226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

Relevanta dokument
226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

Förslag till beslut - Svar på motion om att införa en rökruta på Fristadstorget

340 Svar på motion - Snöfria gator (KSKF/2017:225)

Svar på motion Snöfria gator

80 Svar på motion om att införa övervakningskameror vid utsatta parkeringsplatser (KSKF/2017:517)

Svar på medborgarförslag om att införa rökförbud på kommunala lek- och badplatser.

149 Svar på medborgarförslag Inför rökförbud på kommunala lek- och badplatser (KSKF/2018:22)

343 Svar på motion Trafikinfarkt - framtida lösningar? (KSKF/2017:277)

Yttrande över medborgarförslag - Inför rökförbud på kommunala lek- och badplatser

344 Svar på motion om fria bussresor dygnet runt för 65+ (KSKF/2017:332)

20 Svar på medborgarförslag - Arbeta för att öppna Eskilstunaån för båttrafik (KSKF/2015:396)

Svar på motion - Inför trygghetsbelysning och kaosbelysning i Eskilstunas utsatta områden

107 Svar på motion Inför trygghetsbelysning och kaosbelysning i Eskilstunas utsatta områden (KSKF/2018:443)

Svar på motion om att införa övervakningskameror vid utsatta parkeringsplatser

103 Svar på motion om förbättrade övervakningskameror vid hot spots (KSKF/2014:408)

193 Svar på motion om att minska tiggeriet (KSKF/2016:241)

162 Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder (KSKF/2016:152)

Yttrande gällande En översyn av tobakslagen Nya steg mot ett minskat tobaksbruk SOU 2016:14

343 Svar på motion Trafikinfarkt - framtida lösningar? (KSKF/2017:277)

346 Svar på motion - Webbaserad utbildning i jämställdhet för all personal som arbetar inom skolan i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:364)

174 Svar på medborgarförslag - Inför körförbud för hälften av alla bilar varannan dag och inför samtidigt fri kollektivtrafik (KSKF/2016:627)

69 Svar på motion Bättre koll på bilköerna (KSKF/2018:326)

24 Svar på medborgarförslag - Låt inte personal på skola och fritidshem snusa under arbetstid (KSKF/2016:514)

190 Svar på motion - Kameraövervakning i brottsutsatta bostadsområden (KSKF/2016:119)

71 Svar på motion om att dela in bygglovsärenden i privata och företagsärenden (KSKF/2015:544)

106 Svar på motion Inför trygghetsvakter i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:278)

148 Svar på medborgarförslag Anlägg en wakeboard kabelbana i Eskilstunaån (KSKF/2017:455)

243 Svar på motion om att avtal för mottagande av nyanlända ska beslutas av kommunfullmäktige (KSKF/2015:279)

161 Svar på motion - Erbjud äldre möjligheten att gå ner i arbetstid (KSKF/2016:118)

346 Svar på motion - Webbaserad utbildning i jämställdhet för all personal som arbetar inom skolan i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:364)

172 Svar på motion - Låt cyklister cykla mot enkelriktat (KSKF/2016:613)

242 Förändring av personalförmånen friskvård (KSKF/2016:439)

Svar på motion - Fria bussresor dygnet runt för 65+

Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Medborgarförslaget förklaras besvarat.

242 Svar på motion om klassisk arkitektur i centrala Eskilstuna (KSKF/2018:93)

54 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 3, 2016 (KSKF/2016:5)

82 Svar på motion - Humanistiskt gymnasieprogram (KSKF/2017:572)

Beslut Förslag till kommunfullmäktige. Särskilt yttrande. Ärendebeskrivning 1(2)

Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Medborgarförslaget förklaras besvarat.

136 Svar på medborgarförslag - Anlägg en Hälsans stig i centrala Eskilstuna (KSKF/2015:552)

342 Svar på motion Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268)

49 Svar på motion - Möjlighet för löneavdrag vid cykelköp för kommunanställda (KSKF/2016:315)

Svar på medborgarförslag: Inför körförbud för hälften av alla bilar varannan dag och inför samtidigt fri kollektivtrafik

350 Svar på medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten (KSKF/2017:392)

84 Svar på medborgarförslag - Låt barn/ungdomar få välja om de vill ha busskort eller pengar (KSKF/2017:555)

Svar på motion om att minska tiggeriet

24 Svar på motion Divestera ur fossilindustrin och inför miljömässiga hållbarhetskrav för kommunkoncernens finansverksamhet (KSKF/2018:221)

191 Svar på motion om att värdering av fastigheter ska ske av en oberoende värderingsman (KSKF/2015:68)

28 Svar på motion Enkla jobb (KSKF/2018:86)

Svar på medborgarförslag - Anlägg en wakeboard kabelbana i Eskilstuna ån

Reviderad överenskommelse mellan Migrationsverket och Eskilstuna kommun om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige

