BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för del av Östra Sund 2:4 m fl, Nora kommun, Örebro län. Upprättad på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning den 20 september 2012. Miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program enligt 6 kap 11 miljöbalken Nedanstående utgör underlag för en bedömning av om ett genomförande av rubricerad detaljplan kan antas medföra en betydande olägenhet. Underlaget är utformat som en checklista utgående från 4 MKB-förordningen. Enligt 6 kap. 11 miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, den sk. behovsbedömningen, ska avgöra om detaljplanens, programmets eller ändringens genomförande medför en betydande miljöpåverkan. Bedöms planens genomförande innebära en betydande miljöpåverkan skall enligt 6 kap miljöbalken en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Om en verksamhet enligt 7 kap. 28 a miljöbalken kräver tillstånd eller om planen förutsätter verksamhet enligt bilaga 1 eller 3 antas planen medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen är preliminär och efterhand som planprocessen fortskrider och ny kunskap tillförs så kan bedömningarna enligt nedan omvärderas. Plandata Planområdet är beläget på Norasjöns östra sida. Från Nora stadskärna är det ca 7,5 km till Vagnskjulsberget. Det aktuella planområdet omfattar ca 11 ha. 1
Översiktskarta Nora stadskärna Syftet med planläggningen Detaljplanens syfte är att möjliggöra småhusbebyggelse på Vagnskjulsberget i Nora kommun. 2
Planens huvuddrag Planskiss sommaren 2012. Här föreslås 24 tomter. Naturmark som domineras av hällmarker och strövstigar bevaras i stor utsträckning i förslaget. Förslaget innebär avstyckning av drygt 20 fastigheter för småhusbebyggelse. Planarbetet bedrivs med inriktningen att ny bebyggelse ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Vy mot Vagnskjulsberget från söder. Ungefärligt område för aktuell detaljplan inom röd ring. Markägoförhållanden - nyttjare Marken är privatägd. Området nyttjas idag för skogsbruk. Större delen av skogen har avverkats de senaste åren. 3
Gällande regleringar och skyddsvärden Berörs området av internationella konventioner (Natura 2000, UNESCO världsarv etc) Berörs området av 3-4 kap miljöbalken (riksintressen) Beskrivning ja nej Kommentar Berörs området av 7 kap miljöbalken (strandskydd, biotopskydd, natur/kulturreservat) Berörs området av byggnadsminnen eller fornminnen Inga kända fornminnen finns i planområdet. Innehåller området höga naturvärden (naturvårdsprogram eller nyckelbiotoper) Två områden inom planområdet har av Skogsstyrelsen pekats ut som område med naturvärde. Huvuddelen av dessa två områden bevaras enligt förslaget som naturmark. Strider planen mot ÖP eller FÖP För Norasjöns östra strand finns en områdesplan som enligt Nora kommuns översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 1999, ingår som en fördjupning av översiktsplanen. Enligt områdesplanen bör ny bebyggelse utan föregående detaljplan inte tillkomma inom området mellan Norasjön Lillsjön och väg 759, förutom vid gårdsgrupperna i Bröstorp, Alntorp och Östra Sund. Enligt planen motiveras detta ställningstagande med det bebyggelsetryck som följer av att området ligger relativt nära Nora tätort samt att området inhyser starka miljökvalitéer sett från naturvårdens, friluftslivets och kulturmiljövårdens intressen. Detaljplanen strider inte mot gällande fördjupad översiktsplan, då ny bebyggelse kommer att föregås av detaljplaneläggning. Är området ekologiskt känsligt eller belagt med andra restriktioner (förorenad mark). 4
Är området påverkat av skyddsavstånd (skyddsavstånd till ny och befintlig bebyggelse) Förändringar i samband med ny detaljplan Förändrad markanvändning Ökad eploateringsgrad Beskrivning ja nej Kommentar Skogsmark ändras till mark för bostadsändamål Skogsmark ändras till mark för bostadsändamål Behov av följdinvesteringar (Infrastruktur,vägar, VA, energi Krav på följdändringar av omgivande markanvändning Till planområdet behövs nya vägar, el-, och bredbandsanslutning. Planarbetet bedrivs med inriktningen att ansluta ny bebyggelse till kommunalt vatten och avlopp. Strider planen mot uppsatta MKN enligt 5 kap miljöbalken eller andra riktvärden (luftföroreningar, buller etc) Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enligt miljöbalken Kan ett genomförande av planen medföra så negativa effekter att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärd er behöver vidtas Strider planen mot uppsatta miljömål nationellt, regionalt och lokalt. I de regionala miljömålen för Örebro län anges att bilresandet i länet ska minska. Detta mål motverkas genom planläggningen, då nya permanentboende i området i stor utsträckning kommer att bli beroende av bil. Om ny bebyggelse får enskilda avlopp kommer det att påverka vattenkvaliteten i Norasjön negativt. Det är därför angeläget att ny bebyggelse ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Enskilda avlopp kräver tillstånd. Planarbetet bedrivs med inriktningen att ny bebyggelse ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Inga sådana effekter kan överblickas idag. Effekter på miljön (1 = ingen, 2 = till viss del, 3 = en hel del, 4 = betydande) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Marken i planområdet 5
