RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Relevanta dokument
Svag prisutveckling väntas på världsmarknaderna

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den

På tal om jordbruk fördjupning om aktuella frågor

Marknad i balans ger svag utveckling i råvarupriserna

Stöd till minskad mjölkproduktion

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

BILAGOR. till RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Finansieringsträffar. 19 och 20 jan Lennart Holmström, LRF Mjölk. Foto: Ester Sorri

Stark efterfrågan driver världsmarknaderna

Priser på jordbruksprodukter april 2019

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 6 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET

Priser på jordbruksprodukter maj 2016

Det ryska importstoppets påverkan på mjölksektorn i Sverige

Marknadsråd ägg

Mejerimarknadsrapport

Europeiska unionens råd Bryssel den 6 september 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Priser på jordbruksprodukter februari 2019

Priser på jordbruksprodukter augusti 2018

Priser på jordbruksprodukter oktober 2018

Ny prognos från OECD för utvecklingen i jordbrukssektorn

DET EUROPEISKA FISKET I SIFFROR

Uwe CORSEPIUS, generalsekreterare för Europeiska unionens råd

Priser på jordbruksprodukter juni 2016

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU)

Priser på jordbruksprodukter januari 2018

DET EUROPEISKA FISKET I SIFFROR

BILAGOR. till. Meddelande från kommissionen

Opinionsundersökning en om europeiska arbetsmiljöfrågor

Kraftig ökning av spannmålspriserna

Priser på jordbruksprodukter maj 2019

Priser på jordbruksprodukter mars 2018

Resultattavla för innovationsunionen 2014

Priser på jordbruksprodukter maj 2015

Priser på jordbruksprodukter april 2018

Ekonomisk höstprognos 2013: gradvis återhämtning, externa risker

Priser på jordbruksprodukter november 2018

Priser på jordbruksprodukter september 2015

Energipolitiska prioriteringar för Europa Presentation av J.M. Barroso,

Generaldirektoratet för kommunikation Direktorat C Kontakter med allmänheten Enheten för opinionsundersökningar 24 mars 2009

Mejerimarknadsrapport

Priser på jordbruksprodukter september 2016

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) / av den

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Priser på jordbruksprodukter september 2017

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET. Teknisk justering av budgetramen för 2016 för att kompensera för BNI-utvecklingen

Priser på jordbruksprodukter oktober 2017

Bredbandsanslutning till Internet för alla i Europa: Kommissionen startar en diskussion om de samhällsomfattande tjänsternas roll i framtiden

Mejerimarknadsrapport

Nötkreatur och grisar, hur många och varför

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Beslut i EU - så här går det till

Priser på jordbruksprodukter juni 2019

Priser på jordbruksprodukter september 2018

Författare Jonsson B. Utgivningsår 2007 Tidskrift/serie Meddelande från Södra jordbruksförsöksdistriktet Nr/avsnitt 60

Mjölkekonomirapport. Sammanfattning NR FRÅN LRF MJÖLK

Icke lagstiftande verksamhet. - Lägesrapport - Diskussion. Dokumentbeteckning - Rättslig grund -

Vårprognosen Mot en långsam återhämtning

MJÖLKRAPPORTEN NR 1 MARS 2016

Rekommendation till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

Mjölkekonomirapport. Sammanfattning NR FRÅN LRF MJÖLK

MJÖLKRAPPORTEN NR 3 SEPTEMBER 2015

NOT Rådet (Ekofin) Europeiska rådet Den senaste tidens utveckling av livsmedelspriserna drivkrafter och politiska åtgärder

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

BILAGOR. till. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning

Europeiska unionens råd Bryssel den 2 juni 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Internationell utblick. Anneli Harlén

Priser på jordbruksprodukter februari 2018

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Priser på jordbruksprodukter juni 2017