163 Svar på motion om att införa ett mobilt Sportotek (KSKF/2015:604)

Beslut. Förslag till kommunfullmäktige

279 Svar på motion om att hissa den svenska flaggan utanför stadshuset varje dag (KSKF/2015:272)

270 Svar på motion Förbättra möjligheten för nyanlända att få sitt första jobb (KSKF/2017:269)

191 Svar på motion - Ett "Hemlaås" för kvinnor behövs i Eskilstuna (KSKF/2016:217)

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Riktlinjer för rökfri arbetstid

350 Svar på medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten (KSKF/2017:392)

21 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 3, 2018 (KSKF/2018:5)

Svar på motion Bättre koll på bilköerna

108 Svar på motion - Vita linjer längs promenadstråk i parker (KSKF/2017:656)

22 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 2, 2016 (KSKF/2016:5)

20 Svar på medborgarförslag - Inrätta allmänt duschrum i Eskilstuna (KSKF/2017:393)

Yttrande över medborgarförslag - Inför rökförbud på kommunal lek- och badplatser

78 Svar på motion om dialogmöten innan beslut fattas om asylboenden eller HVB-hem för ensamkommande (KSKF/2016:433)

174 Godkännande av Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut om Sörmlandstaxan (KSKF/2018:240)

144 Svar på motion - Inför trygghetsväktare (KSKF/2016:448)

33 Ändrade ersättningsnivåer på tilläggsbelopp för särskilt stöd och modersmålsundervisning 2016 (KSKF/2016:71)

Svar på motion - inför sopsaltning av gång- och cykelvägar

Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder

211 Förslag att erbjuda arbetsskor till personal inom vård och omsorg samt förskola (KSKF/2016:529)

243 Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna (KSKF/2018:162)

23 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS), kvartal 3, 2015 (KSKF/2015:5)

341 Svar på motion om pilotprojekt rörande specialkost (KSKF/2017:255)

80 Svar på motion - Revidera riktlinjer för ekonomiskt bistånd (KSKF/2016:564)

Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service, LSS (Kvartal )

165 Svar på motion - Inför utmaningsrätt - företagens medborgarförslag för utveckling och kvalitet i kommunal verksamhet (KSKF/2015:63)

Svar på motion om att ge Eskilstuna en ätbar park

81 Svar på motion Inrätta lektorstjänster i gymnasieskolan (KSKF/2017:551)

Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.

176 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service, LSS, kvartal (KSKF/2015:5)

Yttrande över medborgarförslag - Låt inte personal på skola och fritidshem snusa under arbetstid

246 Svar på motion Reformera förstelärarsystemet (KSKF/2018:80)

Svar på motion Låt cyklister cykla mot enkelriktat

Svar på motion - Förbättra möjligheten för nyanlända att få sitt första jobb

19 Svar på medborgarförslag - Hjälp utländska tiggare att åka tillbaka hem och bistå dem därefter ekonomiskt i deras hemländer (KSKF/2015:391)

Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service, LSS (Kvartal )

17 Svar på motion om att få fler bilpooler att etablera sig i Eskilstuna (KSKF/2017:328)

175 Svar på medborgarförslag - Begränsa tillstånd för fyrverkerier och försäljning av raketer (KSKF/2017:16)

275 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 1, 2017 (KSKF/2017:5)

Svar på motion om obligatoriskt skolval

Svar på motion om att revidera riktlinjer för ekonomiskt bistånd

Svar motion om att inrätta årligt byggnadsvårdsbidrag

70 Svar på motion - Förändra budgetprocessen (KSKF/2018:460)

Svar på motion om dialogmöten innan beslut fattas om asylboenden eller HVB-hem för ensamkommande

290 Nya regler för partistöd från och med den 15 oktober 2018 (KSKF/2017:638)

270 Svar på motion Förbättra möjligheten för nyanlända att få sitt första jobb (KSKF/2017:269)

68 Svar på motion Inrätta årligt byggnadsvårdsbidrag (KSKF/2018:177)

Godkännande av Sörmlandstaxan

Transkript:

Kommunstyrelsen 2016-11-08 1(3) 226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171) Beslut Förslag till Kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Ingrid Sermeno Escobar (-) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 oktober 2016. Av skrivelsen framgår att Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet

Kommunstyrelsen 2016-11-08 2(3) i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: 1. uteserveringar, 2. entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, 3. områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, 4. inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 5. lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Fullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis 100 000 sjukdomsfall och 12 000 dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. Yrkanden

Kommunstyrelsen 2016-11-08 3(3) Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Ingrid Sermeno Escobar (-) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag. Ingrid Sermeno Escobars (-) yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Sarita Hottis (S) med fleras förslag att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås.

