då genomsnittet är ca 6,5 månader och sjunkande (SABO:s skrift). Styrelsen valde att inte räkna med försörjningsstöd som inkomst. Förvaltningen framför följande: Allmännyttan är viktig när det gäller kommunens ansvar för att tillgodose bostadsförsörjningen och genom ägardirektiv kan kommunen använda allmännyttiga bostadsbolag som verktyg i arbetet med sociala frågor. Österlenhem AB ägs helt av Tomelilla kommun och av ägardirektiven framgår att bolaget ska hjälpa kommunen med ansvarstagande på det bostadssociala området. I syfte att säkerställa bolagets roll som bostadspolitiskt verktyg har, efter samråd med revisionen, en granskning av efterlevnad av ägardirektiv avseende socialt ansvarstagande genomförts. I mars 2016 gjordes en revidering av bolagets uthyrningspolicy, förändringar med tyngdpunkt på sociala aspekter utifrån skriften Ansvarsfull uthyrning av bostäder från Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO). Till skillnad mot tidigare räknas idag även etableringsersättning som inkomst och kravet på en bruttolön som ska täcka tre hyror har ändrats till två hyror. Målet för Österlenhem AB, formulerat i strategi- och handlingsplan för 2016-2017, är att utveckla arbetet med bostadssociala frågor. 20
27 forts. Revisionens bedömning är att Österlenhem AB i allt väsentligt arbetar ändamålsenligt för att nå upp till ägarens förväntningar som tydliggörs i ägardirektiv och bolagsordning. Detta sammantaget gör att förvaltningen föreslår att motionen ska anses besvarad med kommunrevisorernas granskning och de av Österlenhem AB redan vidtagna åtgärderna. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med kommunrevisorernas granskning och de av Österlenhem AB redan vidtagna åtgärderna. Beslutsunderlag Motion Österlenhems sociala ansvar, handlingsid Ks 2016.696. Svar på motion Österlenhems sociala ansvar, handlingsid: Ks 2017.144. Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: Ks 2017.501 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska skicka motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 21
Ksau 28 Dnr KS 2017/39 Detaljplan för Odenslundsskolan, Onslunda s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan enligt ärendebeskrivningen, samt att delegera samråds- och granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Planens prioritet är hög, prioritet A. Ärendebeskrivning Odenslundsskolan ligger på fastighet Onslunda 188:21. Delar av skolgården ligger på fastigheten Onslunda 31:111. För området gäller en detaljplan från 1989 där stor del av fastigheten Onslunda 31:111 utgörs av allmän platsmark med park som användning. Skolan behöver nu byggas ut och för att möjliggöra det på den västra sidan där användningsändamålet är park och utgörs av allmän plats behöver en ny detaljplan upprättas. Förvaltningens förslag till beslut Att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan enligt ärendebeskrivningen, samt att delegera samråds- och granskningsbeslutet till kommunstyrelsens arbetsutskott. I beslutet bör även planens prioritet anges. Beslutsunderlag Detaljplan för Odenslundsskolan, handlingsid: Ks 2017.503. Karta Onslunda 31:111, handlingsid: Ks 2017.504. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag samt ange att planens prioritet är hög. 22
28 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23
Ksau 29 Dnr KS 2017/19 Planuppdrag - Detaljplan för Fjolner 32 och 34 s beslut samt förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av detaljplan. Planens prioritet är hög, prioritet A. beslutar att förtydliga att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Ärendebeskrivning Kvarteret omfattas av detaljplan från 1986. Fastighetsägaren Österlenhem AB har inkommit med en begäran om planändring för Fjolner 32 och 34, Tomelilla. Syftet med planändringen är att kunna bygga fler bostäder genom förtätning. En planändring skulle innebära att mark med förbud mot att bygga minskas, och att byggrätten utökas för att tillgodose föreslagen förtätning. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks 2017.528. Karta Fjolner 32 och 34, handlingsid: Ks 2017.529. 24