Priser på jordbruksprodukter maj 2018

Ökad produktivitet behövs för att klara livsmedelsförsörjningen

Åtta EU-länder före USA med bredbandsutbyggnad enligt kommissionens rapport om telekommunikation

Analys av prisförändringar i olika prisled för mjölk

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr / av den

VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2009

Priser på jordbruksprodukter april 2017

EUROPAPARLAMENTET. Budgetutskottet ARBETSDOKUMENT. om förberedelser inför medlingen före första behandlingen. Del I: Den gemensamma jordbrukspolitiken

Priser på jordbruksprodukter oktober 2019

Socialt skydd och social integration i Europa fakta och siffror

EU sätter larmnumret 112 på kartan inför sommarsemestrarna

EUROPAS TILLVÄXTKÄLLOR

Priser på jordbruksprodukter maj 2017

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport Martin Flodén, 18 maj

MJÖLKRAPPORTEN NR 2 JUNI 2016

Kvarsättning i europeiska skolor: stora skillnader mellan länderna

Det finanspolitiska ramverket

Statistisk bilaga till del 1

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Mejerimarknadsrapport

Priser på jordbruksprodukter januari 2015

SV Förenade i mångfalden SV A8-0178/3. Ändringsförslag. Jacques Colombier, Angelo Ciocca, Olaf Stuger för ENF-gruppen

Priser på jordbruksprodukter juni 2018

Europeiska kommissionens mål för att minska löneklyftan mellan kvinnor och män

Priser på jordbruksprodukter mars 2019

Priser på jordbruksprodukter januari 2019

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 6 TILL 2013 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET INKOMSTBERÄKNING PER AVSNITT

Årspublicering (detaljerade uppgifter) EXPORTVOLYMEN MINSKADE 4,7 PROCENT ÅR 2015 Exportpriserna ökade 0,7 procent

Priser på jordbruksprodukter augusti 2017

Transkript:

EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 10.12.2012 COM(2012) 741 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET Utvecklingen av marknadssituationen och villkoren för en smidig utfasning av systemet med mjölkkvoter andra mjuklandningsrapporten SV SV

INNEHÅLLSFÖRTECKNING Uppdrag... 3 Struktur... 3 1. Utvecklingen av marknadssituationen för mjölk och mjölkprodukter... 3 1.1. Marknadsutvecklingen hittills... 3 1.1.1 Mjölkproduktion... 3 1.1.2. Mjölkpriser fritt gård i EU... 4 1.1.3. Mejeriprodukter: priser, lager och export... 4 1.1.4. Beräknade marginaler för mjölkgårdar i EU... 4 1.2. Utsikter på medellång sikt... 5 2. Smidig utfasning av systemet med mjölkkvoter... 6 2.1. Mjölkproduktionen i förhållande till kvottaken... 6 2.2. Prisutvecklingen för mjölkkvoter... 7 3. Slutkommentarer... 7 BILAGA I. MJÖLKRPODUKTION & PRISUTVECKLING... 9 BILAGA II. UTSIKTERNA PÅ MEDELLÅNG SIKT INOM MEJERISEKTORN... 10 BILAGA III. MJÖLKPRODUKTIONEN I FÖRHÅLLANDE TILL KVOT... 13 BILAGA IV. PRISUTVECKLINGEN FÖR EU:S MJÖLKKVOTER... 14 SV 2 SV