Kommunstyrelsen 2016-10-20 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:171 Sara Molander 016-710 25 16 1 (3) Kommunstyrelsen Förslag till beslut - Svar på motion om att införa en rökruta på Fristadstorget Förslag till beslut Förslag till Kommunfullmäktige Motionen avslås Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till Stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Fullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen

Eskilstuna kommun 2016-10-20 2 (3) avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: uteserveringar, entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Fullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis 100 000 sjukdomsfall och 12 000 dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör

Eskilstuna kommun 2016-10-20 3 (3) Beslutet skickas till:

Stadsbyggnadsnämnden 2016-09-14 1(2) 201 Remiss från kommunstyrelsen - Motion - Införa en rökruta på Fristadstorget (SBN/2016:187) Beslut Stadsbyggandsnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Kommunfullmäktige har den 17 mars 2016 beslutat att motionen remitteras till stadsbyggnadsförvaltningen för yttrande. Sammanfattning Trenden i samhället är att rökning på offentlig plats mer och mer ifrågasätts och det är kopplat till att färre och färre som röker och att man upplever att det stör på olika sätt. Staten har tillsatt en tobaksutredare för att utreda frågan. Utredaren vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Utredaren ska därför analysera och bedöma behovet av reglering eller andra åtgärder för att begränsa tobaksrökning och rökning av tobaksrelaterade produkter på vissa allmänna platser, t.ex. vid entréer till byggnader som allmänheten har tillträde till, platser där allmänheten väntar på kollektivtrafik, uteserveringar samt lekplatser, sportanläggningar och arenor utomhus som allmänheten har tillträde till. Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus.

Stadsbyggnadsnämnden 2016-09-14 2(2) Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Förvaltningen ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror förvaltningen inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan Förvaltningen föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Utdrag till: Akten Kommunstyrelsen

Stadsbyggnadsnämnden Datum Stadsbyggnadsförvaltningen 2016-08-12 Gatuavdelningen Avdelningschef Jorma Seimilä 1 (2) Motion Införa en rökruta på Fristadstorget Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att motionen avslås. Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Kommunfullmäktige har den 17 mars 2016 beslutat att motionen remitteras till stadsbyggnadsförvaltningen för yttrande. Sammanfattning Trenden i samhället är att rökning på offentlig plats mer och mer ifrågasätts och det är kopplat till att färre och färre som röker och att man upplever att det stör på olika sätt. Staten har tillsatt en tobaksutredare för att utreda frågan. Utredaren vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Utredaren ska därför analysera och bedöma behovet av reglering eller andra åtgärder för att begränsa tobaksrökning och rökning av tobaksrelaterade produkter på vissa allmänna platser, t.ex. vid entréer till byggnader som allmänheten har tillträde till, platser där allmänheten väntar Postadress Besöksadress Telefon Fax Mobiltelefon 631 86 Tånglindströmsväg 6 016-710 21 29 Eskilstuna E-post Jorma.seimila@eskilstuna.se Webbplats www.eskilstuna.se

Eskilstuna kommun Datum 2 (2) 2016-08-12 på kollektivtrafik, uteserveringar samt lekplatser, sportanläggningar och arenor utomhus som allmänheten har tillträde till. Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Förvaltningen ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror förvaltningen inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan Förvaltningen föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Marianne Hagman Stadsbyggnadschef Jorma Seimilä Gatuchef Postadress Besöksadress Telefon Fax Mobiltelefon Tånglindströmsväg 6 016-710 21 29 631 86 Eskilstuna E-post Webbplats Jorma.seimila@eskilstuna.se

Kommunfullmäktige 2016-11-24 1(3) 272 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171) Beslut Ärendet bordlägges till kommunfullmäktiges sammanträde den 15 december 2016 på grund av tidsbrist. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 oktober 2016. Av skrivelsen framgår att Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i.

Kommunfullmäktige 2016-11-24 2(3) Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: 1. uteserveringar, 2. entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, 3. områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, 4. inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 5. lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Fullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis 100 000 sjukdomsfall och 12 000 dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 november 2016, 226, att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunledningskontorets förslag.

Kommunfullmäktige 2016-11-24 3(3)

Kommunfullmäktige 2016-12-15 1(3) 304 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171) Beslut Ärendet bordlägges till kommunfullmäktiges nästkommande sammanträde på grund av tidsbrist. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 oktober 2016. Av skrivelsen framgår att Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i.

Kommunfullmäktige 2016-12-15 2(3) Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: 1. uteserveringar 2. entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till 3. områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik 4. inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 5. lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Kommunfullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis 100 000 sjukdomsfall och 12 000 dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. Kommunstyrelsen föreslår i sitt beslut från den 8 november 2016, 226, att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Ärendet bordlades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 november 2016, 272, på grund av tidsbrist.

Kommunfullmäktige 2016-12-15 3(3)