29 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall samt att arbetsutskottet ska göra ett förtydligande att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Planenheten 25
Ksau 30 Dnr KS 2017/18 Planuppdrag av detaljplan för Uttern 1 s beslut samt förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av detaljplan. Planens prioritet är hög, prioritet A. beslutar att förtydliga att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Ärendebeskrivning Kvarteret omfattas av detaljplan från 1964. Fastighetsägaren Österlenhem AB har inkommit med en begäran om planändring för Uttern 1, Tomelilla. Syftet med planändringen är att kunna bygga fler bostäder genom förtätning och ändra befintliga byggnaders användning till bostäder. En planändring skulle innebära att mark med förbud mot att bygga minskas, och att användningen i befintliga byggnader ändras till bostad. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag på fastighetsägarens bekostnad att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks 2017.532. Karta Uttern 1, handlingsid: Ks 2017.533. 26
30 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall samt att arbetsutskottet ska göra ett förtydligande att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Planenheten 27
Ksau 31 Dnr KS 2017/32 Planuppdrag, detaljplan för Tjustorp 2:105, Smedstorp s beslut samt förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ge samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt ändring av detaljplan. Planens prioritet är hög, prioritet A. beslutar att förtydliga att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Ärendebeskrivning Kvarteret omfattas av detaljplan från 1983. Fastighetsägaren Österlenhem AB har inkommit med en begäran om planändring för Tjustorp 2:105, Smedstorp. Syftet med planändringen är att kunna bygga fler bostäder genom förtätning. En planändring skulle innebära att mark med förbud mot att bygga minskas, och att byggrätten utökas för att tillgodose föreslagen förtätning. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag på fastighetsägarens bekostnad att för prövning utarbeta förslag till ändring av detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Blomberg Hading, handlingsid: Ks 2017.536. Karta Tjustorp 2:105, handlingsid KS 2017.537. 28
31 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall samt att arbetsutskottet ska göra ett förtydligande att förtätning även kan innebära att bygga på höjden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Planenheten 29
Ksau 32 Dnr KS 2017/46 Relining (rörinfodring) av spillvattenledning i gamla reningsverksvägen Tomelilla s beslut beslutar ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av spillvattenledningen i gamla reningsverksvägen Tomelilla. Åtgärden beräknas kosta ca 533 000 kr och inryms inom reserven i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Ärendebeskrivning VA-enheten i Tomelilla kommun planerar utföra s.k. relining (rörinfodring eller invändig renovering av rörledningar) av spillvattenledningen (ca 465 m) i gamla reningsverksvägen i Ullstorp, Tomelilla. Ledningen är i mycket dåligt skick och det har inträffat ras på en mindre del av ledningen (som nu är lagat). Ledningen ligger djupt ca 4-5 m, vilket försvårar lagningar på ledningen. Metoden innebär att betongledningar Ø 225-300 och brunnar renoveras invändigt med en beläggning som förhindrar ovidkommande vatten (dagoch dränvatten samt grundvatten) att tränga in i spillvattenledningarna och brunnarna. Åtgärden är inte upptagen i listan över beslutade investeringsprojekt för VA 2017, men inryms i reserven på totalt 3 miljoner kronor. Åtgärden är att betrakta som relativt akut och bör inte vänta då det föreligger risk för nya ras. Åtgärden beräknas utföras under våren 2017 av Aarsleff genom ramavtal från 2015. 30
32 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av spillvattenledningen i gamla reningsverksvägen Tomelilla. Åtgärden beräknas kosta ca 533 000 kr och inryms inom reserven i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, handlingsid: Ks 2017.535. Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson 31