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET Utvecklingen av marknadssituationen och villkoren för en smidig utfasning av systemet med mjölkkvoter andra mjuklandningsrapporten UPPDRAG I artikel 184.6 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden) anges att kommissionen ska lägga fram en rapport före den 31 december 2010 och den 31 december 2012 för Europaparlamentet och rådet om utvecklingen av marknadssituationen och tillhörande villkor för en smidig utfasning av systemet med mjölkkvoter, vid behov åtföljt av lämpliga förslag. Den så kallade första mjuklandningsrapporten offentliggjordes den 8 december 2010 [KOM (2010) 727 slutlig], medan detta är den andra rapporten i serien. STRUKTUR Denna rapport består av tre delar: I den första beskrivs utvecklingen av marknadsläget för komjölk från mitten av 2010 (slutdatum för den första mjuklandningsrapporten) och utsikterna på medellång sikt, i den andra delen undersöks utfasningen av mjölkkvotsystemet och i den tredje delen presenteras slutsatserna. 1. UTVECKLINGEN AV MARKNADSSITUATIONEN FÖR MJÖLK OCH MJÖLKPRODUKTER 1.1. Marknadsutvecklingen hittills Volatiliteten på mejerimarknaden fortsatte fram till slutet av 2010, om än inte i den omfattning som noterades under 2007 2009. Den har minskat något under 2011 och 2012. Priserna har under 2010 och 2011 legat på en hög nivå, vilket har lett till ökad produktion och en priskorrigering under första halvåret 2012. Priserna har börjat stiga igen under det tredje kvartalet av 2012. 1.1.1 Mjölkproduktion Uppsamlingen av komjölk i EU har ökat konstant under de senaste tre åren: +1,4 % under 2010, +2 % under 2011 och cirka +1,5 % under de första sju månaderna av 2012, jämfört med samma period 2011. Mjölkproduktionen har också ökat i världens viktigaste mjölkproducerande regioner: Den sammanlagda produktionen i USA, Nya Zeeland, Australien och Argentina ökade med 5,3 % under 2010 2011. Denna tendens har fortsatt under 2012, även om en viss nedgång noteras i USA efter sommarens värmeböljor. Jämfört med samma period 2011 ökade mjölkproduktionen under 2012 med 2,8 % i USA, 11,4 % i Nya Zeeland (fram till juli), 4,7 % i Australien och 5,9 % i Argentina under de första åtta månaderna av 2012 (se figur 1 i bilaga I). SV 3 SV

1.1.2. Mjölkpriser fritt gård i EU De genomsnittliga mjölkpriserna fritt gård inom EU ökade stadigt från april till november 2010. De låg kvar på 33 cent/kg fram till april 2011 och steg igen till 35,1 cent/kg i november 2011 som viktat genomsnitt för EU-27 (se figur 2 i bilaga I). En säsongsbunden korrigering på -2 % uppstod i december 2011 samt i januari och februari 2012. Detta kan jämföras med att den säsongsbundna korrigeringen var -3 % i början av 2010 och -1 % i början av 2011. Under 2012 fortsatte dock den nedåtgående tendensen fram till sommaren, längre än den normala säsongstendensen, på grund av trycket från den ökade tillgången på mjölk i och utanför EU. Det senaste genomsnittliga mjölkpriset fritt gård inom EU beräknas till 31,3 cent/kg för augusti 2012, vilket ligger 9,5 % under det genomsnittliga priset för juli 2011, men 1,2 % över juli 2010 och 27 % över den lägsta nivån i maj 2009. De senast tillgängliga avistapriserna för mjölk och mjölkprodukter då denna rapport utarbetades pekade båda mot en återhämtning inom den närmaste framtiden, vilket i ett senare skede borde följas av högre mjölkpriser fritt gård. 1.1.3. Mejeriprodukter: priser, lager och export Tack vare en betydande återhämtning av priserna under 2010 och den största delen av 2011 tillsammans med en rad gynnsamma marknadsfaktorer har det inte gjorts några interventionsköp under perioden 2010 2012 och de offentliga lagren är tömda på både smör och skummjölkspulver. 76 000 ton smör och 257 000 ton skummjölkspulver som köpts upp inom ramen för offentliga lager under krisen 2009 frigjordes tillbaka på marknaden, dels genom ett öppet anbudsförfarande, dels via ordningen för utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen, utan att detta störde marknaden. Återhämtningen för mjölkprodukter under 2010 berodde på en ökad efterfrågan, särskilt från de framväxande ekonomierna, och på begränsade leveranser från södra halvklotet. Samma situation rådde under det första halvåret 2011. Men från mitten av 2011 utsattes mejeriproduktspriserna för tryck på grund av den ökade tillgången på mjölkprodukter från de viktigaste leverantörsregionerna i världen. Den negativa prisutvecklingen fortsatte under de första månaderna 2012 fram till att EU:s mejeriproduktspriser nådde en bottennivå på ungefär 120 % av (det verkliga) interventionspriset i slutet av maj. I juni började priserna att stiga och utvecklingen fram till utarbetandet av att denna rapport har fortsatt uppåt. Detta beror framförallt på en minskad tillgång på mjölk från USA till följd av rekordvärme och en samtidig minskning av mjölkproduktionen i EU, medan vintersäsongen pågick på södra halvklotet med låg produktion. Exporten från EU ökade under 2010 och 2011 för de viktigaste mejeriprodukterna, med undantag för smör/smörolja och helmjölkspulver. EU:s export har varit särskilt dynamisk när det gäller skummjölkspulver. Goda exportresultat har bekräftats hittills för 2012, inklusive en märkbar återhämtning för smörexporten, som på kumulativ basis låg högre än 2011 under de första sju månaderna av 2012. Detta har skett utan exportbidrag. 1.1.4. Beräknade marginaler för mjölkgårdar i EU Enligt uppgifter från ISJR kompenserades under större delen av 2011 de ökade driftskostnaderna av höjda mjölkpriser. Under det första kvartalet 2012 minskade mjölkmarginalerna i EU till följd av sjunkande mjölkpriser fritt gård men höll sig över priserna för första kvartalet 2011. SV 4 SV

