KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 [2] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Tid 2012-06-07, Kl 19:00 Plats Kommunalhuset plan 2 konferens Ärenden Justering 1 Motion - Starta vård- och omsorgscollege i Botkyrka 2 Lägesrapport om vägledningsfunktionen 3 Botkyrka Nästa - lägesrapport 4 Organisationsplan för krishantering i AVUX, Botkyrka kommun 5 Muntlig redogörelse av kontaktmannabesök 6 Redovisning av delegationsbeslut 7 Anmälningsärenden Då det är sista nämndsammanträdet innan sommaren serveras en landgång till alla ledamöter kl 17.30 utanför konferenslokalen. Ni som inte kan närvara meddela detta till carolina.andersson@botkyrka.se eller 530 634 85 senast 3 juni. Gruppledare i nämnden för (M), (FP), (KD) och TUP sammanträder måndagen den 4 juni kl 17:00 i kommunalhuset plan 9, Avux-hörnan för ärendegenomgång med förvaltningschefen. Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (M), (FP), (KD) och (TUP) har gruppmöte kl 18:30 sammanträdesdagen i anslutning till möteslokalen. OBS Se baksida!!
BOTKYRKA KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2[2] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (S), (V) och (MP) har gruppmöte klockan 18:00 sammanträdesdagen i möteslokalen. Varmt välkomna! Serkan Köse Ordförande Carolina Andersson Sekreterare
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Dnr AVUX/2012:17 1 Motion - Starta vård- och omsorgscollege i Botkyrka (AVUX/2012:17) Förslag till beslut Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden avser att undersöka fördelarna med att ingå i Vård- och omsorgscollage och därmed anses motionen besvarad. Sammanfattning Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden är positiva till Vård- och omsorgscollege i länet och riket. Efter diskussioner med Vård- och omsorgsförvaltningen och Utbildningsförvaltningen har nämnden dock enats om att möjligheten att starta ett Vård- och omsorgscollege i dagsläget är små då det redan drivs ett sådant genom Stockholms stad med landstinget som huvudpartner (www.vocollege.se) Antalet platser inom vård- och omsorgsprogrammet på Tullinge gymnasium är också få och för att utöka programmet krävs fler och mer ändamålsenliga lokaler. Nämnden förhåller sig positiva till att närmare undersöka förutsättningarna men även att bedöma om denna aktivitet/insats är lämplig i perspektivet att få ut fler av våra medborgargrupper i egenförsörjning genom eget jobb. Oavsett möjligheterna att ingå i ett Vård- och omsorgscollege anser samtliga förvaltningar att samarbetet måste stärkas.
TJÄNSTESKRIVELSE 1[3] Arbetsmarknad- och vuxenutbildning 2012-05-21 Dnr AVUX/2012:17 Referens Lisbeth Jacobsson Mottagare Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden Motion - Starta vård- och omsorgscollege i Botkyrka Förslag till beslut Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden avser att undersöka fördelarna med att ingå i Vård- och omsorgscollage och därmed anses motionen besvarad. Sammanfattning Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsförvaltningen är positiva till Vårdoch omsorgscollege i länet och riket. Efter diskussioner med Vård- och omsorgsförvaltningen och Utbildningsförvaltningen har förvaltningen dock enats om att möjligheten att starta ett Vård- och omsorgscollege i dagsläget är små då det redan drivs ett sådant genom Stockholms stad med landstinget som huvudpartner (www.vocollege.se) Antalet platser inom vård- och omsorgsprogrammet på Tullinge gymnasium är också få och för att utöka programmet krävs fler och mer ändamålsenliga lokaler. Förvaltningen förhåller sig positiva till att närmare undersöka förutsättningarna men även att bedöma om denna aktivitet/insats är lämplig i perspektivet att få ut fler av våra medborgargrupper i egenförsörjning genom eget jobb. Oavsett möjligheterna att ingå i ett Vård- och omsorgscollege anser samtliga förvaltningar att samarbetet måste stärkas. Bakgrund Vård- och omsorgssektorn