Ksau 33 Dnr KS 2017/45 Relining (rörinfodring) av spillvattennätet i Övraby. s beslut beslutar ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av spillvattenledningarna i Övraby. Åtgärden beräknas kosta ca 2 miljoner kr och inryms i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Ärendebeskrivning VA-enheten i Tomelilla kommun planerar utföra s.k. relining (rörinfodring eller invändig renovering av rörledningar) av spillvattennätet i Övraby. Metoden innebär att betongledningar Ø 225 och brunnar renoveras invändigt med en beläggning som förhindrar ovidkommande vatten (dag- och dränvatten samt grundvatten) att tränga in i spillvattenledningarna och brunnarna. Totalt är det ca 1960 m ledningar som ska relinas. Avloppsanläggningen i Övraby är tidvis överbelastad med tillskottsvatten, som genom åtgärden beräknas minska rejält. Projektet inryms i investeringsbudgeten för 2017 och beräknas kosta ca 2 miljoner kr. Åtgärden beräknas utföras under våren 2017 av Aarsleff genom ramavtal från 2015. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av spillvattenledningarna i Övraby. Åtgärden beräknas kosta ca 2 miljoner kr och inryms i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, handlingsid: Ks 2017.534. Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson 32
Ksau 34 Dnr KS 2017/47 Relining (rörinfodring) av dagvattenledning i Smedstorp s beslut beslutar att ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av en dagvattenledning i Smedstorp som läcker vatten till en husägares källare. Åtgärden beräknas kosta ca 395 000 kr och inryms inom reserven i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Ärendebeskrivning VA-enheten i Tomelilla kommun planerar utföra s.k. relining (rörinfodring eller invändig renovering av rörledningar) av en dagvattenledning vid järnvägsstationen i Smedstorp. Ledningen har filmats och visat sig vara i mycket dåligt skick. I fastigheten intill har vatten från dagvattenledningen visat sig tränga in i källaren till huset och orsakat befogade klagomål. Metoden med relining innebär att betongledningen Ø 600 ca 125m samt 3 st nedstigningsbrunnar renoveras invändigt med en beläggning som förhindrar ovidkommande vatten (i detta fall grundvatten) att tränga in i ledningarna och brunnarna. Åtgärden är inte upptagen i listan över beslutade investeringsprojekt för VA 2017, men inryms i reserven på totalt 3 miljoner kronor. Åtgärden är att betrakta som akut och bör inte vänta då det föreligger olägenheter för den drabbade fastighetsägaren. Åtgärden beräknas utföras under våren 2017 av Aarsleff genom ramavtal från 2015. 33
34 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att ge VA-enheten startbesked för utförande av s.k. relining (rörinfodring) av en dagvattenledning i Smedstorp som läcker vatten till en husägares källare. Åtgärden beräknas kosta ca 395 000 kr och inryms inom reserven i den beslutade investeringsbudgeten för 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, handlingsid: Ks 2017.538. Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson 34
Ksau 35 Dnr KS 2017/57 Projekt Odla i tomma byggnader s beslut beslutar att Tomelilla kommun är intresserad av att delta i kartläggningen av kompetens och intresse bland nyanlända, eller andra som idag står utanför arbetsmarknaden, kring att arbeta med odling och försäljning av grödorna i pilotprojektet. Däremot är kartläggningen av tomma byggnader inte prioriterad för Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning EU-samordnare Frida Lindén framför i huvudsak följande i en tjänsteskrivelse: Tomelilla kommun har fått en fråga från Innovationscenter för Landsbygden om de vill delta i projekt kring idén Odla i tomma byggnader. Syftet med projektet är att nyttja ny odlingsteknik och oanvända resurser på landsbygden, både personella och tomma byggnader för att framställa och sälja nya grödor. Målsättningen är att under hösten söka medel från Tillväxtverket eller Vinnova. Projektägare är ännu inte fastställd men det har skapats en idégrupp som arbetar med projektidén och angränsande idéer som uppstår bestående av Innovationscenter för landsbygden, Figogruppen, LRF Skåne, Region Skåne, Krinova. Länsstyrelsen har beviljat medel till ett