Enligt de första beräkningarna för det andra kvartalet 2012 ökade kostnaderna för köpt foder med 6 %, medan de totala driftskostnaderna minskade något (-2 %) på grund av en betydande minskning av energikostnaderna (-10 %). Bruttomarginalindex minskade med 17 % på grund av det 8 % lägre mjölkpriset fritt gård. Bruttomarginalindex ligger nu 24 % under andra kvartalet 2011, vilket var det näst högsta sedan 2007 (referensår för EU-27). Situationen varierar från medlemsstat till medlemsstat och även inom medlemsstaterna, beroende på vilket mjölkgårdssystem som valts och på de olika produkttyper som används av mejerisektorn. 1.2. Utsikter på medellång sikt De medelfristiga marknadsutsikterna för EU har simulerats med en modifierad version av Aglink-Cosimo-modellen och med antagandet att det inte kommer att ske några förändringar av den gemensamma jordbrukspolitiken efter hälsokontrollbesluten eller av handelspolitiken. Denna prognos är inte tänkt som en prognos för den framtida marknadsutvecklingen, utan ska beskriva vad som skulle hända vid vissa antaganden och omständigheter, som bedömdes som rimliga vid tidpunkten för prognoserna. Dessutom är de resultat som läggs fram i denna rapport preliminära och kan skilja sig från de slutliga värdena, som ska offentliggöras senast i november 2012. Bilden av världsmarknaden och de politiska förutsättningarna utgår ifrån OECD:s och FAO:s prognoser för jordbruket 2012-2021 (OECD-FAO Agricultural Outlook 2012-2021) som har anpassats till nyare makroekonomiska prognoser från och med september 2012. Vissa av de viktigaste drivkrafterna bakom marknadsprognoserna är EU:s BNP-tillväxt (en lätt nedgång under 2012, därefter följd av ekonomisk återhämtning), eurons förväntade värdeminskning under de första tre åren av prognosperioden, följt av en förbättring under 2014 och 2015, och en uppdatering av OECD:s och FAO:s prognoser för världsmarknadspriset på mejeriprodukter som omfattar effekterna av 2012 års torka i USA och vissa europeiska länder. Om någon av dessa prognoser eller antaganden inte stämmer in, kommer det att få stor betydelse för de slutliga prognoserna. Liksom i andra modeller på medellång eller lång sikt innehåller Aglink- Cosimo-modellen inte heller förväntningar om ökad prisvolatilitet. Enligt dessa beräkningar verkar de medelfristiga utsikterna för mejeriprodukter vara gynnsamma. En fortsatt ökning av efterfrågan i världen till följd av global befolkningsökning och ekonomisk tillväxt, kombinerat med ökad popularitet för mejeriprodukter (även till följd av den ökande konsumtionen per capita) förväntas bli de främsta drivkrafterna. En bibehållen importefterfrågan, särskilt från tillväxtländer, skulle ha en positiv inverkan på mejeriråvarupriser, vilket ökar EU:s exportpotential. Dock förväntas EU:s marknadsandelar för flertalet mejeriprodukter försämras något till följd större exportökningar från andra länder. EU:s mjölkproduktion beräknas fortsätta att öka måttligt från och med 2012 men ligga under den potentiella tillväxttakt som utfasningen av systemet med mjölkkvoter medger (se figur 3 och 4 i bilaga II). EU:s mjölkproduktion förväntas uppvisa en kumulativ ökning på cirka 8 % från 2009 till 2022, medan mjölk som levereras till mejerier ökar med cirka 10 %. Under det sista kvotåret (2014 2015) förväntas EU:s mjölkleveranser ligga omkring 6 % under kvoten. Att systemet med mjölkkvoter löper ut beräknas ha en begränsad inverkan på mjölkleveranser totalt sett på EU-nivå. Prognoserna för ost och färska mejeriprodukter är tämligen positiva (se figur 5 i bilaga II). EU:s produktion av färska mejeriprodukter (inklusive konsumtionsmjölk, grädde, yoghurt SV 5 SV