står inför betydande utmaningar när det gäller att rekrytera men även att behålla utbildad personal. Som motionsställaren beskriver har ansökningarna till de gymnasiala omvårdnadsutbildningarna, under de senaste decennierna, minskat kraftigt i hela landet. I början av 1980-talet var den dåvarande vårdlinjen en av gymnasieskolans populäraste var sjunde sökande, omkring 18 000 elever, sökte dit i första hand. Till Arbetsmarknad- och vuxenutbildning Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA Besök Munkhättevägen 45, Tumba Kontaktcenter 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax 08-530 616 66 Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2[3] Arbetsmarknad- och vuxenutbildning 2012-05-21 Dnr AVUX/2012:17 läsåret 2010/2011 var det endast 2 757 elever i hela landet som sökte gymnasiets omvårdnadsprogram i första hand. 2 092 elever blev antagna. I januari 2012 presenterade Statistiska centralbyrån en prognos om kommande arbetskraftsbehov inom en rad olika branscher och yrken. Den visar att det år 2030 kommer saknas 170 000 gymnasieutbildade inom vård och omsorg, framförallt inom äldreomsorgen. Samtidigt som intresset för omvårdnadsyrken är lågt, kommer vi att få allt fler äldre med behov av professionell omsorg. Omvårdnadsyrkena är i förändring. Möjligheten till specialisering och fortbildning kommer att bli allt viktigare konkurrensmedel, och den arbetsgivare som kan erbjuda sina anställda sådana möjligheter, kommer sannolikt att ha bättre förutsättningar att rekrytera utbildad personal i framtiden och därmed kunna garantera en god kvalitet i verksamheten. I Botkyrka har vi dessutom en värdefull konkurrensfördel i den språkliga kompetens som finns bland många av våra medborgare. Ett sätt att öka omvårdnadsutbildningens attraktivitet kan, som motionsställaren anger, vara att ansluta sig till ett Vård- och omsorgscollege. Vård- och omsorgscollege är ett koncept som utvecklats av SKL, som syftar till att höja omvårdnadsutbildningarnas kvalitet och därigenom locka fler till vårdoch omsorgsyrkena. Vård- och omsorgscollege är inte en fysisk institution, utan en samverkansform på nationell, regional och lokal nivå, mellan utbildningsanordnare på gymnasial och eftergymnasial nivå, arbetsgivare och fackliga organisationer. Inom ramen för Vård- och omsorgscollege lär det öppnas möjligheter för att kunna erbjuda utvidgad kompetensutveckling, validering och yrkesutbildning för vuxna. För att en kommuns omvårdnadsutbildning ska få certifieras som Vård- och omsorgscollege, krävs att man klarar ett antal kvalitetskriterier. Det handlar om jämställdhet och mångfald, en kreativ och stimulerande arbetsmiljö och lärandeformer och arbetssätt som förbereder eleverna för arbetslivet. Ett VO-College ska även erbjuda distansutbildning. Arbetsmarknad och vuxenutbildningsförvaltningens yttrande Arbetsmarknad och vuxenutbildningsförvaltningen delar motionsställarens syn på behovet av utbildad personal inom vård- och omsorgssektorn framöver samt att intresset för vårdutbildningar bland ungdomar är lågt. Detta förhållande bekräftas också av Vård- och omsorgsförvaltningen samt Utbildningsförvaltningen. Inom vuxenutbildningen i Botkyrka specifikt är erfarenheterna dock något annorlunda än vad som gäller mer allmänt för ungdomsgrupperna nämligen
BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 3[3] Arbetsmarknad- och vuxenutbildning 2012-05-21 Dnr AVUX/2012:17 att intresset för vårdutbildningar är stort. Antalet ansökningar överstiger oftast antalet platser vi kan erbjuda. Efter diskussioner med Vård- och omsorgsförvaltningen och Utbildningsförvaltningen har vi funnit samsyn i uppfattningen om det finns anledning att närmare undersöka/värdera de positiva effekter det skulle innebära om vi anslöt oss till ett Vård- och omsorgscollege. I nuläget har vi inte tillräcklig erfarenhet och insikt i de effekter som följer av en collegeanslutning. Från det college som