SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

2014-09-10 0 Innehållsförteckning Ärende 107 Revisionsrapporten Granskning av upphandlingsprocessen... 127 108 Remissyttrande gällande ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, täktverksamhet Brogårdsand AB... 128 109 Redovisning av inkomna budgetförslag... 129 110 Svar på skrivelse angående Munkskogsgården... 130 111 Svar på skrivelse från PRO angående bostadsfrågan... 131 112 Svar på motion rörande HBTQ-plan i Habo kommun... 132 113 Svar på remissen Framtidsfullmakter... 133 114 Svar på remiss avseende priser och zoner för kollektivtrafiken i Jönköpings län... 134 115 Arbetsordning för primär kommunalsamverkan... 136 116 Sponsringspolicy revidering... 138 117 Sammanträdesplan 2015... 139 118 Anmälningsärenden... 140 119 Redovisning av delegationsbeslut... 141 120 Fyllnadsval... 142

2014-09-10 126 Plats och tid Beslutande Högra kammaren, kommunhuset i Habo Onsdagen den 10 september 2014 kl. 17.00 19.30 Thomas Werthén (M), ordförande Zaine Andersson (M) Maritha Josefsson (M) Camilla Lindén (S) ersätter Jarl Karlsson David Svensson (S) Ewa Wettebring (S) Nils-Inge Carlsson (S) Lennart Vilhelmsson (KD) 107-109 ersätter Lars Davidsson 17.00 18.20 Åke Lundgren (KD) ersätter Rose-Marie Timell Johansson Anders Rickman (FP) Ulf Bertills (C) ersätter Helena Persson Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Jan-Åke Johansson, kommunchef Frida Wahlund, sekreterare Svante Modén, teknisk chef 107-108 Claes-Arne Wahlin, ekonomichef 107-109 Morgan Malmborg (SD), insynsplats Stellan Carlström, Yngve Lundgren, Magnus Carlestav och Erland Andersson från revisionen 107 Torbjörn Bengtsson och Sofia Josefsson från Deloitte 107 Utses att justera Nils-Inge Carlsson Paragrafer: 107-120 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2014-09-10 Datum då anslaget sätts upp 2014-09-17 Datum då anslaget tas ned 2014-10-09 Protokollet förvaras på Kommunkontoret Underskrift

2014-09-10 127 Dnr KS14/228 107 Revisionsrapporten Granskning av upphandlingsprocessen Deloitte har på uppdrag revisionen gjort en granskning av upphandlingsprocessen. Sofia Josefsson från Deloitte går igenom rapporten och berättar hur granskningen har gått till. Bland annat har revisionen kommit fram till att det finns brister i kommunikationen mellan Habo kommun och upphandlingsenheten i Jönköpings kommun, med vilken Habo har ett avtal. Revisionen har också kommit fram till att det saknas en samordnare i Habo, och riktlinjerna för upphandling är otydliga. Ordföranden tackar för informationen, och berättar samtidigt att vissa av de problem som tas upp kommer att lösas inom kort. Till exempel finns förslag om att anställa en samordnare för inköp.

2014-09-10 128 Dnr KS11/206 108 Remissyttrande gällande ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, täktverksamhet Brogårdsand AB Beslut översänder tekniska förvaltningens yttrande till Länsstyrelsen i Östergötland. Bakgrund Brogårdsand AB ansöker hos Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Östergötland om tillstånd enligt kap 9. Miljöbalken för fortsatt och utökad täktverksamhet för uttag av sand på fastigheterna Dykärr 1:3 1:5 och 1:35 i Habo kommun. Ansökan omfattar uttag av totalt 3,4 miljoner ton sand under 20 år med ett maximalt årligt uttag av 150 000 m 3. Tekniska förvaltningen fick den 6 maj 2014 motta en remissförfrågan från Länsstyrelen i Östergötland, Miljöprövningsdelegationen. Tekniska förvaltningen har skrivit ett yttrande i vilket man uttrycker viss oro för att reservvattentäckten i Dykärr ska äventyras. Man saknar även information om sökandens nödlägesberedskap. Skickas till: Länsstyrelsen i Östergötland

2014-09-10 129 109 Redovisning av inkomna budgetförslag Ekonomichef Claes-Arne Wahlin redovisar inkomna budgetförslag från de olika nämnderna. I princip har alla nämnder hållit givna ramar. Utifrån inlämnade budgetförslag och senaste skatteprognos pekar det på ett resultat på +3,1 miljoner kronor 2015. Dock finns vissa önskemål utöver ram redovisade. Förslag på investeringar uppgår till 57,9 miljoner kronor. Detta inkluderar ej kommande investeringar avseende Hagabodaskolans renovering. Budgetberedningen startar arbetet med budgetförslaget i nästa vecka (16-17 september.) Ordföranden tackar för informationen.