osv.) beräknas öka med nästan 8 % (från 2009 till 2022) och ost med nästan 10 %. Prognoserna för efterfrågan på både den inhemska marknaden och världsmarknaden ser positiva ut, och även om euron skulle stärkas under andra delen av prognosperioden skulle en betydande efterfrågan på världsmarknaden möjliggöra en progressiv ökning av exporten från EU. På grund av den dynamiska utvecklingen på världsmarknaden kommer dock EU gradvis att förlora sin marknadsandel, men kommer fortfarande att stå för cirka 31 % av den globala exporten 2022. Produktionen av helmjölkspulver i EU väntas hålla sig relativt stabil på kort sikt (se figur 6 i bilaga II). Utsikterna på medellång sikt för export stöds av en ökning av den globala efterfrågan, framför allt från Kina. EU:s andel av den globala exporten förväntas gradvis minska till 14 % fram till 2020 (från 25 % år 2009). EU:s produktion av skummjölkspulver förväntas öka med ungefär 28 % under hela prognosperioden (se figur 7 i bilaga II). En stark global importefterfrågan skulle bidra till en balanserad marknad, och medföra en gynnsam exportprognos. EU skulle se sin andel av världsmarknaden uppgå till nästan 31 % av den globala exporten 2022. Prognosen pekar på en fortsatt stabil marknad för smör, till följd av gynnsamma marknadsförhållanden under prognosperioden, med relativt höga priser och en stark efterfrågan i EU (se figur 8 i bilaga II). 2. SMIDIG UTFASNING AV SYSTEMET MED MJÖLKKVOTER 2.1. Mjölkproduktionen i förhållande till kvottaken Efter beslutet att öka mjölkkvoterna med 2 % den 1 april 2008 resulterade hälsokontrollen i november 2008 i en årlig ökning av mjölkkvoterna med 1 % under fem år i följd, med början den 1 april 2009, plus en justering av fettkorrigeringskoefficienten som resulterade i en ytterligare ökning med 1 % av kvoterna i praktiken. Det kvarstår en enprocentig årlig ökning (den 1 april 2013) tills det att kvotsystemet avvecklas den 1 april 2015 1. För varje år blir mjölkkvoterna mindre relevanta, eftersom den faktiska mjölkproduktionen inte når upp till dessa tak i en majoritet av medlemsstaterna. Under kvotåret 2010 2011 överskred endast fem medlemsstater sina mjölkkvoter, samtidigt som den totala EUproduktionen låg på 6 % under kvoten. Enligt anmälningar från medlemsstaterna beräknas kvotåret 2011 2012 ha avslutats med att EU:s mjölkleveranser låg omkring 4,7 % under kvoten och bara sex medlemsstater hade överskridit sina nationella kvoter (se bilaga III). Antalet medlemsstater som har överskridit sina kvoter är fortfarande begränsad och den berörda överskottsproduktionen utgör mindre än 0,2 % av all mjölk som levereras eller omfattas av direktförsäljning. Efter en liten minskning av mjölkleveranserna under 2009 ledde gynnsamma mjölkpriser fritt gård och goda väderförhållande till en ökad produktion under både 2010 och 2011. När den ökade produktionen inte bara i EU utan i alla mjölkproducerande regioner i världen innebar ett pristryck på mjölkpriserna fritt gård, minskade mjölkproduktionen under de följande månaderna. Denna utveckling visar att produktionen successivt formas enligt 1 Med undantag för Italien där en ackumulerad ökning på 5 % under perioden tidigarelades till den 1 april 2009. SV 6 SV