redan drivs genom Stockholms stad med landstinget som huvudpartner (www.vo-college.se) finns sannolikt värdefulla erfarenheter att ta hänsyn till. Antalet platser inom vård- och omsorgsprogrammet på Tullinge gymnasium är få och för att utöka programmet krävs fler och mer ändamålsenliga lokaler dvs ett mer betydande ingrepp. Förvaltningen förhåller sig positiva till att närmare undersöka förutsättningarna men även att bedöma om denna aktivitet/insats är lämplig i perspektivet att få ut fler av våra medborgargrupper i egenförsörjning genom eget jobb. Oavsett möjligheterna att ingå i ett Vård- och omsorgscollege anser samtliga förvaltningar att samarbetet måste stärkas. Jan Strandbacke Förvaltningschef
1 [2] 2012-02-23 MOTION Starta vård- och omsorgscollege i Botkyrka Vård- och omsorgssektorn står inför stora utmaningar när det gäller att rekrytera och behålla utbildad personal. De senaste decennierna har ansökningarna till de gymnasiala omvårdnadsutbildningarna minskat kraftigt i hela landet. I början av 1980-talet var den dåvarande vårdlinjen en av gymnasieskolans populäraste var sjunde sökande, omkring 18 000 elever, sökte dit i första hand. Till läsåret 2010/2011 var det endast 2 757 elever i hela landet som sökte gymnasiets omvårdnadsprogram i första hand. 2 092 elever blev antagna. I januari 2012 presenterade Statistiska centralbyrån en prognos om kommande arbetskraftsbehov inom en rad olika branscher och yrken. Den visar att det år 2030 kommer saknas 170 000 gymnasieutbildade inom vård och omsorg, framförallt inom äldreomsorgen. Samtidigt som intresset för omvårdnadsyrken är lågt, kommer vi att få allt fler äldre med behov av professionell omsorg. Omvårdnadsyrkena är i förändring. Möjligheten till specialisering och fortbildning kommer att bli allt viktigare, och den arbetsgivare som kan erbjuda sina anställda sådana möjligheter, kommer att ha bättre förutsättningar att rekrytera utbildad personal i framtiden och därmed kunna garantera en god kvalitet i verksamheten. I Botkyrka har vi dessutom en stor resurs att ta tillvara i den språkliga kompetens som finns bland många av våra medborgare. Ett sätt att öka omvårdnadsutbildningens attraktivitet, är att ansluta sig till Vårdoch omsorgscollege. Vård- och omsorgscollege är ett koncept utvecklat av SKL, som syftar till att höja omvårdnadsutbildningarnas kvalitet och därigenom locka fler till vård- och omsorgsyrkena. Vård- och omsorgscollege är inte en fysisk institution, utan en samverkansform på nationell, regional och lokal nivå, mellan utbildningsanordnare på gymnasial och eftergymnasial nivå, arbetsgivare och fackliga organisationer. Inom ramen för Vård- och omsorgscollege öppnas också
möjligheter för att kunna erbjuda kompetensutveckling, validering och yrkesutbildning för vuxna. För att en kommuns omvårdnadsutbildning ska få certifieras som Vård- och omsorgscollege, krävs att man klarar ett antal kvalitetskriterier. Det handlar om jämställdhet och mångfald, en kreativ och stimulerande arbetsmiljö och lärandeformer och arbetssätt som förbereder eleverna för arbetslivet. Ett VO- College ska även erbjuda distansutbildning. Vänsterpartiets mål att vi i framtiden ska ha en solidariskt finansierad och jämlik vård och omsorg, av absolut högsta kvalitet. Det är inte minst en jämställdhetsfråga. Idag sker det mesta av äldreomsorgen av anhöriga kvinnor och även i den professionella vård- och omsorgssektorn är det framförallt kvinnor som arbetar. Satsningar på bättre yrkesutbildning och möjligheter till fortbildning och kompetensutveckling inom de här sektorerna, är därför viktiga jämställdhetssatsningar. Vi föreslår därför att Botkyrka kommun ansöker om att få ingå i Vård- och omsorgscollege. Mats Einarsson Bekir Uzunel Haider Raja Anna Herdy
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 / 2 Lägesrapport om vägledningsfunktionen Förslag till beslut. Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informationen.
