Biologisk återställning och socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling

Transkript

1 Biologisk återställning och socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Länsstyrelsernas konferens Kulturmiljö och vattenförvaltning i södra Sverige Micke Lehorst kulturmiljöstrateg, SHF:s kansli

2 Sveriges Hembygdsförbund Sveriges största miljöskyddsorganisation medlemskap, 2000 hembygdsföreningar, 26 länsförbund, SHF kansli i Stockholm Natur- och kulturarv och gemenskap! Sociala värden 100 år i år grundat i en tid av mycket stor samhällsförändring Över hela landet, i de flesta miljöer

3 Grundfrågan för konferensen Hur ska samhället klara målen om bättre vattenkvalitet, en rikare biologisk mångfald och bevarade och levande kulturmiljöer vid vattendragen?

4 Strategiska ingångsvärden för socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Målen för kulturmiljöarbetet Kulturarvspropositionen för ett Sverige som håller ihop Riksantikvarieämbetets vision för kulturmiljöarbetet Syftet med Europeiska landskapskonventionen Syftet med miljöbalken Ansvaret för kulturmiljön enligt kulturmiljölagen Vår egen ingång:

5 Nationella perspektiv SHF fokus Positiv lokal utveckling Ökat lokalt inflytande Uppmärksamma och ta tillvara lokala värden och verksamheter Göra natur- och kulturarvet mer tillgängligt Berätta de senaste 150 årens historia Vara mötesplatser Jobba för hållbar social utveckling

6 Nationella perspektiv SHF fokus Vi är ett socialt värde som arbetar med och för landskapets ekologiska och sociala/kulturella värden Sociala värden är de värden som skapas av människors upplevelser. (resurs för människors välbefinnande, hälsa, boende/livsmiljö, regional utveckling och turism) 5 miljoner besökare per år aktiviteter 4 miljoner ideella arbetstimmar

7 Strategiska ingångsvärden för SHF om vattenförvaltningen Föreslagna åtgärder medför onödiga eller orimliga konsekvenser för kulturmiljöer vid vatten i form av äldre dammar, dammvallar, byggnader och andra vattenanläggningar. Det kan inte vara politikens eller lagstiftarens mening att tillvaratagandet av ett miljövärde ska ske på bekostnad av andra värden. SHF anser självklart att naturvärden ska tas tillvara, men att det behöver ske utifrån en helhetssyn på landskapets många värden. Helhetssynen behövs om vi ska uppmärksamma och ta tillvara vattenmiljöernas olika värden samtidigt, och uppnå det flertal politiska mål som möts i landskapet, inklusive de om en hållbar utveckling. SHF menar att dialogen om vattenförvaltning därför behöver breddas. Lokala intressen och kunskaper behöver beaktas i högre grad än tidigare, och användas som en resurs för helhetssyn, dialog, åtgärder och hållbar utveckling... Uttalande vid SHF:s riksstämma 2015

8 Läget för socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Styrmedlen: Miljöbalken: - ekologiska värden går före sociala/kulturella värden - ekologiska värden går före svaga ekonomiska värden Kulturmiljölagen: - skapande av naturvärden går före hänsyn till kulturmiljön och kulturmiljöns sociala värden Landskapskonventionen: - naturvårdens landskapsperspektiv för biologisk mångfald i strömmande vatten går före ett helhetsperspektiv på landskapet, och lokalt inflytande över återställningens planering, värdering och genomförande är blygsamt

9 Divergerande landskapsbegrepp och -perspektiv? Naturvårdens landskapsperspektiv Att anlägga ett landskapsperspektiv innebär i denna handledning att ta hänsyn till de sammanhang där arter, naturtyper och ekosystem förekommer, i stället för att se dem som oberoende enheter. Landskapsperspektivet omfattar alla miljöer, på land såväl som i vatten. Landskapsperspektivet för biologisk mångfald innebär alltså att man höjer sig över objektsnivån och vidgar synsättet från delarna till en större helhet. På det sättet täcker man in fler ekologiska aspekter och sammanhang. Där det behövs kan man också ta med historiska och socioekonomiska aspekter. Naturvårdsverket rapport 6342 mars Arbetssätt för biologisk mångfald och andra värden i ett landskapsperspektiv - En handledning. Kulturmiljöarbetets landskapsperspektiv Landskapskonventionen innehåller en tydlig demokratisk aspekt. Dels därför att den lyfter fram landskapets sociala betydelse, dels därför att den understryker vikten av att människor kan delta aktivt i värdering och förvaltning av landskapet. Den demokratiska aspekten märks också tydligt i den definition av landskap som finns i konventionen: landskap är ett område sådant som det uppfattas av människor och vars karaktär är resultatet av påverkan av och samspel mellan naturliga och/eller mänskliga faktorer.