signalerna på marknaden men att också väderförhållandena spelar en stor roll på marknaden för mejeriprodukter. När mjölkkvoterna blir allt mindre relevanta kan EU:s mjölkproduktion bättre motsvara läget på marknaden, jordbrukarnas reaktioner på prissignaler blir mindre snedvridna och effektivitetsvinster kan uppnås genom omstrukturering. 2.2. Prisutvecklingen för mjölkkvoter Mjölkkvotpriset borde sjunka i takt med att kvotsystemet närmar sig sitt slut. Så är också fallet i en majoritet av medlemsstaterna där kvotpriset är mycket lågt eller lika med noll (se bilaga IV). I medlemsstater vars mjölkleveranser ligger betydligt under kvottaken är kvotpriset redan mycket lågt eller lika med noll, och man räknar inte med några stora förändringar innan kvotsystemet löper ut. I medlemsstater där mjölkleveranserna ligger nära kvottaken och i de begränsat antal medlemsstater vars mjölkleveranser överstiger taken påverkas dock kvotpriset av förväntningarna på en överskottsavgift. I framtiden väntas kvotköpen minska ytterligare mot noll, med variationer på grund av tillfällig överskottsproduktion under gynnsamma väderförhållanden och gynnsamma mjölkpriser. 3. SLUTKOMMENTARER Prognoserna på medellång och lång sikt är gynnsamma för mjölksektorn på grund av befolkningstillväxten och intresset för västerländsk kost i de framväxande ekonomierna. Detta hindrar dock inte kortsiktiga fluktuationer på marknaden. Prisutvecklingen sedan den första mjuklandningsrapporten visar att det finns en tendens till högre nivåer med vissa upp- och nedgångar i kurvan. Svårigheterna för mjölkproducenter i vissa områden som drabbats hårdare av den kraftiga ökningen av foderpriser överskuggar inte den annars positiva bilden för sektorn. På lång sikt beror balansen mellan tillgång och efterfrågan på ett stort antal faktorer, alltifrån ekonomiska parametrar till politiska beslut. I detta avseende erbjuder de så kallade mjölkbestämmelserna 2 som har tillämpats fullt ut från och med den 3 oktober 2012 verktyg för aktörer i leveranskedjan i mejerisektorn för att anpassa sitt utbud till marknaden. Både utvecklingen av mjölkproduktionen och mjölkkvoterna och den nedåtgående trenden för kvotpriserna visar att mjuklandningen är på god väg. I de allra flesta medlemsstaterna behövs inte kvoter längre för att begränsa produktionen, och kvotpriset har redan nått noll eller närmar sig noll. Mot bakgrund av denna analys anser kommissionen att det inte behövs någon ändring av den befintliga ramen, som har skapat säkerhet för mjölkproducenter sedan 2008 och har visat sig effektiv för att säkerställa en smidig utfasning av kvoterna. 2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 261/2012 av den 14 mars 2012 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller avtalsvillkor inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter. SV 7 SV