2014-09-10 130 Dnr KS14/219 110 Svar på skrivelse angående Munkskogsgården Beslut Munkaskogsgårdens styrelse erbjuds nyttjanderätt i 7 år efter 2015 med möjlighet till förlängning ytterligare två år i sänder. Lars-Ove Wennblom har för Munkaskogsgårdens styrelse inkommit med brev och begärt överläggning med företrädare för Habo kommun. Överläggningar har ägt rum vid flera tillfällen. Ärendet har behandlats vid ett flertal tillfällen, senast i januari 2008 (KS 7 2008). beslutade vid detta tillfälle att förlänga föreningens nyttjanderätt till år 2015 med möjlig förlängning två år i sänder. Läget är egentligen oförändrat jämfört med 2008. Kommunen önskar inte avyttra fastigheten, eftersom man vill ha rådighet över marken inför framtida detaljplanering av Munkaskogsområdet. Beslutet skickas till: Lars-Ove Wennblom Munkaskogsgården, Kenneth Dahlgren

2014-09-10 131 111 Svar på skrivelse från PRO angående bostadsfrågan Dnr KS14/132 Beslut ställer sig bakom Thomas Werthéns förslag till svar och översänder det till PRO. PRO i Habo har skrivit till kommunstyrelsen och ställt ett antal frågor om bostadspolitiken. Bland annat undrar man om det finns någon bostadspolitisk målsättning i Habo kommun, vad kommunstyrelsen kan göra för att öka byggandet av hyresrätter och vilka åtgärder kommunstyrelsen kan vidta för att minska bygg- och boendekostnaderna. s ordförande Thomas Werthén (M) har skrivit ett förslag till svar. Beslutet skickas till: PRO, ordförande

2014-09-10 132 112 Svar på motion rörande HBTQ-plan i Habo kommun Dnr KS14/159 Förslag till beslut Som svar på motionen föreslås att personalavdelningen anordnar HBTQutbildning för chefer och skyddsombud en gång per mandatperiod. Motionen anses därmed vara bifallen. Anders Rickman (FP) har i en motion inkommen den 20 maj 2014 tagit upp att kommunen behöver synliggöra HBTQ-personer. Motionären föreslår bland annat att kommunen i sin framtida HBTQ-plan verkar för bra informationsrutiner så att homosexuella Habobor vet vart de ska vända sig om de behöver stöd, att chefer och personal inom skolan samt personal i ledande befattningar ska får kontinuerlig utbildning i HBTQ-frågor, samt att Habo kommun ska arbeta för att alla invånare oavsett sexuell läggning känner sig trygga och välkomna i kommunen. Personalchef Jörgen Haraldsson och kommunsekreterare Frida Wahlund har i skrivelse daterad 2014-08-20 kommenterat motionen. Bland annat genomfördes 2012 en utbildning i HBTQ-frågor för samtliga chefer och skyddsombud. Vidare har kommunen i sin handlingsplan för diskriminering för dess anställda ett avsnitt om sexuell läggning och barnoch utbildningsförvaltningen arbetar med diskrimineringsgrunderna gentemot barn och ungdomar kontinuerligt. Fortsättningsvis skriver de att det på kommunens webbplats idag inte finns någon information om HBTQ-frågor vilket beror på att kommunen inte har någon verksamhet som enbart riktar sig till dessa personer. Webbplatsen har dock en länk till UMO (ungdomsmottagningen på nätet) som riktar sig mot ungdomar där svar ges inom olika områden såsom sexualitet, vänskap, alkohol med mera. På sidan finns även hänvisningar till olika kontakter. Samtliga landsting i riket står bakom UMO:s hemsida.