marken (instabilitet, sättningar, erosion, rasrisk etc) består enligt SGU:s jordartskarta av morän, grus och berg, risken för instabilitet bedöms vara liten. luft eller klimat (föroreningar, lokalklimat, vind) Idag nyttjas området för skogsbruk. Större delen av skogen avverkades 2010. Lokalklimatet på platsen kommer att påverkas av vidare avverkningar i samband med eploatering. Bortsett från skogsstyrelsens två utpekade värdefulla områden finns idag inget formellt styrmedel över skogen. Planens bestämmelser ger en viss inriktning för framtida skötsel då viss mark kommer att avsättas som naturmark. vatten (yt- eller grundvattnets kvalitet, mängd, infiltration, strömningsförhållanden etc Skogsmark omvandlas till tomtmark vilket kommer att innebära en annan hantering av dagvatten. Det mesta dagvattnet kan infiltrera på tomtmark eller rinna av i nya diken. vät eller djurliv (påverkas hotade arter, antalet arter, arternas sammansättning) Inga kända hotade arter finns i planområdet. En avverkning av skog i samband med eploatering innebär att vissa livsmiljöer försvinner. En eploatering innebär också ett mer intensivt nyttjande av kvarvarande naturmark vilket leder till större slitage. Om den nya bebyggelsen leder till anläggande av nya bryggor i Norasjön är det angeläget att muddring undviks och att muddringsmassor inte läggs i grunda vikar som är lekområde för fisk. landskapsbilden (utsikter, utblickar, landmärken) Landskapsbilden påverkas då området eploateras. Intrycket av Vagnskjulsberget som en skogsbevuen höjd sedd söderifrån, bl a från väg 244, kommer att förändras. Stora högt belägna delar av naturmarken i området bevaras vilket innebär en mildrad påverkan på landskapsbilden jämfört med om hela berget skulle eploateras. omgivningen i övrigt (stadsbild, grannar, verksamheter) Ett område som fungerar som närströvområde för grannar eploateras i vissa delar. De delar som är mest värdefulla ur natur- och rekreationssynpunkt planläggs som naturmark vilket 6
innebär en tydligare viljeinriktning för naturens bevarande och skötsel än vad som finns idag. Störningar och effekter på hälsan (1 = ingen, 2 = till viss del, 3 = en hel del, 4 = betydande) Planens genomförande ger störningar i form av ljud (omgivningen eponeras för störande ljud) Planens genomförande ger störningar i form av ljus Planens genomförande ger störningar i form av vibrationer (omgivningen eponeras för markvibrationer) Planens genomförande innebär risker (eplosion, brand, strålning, utsläpp, transporter av farligt gods) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Koncentrationen av människor i området ökar men är fortfarande relativt låg. Trafikrörelser till ca 20 planerade bostadstomter bedöms inte generera betydande störning för grannar till planområdet. Ljus från bostäder samt lokaltrafik till ca 20 planerade bostäder bedöms inte generera någon betydande störning för grannar till planområdet. Mindre störningar kan uppstå under byggtiden. Inga sådana risker bedöms uppstå. Effekter på hushållningen med mark, vatten och andra resurser (1 = ingen, 2 = till viss del, 3 = en hel del, 4 = betydande) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Innebär planen att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas (uttömmande av ej förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus och bergtäkter etc) Ger planen negativ inverkan för rekreation och rörligt friluftsliv (närströvområden, parker, grönstråk, utflyktsmål, vandringsleder, frilufts- och idrottsanläggningar) Delar av närströvområde för grannar tas i anspråk för nya bostäder. Naturmark som domineras av 7
Ger planen negativ påverkan på kulturhistoriska värden (arkeologi, fornlämningar, jord-, skogsbruks eller industrihistoriska värden) hällmarker och strövstigar bevaras i stor utsträckning i förslaget. Vagnskjulsbergets kulturhistoriska värden är ringa, området har använts för skogsbruk. Utvärdering Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen Är det sannolikt att allvarliga negativa miljöeffekter uppkommer ja nej Kommentar och värdering Intresse att eploatera står mot intresse att nyttja området som närströvområde med bevarad skogskaraktär. Är osäkerheten av bedömningen av planens miljöeffekter stor Är effekterna varaktiga Bostäder kommer att finnas kvar en längre tid och detaljplanen innebär ett kommunalt ställningstagande att området ska vara avsett för bostäder. Kan ett genomförande av planen innebära negativ effekt inom enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser (då den samlade effekten av flera mindre effekter kan innebära betydande miljöpåverkan) Omvandling av ett strövområde till bostadsområde kan anses vara negativt ur markhushållningssynpunkt. Behovsbedömning Ett genomförande av planen kan innebära en betydande ja nej Kommentar och värdering Konsekvenserna av detaljplanen kan i stort knytas till följande aspekter: 8
påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken erfordras. Eploatering av ett område som fungerar som närströvområde för närboende Påverkan på landskapsbilden och det intryck av Vagnskjulsberget som en skogsbevuen höjd sedd söder- och österifrån. Ovanstående aspekter ska särskilt beaktas i planarbetet. De delar som är mest värdefulla ur natur- och rekreationssynpunkt planläggs som naturmark vilket innebär en tydligare viljeinriktning för naturens bevarande och skötsel än vad som finns idag. Bevarandet av naturmark innebär också en mildrad påverkan på landskapsbilden jämfört med om hela berget skulle eploateras. Gustav Björeman Cornelia Liebl Margareta Lindkvist Fysisk planerare Fysisk planerare Kommunekolog 9