Malmö stad Stadsområdesförvaltning Väster 1 (1) Datum 013-11-9 Vår referens Kristina Nilsson Enhetschef Tjänsteskrivelse Insatser för bostadslösa och hemlösa 013, Stadsområdesförvaltning Väster SOFV-013-1086 Sammanfattning Stadskontoret begär årligen in en rapport om bland annat vad som kännetecknar stadsområdet gällande hem- och bostadslöshet, organisationen av arbetet med hemlösa, samarbete med andra verksamheter samt förebyggande insatser. Stadskontoret sammanställer en kommunövergripande rapport till Kommunstyrelsen. Föreligger rapport avseende insatser inom stadsområde Väster. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Väster föreslås besluta att med godkännande lägga rapporten till handlingarna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapport Insatser för bostads- och hemlösa Beslutsplanering Arbetsutskott 013-1-10 Stadsområdesnämnd 013-1-18 Ansvariga Rickard Pettersson Anne Schmid Behrens SIGNERAD
Insatser för bostadslösa och hemlösa 013 Stadsområdesförvaltning Väster Rapport avseende insatser för bostadslösa och hemlösa inom stadsområde Väster per den 1 oktober 013 Upprättad Datum: Ansvarig: Förvaltning Enhet: 013-11-8 Kristina Nilsson Stadsområde Väster Individ- och familjeomsorg, Vuxenenheten
Stadskontoret begär årligen in en rapport om bl a vad som kännetecknar stadsområdet vad gäller hem- och bostadslöshet, organisationen av arbetet med hemlösa, samarbete med andra verksamheter samt förebyggande insatser. Stadskontoret sammanställer en kommunövergripande rapport till Kommunstyrelsen. Hemlösheten i Stadsområde Väster Stadsdelsförvaltningarna Hyllie och Limhamn/Bunkeflo har slagits ihop till stadsområde Väster. Hyllie kännetecknas av att det finns ett litet antal hyresvärdar. MKB är den helt dominerande hyresvärden och har drygt 65 % av alla hyreslägenheter inom området. I Limhamn/Bunkeflo är det generellt mycket svårt för personer som saknar fast inkomst eller har betalningsanmärkningar att skaffa boende med förstahandskontrakt. Inom delar av nybyggnationen i stadsdelen fanns dock ett flertal som hyr i andra hand eller är inneboende. De flesta avser i flera fall boende enligt EBO och som i samband med uppehållstillstånd beviljats hjälp med boende av stadsdelen. Stadsområde Västers arbete med hem- och bostadslöshet kännetecknas av att den enskilde ska nås med tidiga insatser för att förhindra eventuella avhysningar och familjer som inte har resurser att finna och behålla ett eget boende får ett boende anpassat efter denne/deras behov. Dessa insatser kompletteras med individuellt anpassade stödinsatser. Arbetet med hem- och bostadslösa omfattas både av arbete med personer som kontaktar individ- och familjeomsorgen för att de saknar någonstans att bo samt av ett betydande vräkningsförebyggande arbete som vänder sig till dem som har ett boende men som av en eller annan anledning har svårigheter med att behålla det. Varje år den 1 oktober sker en hemlöshetskartläggning i Malmö stad. Vid mätperioden den 1 oktober 013 var 84 personer hemlösa, fördelat på 56 män och 8 kvinnor. Antalet beviljade boendedygn på härbärge, hotell och liknande: Väster: 130701 130930 7778 dygn Barn i hemlösa hushåll Vid 013 års hemlöshetsräkning var sammanlagt 17 barnfamiljer med totalt barn hemlösa. 1 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
