Riksantikvarieämbetet utvecklar. Kulturmiljövårdens riksintressen i allas intresse

Relevanta dokument
Kulturmiljövårdens riksintressen. Ulf Lindberg Riksantikvarieämbetet

Yttrande. Boverket Box Karlskrona. Remiss. Riksantikvarieämbetets ställningstagande. Riksantikvarieämbetet handläggning

Berätta bredare INRIKTNINGSDOKUMENT FÖR BYGGNADSMINNEN. Berätta bredare Inriktningsdokument för byggnadsminnen 1

Reflektioner från fyra temaseminarier kring riksintressen för kulturmiljövården, våren 2013

Kulturmiljövårdens riksintressen i Stockholms län

Uppsikt över riksintressen. Riksantikvarieämbetets roll och planerade aktiviteter

Riksantikvarieämbetets strategiska plan

Biologisk återställning och socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling

Rapport från Riksantikvarieämbetet. Kulturmiljövårdens riksintressen enligt 3 kap 6 MB. Vägledning REMISSVERSION

Kommittédirektiv. Översyn av lagstiftning och nationella mål på kulturmiljöområdet. Dir. 2011:17. Beslut vid regeringssammanträde den 3 mars 2011

Så blir riksintressena en del av kommunens vision?

Kulturmiljöprogram för Skåne

Förslag till författningsändringar för en svensk ratificering av den europeiska landskapskonventionen

Riksantikvarieämbetets strategi och vision Tänka i tid

Riksantikvarieämbetets strategiska plan

Remiss gällande uppdatering av riksintresse vindbruk

Kulturhistoriska perspektiv på miljömålsarbetet historiska och humanistiska

Riksintressesystemet. Otto Ryding

Kulturmiljöunderlag. Kulturmiljö i god bebyggd miljö Länsstyrelserna/RUS Boverket Riksantikvarieämbetet

Stat, region och kommun. Hur kan samspelet - STAT OCH KOMMUNDIALOGEN utvecklas?

Bidrag från Riksantikvarieämbetet. Kulturmiljö Forskning och utveckling Kulturarvsarbete Kulturarvs-IT

Västarvet kunskap, upplevelser och utveckling.

Till dig som arbetar med Leader. Leader till gagn. för landskapsfrågor

Sammanfattning. Utredningens uppdrag

Välj och vraka! Vägledning och goda exempel på åtgärdsarbete kulturmiljö/ miljömål.

Hemställan angående områden av riksintressen

Planering och beslut för hållbar utveckling

Rapport från Skärgårdssamarbetets exekutivkommitté 28/ Pernilla Nordström Länsstyrelsen

Vad är kulturarv och var finns informationen?

Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och

Europeiska landskapskonventionen (ELC) Håkan Slotte, Riksantikvarieämbetet

Kulturmiljövårdens riksintressen i Stockholms län

Angelägna berättelser INRIKTNINGSDOKUMENT FÖR HANDLINGSPROGRAM INOM UPPDRAGSARKEOLOGIN

En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering - SOU 2018:46

Skogens industriella kulturarv. Berättelse, bevarande, identitet och prioritet sammanfattning av ett seminarium

Sveriges miljömål.

Annie Johansson (antikvarie vid Länsstyrelsen i Värmlands län):

Områden av riksintresse för kulturmiljövården

INLEDNING 7 Målsättningen med detta arbete 7 Rapportens uppläggning 7 Källor och metoder. 8

Kommittédirektiv. Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag. Dir. 2010:55. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2010

Återrapportering av regeringsuppdraget angående den europeiska landskapskonventionens tillämpning i Sverige

Länsstyrelsens ansvar. Ulf Lindberg Länsantikvarie

Tidigt grepp om helheten! KSLA 4 maj 2017 Bengt Schibbye, Schibbye landskap

LANDSKAPSPERSPEKTIVET - en väg till ökad hållbarhet

Kommunens hantering av riksintressen i översiktsplanen

Ändring av byggnadsplan för Bönhamn antagen

Ändring av byggnadsplan för Bönhamn antagen

Grönare Stockholm- Förslag till nya riktlinjer för planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och naturområden

Yttrande över Riksintresseutredningens betänkande Planering och beslut för hållbar utveckling (SOU 2015:99)

Kultur- och fritidsförvaltningen Dnr KF/2013:222. Kultur- och fritidsnämnden antar kulturmiljöprogrammet.

