Justering av 2011-2015 I december 2009 beslutade vattendelegationerna i Sveriges fem vattenmyndigheter om kvalitetskrav (miljökvalitetsnormer) för alla fastställda i landet. En kombination av att det material som vattenmyndigheterna hade tillgång till 2009 hade vissa brister samt att information har tillkommit och att vissa ställningstaganden har omvärderats har medfört att ett behov av att göra ändringar i systemet har uppstått. Det rör sig om behov av att lägga till nya, att ändra omfattningen av andra samt slutligen i vissa fall behov av att ta bort några. Frågan om hur justeringar ska hanteras handlar till stor del om praktiska övervägningar och ställningstaganden och inte främst om juridiska bedömningar. Viktigt att poängtera är emellertid kopplingen mellan na och normsättningen, vilket innebär att det behövs ett system för att säkerställa att normsättningsprocessen inte glöms bort när nya dataskikt med eventuella justeringar hanteras. Felaktiga kan leda till tillämpningsproblem vid prövningar enligt miljöbalken och vid planering enligt PBL. Det kan vidare medföra problem med koppling till åtgärdsprogrammen och få negativa effekter på modellering och analys. När det gäller följderna av att bestämma en helt ny, vilket kommer att bli aktuellt bl a när det gäller kommande utpekande av grund i berg, gäller samma som för det arbete som föregick besluten 2009, jämför processkartläggningen. För borttagande av gäller att beslut om upphävande av föreskrift behöver tas. När en justering av en aktualiseras behöver man ta ställning till om justeringen innebär att en kommer att klassificeras annorlunda än tidigare och om så är fallet om det finns anledning att på grund av förändrad klassificering även bestämma en ny MKN. Miljökvalitetsnormer är inte statiska utan ska vid behov omprövas, vilket framgår av 5 kap 2 miljöbalken. Även andra förändringar av än förändringar av MKN kan komma att beröra föreskrifterna. Ett sådant exempel är om förändringar medför att en hänförs till ett annat avrinningsområde än det som framgår i föreskriftens tabell. Tabell 1. Antal för olika kategorier och vattendistrikt. Vattendistrikt Summa Kust Grundvatten Sjöar Vattendrag Övergångsvatten 1. Bottenviken 7 602 103 655 1 919 4 922 2. Bottenhavet 11 948 64 781 3 723 7 379 3. Norra Östersjön 1 664 148 529 340 623 19 4. Södra Östersjön 2 211 177 580 478 968 5. Västerhavet 3 035 110 478 772 1 671 2 6. Totalt 24 460 602 3023 7 232 15 563 21
Tabell 2. Grovt uppskattat behov av justeringar för olika kategorier och vattendistrikt. Vattendistrikt Kust och övergångsvatten Grundvatten Sjöar och vattendrag 1. Bottenviken 20 10 250 2. Bottenhavet 20 10 1 050 3. Norra Östersjön 1-5 350 60-70 4. Södra Östersjön 1-5 100 10-20 5. Västerhavet 1-5 100 125 6. Totalt 30-50 300-700 1 500 Justeringar av ska ske under 2011 så att ett nytt skikt finns tillgängligt i VISS, kartan i VISS och som GIS-filer i början av 2012. För grundvatten finns behov av framtagande av många nya förekomster och ett skikt med dessa kommer att levereras 2012-03. Befintliga grund, där behov av geometriska justeringar föreligger, kommer att justeras under 2012 och 2013. De som är justerade benämns preliminära och kommer att vara publika i VISS/Vattenkartan under hela förvaltningscykeln till dess att det tas beslut om nya miljökvalitetsnormer. Miljökvalitetsnormer ändras enbart efter samrådet av förvaltningsplanen men undantagsvis kan ett fåtal samrådas och beslutas i samband med samrådet om översikt väsentliga frågor samt arbetsprogrammet 2013. Kriterierna för indelning av yt står fast dvs det som står i föreskriften NFS 2006:1 (ändrad i NFS 2008:11) samt i handboken om kartläggning och analys inklusive skrivelsen från Naturvårdsverket 2007-05-09. I korthet är kriterierna för inlandsvatten: Skalnivån är 1:250 000. I vissa fall använder 1:50 000 för att få till bättre geometrier. 15 km längd på vattendragen som en undre gräns ändrades till att man istället utgår från en undre gräns på 10 km2 tillrinningsområde per vattendrags. Detta är inte implementerat i NFS 2006:1. Inget absolut krav på hydrologiskt samband mellan na om exempelvis en är väldigt kort. Man kan överväga att dela en efter gränsen av ett skyddat område enligt vattendirektivet eller om vattnet är särskilt ekologiskt värdefullt enligt databasen värdefulla vatten. Det är då även OK att skapa mindre än enligt kriteriet >1 km2 yta eller >10 km2 tillrinningsområde. Innehar en delar olika status eller påverkan (ex. dammar) ska man överväga att dela den om det behövs för åtgärdsarbetet. För grundvatten gäller föreskriften FS 2006:1 om kartläggning och analys av grundvatten. För grundvatten finns ett GIS-skikt som är ett förslag på reviderade förekomster. Detta skickades från till VM hösten 2010, men har ännu inte spridits till länsstyrelserna. har även gett ut en vägledning, Kortfattad vägledning vid Verifiering av utförd klassning av grund inom första förvaltningscykeln, -rapport 2010:11,