Åldersfördelningen gällande barnen är 10 barn som är mellan 0-6 år, 5 barn som är 7-1 år och 7 barn som är mellan 13-18 år gamla. Flertalet av barnen bor med sina ensamstående mammor. Deras akuta boendesituation löses i främsta hand av verksamhetens egna boendealternativ för kvinnor och barn. Finns inte den möjligheten köper verksamheten platser på olika boenden i vilka barnets behov kan tillgodoses. Målet med insatsen är att den ska vara kortvarig med hänsyn till barnens behov av kontinuitet och trygghet och närhet till förskola och skola samt intensiv för att få föräldern till att ta sitt aktiva ansvar för familjens bostadssituation. De flesta familjer erhåller så småningom, utifrån ett barnperspektiv, boende i någon av verksamhetens andrahandslägenheter. Skyddsärenden Konsultationsteamet, som arbetar med ärenden angående personer som är avhoppare från kriminella gäng, har initierat ärenden inom IoF. Under perioden 1 juli till 30 september 013 har 4 ärenden aktualiserats. Det har varit 3 ensamstående män och en familj bestående av en man, en kvinna och ett barn. Kvinnor som har blivit utsatta för hot och våld har vänt sig till Individ- och familjeomsorgen för att få hjälp med ett skyddat boende. Under perioden 1 juli 30 september 013 beviljades 6 kvinnor och sammanlagt 1 barn ett skyddat boende utifrån att de har blivit utsatta för hot och våld. Placeringar görs på olika kvinnojourer runt om i landet. Orsaker till hemlöshet Hemlöshetens karaktär har förändrats på senare år. Den tydligaste förändringen är att personer och familjer utan tydlig social problematik ökar bland de hemlösa och bland dem som till slut tvingas bo i akutboende eller med andrahandskontrakt i socialtjänstens lägenheter. 013 är 54 hushåll, med totalt 18 barn, hemlösa utan tydlig social problematik. Strukturellt hemlös innebär att personen pga. brist på bostäder och ett hårt klimat på bostadsmarknaden, har stora svårigheter att få ett eget boende. Anledningen till svårigheterna kan bl.a. bero på att den enskilde saknar inkomst, har skulder, bristande förankring i samhället med mera. Det är en oroväckande trend att gruppen strukturellt hemlösa ökar. Socialtjänsten lägger allt mer tid på att arbeta med personer som inte tillhör dess egentliga målgrupp. Många vänder sig till socialtjänsten i hopp om att få hjälp med en lägenhet. Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
Ett problem är de personer som flyttar in kortare tid hos bekanta och folkbokför sig på adressen för att sedan ansöka om bostad. Flertalet kommer från utlandet och har ansökt om asyl och Migrationsverket har placerat dem som EBO. Organisation av insatserna för bostadslösa Arbetet med hem- och bostadslösa ligger inom, Individ- och familjeomsorgens vuxenenhet. Enheten ansvarar för allt arbete med hemlösa samt för utredningar och beslut när det gäller vuxna personer med bland annat missbruksproblem. Akutboende I SOF Väster arbetar 3 socialsekreterare med att utreda behov av akutboende för hemlösa individer och familjer, beviljar boende på härbärgen, stödboenden och liknande samt utför planering och uppföljning av boendeinsatser. Dock uppstår dagligen akuta problem och uppföljningen blir eftersatt och de boende erhåller inte det stöd som de är i behov av. Förebyggande arbete socialsekreterare arbetar förebyggande med personer som har hyresskulder och störningar i boendet, ger råd och information till hemlösa och bostadslösa personer och samverkar med bl.a. hyresvärdar, Kronofogdemyndigheten och andra myndigheter. Socialsekreterarna har uppföljningar med ca 30 personer i varierande grad från en gång/vecka till en gång/kvartal för att personerna ska kunna bibehålla sina hyreskontrakt. Ett flertal av dessa personer har psykiska funktionshinder eller missbruksproblematik. Tillsyn i lägenheter Tre socialsekreterare arbetar med stöd och tillsyn i stadsområdets lägenheter, Holmaboendet och tre kollektivlägenheter, Mosippan, Bostadsbyn, Hallingsgatan, Lönngården där man gör boendeplaneringar tillsammans med klienterna och följer upp dessa. Tillsyn sker alltid på dagtid. I de fall klienten inte har någon problematik får klienten stöd i att ställa sig i bostadskö och söka förstahandskontrakt på den reguljära bostadsmarknaden. Samarbetet inom vuxenenheten mellan förebyggande, akutboende och uppföljning i lägenheterna är mycket viktigt och stort arbete läggs ned gemensamt för att förebygga hemlösheten genom att bland annat varje vecka avsätta tid för diskussion och planering. Socialsekreterarna som handlägger missbruksärenden och boendehandläggarna samarbetar också kring de gemensamma ärenden där det förutom missbruk finns en boendeproblematik. 3 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