2014-09-10 133 Dnr KS14/172 113 Svar på remissen Framtidsfullmakter Beslut beslutar att avge nedanstående yttrande. Justitiedepartementet har översänt en remiss angående departementspromemorian Framtidsfullmakter. Överförmyndare Ragnwald Ahlnér har skrivit ett förslag till yttrande enligt nedan. Yttrande Sammanfattning Vi instämmer i förslaget om behörighet i vissa fall för anhöriga. Vi är också positiva till framtidsfullmakter men ifrågasätter om det är optimalt att överförmyndaren ska registrera fullmakter enligt förslaget. Vi anser också att, i det fall överförmyndaren får uppdraget om registrering, kommunen ska erhålla ekonomisk kompensation för den nya uppgiften. Avsnitt 10.2.3 Vi är tveksamma till att överförmyndaren ska vara den myndighet som registrerar framtidsfullmakter. Människor flyttar det gäller även personer med funktionsnedsättning. Hur ska man veta i vilken kommun och hos vilken överförmyndare en framtidsfullmakt eventuellt finns registrerad. En central/nationell myndighet, som är tillgänglig för alla, vore mer lämpligt. Avsnitt 12.2 Enligt finansieringsprincipen ska staten, när kommunen åläggs en ny uppgift, lämna ekonomisk kompensation för detta. Vi anser att förslaget inte tagit hänsyn till kostnader i form av registreringssystem, à jourhållande av systemet, administrativt stöd med mera. Utredarens uppfattning om de ekonomiska konsekvenserna för överförmyndaren är inte välmotiverad. Beslutet skickas till: Justitiedepartementet

2014-09-10 134 Dnr KS14/234 114 Svar på remiss avseende priser och zoner för kollektivtrafiken i Jönköpings län Beslut översänder kommunsekreterarens och ordförandens skrivelse till länstrafiken utan förändringar. Länstrafiken har tagit fram ett nytt förslag avseende principer för prissättning och ny zonindelning av kollektivtrafiken. Förslaget innebär att 70 zoner ska bli 7 och att principen ska vara att ju längre resa, desto billigare blir den per kilometer. Dessutom föreslår länstrafiken att ett nytt ungdomskort ska införas för ungdomar mellan 13-19 år. Ungdomskortet ska kosta 150 kronor/månad att köpa. För att kunna hålla det låga priset vill länstrafiken att kommunerna medfinansierar varje köpt kort med 100 kronor. Kommunsekreterare Frida Wahlund och kommunstyrelsens ordförande Thomas Werthén (M) har skrivit ett förslag till svar på remissen. Yrkanden Åke Lundgren (KD) yrkar att åldersgränsen för ungdomskortet ska sänkas till 10 år så att elever som väljer skola utanför Habo ska kunna använda det för att åka till och från skolan. David Svensson (S) yrkar att den övre åldersgränsen ska höjas till 25 år, samt att även de som är över 75 år ska kunna utnyttja kortet. Han föreslår dessutom att kommunen bara ska betala 50 kronor per kort. Anders Rickman (FP) tycker att remissvaret är bra och till styrker Thomas Werthéns förslag som det är och yrkar att skrivelsen skickas till länstrafiken utan förändringar. Ordföranden finner att det finns tre förslag. Han beslutar att först ställa Thomas Werthéns förslag mot David Svenssons förslag för att sedan ställa det vinnande förslaget mot Åke Lundgrens förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Thomas Werthéns förslag. Omröstning begärs.

2014-09-10 135 Forts 114 Följande propositionsordning godkänns: Den som röstar på Thomas Werthéns förslag röstar ja, den som röstar på David Svenssons förslag röstar nej. Omröstningsresultat: Ja-röster (6) Nej-röster (3) Åke Lundgren (KD) Camilla Lindén (S) Ulf Bertills (C) David Svensson (S) Anders Rickman (FP) Ewa Wettebring (S) Zaine Andersson (M) Maritha Josefsson (M) Thomas Werthén (M) Nils-Inge Carlsson avstår från att rösta. har därmed beslutat enligt Thomas Werthéns förslag. Därefter ställer ordföranden proposition på om skrivelsen ska översändas oförändrad till länstrafiken eller om en ändring ska göras om att åldersgränsen för ungdomskortet ska sänkas till tio år enligt Åke Lundgrens förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att skrivelsen ska översändas utan förändringar till länstrafiken. Beslutet skickas till: Länstrafiken