Yttrande över betänkandet Gestaltad livsmiljö

Länsstyrelsen Stockholm

Tillväxtplanering Regionala utvecklingsprogram. Pernilla Nordström Länsstyrelsen i Stockholms län

Remiss om Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge

Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen

RIKSANTIKVARIEÄMBETET. Vision för kulturmiljöarbetet till 2030

VÄRDEFULLA BYGGNADER KULTURHISTORISKA KVALITETER VÄRDERAS HÖGT

Svar på remiss av betänkande, Planering och beslut för hållbar utveckling - Miljöbalkens hushållningsbestämmelser(sou 2015:99)

TILL DIG SOM KOMMUNAL PLANERARE. Att lyfta landskapsvärden tillsammans med bygden

1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen.

Länsstyrelsernas klimatanpassningsarbete

Länsnaturträff. Helsingborg 5 oktober Malin Andersson Friluftslivssamordnare

Vindkraften och landskapet Vinddialog II december 2009 Lena Odeberg, Håkan Slotte Riksantikvarieämbetet

Planering och beslut för hållbar utveckling (SOU 2015:99)

Boverket och riksintressena. Otto Ryding

BEGÄRAN OM YTTRANDE ÖVER BETÄNKANDET ETT GEMENSAMT BOSTADSFÖRSÖRJNINGSANSVAR (SOU 2018:35)

Grön infrastruktur i prövning och planering

Välkommen! Riksantikvarieämbetets seminarium om kulturmiljövårdens riksintressen (Riksintressehandboken, del C)

Länsstyrelsens perspektiv på lokal och regional planering för minskad klimatpåverkan

16 Natur- och kulturmiljövård

En gemensam röst. Länsmuseernas Samarbetsråd

Internasjonale konvensjoner som berører seterbruket

PM Underlag till beslut om aktualisering av Kungsbacka översiktsplan Kungsbacka

Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Planering, Säkerhet och Miljö

Kulturarv UTDRAG UR REGIONAL KULTURPLAN FÖR SKÅNE

Naturen i Motala. Naturvårdsprogrammet faktaunderlag, strategier & åtgärder i kommunens naturvårdsarbete

Mål och myndighet En effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Täkter hot eller tillgång eller både och?

Kunskapsseminarium Integrerad landskapskaraktärsanalys (ILKA) En aktivitet inom Miljömålsrådets åtgärdslista. Växjö 6 september 2018

Kommittédirektiv. Hushållning med mark och vatten områden av riksintresse. Dir. 2013:126. Beslut vid regeringssammanträde den 19 december 2013

Riksintressen. nationella värden och möjligheter

1(9) Nämndsplan 2013 Laholmsnämnden

Yttrande över betänkandet En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering (SOU 2018:46)

Översiktsplaneutredningen. Översiktsplaneutredningen 1

Workshop 23 mars Kultursamverkan och kultursamverkansmodellen

Länsstyrelsernas samordnings och utvecklingsuppdrag i MR: Bakgrund och nuläge

Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen svar på remiss från Stockholms läns landsting

Kulturmiljö och vattenförvaltning, i södra Sverige

Haninge kommuns internationella program

Hur undviker man krockar mellan plan- och bygglagen och miljöbalken vid exploatering?

Myndigheters organisering för utvärdering inom vård och omsorg i en komplex värld. Vårdanalys Cecilia Stenbjörn, Stockholm, 20 oktober 2017

Seminarieledare: Lennart Folkesson, VTI och Martin Ljungström, Sweco Infrastructure AB

Stockholms skärgård uppdrag och samarbete. Pernilla Nordström Länsstyrelsen i Stockholms län

Koppling mellan nationella miljömål och regionala mål Tommy Persson Länsstyrelsen Skåne

Länsstyrelsernas roll i Energi- och klimatarbetet

Riktlinjer för styrdokument Ett normerande dokument som kommunstyrelsen fattade beslut om

Kulturmiljövård. Riktlinjer Kulturhistoriskt värdefulla miljöer skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturvärdena.

Länsstyrelsens roll vid urban förtätning. Roger Lind Länsstyrelsen i Västra Götalands län Samhällsbyggnadsenheten

Riksintressanta kulturmiljöer Resultat av enkätundersökning. Rapport från Riksantikvarieämbetet 2007:8

Transkript:

Riksantikvarieämbetet utvecklar Kulturmiljövårdens riksintressen i allas intresse 1