10 Läget för socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Politik och visioner: Kulturarvspolitiken: - De minst värdefulla kulturmiljöerna, dvs. de yngre vardagsmiljöerna, drabbas hårdast, särskilt de som berättar om de senaste 150 årens enorma samhällsförändring, i dagens landsbygd och avfolkningsområden, som också ska hållas ihop i samhället Riksantikvarieämbetets vision för kulturmiljöarbetet: - Det blir svårare att göra anspråk på det kulturarv som format Sverige oavsett bakgrund Kulturmiljömålen: - Klart utvecklingsbar helhetssyn på förvaltningen av landskapet, innebär att de sociala värdena tas dåligt till vara i samhällsutvecklingen Sociala värden och social hållbarhet allt viktigare även i andra politikområden än kulturens: - bl.a. miljö, skog och landsbygd

11 Strategiska utgångsvärden för socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Vattenförvaltandet behöver i högre grad uppmärksamma och ta tillvara hela miljön, i enlighet med miljöbalkens syften tänka helhet i landskap, inklusive människan i landskap, enligt ELC:s perspektiv bli mer dialog och samhällsplanering istället för fullbordade faktum för lokalsamhället uppmärksamma och ta tillvara sociala värden utöver sportfiske

12 Taktiska utgångsvärden för socialt/kulturellt hållbar lokal utveckling Våra förslag till snabba förbättringar: Social mångfald den omtalade vattenfonden behöver omfatta återställningsplanering och -åtgärder som också tar tillvara vattendragens sociala/kulturella värden vid vattendragen Byråkratisk mångfald länsstyrelsen resursförstärker sitt arbete med kulturmiljön för jämställdhet mellan naturvård och kulturmiljövård/sociala värden för bra planering och åtgärder Lokal mångfald öppna för lokal dialog om förändring av miljön baserad på en helhetssyn på landskapet och dess värden, med utrymme för lokal värdering

13 Tack!

14 Nationella perspektiv hembygdsrörelsen idag 4 miljoner arbetstimmar (värde 700 miljoner kr) evenemang arrangeras 5 miljoner besökare byggnader förvaltas 500 böcker ges ut besökare på 2000 landskapsvandringar 670 föreningar investerar för fysisk tillgänglighet 700 föreningar anordnar cirklar och kurser 800 föreningar har arrangemang för barn och unga

15 Strategiska ingångsvärden Kulturarvsproposition i höst/vinter Vi ser behov av en kulturarvspolitik för ett Sverige som håller ihop. Kulturministern

16 Strategiska ingångsvärden Riksantikvarieämbetets vision för kulturmiljöarbetet: Alla, oavsett bakgrund, upplever att de kan göra anspråk på det kulturarv som format Sverige. Kulturarv ägs av alla och ingen, men en ledande tanke för allt kulturarvsarbete måste vara att alla människor kan använda spåren från det förflutna på likvärdiga villkor. Riksantikvarien

17 Strategiska ingångsvärden Europeiska landskapskonventionen Konventionen understryker att landskapet är en gemensam tillgång och ett gemensamt ansvar. Landskapsperspektivet är en viktig utgångspunkt för kulturmiljöarbetet. Regeringens proposition 2012/13:96, Kulturmiljöns mångfald

18 Strategiska ingångsvärden 1 kap. 1 miljöbalken (1998:808) Miljöbalken skall tillämpas så att 1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan, 2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas, 3. den biologiska mångfalden bevaras, 4. mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas, och

19 Strategiska ingångsvärden 1 kap. kulturmiljölagen (1988:950) 1 Det är en nationell angelägenhet att skydda och vårda kulturmiljön. Ansvaret för kulturmiljön delas av alla. Såväl enskilda som myndigheter ska visa hänsyn och aktsamhet mot kulturmiljön. Den som planerar eller utför ett arbete ska se till att skador på kulturmiljön undviks eller begränsas. Bestämmelserna i denna lag syftar till att tillförsäkra nuvarande och kommande generationer tillgång till en mångfald av kulturmiljöer. Lag (2013:548).

20 Strategiska utgångsvärden Sociala och kulturella miljövärden Miljöbedömning i vattenområdesperspektiv inför exploatering av befintlig miljö? Sociala värden utöver sportfiske behöver värderas högre Kulturmiljön behöver värderas högre Kulturmiljöarbetet behöver bli mer framträdande Kulturmiljöarbetet behöver in där det händer

21 Strategiska utgångsvärden Ekonomiska miljövärden Inte rimligt att ägare till små vattenverksamheter ska drabbas så hårt byråkratiskt och ekonomiskt.

22 Taktiska utgångsvärden Våra förslag till snabba förbättringar: Byråkratisk mångfald 1) färdigställa heltäckande kunskapsunderlag om både naturmiljövärden och kulturmiljövärden längs med de aktuella vattendragen, i syfte att få till rimligt avvägd åtgärdsplanering, 2) ta lärdom av goda exempel där välbalanserade avvägningar mellan olika värden lett till tillvaratagande av både naturmiljön och kulturmiljön och 3) kunna avsätta personal för att planera, prioritera väl, handlägga effektivt och göra smarta åtgärder till gagn för både naturmiljön och kulturmiljön. Lokal mångfald Öppna för lokal värdering av miljöerna och dialog om landskapsförändring i syfte att jobba för en socialt hållbar lokal utveckling