2014-09-10 136 Dnr KS14/202 115 Arbetsordning för primär kommunalsamverkan Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna Arbetsordning för primärkommunalt samverkansorgan, daterad den 19 juni 2014, samt att delegera till kommunstyrelsen att godkänna verksamhetsavtal mellan Jönköpings läns primärkommuner, företrädda av Primärkommunernas samverkansorgan (PKS), och Landstinget/Region Jönköpings län. Den primärkommunala nämnden (PKN) inom Regionförbundet Jönköpings län upphör vid årsskiftet och ersätts av Primärkommunal samverkan (PKS). I den primärkommunala samverkan ingår verksamhetsområdena social välfärd hälso- och sjukvård miljösamverkan utbildning kurs- och konferensverksamhet arbetsmarknad och delaktighet för personer som befinner sig långt från arbetsmarknaden andra gemensamma verksamhetsområden som kommunerna är överens att samverka om. För den primärkommunala samverkan har en arbetsordning tagits fram. I denna klargörs PKS verksamhetsområden och uppgifter samt görs beskrivning av sammansättning och arbetsformer för organet. Kommunfullmäktige har den 12 juni 2014 bland annat beslutat att Habo kommun för sin del tillstyrker att kvarstående medel för Primärkommunala nämndens nuvarande verksamhet överförs till Regionkommunen för att fortsatt finansiera verksamheten och att medlen ska disponeras av Primärkommunal samverkan (PKS). Vidare beslutade kommunfullmäktige att godkänna att verksamhetsavtal ska upprättas mellan primärkommunerna och regionkommunen om primärkommunal samverkan (PKS), organiserat i regionkommunen. Avtalet ska reglera regionkommunens åtagande gentemot primärkommunerna. Verksamhetsavtalet är under utarbetande. Förslag till kommunerna är att beslutet om verksamhetsavtal med Landstinget/Region Jönköpings län

2014-09-10 137 Forts 115 delegeras till respektive kommunstyrelse. Motivet är att avtalets innehåll har karaktären av verkställighetsuppgifter, vilka kommunstyrelsen regelmässigt har att ansvara för.

2014-09-10 138 Dnr KS14/236 116 Sponsringspolicy revidering Beslut beslutar att befintlig sponsringspolicy ska fortsätta att gälla. Endast en mindre revidering har gjorts. Kommunen har ett antal policys. Dessa bör omprövas en gång per mandatperiod. Sponsringspolicyn fastställdes att gälla från och med 2003-03-01 och sågs över under 2008. Ett beslut bör fattas om policyn fortfarande ska gälla eller om den ska revideras på något sätt. Beslutet skickas till: Samtliga förvaltningar

2014-09-10 139 Dnr KS14/237 117 Sammanträdesplan 2015 Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna sammanträdesplanen avseende 2015. Ett förslag till sammanträdesplan för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess arbetsutskott har utarbetats enligt nedanstående: s arbetsutskott Kommunfullmäktige (ti 9 dec 2014) on 14 jan to 29 jan ti 27 jan on 11 feb to 26 feb ti 24 feb on 11 mars to 26 mars ti 24 mars on 8 apr to 23 apr ti 28 april ti 12 maj (OBS!) to 28 maj ti 12 maj on 27 maj to 11 juni ti 9 juni on 12 aug to 27 aug ti 25 aug on 9 sep to 24 sep ti 29 sep on 14 okt to 29 okt ti 27 okt on 11 nov to 26 nov ti 17 nov on 2 dec to 17 dec ti 15 dec

2014-09-10 140 118 Anmälningsärenden Beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Nedanstående anmälningsärenden anmäls till kommunstyrelsen: 1. Migrationsverket: Informations- och prognosbrev 2. Byggnadsnämnden: Beslut att inte erinra något mot förslag om utvidgat strandskydd vid sjön Stråken. 3. Länsstyrelsen i Östergötland: Tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av gruppstation för vindkraft Hornamossen i Habo kommun

2014-09-10 141 119 Redovisning av delegationsbeslut Beslut lägger delegationsärendena till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen: Protokoll från arbetsutskottet 2014-08-26 Protokoll från personalutskottet 2014-09-03 Tecknande av borgen för Habo Bostäder Nr 100

2014-09-10 142 KS14/213 120 Fyllnadsval Beslut Ulf Bertills (C) väljs till ny ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott. Sonja Rundgren (C) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott, varför en ny ledamot måste utses. Centerpartiet har föreslagit att Ulf Bertills ska utses till ny ledamot efter Sonja Rundgren. Beslutet skickas till: Ulf Bertills Löneenheten