Vid sidan av själva begreppet mjuklandning, har vissa farhågor tagits upp med avseende på landsbygdsområden där mjölkproduktionen spelar en central roll, särskilt i samband med att mjölkkvoterna avvecklas. I detta avseende ger införandet av mjölksektorn i de så kallade nya utmaningarna under den andra pelaren i den gemensamma jordbrukspolitiken ytterligare stöd till mjölkproducenterna i deras förberedelser inför avvecklandet av kvotsystemet. Reformförslagen innehåller instrument som kan mildra eventuella konsekvenser. Kommissionen har dessutom utlyst en öppen anbudsinfordran för en analys av den framtida utvecklingen inom mjölksektorn från och med 2015 utförd av oberoende experter, och kommer att rapportera till Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2014 om hur mjölkbestämmelserna 3 omsätts i praktiken. Då ska framför allt effekterna bedömas på mjölkproducenter och mjölkproduktion i mindre gynnade regioner i samband med det allmänna målet att upprätthålla produktionen i dessa regioner, och möjliga incitament för att uppmuntra jordbrukare att ingå gemensamma produktionsavtal. Bilagor: I. Mjölkproduktion och prisutveckling II. III. IV. Utsikterna på medellång sikt inom mejerisektorn Mjölkproduktionen i förhållande till kvot Prisutvecklingen för EU:s mjölkkvoter 3 Se artikel 184.9 i förordning (EG) nr 1234/2007 beträffande den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna, som infördes genom de s.k. mjölkbestämmelserna (förordning (EG) nr 261/2012). SV 8 SV

BILAGA I MJÖLKRPODUKTION & PRISUTVECKLING Figur 1 Utveckling för mjölkuppsamling 300.000 Komjölkuppsamling i de största exportländerna 250.000 9.055 6.520 16.934 + 1,4 % + 0,1 % + 1,1 % 9.065 6.610 17.123 + 13, 5 % + 2,3 % + 10,5 % 9.274 7.504 18.915 i 1000-tals ton 200.000 150.000 100.000 + 1,9 % 85.870 87.461 + 1.8 % 89.015 januari - augusti * +4.7% 5.337 5.587 + 5.9% 4.651 4.924 7.562 8.426 + 11,4 % 59.787 + 2,8 % 61.441 Australien Argentina Nya Zeeland USA EU 134.000 + 1,4 % 135.900 + 2,0 % 138.500 50.000 + 1,5 % 82.591 83.857 0 2009 2010 2011 jan-aug 2011 jan-aug 2012 * förutom N-Z och EU (jan-juli) Källor: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca of Argentina, Dairy Australia, DCANZ i New Zealand, USDA och GD Jordbruk och landsbygdsutveckling Figur 2 Mjölkprisutveckling EU-15 EU-25 EU-25 EU-27 425 Mjölkpris i EU 400 375 350 282 (EU - aug 2012) 325 313 (globalt - okt 2012) 294 300 263 275 EU:s stödpris på mjölk (baserat på interventionspriset på smör och skummjölkspulver ) 244 225 220 215 250 225 200 EUR/ton 175 150 motsv. mjölkpris globalt (baserat på genomsnittligt pris på smör och skummjölkspulver) 125 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SV 9 SV