Delrapport 1 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Delrapport Ny vägledningsfunktion för vuxna Slutsatser och analys utifrån en kartläggning av befintlig vägledning för vuxna i Botkyrka kommun. Under 2012 är ett av Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens (Avux) operativa mål att utreda och lämna förslag till hur en ny effektiv vägledningsfunktion i Botkyrka kan utformas. Utredningsarbetet bedrivs i projektform och leds av utvecklingsfunktionen på förvaltningskontoret. Denna delrapport har till syfte att redovisa de viktigaste slutsatserna som projektgruppen har dragit i arbetet med att analysera och kartlägga befintlig vägledning för vuxna i Botkyrka kommun. Kartläggningen presenteras i sin helhet i bilaga 1. Den lägger grunden för den analys som projektgruppen genomfört. Nationella och lokala förändringar i arbetsmarknads- och utbildningspolitiken kommer sannolikt att påverka framtidens vägledning i Botkyrka, 1 dessa perspektiv behandlas i den mån det är möjligt i denna delrapport. Ett förslag på utformningen av en framtida vägledningsfunktion kommer att presenteras i en slutrapport, senast den 31 augusti 2012. Andreas Liljenrud Projektledare / Målägare 1 Till exempel Sfi-pengsutredningen, utredningen av grundläggande vuxenutbildning samt Botkyrka Nästa! ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA Besök Munkhättevägen 45 Kontaktcenter 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax 08-530 616 66 Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 2 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Bakgrund Den operativa visionen för Avux är; Vi främjar ökad anställningsbarhet och bereder utökade möjligheter för Botkyrkabor att skaffa meningsfulla jobb eller sysselsättning. Detta ger medborgarna i Botkyrka högre livskvalitet. I Avux ettårsplan för 2012 anges två strategiska fokusområden; anställningsbarhet och meningsfulla jobb och sysselsättning. Utifrån den strategiska visionen har nämnden antagit sex operativa mål. Ett av målen adresserar ett uppdrag till förvaltningen att utveckla / förändra vägledningsverksamheten. Delrapportering från arbetet med ny vägledningsfunktion I denna delrapport presenteras resultatet av projektets första fas, analysfasen. Projektgruppen har inventerat och kartlagt hur vägledning till vuxna kvinnor och män genomförs i kommunen i dag. Kartläggningen omfattar även externa aktörer, såsom ideella sektorn och andra myndigheter. Syftet med detta är att få en bild av vilken vägledning Botkyrkaborna erbjuds, samt vilka faktorer som påverkar kommunens vägledningsverksamhet. Projektets fokus är dock på kommunala aktörer, och kommande förslag till en ny funktion kommer endast att omfatta det kommunala ansvarsområdet. Kartläggningen finns att läsa i sin helhet i bilaga 1. Slutsatser från analysfasen presenteras enligt följande: Medborgarna i centrum Kommunala mål och lagens krav Avgränsning Målgruppen Aktörer som arbetar med vägledning Verksamhet Ledning och styrning Resurser och personal Placering och lokaler
