Kommunens planering och möjligheten att påverka

Relevanta dokument
1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen.

Svensk författningssamling

ÖP STORSJÖNS STRAND ÅRE KOMMUN LIS, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen

Konsekvenser ÖP2030 KONSEKVENSER BILAGA. Översiktsplan för Piteå

Yttrande över betänkandet En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering (SOU 2018:46)

Från A till ÖP. - planeringsprocesser i mindre kommuner

Översiktsplan för Vingåkers kommun

Översiktsplanering. Strategi. Antagen KS

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN

En utvecklad översiktsplanering del 1 : Att underlätta efterföljande planering - SOU 2018:46

PM Underlag till beslut om aktualisering av Kungsbacka översiktsplan Kungsbacka

Eskilsby. 12 december 2018

Rävlanda. 4 december 2018

Aktualitetsprövning av Ale kommuns översiktsplan

Härryda. 15 november 2018

Boverket Plan- och bygglagen

Remiss betänkande En utvecklad översiktsplanering.

Hällingsjö. 29 november 2018

Dricksvatten och planoch bygglagen

Översiktsplan för Bräcke kommun

Vatten i planeringen. Fysiska planeringen enligt PBL (Plan- och bygglagen) Inger Krekula, Länsstyrelsen Norrbotten

Landvetter. 18 december 2018

Vind dialogen Ted Kransby, Samhällsplanerare

Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS)

Mölnlycke. 20 november 2018

Vad är en översiktsplan och hur går det till?

216 Antagande av förslag till översiktsplan för Örnsköldsviks kommun

Vad Är En. Detaljplan? Samhällsbygnadskontoret Laholm

Aktualitetsprövning av Sundsvalls kommuns gällande översiktsplan

Välkommen till förmiddagens workshop! En tidig dialog om fördjupade översiktsplanen för centralorten Örnsköldsvik

Hushållning med jordbruksmark i den kommunala planeringen exempel Skåne. 4 okt 2016 / Elisabet Weber, Länsarkitekt Länsstyrelsen Skåne

Detaljplan för utvidgning av Sydvästra Industriområdet (delar av Säffle 6:18 och Köpmannen 2) BEHOVSBEDÖMNING

Grön infrastruktur i prövning och planering

Planering och beslut för hållbar utveckling

Innehållsförteckning

Boverket Plan- och bygglagen

Vårt framtida Gnosjö

Översiktsplaneutredningen. Översiktsplaneutredningen 1

Nya PBL Hur påverkar den miljöfrågorna? Anna Eklund, Avd för tillväxt och samhällsbyggnad, SKL

Det kommunala planeringsansvaret. Välkomna!

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN 2030 Godkänd av kommunstyrelsen

Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft

JONSTORP 10:5 (ICA), JONSTORP

Hur kan den nya Plan- och bygglagen och Boverkets byggregler bidra med hållbar utveckling inom samhällsplanering och byggande

Värnamo i framtiden. PROGRAM för arbetet med ny kommuntäckande ÖVERSIKTSPLAN FÖR VÄRNAMO KOMMUN. Dnr

Boverket Vattenfrågorna i PBL. Patrik Faming chef för enheten Planering och Bygglov

BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

UNDERSÖKNING AV MILJÖPÅVERKAN

Handlingsplan för ny översiktsplan. Inriktning. Upplägg av ny översiktsplan. Strukturbild i ny översiktsplan

Planering av markanvändning. Föreläsare: Signe Lagerkvist,

Nätverksträff plan. 27 november Hanne Romanus och Anna Jansson Thulin Enheten för samhällsplanering

BEHOVSBEDÖMNING FÖR ÄNDRING AV DETALJPLAN (LD 128) FÖR FASTIGHETEN HUNSTUGAN 1:119 M.FL. I LERUMS KOMMUN

Miljökvalitetsnormer för vatten och fysisk planering. bitr länsarkitekt Birgitta Norberg

MÅL, STRATEGIER OCH FRAMTIDSVISIONER

SÄRSKILT UTLÅTANDE BILAGA. Översiktsplan för Piteå

SÄRSKILT UTLÅTANDE BILAGA. Översiktsplan för Piteå

Svedala översiktsplan 2010 ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE

Vind dialogen Bengt Larsén, Ted Kransby

SAMRÅDSREDOGÖRELSE. TÖP LIS-områden, Forshaga kommun

Plan och marklagstiftning

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av förråd inom Gumbodahamn, fastigheten Gumboda 31:15

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av attefallshus inom fastigheten Klintsjön 14:5

ÖVERSIKTSPLAN 2035 ÄNGELHOLMS KOMMUN. Samråd.

Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS)

Information om. Plan- och bygglagen i din vardag

Allt utom stadskärnan är landsbygd. stadskärnan en förutsättning för utveckling av landsbygden

Planprogram för Kärnekulla 1:4

Landsbygdsutveckling i strandnära läge

Rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall

SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE LAGA KRAFT PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR

Webbseminarium Planprocessen den 22 mars 2012

Checklista som beslutsunderlag för prövning enligt plan- och bygglagen 4 kap 34, om detaljplanen kan antas få betydande miljöpåverkan.

CHECKLISTA BEHOVSBEDÖMNING

Översiktsplaneutredningen

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Sikeå 5:112

Gemensam översiktsplan för Karlskoga och Degerfors kommuner. Utställning. 14 juli 20 september 2010

Tematiskt tillägg till ÖP 2002, Landsbygdsutveckling i strandnära läge SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av attefallshus inom fastigheten Lägde 11:12

Behovsbedömning av detaljplan för Norra industriområdet norr om Kv. Kättingen, Hjo stad i Hjo kommun Hjo stad i Hjo kommun

Behovsbedömning av detaljplan för inom stadsdelen/serviceorten, Skellefteå kommun, Västerbottens län

Fysisk planering och klimatförändringar. Martin Karlsson Boverket

Kommittédirektiv. Delegationen för en långsiktig tillämpning av strandskyddsreglerna. Dir. 2013:27. Beslut vid regeringssammanträde den 7 mars 2013

Ny översiktsplan för Göteborg Samrådsförslag

Antagandehandling

Svaga samband i Stockholmsregionens gröna kilar Seminarium om landskapsanalyser och landskapsplanering 14 maj 2013

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage inom fastigheten Sikeå hamn 1:10

Underlag för behovsbedömning av MKB för detaljplan Gäller detaljplan för kolonilottsområde Område 1 Spiken/Hammaren

invånare inv. i Öviks tätort 67 kvadratmil (Stockholms län, dubbla Blekinge)

MKN vatten i PBL. Pär Persson. Vattenstrateg. Enheten för samhällsplanering

UTLÅTANDE. Synpunkter på Översiktsplanen har lämnats från tio instanser. Kommunala. Övriga

Juridisk analys av de nya reglerna i plan- och bygglagen om regional planering

TOMTINDELNING FÖR KV. VRÅKEN PLANKARTA & PLANBESKRIVNING. Ändring av detaljplan för. i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län

Remiss om Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge

Vem gör vad och när? - Översiktsplan

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Djäkneboda 1:68

Yttrande över ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Näs 3:33

9 Ikraftträdande och genomförande

Naturvårdsverkets och Boverkets arbete om förorenade områden i fysiskt planering Ingemar Palm, Boverket. Utgångspunkter.

Östgötakommuner i ÖP-samverkan

TÄRBY 1:10 Förhandsbesked för nybyggnad av 2 enbostadshus samt 2 carport

Transkript:

Den 4 november 2013 Kommunens planering och möjligheten att påverka Genom sin planering bestämmer kommunen hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Planeringen är både långsiktig, strategisk och detaljerad. Det så kallade planmonopolet innebär att kommunen självständigt bestämmer när och hur byggande ska ske och hur bevarandet ska se ut. De olika planeringsinstrumenten är regionplan, översiktsplan, detaljplan och områdesbestämmelser. Här beskrivs kommunens översiktsplanering och de möjligheter som finns att påverka den processen. Därefter följer exempel på frågor som kan vara bra att ställa och besvara när man granskar och ska lämna synpunkter på en översiktsplan. Frågorna kan också vara till nytta vid granskning av detaljplaner. Översiktsplaneringen är tänkt att vara en ständigt pågående process. Under varje mandatperiod ska kommunfullmäktige ta ställning till om planen är aktuell. Denna så kallade aktualitetsprövning föregås av samråd, utställning och antagande. Nedan följer översiktlig information och tips om vad man bör tänka på när man ska delta i processen och/eller ska granska och lämna synpunkter på en översiktsplan. Vad innebär en översiktsplan? Varje kommun ska enligt plan- och bygglagen ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen och visar grunddragen i användningen av mark- och vattenområden och hur bebyggelsen skall utvecklas, genom såväl nybyggande som bevarande. Översiktsplanen är inte juridiskt bindande, men den har en styrande effekt bland annat när kommunen senare utformar detaljplaner eller prövar bygglov. Det är meningen att översiktsplanen ska ge en samlad bild av olika intressen och anspråk på ett visst område. Framför allt ger översiktsplanen besked om kommunens syn på den på lång sikt bästa användningen av mark- och vattenområden med hänsyn till olika allmänna intressen, till exempel växter och djur, kulturlämningar, energiförsörjning, naturreservat och friluftsliv. Planen ska på ett överskådligt sätt visa hur hänsyn tas till nationella och regionala mål, planer och program, till exempel transportpolitiska mål, miljökvalitetsmål, regionala klimat- och energistrategier och kollektivtrafikförsörjning. Kommunen kan också göra mer detaljerade översiktsplaner (fördjupningar) för en begränsad del av kommunen eller göra tematiska tillägg. Tematiska tillägg kan till exempel behandla områden lämpliga för vindkraft eller landsbygdsutveckling för att möjliggöra dispens från strandskyddsbestämmelserna. Skälet till att kommunen väljer en fördjupning kan vara att översiktsplanen ska kunna fungera som en tydligare vägledning inför olika beslut om mark- och vattenanvändningen, till exempel bygglov. Åsa Hill

Hur bör det gå till när kommunen översiktsplanerar? Processen att ta fram en översiktsplan regleras i plan- och bygglagen. Där finns bestämmelser om översiktsplanens utformning, vilket underlagsmaterial som ska tas fram, att samråd ska hållas och dokumenteras. Avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen bör alltid göras i dialog med företrädare för respektive intresse. Information och delaktighet i ett tidigt skede har visat sig särskilt viktigt vid till exempel planering av vindkraftsutbyggnad. Synpunkter kan lämnas av länsstyrelsen, berörda kommuner, sakägare, kommunala organ för tillväxtarbete och transportinfrastruktur, andra myndigheter, sammanslutningar och enskilda som har ett väsentligt intresse. Översiktsplaneringens olika steg Preliminärt ÖP-förslag Samråd Synpunkter Samrådsredogörelse Slutligt förslag Kungörelse + utställning* Synpunkter Utlåtande Länsstyrelsens granskningsyttrand Planen antas av KF Laga kraft * Observera att kommunen i vissa fall kan göra en förenklad översiktsplan för en del av kommunen. Då ersätts utställningsperioden (2 månader) med en kortare granskning på 6 veckor. Förslaget skickas sedan endast till länsstyrelsen.

När kan jag påverka översiktsplanen? Kommuninvånare har möjlighet att lämna synpunkter på kommunens förslag till översiktsplan under både samrådsskede och utställningsskede. Under samrådet för kommunen en dialog med invånarna och det kan ske genom till exempel diskussionsmöten, via internet eller studiecirklar. Även länsstyrelsen ska bevaka olika frågor när en översiktsplan tas fram. Det handlar bland annat om riksintressen, miljökvalitetsnormer, strandskydd, risker för översvämning och erosion. Har man synpunkter på hur dessa frågor har beaktats i översiktsplanen kan det vara idé att även vända sig till länsstyrelsen. Ett beslut om översiktsplan fattas av kommunfullmäktige. När ett beslut om att anta en översiktsplan överklagas prövar förvaltningsrätten endast om antagandet är behäftat med formella fel. Då återförvisas ärendet till kommunen för nytt beslut. Förvaltningsrätten kan inte ändra ett beslut att anta en översiktsplan. Att tänka på när man deltar i processen för översiktsplanering: - Det är viktigt att komma in tidigt i processen att ändra eller ta fram en ny översiktsplan. Var uppmärksam på kommunens planering och när det är dags för ett tillägg till eller en helt ny översiktsplan. Begär att få vara remissinstans under hela processen. - Tänk på att det kan vara lättare att förändra planen om kommungruppen kommer med egna idéer och alternativa förslag än om man bara lämnar kritiska synpunkter. Det kan också vara en fördel att ta kontakt med de medlemmar som direkt berörs för att fånga upp deras synpunkter. - Översiktsplanering är bra under förutsättning att det sker i en öppen process och i dialog med alla intressenter (även mindre aktörer och markägare). Detta är särskilt viktigt när man gör ett tematiskt tillägg till översiktsplanen om till exempel vindkraft. - Undersök vilka andra organisationer som kan ha likartade intressen och samordna eventuellt helt eller delvis synpunkterna på översiktsplanen med dem. Exempel på frågor att ställa sig när man granskar en översiktsplan Grön tillväxt i kommunen - Är kommunens tillväxtambitioner rimliga? - Har kommunen nämnt betydelsen av företag i den gröna sektorn? På vilket sätt tänker kommunen ge förutsättningar så att företag inom de gröna näringarna startar, utökar eller utvecklas? - Hur påverkas sysselsättningen på landsbygden och hos våra medlemmar av planen? Särskilda hot? - Vattenbruk (odling av fisk och skaldjur) är ett exempel på en näringsgren som många LRF-medlemmar anser är utvecklingsbar. Finns det andra näringsgrenar som medlemmarna i kommunen är intresserade av att