BILAGA II UTSIKTERNA PÅ MEDELLÅNG SIKT INOM MEJERISEKTORN Figur 3 Komjölkstillgång och mjölkkobesättningar 2000 2022 170 EU 15 EU 25 EU 27 Mjölkproduktion 45 40 Mjölkproduktion och leveranser (miljoner ton) 150 130 110 90 70 Mjölk levererad till mejerier 35 30 25 EU 10; EUN 10 EUN 12 20 15 EU 15 mjölkkobesättningar 10 Antal mjölkkor (miljoner) 5 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Figur 4 Mjölkleveranser och kvotanvändning för komjölk 155 150 145 150,2 146,9 Miljoner ton 140 135 130 125 120 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 mejerileveranser kvotutveckling SV 10 SV

Figur 5 Marknadsutveckling för ost 2000 2022 11,0 10,0 Ost EU-15 EU-25 EU-27 2,2 2,0 9,0 Produktion 1,8 Produktion, konsumtion 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 Konsumtion Export 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 Handel 2,0 1,0 Import 0,4 0,2 0,0 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Figur 6 Marknadsutveckling för helmjölkspulver 2000 2022 Helmjölkspulver 1,4 EU-15 EU-25 EU-27 Produktion, konsumtion (inkl lager), handel 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 Export Konsumtion (inkl. lager) 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Produktion Import SV 11 SV

Figur7 Marknadsutveckling för skummjölkspulver 2000 2022 Skummjölkspulver Produktion, konsumtion, handel, lager 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 Import EU-15 EU-25 EU-27 Interventionslager Produktion Export Konsumtion 0,2 Kommersiella lager 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Figur 8 Marknadsutveckling för smör 2000 2022 2,8 2,5 2,3 Smör EU-15 EU-25 EU-27 Produktion 1,0 0,9 0,8 Produktion, konsumtion 2,0 1,8 1,5 1,3 1,0 0,8 0,5 0,3 Interventionslager Privata lager Import Konsumtion 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Export 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Handel, lager 0,0 SV 12 SV

BILAGA III MJÖLKPRODUKTIONEN I FÖRHÅLLANDE TILL KVOT EU-leveranser överskridanden/underutnyttjande (i % av kvot) i % av tillgänglig kvantitet AT CY IE LU NL DE DK IT BE PL ES FR LV EE PT SI UK CZ FI MT SK SE LT EL HU RO BG + 4,2% + 2,3% + 1,1% + 0,5% + 0,5% + 0,1% - 0,2% - 0,4% - 0,5% - 2,1% - 3,1% - 3,6% - 7,8% - 8,6% - 9,7% - 9,8% - 9,8% - 13,2% - 13,5% - 17,4% - 20,9% - 21,1% - 21,4% - 23,8% - 27,6% 2009/10 + 10% + 5% - 0% - 5% - 10% - 15% - 20% - 25% - 30% - 35% - 40% 2010/11 2011/12-43,4% - 52,6% - 45% - 50% - 55% - 60% - 65% Utveckling för EU:s mjölkleveranser och direktförsäljning i förhållande till kvoterna 160.000 Fettkorrigering Direktförsäljning i EU totalt EU-leveranser totalt (utan fettkorrigering) Total kvot (leveranser + direktförsäljning) 155.000 150.000 145.000 140.000 135.000 113.879 113.876 114.244 114.061 114.765 114.574 115.462 115.851 115.948 122.651 132.602 132.825 135.047 135.190 134.464 137.622 140.453 130.000 125.000 120.000 115.000 110.000 105.000 100.000 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 1000 ton SV 13 SV

BILAGA IV PRISUTVECKLINGEN FÖR EU:S MJÖLKKVOTER Kvotpriser i cent/kg 140 120 CY 100 80 NL LU 60 FR DK 40 20 UK DE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 *Förenade kungariket och Cypern ingår ej 0 SV 14 SV