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 3 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Medborgarna i centrum Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har identifierat vägledning som en av de främsta framgångsfaktorerna för att stärka medborgarnas möjligheter till meningsfull sysselsättning och arbete. Kartläggningen visar att åtgärder och insatser i nuvarande vägledningsverksamhet inte alltid utgår från medborgarens behov och förutsättningar. Varje enskild aktör försöker sätta medborgaren i centrum, men åtgärder och insatser i samverkan mellan aktörer brister i förmåga att möta individens behov. Det förekommer målkonflikter mellan olika aktörer. Olika aktörers förutsättningar för att möta medborgarens behov i fråga om kompetens och åtgärder skiljer sig åt. Resurser för att möta medborgarnas behov är inte alltid tillräckliga. Information och kommunikation sker inte alltid på medborgarens villkor. Brister i språk- och systemkunskap hos medborgare lyfts fram som de främsta hindren. Vår slutsats är att framtidens vägledningsfunktion i betydligt högre utsträckning kan utgå från medborgarens behov. Denna ansats utgör utgångspunkten i följande analys och slutsatser. Kommunala mål och lagens krav Kommunen är enligt skollagen skyldig att erbjuda studie- och yrkesvägledning till studerande som söker eller läser inom vuxenutbildningen 2. Men det finns även andra anledningar till att kommunen bör bedriva vägledning för vuxna. Vi ser att en effektiv och optimal vägledningsfunktion tydligt stödjer de kommunala målen, särskilt följande mål: Botkyrkaborna är mer delaktiga i samhällsutvecklingen Botkyrkaborna har mer jämställda och jämlika förutsättningar och möjligheter Fler Botkyrkabor kan försörja sig på eget arbete eller företagande Botkyrka attraherar fler företag, särskilt inom miljö, hälsa och kreativa näringar. Kunskapsresultaten förbättras och skillnader beroende på kön och social bakgrund minskar. 2 Elever i alla skolformer utan förskolan och förskoleklassen ska ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet ska tillgodoses. Även den som avser att påbörja utbildning ska ha tillgång till vägledning. (Skollagen, 29 )
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 4 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Förändrad lagstiftning kring sfi-peng kommer sannolikt att kräva utökade behov av vägledning för medborgare som ska läsa sfi. Avgränsning Vårt uppdrag har varit att utifrån en bred utblick kartlägga medborgarnas behov av vägledning för att identifiera vad som kan ingå i en framtida vägledningsfunktion. Därmed är det inte sannolikt att alla dessa behov ska tillgodoses och inkorporeras i en ny gemensam struktur. Främst identifieras behoven av vägledning inom följande områden: Studier Yrke Försörjning Samhällsinformation (boende, förskola/skola, systemkunskap) Mentorskap/kontakter Entreprenörskap/eget företagande I princip alla aktörer under kartläggningen inklusive medborgarna pekar på bristen på arbetsmarknadsfokus. Vår slutsats är att en framtida vägledningsfunktion bör ha ett avgränsat och tydligt kärnuppdrag. Detta uppdrag bör begränsas till att innehålla vägledning mot studier och arbete. Skälen till detta återfinns under avsnittet Ledning och styrning. Målgruppen Kartläggningen visar att de medborgare som nås genom interna aktörers vägledning är vuxna Botkyrkabor i behov av vägledning. Kartläggningen visar även att det finns grupper som har behov av särskilda vägledningsinsatser eller -kompetenser: Utrikes födda akademiker Individer med olika svårigheter/diagnoser samt psykisk funktionsnedsättning Unga vuxna Personer med studiesocial problematik Vår slutsats är att målgruppen även fortsättningsvis ska vara bred och omfatta vuxna Botkyrkabor i behov av vägledning. Detta ställer höga krav på vägledningsfunktionens förmåga att möta olika behov och villkor. Vi kan konstatera att kartläggningen visar att det finns målgrupper som i betydligt mindre utsträckning än andra nås av relevant vägledning.