Förord Kulturmiljövårdens riksintressen i allas intresse är utgiven av Riksantikvarieämbetet Box 5405 114 84 Stockholm Tfn: 08-519 180 00 www.raa.se Redaktionsgrupp: Emy Lanemo, Ulf Lindberg, Karin Schibbye Omslagsbild: Galina Barskaya, www.shutterstock.com (full upphovsrätt) Foto: Kulturmiljöbild (Eric Claesson, s. 15; Fredrik Daniel Bruno, s. 15; Bengt A Lundberg, s. 13 och 15; Pål-Nils Nilsson, s. 5); Lars Ekelund, Länsstyrelsen Östergötland, s. 9 (full upphovsrätt); Leif Gren, s. 7 och 11 (full upphovsrätt) Layout: Helena Duveborg Tryck: TMG Tabergs ISBN 978-91-7209-657-8 (Tryck) ISBN 978-91-7209-656-1 (Pdf) Riksantikvarieämbetet 2012 Riksantikvarieämbetet bedriver, sedan januari 2012, det tvååriga projektet Kulturmiljövårdens riksintressen. Projektets övergripande syfte är att förbättra förutsättningarna för en utveckling av landskapets kulturmiljövärden i enlighet med miljö- och kulturpolitiken inklusive landskapskonventionen. Projektet ska bidra till en mer ändamålsenlig hantering av kulturmiljövårdens riksintressen. Arbetet kommer att utmynna i en vägledning samt utbildningsinsatser. Denna broschyr är ett bidrag till dialogen kring kulturmiljön i samhällsplaneringen. Att främja en hållbar utveckling är ett av samhällsplaneringens viktigaste uppdrag. Kulturmiljövården behöver fungerande verktyg för att kunna lyfta fram betydelsen av platsens kulturhistoria som en utgångspunkt i planeringen av framtida förändringar. Riksintressesystemet kan vara ett sådant verktyg. Men systemet har åtföljts av flera brister och otydligheter i tillämpningen. Mot denna bakgrund är det användningen av verktyget som måste förbättras. En ökad tydlighet i tillämpningen underlättar i sin tur för länsstyrelserna att vid behov revidera och uppdatera urvalet. Om verktyget hanteras rätt kan kulturmiljövårdens riksintressen fungera som de resurser de är tänkta att vara. Då kan riksintressena fungera som förebildliga miljöer för hanteringen av landskapet i sin helhet. Birgitta Johansen Avdelningschef, Samhällsavdelningen 3

Riksintressen en tillgång och förebild En riksintressant kulturmiljö är ett område där landskapet är så präglat av sin historia att kulturmiljön utgör en av platsens stora tillgångar. En hållbar utveckling tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. För att nå dit behöver samhällsplaneringen finna goda lösningar som håller över tid. Det är grundtanken i riksintressesystemet. En riksintressant kulturmiljö är ett område där landskapet är så präglat av sin historia att kulturmiljön utgör en av platsens stora tillgångar. I dessa miljöer väger de kulturhistoriska värdena därför särskilt tungt vid en avvägning mellan olika intressen. Här ska kulturmiljön vara både tongivande och en inspiration vid förändringar. De riksintressanta kulturmiljöerna är varken stoppområden eller reservat. Projektet Kulturmiljövårdens riks intressen vill verka för en lösningsorienterad planering där platsens värden och potential tillvaratas på bästa sätt. Då kan riksintressena fungera som resurser för en hållbar utveckling och som förebilder för en god hantering av hela vårt landskap. 4 5

Riksintressen en tidig signal i planeringen Hanteringen av våra gemensamma resurser är av så stor vikt för hela samhället att den ska utföras i dialog mellan kommunen, staten och allmänheten. Hanteringen av våra gemensamma resurser är av så stor vikt för hela samhället att den, enligt miljöbalken, ska utföras i dialog mellan kommunen, staten och allmänheten. Länsstyrelsen ska som statens företrädare bidra med råd, stöd och ett helhetsperspektiv som sträcker sig utanför kommunens gränser. Samtidigt ska en öppen process bjuda in allmänheten att delta. Det är poängen med riksintresseverktyget. Men riksintresseverktyget förutsätter ett väl utvecklat system för kunskapsförsörjning. Bristande underlag och vaga riktlinjer har gjort riksintressena svåra att hantera för såväl den statliga kulturmiljövården som den kommunala planeringen. Projektets mål är att skapa samsyn mellan de olika aktörerna, att utveckla tydligare kunskapsunderlag och att bidra till en enklare och mer ändamålsenlig tillämpning. 6 7

Nya tillskott utan att splittra helheten Projektet Kulturmiljövårdens riksintressen vill främja en samhällsutveckling som adderar nya värden utan att radera de historiska sambanden. Kulturmiljövårdens riksintressen utgörs av miljöer där landskapet är tydligt präglat av historiska händelser och sammanhang. De egenskaper i miljön som illustrerar den riksintressanta berättelsen kan vara knutna till såväl uttrycken för platsens karaktär, skala och struktur som till enskilda objekt. Dessa egenskaper ska tolkas och omsättas i mål för framtida utveckling och nya markanspråk. Städer växer och landsbygden utvecklas och förändras. Det är naturligt. Men en hållbar samhällsutveckling raderar inte platsens speciella karaktär och unika värden. Den kan ta sina egna uttryck och spegla sin samtid, men den tolkar, förhåller sig till och samspelar med de historiska strukturerna. Projektet Kulturmiljövårdens riksintressen vill främja en samhällsutveckling som adderar nya värden utan att radera de historiska sambanden. Miljöernas värden och potential för en hållbar utveckling behöver återkommande beskrivas, tolkas och analyseras så att förändringar sätts in i ett långsiktigt sammanhang. Då kan det förflutna göras meningsfullt och lösningar identifieras som håller över tid. 8 9