förprojekt, KOLLOM (Korta leveranser, lokala marknader) som syftar till att testa och förfina odlingstekniken, testa olika affärsmodeller samt hitta bra försäljningskanaler och rollfördelning i värdekedjan. Projektet drivs av Thomas Bardenstam på Figogruppen som arbetar med ett start-up-företag och några få lantbrukare och försäljningsställen kring det. Utöver det finns det planer på att ta fram två kartläggningar och söka medel från Region Skånes Miljövårdsfond under våren. Den första kartläggningen handlar om att få en överblick över antalet tomma byggnader och lantbrukares intresse av att använda dem för odling, i egen regi eller låta någon annan odla i dem. 35
35 forts. Den andra kartläggningen handlar om att undersöka kompetens och intresse bland nyanlända, eller andra som idag står utanför arbetsmarknaden, kring att arbeta med odling och försäljning av grödorna i ett pilotprojekt. Vi ser även potential till att kartläggningarna kan visa på och lägga grunden för andra potentiella projektidéer kring nyttjande av tomma byggnader eller arbetsmarknadsprojekt. Väljer ni att ingå partnerskap förväntas att ni utser en person att delta i en arbetsgrupp och stötta projektet med kontakter i er kommun, för Kartläggning lantbrukare och tomma byggnader är näringslivsutvecklare eller motsvarande lämplig och för Kompetenskartläggning Integration är integrationssamordnare eller arbetsmarknadskoordinator eller liknande lämplig. Budgeten är inte fastlagen ännu och beror till stor del på antalet deltagande kommuner men uppskattningsvis rör det sig om ca 25 000 kr i arbetstid och 25 000 kr medfinansiering per kommun och kartläggning. Förvaltningens förslag till beslut Att Tomelilla är intresserad av att delta i de två kartläggningarna och ger personal från utvecklingsenheten i uppdrag att gå in i en arbetsgrupp för att ta fram en ansökan till Miljövårdfonden under våren. Beslutsunderlag Skrivelse från EU-samordnare Frida Lindén, handlingsid: Ks 2017.530. Projektidé Odla i tomma byggnader, handlingsid: Ks 2017.531. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att Tomelilla kommun är intresserad av att delta i kartläggningen av kompetens och intresse bland nyanlända, eller andra som idag står utanför arbetsmarknaden, kring att arbeta med odling och försäljning av grödorna i pilotprojektet, samt att kartläggningen av tomma byggnader inte är prioriterad för Tomelilla kommun. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: EU-samordnare Frida Lindén 36
Ksau 36 Dnr KS 2017/69 Investering Kastanjeskolans kök s beslut beslutar att anslå 500 tkr ur årets investeringsbudget för ospecificerat för att ersätta befintliga kokgrytor samt renovera frysrummet vid Kastanjeskolans kök. Ärendebeskrivning Då Kastanjeskolans kök renoverades flyttades befintliga kokgrytor från Välagården till Kastanjeskolan. Dessa fungerar nu dåligt och måste ersättas med nya. Kokgrytorna kostar ca 200 tkr per styck. Frysrummet fungerar också dåligt vilket får till följd att det snabbt bildas stora isbeläggningar vilket påverkar både arbetsmiljö och energiförbrukning. Åtgärder har vidtagits för att försöka lösa felen men har hittills varit resultatlösa. Förvaltningen föreslår därför att en mer omfattande renovering görs vilket beräknas kosta ca 100 tkr. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anslå 500 tkr ur årets investeringsbudget för ospecificerat för att ersätta befintliga kokgrytor samt renovera frysrummet vid Kastanjeskolans kök. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: Ks 2017.499. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Ekonomichef Anders Eriksson 37
Ksau 37 Dnr KS 2017/3 Anmälningsärenden ksau s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar lägga redovisningen av anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning Protokoll den 23 januari 2017 från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 1-8. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar lägga anmälningsärendet till handlingarna. Beslutsunderlag Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott den, handlingsid: Ks 2017.540. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 38