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 5 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Aktörer som arbetar med vägledning Kartläggningen visar att vägledning utförs av en mängd aktörer, såväl interna som externa. Bland de interna aktörerna utförs vägledning framför allt inom Botkyrka Vägledningscenter, Medborgarkontoren, Arbets- och kompetenscentrum, Daglig verksamhet, Ungdomens hus, fritidsgårdar, socialtjänsten samt gymnasieskolorna. Bland de externa utgör Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och CSN viktiga samverkansaktörer, då flera studerande har sin försörjning från någon av myndigheterna. I dagsläget brister samverkan mellan kommunen och myndigheterna, vilket i en del fall får konsekvensen att individer förlorar sin försörjning eller avbryter studier och andra insatser i förtid. Föreningar inom den idéburna sektorn utgör ytterligare en aktör som erbjuder vägledning till medborgare. Våra slutsatser är att: Aktörerna har olika och ibland motstridiga mål och uppdrag Aktörerna har ibland bristande kunskaper om varandras verksamhet Sannolikt sker en omfattande informell vägledning av den idéburna sektorn och av medborgarnas egna nätverk. Sannolikt är kvalitén i denna högst skiftande, och i en del fall missledande för medborgaren. Det finns en uppenbar vinst för kommunen att öka samarbetet med föreningarna, i syfte att underlätta för föreningarna att genomföra vägledning eller hänvisa till rätt kommunal verksamhet. Vissa aktörer överlappar varandra med likvärdiga insatser för medborgaren. Det finns en efterfrågan på ökad samverkan och erfarenhetsutbyte Det finns behov av tätare samarbete kring medborgaren. Detta understryker vikten av ökad samverkan och tydlig styrning. Det finns behov av resurssamlande åtgärder Verksamhet Uppdraget att se över hur en ny vägledningsfunktion kan utformas siktar huvudsakligen på dess organisering och uppdrag. Kartläggningen synliggör dock en rad förbättringsområden som avser verksamheten, vilka kan ha stor betydelse för en framtida vägledningsfunktion. Våra slutsatser är att det finns behov av: ökat arbetsmarknadsfokus ökad individualisering att vägledningen ska komma in tidigare i processen, särskilt för utrikes födda
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 6 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 information och kommunikation på medborgarens villkor, t.ex. tolkhjälp ökad samverkan med relevanta myndigheter ökad samverkan med andra utbildningsanordnare, framför allt högskolor och universitet. mentorskap och nätverksbyggande utökad valideringsverksamhet att utveckla förståelsen för vad vägledning kan stödja medborgaren med att utveckla uppsökande verksamhet. Detta krävs sannolikt för att nå fler ungdomar inom det kommunala informationsansvaret, samt för att nå medborgare som sällan eller aldrig är i kontakt med kommunen (exempelvis genom utökad samverkan med idéburna sektorn). Kartläggningen visar på brister avseende uppföljning av jämställdhetsperspektiv på verksamheter. Kvinnor och mäns villkor och behov kan inte belysas på ett kvalitativt sätt utifrån vår kartläggning. Det saknas bl.a. könsuppdelad statistik. Vår slutsats är att det är angeläget att verksamheten i en framtida vägledningsfunktion utformas utifrån en grundlig jämställdhetsanalys och att man har ett tydligt uppdrag kring detta. Ledning och styrning Dagens vägledning utförs av många aktörer, som styrs och leds utifrån respektive aktörs eget mål och uppdrag. Vår slutsats är att det krävs mer formaliserad samverkan med utgångspunkt i gemensamma mål. Det krävs även tydligare styrning för att skapa en effektiv och optimal vägledningsfunktion. Vidare kan vi se att: Aktörerna efterfrågar tydliga mål, uppdrag och ansvarsfördelning, samt relevant uppföljning. Vår omvärldsbevakning visar exempel på vinster med att ha ett tydligt övergripande mål för arbetsmarknadspolitiken, där vägledning ingår som en viktig del. Ett sådant mål kan vara en stärkt arbetslinje. 3 Flera aktörer förespråkar en fristående organisering av en framtida vägledningsfunktion. Det vill säga att vägledningsfunktionen inte ska organiseras under en annan verksamhet. Flera aktörer förespråkar En väg in för medborgaren, att samla resurser och kompetenser under ett tak med ett gemensamt mål och syfte. 3 Exempel från Malmö stad, Eskilstuna kommun och Växjö kommun.