De flesta familjer som är placerade på olika akuta boendena erhåller så småningom, utifrån ett barnperspektiv, boende i någon av verksamhetens andrahandslägenheter och är alltid prioriterade. Uppföljning och tillsyn i andrahandslägenheter sker kontinuerligt och under dagtid. Oftast är barnen i skolan eller på förskolan och därför har diskussion förts inom IoF på vilket sätt vi kan uppmärksamma barnens behov i våra lägenheter. Förebyggande insatser mot bostadslöshet Förutom ett nära samarbete internt inom stadsområdet finns en etablerad och nära kontakt bl.a. med hyresvärdarna och bostadsrättsföreningarna, Kronofogdemyndigheten, inkassobolag, Försäkringskassan, sjukvården, hyresnämnden, budget- och hyresrådgivningen och överförmyndarnämnden. Till Individ- och familjeomsorgen kommer information från hyresvärdar om de hyresgäster som fått varnings- eller uppsägningsbrev gällande störningar eller hyresskulder. Individ- och familjeomsorgen tar kontakt med alla dessa. Kontakten tas i första hand genom brev, ett stort arbete läggs också ned på att nå hyresgästerna och hembesök är vanliga. Familjer med barn samt äldre personer är särskilt prioriterade i detta arbete. Individ- och familjeomsorgen erbjuder kontakt, rådgivning och samtal med hyresvärden och följer med hyresgästen vid förhandlingar i hyresnämnden. Framför allt när det gäller hyresskulder finns ett mycket nära samarbete med den enhet inom Individ- och familjeomsorgen som handlägger försörjningsstöd och samtliga ärenden där barnfamiljer riskerar avhysning anmäls till enheten som arbetar med barn och ungdomar. Antalet personer med psykiska funktionshinder som riskerar avhysning har ökat på senare år. En grupp som utmärker sig är personer med tvångssyndrom som samlarmani och kallas för samlare. IoF har ett nära samarbete med VoO kring dessa ärenden. Andrahandslägenheter SOF Väster har sammanlagt 17 (inkl. Mosippan) övergångs- och genomgångslägenheter som hyrs ut med andrahandskontrakt. Lägenheterna är av olika typ. Gemensamt för alla är att klienterna tecknar ett andrahandskontrakt och betalar hyra. Lägenhetsenheten tecknar kontrakt med hyresvärdarna och lägenheterna fördelas mellan stadsområdena som i sin tur 4 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
fördelar dem till hem-/bostadslösa. Hushållen erhåller andrahandskontrakt av Lägenhetsenheten och målsättningen är att kontrakten ska övertas inom år. Samarbetspartners Psykiatrin Flera av de personer som är hemlösa eller bor i stadsområdesförvaltning Västers övergångslägenheter har allvarliga psykiska problem. Under senare år har antalet ökat. Personer med psykiska funktionshinder är en av många grupper i samhället som under senare år har fått svårare att hävda sig på en allt kärvare bostadsmarknad. Ett bra samarbete mellan psykiatrin, socialtjänsten och Vård & Omsorg är pågående för att dessa klienter skall få ett fungerande boende. Individ- och familjeomsorg har ett nära samarbete med psykosklinikens öppenvårdsmottagning, men också med den allmänpsykiatriska mottagningen, i frågor som rör bostadslöshet och för att förebygga och förhindra vräkningar för personer som har psykiska problem. Representanter från mottagningarna deltar i regelbundna samarbetsmöten med Individ- och familjeomsorg och Vård o Omsorg. Vård och omsorg IoF har ett samarbete med stödteamet som arbetar med psykiskt sjuka över 65 år. Det är en viktig samarbetspartner för att kunna erbjuda gemensamma klienter boendestöd så att de kan bibehålla sina förstahandskontrakt. Ideella föreningar Individ- och