Tydligare hantering bättre samordning Alla de aktörer som är inblandade i processen ska vara trygga med tillämpningen av bestämmelserna och med sina respektive roller. För att hanteringen ska var ändamålsenlig och rätts säker måste flera frågetecken rätas ut. Alla de aktörer som är inblandade i processen ska vara trygga med tillämpningen av bestämmelserna och med sina respektive roller. Riksantikvarieämbetet har det övergripande ansvaret för att peka ut riksintressen för kulturmiljövården. Myndigheten ska också stötta, samordna och formulera principer och målsättningar för hanteringen. Länsstyrelsen tillhandahåller aktuella och anpassade underlag samt håller en tidig och lösningsinriktad dialog med kommunen. Det är Länsstyrelsens ansvar att ta till vara och samordna statens intressen inom respektive län. Kommunen redovisar i översiktsplanen hur de riksintressanta kulturmiljöerna ska tillgodoses. Översiktsplanen ska användas både som en strategisk vägledning och som ett beslutsunderlag för kommunen och verksamhetsutövare. Målet för projektet Kultur miljövårdens riks intressen är en välfungerande och samordnad tillämpning. Tydliga roller och ansvar är en förutsättning för att målet ska uppnås. 10 11

I allas intresse en spegling av hela landets historia Kulturmiljövårdens cirka 1700 områden av riksintresse kan utgöras av livliga stadskärnor, stillsamma odlingslandskap, tidstypiska industrilandskap och bostadsområden eller komplexa fornlämningsmiljöer. Kulturmiljövårdens riksintressen varierar över landet vad gäller antal och storlek. Källa: Lantmäteriet Dagens urval bygger på 1970-talets fysiska riksplanering och varierar över landet vad gäller antal och storlek. Sammantaget ska urvalet spegla aspekter av hela samhällets historia såsom näringsliv och förvaltning, kommunikationer och resursutnyttjande, sociala och kulturella villkor, samhälleliga och estetiska ideal. Miljöerna visar hur människan genom historien nyttjat och präglat landskap och platser. Urvalet är inte en gång för alla givet utan kan revideras utifrån nytillkommen kunskap och förändringar i synsätt på vad som bedöms vara av kulturhistoriskt värde. I flera fall kan de riksintresse beskrivningar som hör ihop med varje miljö behöva moderniseras och ses över vad gäller språkbruk och begrepp. Projektet Kulturmiljövårdens riksintressen vill lyfta fram de riksintressanta kulturmiljöerna som allas gemensamma tillgångar. Ett viktigt steg på vägen är att göra riksintressena kända och angelägna för politiker och tjänstemän som arbetar med samhällsplanering. 12 13

Ett angeläget verktyg Riksantikvarieämbetet utvecklar Frågan är då inte vad riksintressena tål utan vad de kan bidra med som framgångsfaktorer i en hållbar samhällsutveckling. Projektet Kulturmiljövårdens riksintressen inleddes i januari 2012 och pågår under två år. Arbetet utförs i dialog med Boverket, Länsstyrelsen och Sveriges kommuner och landsting. Projektets fokus är områden av riksintresse för kulturmiljövården, men synsätt och arbetssätt förväntas även vara tillämpliga på övriga kulturmiljöer som är av betydelse från allmän synpunkt. Genom uppdaterade underlag och en utvecklad dialog kan argumentationen kring våra kulturmiljöer skärpas och deras legitimitet stärkas i enlighet med lagstiftningens intentioner. Frågan är då inte vad riksintressena tål utan vad de kan bidra med som framgångsfaktorer i en hållbar samhällsutveckling. Projektet kommer inte att föreslå eller genomföra en samlad revidering av urvalet av områden av riksintresse i hela landet. Istället ligger fokus på att ta fram en vägledning som stöd för hanteringen av riksintressen och för länsstyrelsernas löpande revideringar och aktualiseringar. Då kan kulturmiljövårdens riksintressen bli det angelägna och användbara planeringsverktyg som de är avsedda att vara. 14 15

På www.raa.se finns mer information om projektet. Klicka på Kulturarv / Samhällsplanering / Riksintresse för kulturmiljövården i vänstermenyn för att komma till sidan. Här finns även alla riksintressebeskrivningar samt en ordlista som förklarar de olika landskaps- och miljötyperna. Riksantikvarieämbetet Tfn: 08-519 180 00 E-post: riksant@raa.se www.raa.se