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 7 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 Flera aktörer lyfter fram stuprörstänk och protektionism som ett hinder för samverkan. Sannolikt har den sitt ursprung i en splittrad styrning. Resurser Medborgarnas behov är i centrum för vår kartläggning. Samtidigt måste analysen beakta krav på kvalitet i förhållande till kostnadseffektivitet för drift och organisation. Målsättningen med att ta fram en optimal och effektiv vägledningsfunktion avser hänsyn till såväl medborgarperspektivet i verksamheten som kraven på att effektivt hantera offentliga medel. Dessa perspektiv ligger båda i medborgarnas intresse. Vägledningsverksamheten idag är omfattande. Bara Avux vägledningscenter hanterade 18 500 kontakter med Botkyrkabor under 2011, och av dem var ca 7 300 personliga möten. Kartläggningen visar att behovet av resurser för vägledning sannolikt kommer att öka, och då främst med avseende på: Personalresurser; främst ledningsresurser som är av akut karaktär. Sannolikt kommer behovet av vägledningsresurser att öka, dels på grund av kommande sfi-peng, och dels om man gör bedömningen att sfi-studerande i nuvarande organisation ska få utökade vägledningsinsatser. Lokaler Verksamhetsutveckling rörande insatser, information och kommunikation (exempelvis; uppsökande verksamhet, validering och tolktjänster) Sannolikt kan vissa effektiviseringsvinster uppnås genom ökad samverkan mellan olika aktörer En optimal och effektiv vägledningsfunktion kan sannolikt bidra på ett positivt sätt till kommunens ekonomi, genom att medborgares väg till egen försörjning tar kortare tid. Placering och lokaler Kartläggningen visar att placering och utformning av lokaler för vägledning är viktiga utifrån en rad aspekter. Framför allt betonas synlighet, tillgänglighet och funktionalitet. Våra slutsatser är att: Nuvarande placering av Vägledningscenter i Tumba gymnasiums lokaler är otillfredsställande utifrån en rad olika aspekter.
BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 8 [8] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen 2012-05-30 En framtida vägledningsfunktion bör ha centralt placerade och attraktiva lokaler. Det finns en skiljelinje mellan aktörer som efterfrågar en central placering alternativt flera kontaktytor. Detta ser vi dock som en fråga som kan lösas inom verksamheten. Oavsett placering av lokaler behöver man sannolikt arbeta med att möta medborgarna på olika arenor. Studerande på Vuxenutbildningen har framfört att vägledning bör erbjudas i skolan. Lokalfrågan bör beaktas utifrån samverkansparters eventuella behov.
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Dnr AVUX/2012:48 4 Organisationsplan för krishantering i AVUX, Botkyrka kommun (AVUX/2012:48) Förslag till beslut Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden bifaller förvaltningens plan för krishantering Sammanfattning För att hantera eventuella krissituationer inom arbetsmarknad- och vuxenutbildningsförvaltningen har förvaltningen skapat en organisation med benämningen Krisledningsgrupp (KLG) inom förvaltningen. Arbetet och åtaganden för förvaltningens KLG refererar till den Krishanteringsplan för Botkyrka kommun som antagits av kommunfullmäktige 2011-10-27.
Organisationsplan för Krishantering i Arbetsmarknads- och Vuxenutbildningsförvaltningen, Botkyrka kommun Organisationsplan för hantering av uppkomna allvarliga händelser, extra ordinära händelser, höjd beredskap och pandemier. Beskrivning av KLG Krisledningsgrupp För att hantera eventuella krissituationer inom Arbetsmarknad- och Vuxenutbildningsförvaltningen (AVUX) har vi skapat en organisation med benämningen Krisledningsgrupp (KLG) inom förvaltningen. Arbetet och åtaganden för förvaltningens KLG refererar till den Krishanteringsplan för Botkyrka kommun som antagits av kommunfullmäktige 2011-10-27. Krishanteringsplanen samt förvaltningens förtecknade KLG-sammansättning, jämte övriga dokument, finns lagrad på den gemensamma serverplatsen G:/ med sökvägen AVUX-FK-FK GEMENSAM-KRISHANTERING. Krisledningsgruppen inom AVUX har följande sammansättning, rollfördelning samt primära ansvarsområden. OBS! Varje ansvarsperson i KLG ska se till att direkt och inledningsvis planera för att det finns ansvarig personal som tar över ansvaret vid frånvaro. Ansvarig person ska kunna möjliggöra en effektiv hantering och varaktig