familjeomsorgen har kontakt med Malmö Kyrkliga Stadsmission angående de gäster som har kontakt med förvaltningen. Personal har även kontakt med Comesta, Partnergruppen, RFHL 1 och KRIS. Tamira och samarbetar med dessa när det gäller de personer som bor i deras regi. Andra stadsområden Sedan våren 005 förekommer ett regelbundet samarbete med andra stadsområden kring hemlöshetsfrågor bl.a. kring målgrupper som kräver kommungemensamma lösningar. Enhets- och sektionschefer för bostads- och hemlöshetsfrågor träffas en gång per månad. Syftet med mötena är informations- och erfarenhetsutbyte men också för att sammanställa vilka olika behov stadsdelarna har i dessa frågor och hur arbetet ska utföras på bästa sätt, för att tillgodose behoven. 1 Riksförbundet för hjälp åt narkotika- och läkemedelsberoende Kriminellas revansch i samhället 5 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
ALTERNATIVA BOENDEFORMER Genomgångsboende Kvarteret Stensjön I början av 006 färdigställdes fastigheten Stensjögatan 64 66. I fastigheten finns äldreboende, LSS-boende, korttidsboende, dagverksamhet samt 14 lägenheter som disponeras av Individ- och familjeomsorgen som andrahandslägenheter. Kvinnoboende Snödroppsgatan Kollektivboendet Snödroppsgatan består av fem möblerade rum med två gemensamma toaletter samt gemensamt kök. Platserna är riktade till hemlösa ensamstående kvinnor, med eller utan barn, som inte har haft missbruksproblematik. Boendet är ett akutboende och placeringarna är tänkta att inte bli alltför långvariga. Tillsyn sker vid besök och endast under dagtid. På Snödroppsgatan är det ganska stor genomströmning och placeringarna är från någon/några månaders boende upp till ca 8-9 mån för 1 person. Holmaboendet Holmaboendet består av nio rum med pentry och en större gemensamhetslokal. Det används som övergångslägenheter för bostadslösa ensamstående eller ett par utan barn. Samtliga lägenheter är möblerade och kontrakt tecknas. Tillsyn av boendet sker i samband med hembesök hos de boende under vardagar på kontorstid. Boskola/ rådgivning Boskolan är en verksamhet som är öppen två timmar i veckan, telefoner och datorer finns tillgängliga. Rådgivningen är öppen för alla som bor i stadsområdet. Syftet är att deltagare får insikter i hur man söker bostad på olika sätt på egen hand. Boskolan är välbesökt och det behövs att minst två personal närvarar så att deltagarna får den hjälp och stöd de behöver. Sammanställning av hemlöshetsräkning 013-10-01 013 års hemlöshetsräkning visar på att det totalt finns 84 hemlösa personer, fördelat på 8 kvinnor och 56 män. Av dessa är 17 hushåll med barn ( barn) och 67 utan barn. Av 84 hemlösa är en person över 65 år. 6 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
Huvudsaklig problematik fördelat på kvinnor och män Orsak till hemlösheten Kvinnor Män Bristande förankring Obetalda hyror Störande beteende Våld i hemmet Övriga betalningsanmärkningar 19 3 3 1 35 9 4 3 5 Totalt 8 56 Antal hemlösa barn, åldersindelat 0-6 år, 7-1 år och 13-18 år Åldersindelning barn 0-6 år 10 7-1 år 5 13-18 år 7 Totalt Boendeform vid hemlöshetsräkningen Boendeform Ambulerande 19 Boende i privat eller frivilligorganisations regi 3 Dygnsboende 7 Hotell/Hotelliknande boende/vandrarhem 3 Institution 3 Kommunens akutboende 4 Uppgift saknas 4 Uteliggare 1 Totalt 84 Boendeform för hemlösa hushåll med barn Aktuellt boende Summa Ambulerande 6 Boende i privat eller frivilligorganisations regi 1 Hotell/Hotelliknande boende/vandrarhem 8 Kommunens akutboende 1 Uppgift saknas 1 Summa 17 7 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013
Personens behov av bostad Bostadsbehov Kvinnor Män Totalt Boende med stödinsats Boende utan krav på drogfrihet Egen bostad Kollektivboende Särskilda boendeformer 6 0 1 0 1 10 40 16 61 3 Totalt 8 56 84 8 Stadsområde Väster Insatser för bostadslösa och hemlösa 013