utveckla? Finns det områden i kommunen där dessa verksamheter skulle vara lämpliga? Hur behandlas dessa områden i översiktsplanen? Landsbygdsboende, service och infrastruktur - Hur påverkar planen möjligheten att få bygga på landsbygden ( spridd bebyggelse )? - Hur påverkar planen befintlig och framtida service på landsbygden? - Tar översiktsplanen upp frågan om kollektivtrafiken på landsbygden? - Tar planen hänsyn till landsbygdens behov av infrastruktur (tele, data, vägar med mera)? - Försvåras jord- eller skogsbrukets transporter genom översiktsplanen? Bevara jordbruksmarken - Om kommunen planerar att bebygga jordbruksmark i översiktsplanen, är det i rimlig omfattning? - Finns alternativa markområden att exploatera som möjliggör fortsatt produktion (till exempel impediment, redan bebyggd mark, lågproduktiv skog eller industrimark)? - Är någon jordbruksmark viktigare att bevara än annan - som medlemmarna ställer sig bakom? - Har kommunen utnyttjat möjligheten att förtäta staden tillräckligt? Grund- och markförhållanden - Har den lokala kunskapen om speciella grund- och markförhållanden tagits tillvara? - Tar översiktsplanen hänsyn till eventuella översvämningsrisker? Tätortsnära jordbruk - Innebär planen särskilda möjligheter och/eller begränsningar för befintlig och framtida djurhållning, till exempel för ladugårdar, betesdrift eller biodling? - Innebär planen nya begränsningar när det gäller gödselhantering och bekämpningsmedel (till exempel spridningsrestriktioner, skyddsavstånd) direkt eller som en följd av det som planeras? - Pekar kommunen ut nya friluftsområden, reservat med mera som kan påverka möjligheter till skogsbruk, jakt, betsdrift och möjlighet till byggande? Landskapsbild, natur- kulturmiljöer - Är planerat skydd av naturmiljöer och grönområden bra och rimligt? - Påverkar planen möjlighet till expansion i strandnära områden? - Skyddar planen landsbygdens kulturmiljöer, till exempel gårdsmiljöer, på ett bra sätt?

- Hur påverkas landskapsbilden av kommunens planer? Miljöpåverkan vatten - Tar planen tillräcklig hänsyn till att ändrade dagvattenflöden måste tas omhand, till exempel från stora hårdgjorda ytor? - Innebär planen risk för att till exempel bebyggelse eller dagvatten påverkar ytvatten, grundvatten eller särskilda vattentäkter? Kretslopp, energi - Uppmuntrar översiktsplanen till kretsloppsanpassade lösningar när det gäller avlopp? - Hur säkerställer översiktsplanen samhällets övergång till förnyelsebar energi? Läs mer om planering Boverket www.boverket.se. Här finns bl.a. en faktabank om den nya plan- och bygglagen. Sök på översiktsplan för att hitta allmän information. Notisum.se Webbsida med information om lagstiftning. Här kan du till exempel läsa plan- och bygglagen i sin helhet. Kontakt med LRF Vänd dig i första hand till ditt regionala LRF-kontor med frågor om planering. Du kan också kontakta Åsa Hill, asa.hill@lrf.se, telefon 08-787 50 31.