kontroll av den uppkomna situationen eftersom en krissituation kan bli långvarig. Krisledare AVUX Biträdande och vice krisledare: Förvaltningschef Förvaltningschefens ordinarie ställföreträdare Ansvarsområde: Sammankallar KLG då information finns om ett krisläge. Information om krissituation kan komma från högre instans i kommunen alternativt från någon del av de egna verksamhetsområdena i förvaltningen. Information om krisläge kan även komma från extern källa. Krisledaren samlar sin KLG på lämplig plats beroende på uppkommen situation. Startar mötet med en sammanfattning av uppkommen situation och meddelar tillgänglig information till deltagarna i KLG. Upprättad i AVUX 14 maj 2012 3/3
Stabschef AVUX Biträdande och vice stabschef: Utvecklingsledare Administrativ chef Ansvarsområde: Stabschefen leder och samordnar det operativa arbetet i ledningsrummet/mötet. Håller lägesuppfattningen uppdaterad genom att redovisa lägesbild och tidsaxel. Ansvarar för att information dokumenteras i en beslutslogg. Loggförare AVUX Biträdande och vice loggförare: IT-samordnare Nämndsekreterare Ansvarsområde: För en händelselogg och ser till att materialet sparas. Nedtecknat material ska om möjligt sparas både elektroniskt och i pappersform. Detta med avseende på eventuella avbrott i el- och eller datasystem. Se till att alla i KLG har tillgång till händelseloggen. Informationsansvarig AVUX Biträdande och vice Informatör: Informatör Informatör från annan förvaltning enligt ansvarsöverenskommelse av förvaltningens Informatör Ansvarsområde: Avgör vilka informationsuppgifter som måste utföras för att motverka eller lindra konsekvenserna av de skador som inträffat. Säkerställ att informationssamverkan upprättas med andra berörda aktörer, interna/externa, samverka samt se till att ett enhetligt budskap går ut. All kommunikation ska delges kommunens övergripande kommunikationsansvarige. 1. Målgrupp 2. Hur ska vi informera? 3. Vilka ska vi informera? 4. Vilken information ska gå ut? (huvudbudskapet) 5. Vem informerar? 6. När ska vi senast ha gått ut med information Upprättad i AVUX 14 maj 2012 3/3
Utöver ovan angiven krisgrupp ska, beroende på uppkommen situation, även verksamhetschefer samt HR-ansvarig ingå i KLG. Vid tillfälle då en krissituation endast berör någon av våra verksamhetsgrenar deltar verksamhetschefen från berörd verksamhet samt även HR-ansvarig i KLG-arbetet. En fullständig förteckning över KLG-medlemmarnas kontaktuppgifter finns lagrad på den datalagringsyta som beskrivits ovan samt i förvaltningens krisledningspärm. Krisledningspärmen finns som fysisk pärm som alltid förvaras hos förvaltningens nämndsekreterare. Varje delverksamhet inom AVUX-förvaltningen ska också se till att en intern planering finns för en uppkommen krissituation i varje delverksamhet. Krisledaren inom AVUX ska alltid informeras om uppkommen situation för att därefter avgöra om hela- eller delar av KLG ska sammankallas. Upprättad i AVUX 14 maj 2012 3/3
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Dnr /AVUX 2012:3 6 Redovisning av delegationsbeslut Förslag till beslut. Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden som styrelse beslutar i stort om verksamhetens mål, inriktning och kvalitet samt i ärenden i övrigt som är av principiell natur. Andra ärenden delegeras till förvaltningschefen som i sin tur vidare delegerar till verksamhetschefer, rektorer m fl. Följande listor har lämnats in: Delegationsbeslut övergripande maj 2012.
ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Enhet Förvaltningskontoret 2012-05-29 Månad maj 2012 Inlämnas till förvaltningskontoret senast den 5:e i månaden efter beslutsmånaden Beslutsdatum Delegations punkt Beslut (ange t.ex. beviljande av anställning) 2012-05-07 A 11 Anställning av personal, att genom succesion sammanlägga befintlig tjänst som förvaltningsekonom med tjänst som controller. Dnr Delegat Jan Strandbacke Delegat: Förvaltningschef Jan Strandbacke
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1] Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden 2012-06-07 Dnr AVUX/2012:4 7 Anmälningsärenden Förslag till beslut Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden godkänner att följande ärenden antecknas till protokollet. Samordningsförbundet protokoll 2012-05-04. Samordningsförbundet protokollsutdrag budgetäskande 2013. Samordningsförbundet begäran om utökad budget 2013.