som skickades till beredningssekretariaten via VM 2010-08-26. Vägledningen innehåller en metodik för hur grundna ska verifieras med avseende på kvaliteten i grundnas avgränsning, bedömning av de hydrologiska förhållandena mm. Baserat på projektet Verifiering av riskklassade grund i Södra Östersjön (projektet avslutas den 31/3 då rapporten spikas) så framkommer att ytterligare behov finns att se över grundindelningen under 2011 och att samma tidtabell som för ytvatten bör vara realistisk till början av 2012. Från andra länder Andra sakområden - Nya - Borttag av Berednings sekr. 2. bearbetar inkomna önskemål och levererar ett samlat förslag till ny version till VM inklusive avvikelserapport. Processkartläggning av justering 3. Godkännande av VF av VM,, 4. Genomförande av beslutade förändringar för grunddata för VF: För inlandsytvatten: - Delavrinningsområde - Nätverksbildning 5 b. Export till andra databaser ex. S-HYPE, SHARK, DGV, mer? 5 a. Standardiserade exporter från / till VISS (databas och GIS-filer) Bearbetning och exponering i S- HYPE, SHARK, DGV, mer? 6. Omkoppling av information i VISS: - stationer - befintliga klassningar - skyddade områden 7. Tillgängliggör justerade som arbetsförekomster i VISS+ GISdatabas nationell 8. Komplettera klassningar i VISS (länsstyrelser) 9. VM tar fram förslag på nya MKN och skickar till LST 10. Länen granskar förslag på nya MKN och skickar tillbaks till VM 11. VM går igenom ändringar och skickar förslag till vattendelegat ion 12. Vattendelegation fattar beslut om lokalt samråd 13. MKN skickas ut på lokalt samråd av VM Arkivering av gammalt VFskikt? 14. VM sammanställer synpunkter och justerar efter behov samt skickar till vattendelegationerna. 17. VM uppdaterar nytt skikt i VISS, vattenkartan, WMS etc 15. Vattendelegation fattar beslut 16. Kungörelse av föreskrift Uppdatering WISE Anneli Harlén och Niklas Holmgren Skicka till andra myndigheter som har koppling till vattendirektivet
YTVATTEN Aktivitet enligt processkartläggningen - Nya - Borttagande av Tidplan Kommentar Ansvarig April 2011-september 2011. Utskick till länsstyrelserna i juni. Stäm av med. Insamling enligt mall. har fasta versioner 1-2 ggr/år hittills. samlar in 2. bearbetar inkomna önskemål och levererar ett samlat förslag till ny version till VM inklusive avvikelserapport. 3. Godkännande av VF av VM efter samverkan med Augusti oktober 2011 Oktober 2011 Avvikelserapporten avser tydliggöra vilka som slutligen ändrats respektive ej ändrats för att förenkla steg 3. I dagsläget är det som tagit slutgiltiga beslut i egenskap av datavärd med förankring med beställaren. VM, 4. Genomförande av beslutade förändringar för grunddata för VF: För inlandsytvatten: - Delavrinningsområde - Nätverksbildning November-januari 2011 Framförallt för inlandsvatten krävs att allt hänger samman exempelvis ett delavrinningsområde per. 5 a. Standardiserade exporter från till VISS (databas och GISfiler) 6. Omkoppling av information i VISS: - stationer - befintliga klassningar - skyddade områden Februari 2012 Februari 2012 Har ännu inte fungerat i praktiken stora förhoppningar att det ska fungera våren 2011 baserat på version 2010:2 VISS administratörer 7. Tillgängliggör justerade som arbetsförekomster i VISS+ GIS-databas nationell Mars 2012 VISS administratörer 8. Komplettera klassningar i VISS (länsstyrelser) 2012- LST
GRUNDVATTEN Aktivitet enligt processkartläggningen - Nya Tidplan Kommentar Ansvarig Mars 2011-mars 2012. Information till länsstyrelserna i oktober 2011 skapar nya versioner i dialog med vattenmyndigheterna samlar in 2. Godkännande av GVF av VM efter samverkan med April 2012 tar slutgiltiga beslut om avgränsning i egenskap av kartläggande expertmyndighet och datavärd. VM godkänner GVF för vattenförvaltning. VM, 3. Genomförande av beslutade förändringar för grunddata för GVF Maj-september 2012 4. Standardiserade exporter från till VISS (databas och GIS-filer) Oktober 2012 Med förhoppning av att tekniken för exporten är säkerställd 5. Komplettera klassningar i VISS (länsstyrelser) November 2012- LST 6. Justering av grund som inte är i riskzonen, men där geometrin i avgränsningarna behöver förbättras. Kan innebära: - Borttagande av 2012-2014 skapar nya versioner i dialog med vattenmyndigheterna samlar in /Niklas Holmgren - Södra Östersjön, Karin Wall - Västerhavet och Emanuel Nandorf Bottenhavet 2011-04-29