KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Löftadalsrummet Klockan 13:00 Beslutande Ledamöter Anders Ekström (M) Ordförande Jan Eric Knutas (L) Maj-Britt Rane-Andersson (S) Axel Storckenfeldt (M) Tjänstgörande ersättare Maria Valeberg (C) för Karin Green (C) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Anette Liedström Hjort, förvaltningschef Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonomichef ( 1-3) Magnus Fogelblad, verksamhetscontroller ( 1-2) Annika Lovén Samuelsson, verksamhetscontroller ( 1-5) Åsa Frii, jurist ( 9) Hanna Leissner, verksamhetschef administration ( 8) Therese Tanner Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Digital justering, 2017-01-26 Underskrifter Sekreterare Therese Tanner Paragrafer 1-9 Ordförande Anders Ekström Protokolljusterare Jan Eric Knutas
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (13) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förskola & Grundskola Underskrift
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (13) Innehåll Årsredovisning 2016 4 Underlag kommunbudget 2018 5 Direktiv nämndbudget 2016 - utredning av gemensamma resurser 6 Ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg 8 Rapport tillsyn 2016 9 Biblioteksplan 10 Upphävande av beslut av policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun 11 Information 12 Extraärende: Anmälningsärenden Skolinspektionen 13
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (13) 1 Årsredovisning 2016 Dnr FG/2017:21 Beslut Informationen antecknas till protokollet. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till årsredovisning för 2016 som presenteras för arbetsutskottet vid sittande bord. Arbetsutskottet flyttar det planerade nämndssammanträdet den 9 februari till den 23 februari och kommer då att gå igenom årsredovisning och kommunbudget djupare. Utkast till årsredovisning 2016
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (13) 2 Underlag kommunbudget 2018 Dnr FG/2017:22 Beslut Informationen antecknas i protokollet Respektive nämnd ska inför kommunbudget 2018 lämna in en A4 som beskriver de största utmaningarna inför 2018. Inga äskanden görs i detta. Denna process är ny för i år. Förvaltningen beskriver i sitt förslag följande tre utmaningar inom nämnden för förskola & grundskolas ansvarsområde; - Volymökningar av barn och elever - Osäkra statsbidrag - Kompetensförsörjning Utkast till kommunbudget 2018.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (13) 3 Direktiv nämndbudget 2016 - utredning av gemensamma resurser Dnr FG/2017:7 Beslut Arbetsutskottets förslag till nämnden Nämnden för Förskola & Grundskola godkänner genomförd kartläggning av förvaltningens gemensamma resurser och noterar informationen till protokollet. Förvaltningen fick i nämndbudget för 2016 ett direktiv att kartlägga vilka gemensamma resurser som skulle kunna lägga ut i grundbeloppen. Syftet med att samla resurser gemensamt i en stor organisation är att uppnå ett mer effektivt resursutnyttjande och att nyttja de stordriftsfördelar som uppstår när inköp och tjänster görs samlat. Ett annat relevant syfte är att i så hög grad det är möjligt säkerställa en likvärdig och rättssäker kommunal förskola och skola. Vid omorganisationen som genomfördes 2014 fördelades delar av resurser från Specialpedagogiskt Centrum, SPC, ut till de pedagogiska områdena i grundbeloppen. Under 2015 utreddes hur de så kallade "fria nyttigheterna" gemensamt samlade resurser - i så hög utsträckning som möjligt kan vara påverkbara i organisationen. För budgeten 2016 har detta inneburit att medel från före detta fria nyttigheter/stödåtgärder fördelats ut i grundbeloppen till den fristående verksamheten. I den kommunala verksamheten gjordes också motsvarande ändringar, men inte i alla delar där förvaltningsledningen valde att ha det fortsatt samlat detta år. Inför 2017 har ytterligare resurser av de som var samlade 2016, delats ut i grundbeloppen i den kommunala verksamheten. Fortsatt kvarstår gemensamma resurser fördelade i fyra kategorier; - Tjänster som Förskola & Grundskola köper från Serviceförvaltningen. Lokalkostnader inklusive städ och vaktmästare ligger fördelat på varje skolenhet/förskoleenhet och enheterna får full kompensation för kostnaderna. Resurser för måltider, Service Direkt, IT, löneadministration, trycksamordnare, upphandling och e-handel ligger centralt och är inte påverkbart för rektorer och förskolechefer - Centrala stödfunktioner på förvaltningen Centralt på förvaltningen finns stöd- och ledningsfunktioner som arbetar för verksamheten och nyttjas utan att kostnad tas ut av alla våra kommunala verksamheter. Exempel på dessa är ekonomi, HR, fastighetsplanering, juridik och
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (13) myndighetsutövning, skolskjutsplanering, köadministration, systemstöd, licenskostnader och kommunikation. - Enhet Utveckling Under enhet utveckling finns flera gemsamma resurser samlade. Exempel på dessa är utvecklingsprojekt, samlade inköp av digitala verktyg, lovskola, sommaröppen barnomsorg, kompetensutveckling, modersmål och studiehandledning på hemspråket och särskoleutredningar. - Pedagogiska områden Verksamhetscheferna ansvarar för områdets totala grundbelopp och fördelar detta mellan verksamhetsformerna utifrån barnens och elevernas förutsättningar och behov. Verksamhetscheferna beslutar om eventuella egna centrala avsättningar inom området. I nämndbudgeten för 2017 har förvaltningen fått ett fortsatt ekonomiskt direktiv: Våra samordnade gemensamma resurser ska i möjligaste mån göras påverkbara för rektorer och förskolechefer och anpassas efter behov. Detta innebär att förvaltningen under året fortsätter att se över ekonomistyrningen vad gäller de fyra återstående delarna. Tjänsteskrivelse, 2017-01-09 Gemensamma resurser lista utifrån fördelning
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (13) 4 Ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg Dnr FG/2016:257 Beslut Arbetsutskottets förslag till nämnden Nämnden för Förskola & Grundskola beslutar bevilja ansökan från Katinka Dahlqvist, enskild firma, organisationsnummer 830203-6143 rätt till bidrag för 6 platser i fristående pedagogisk omsorg med hänvisning till nedanstående bedömning. Ansökan godkänns under förutsättning att verksamheten startar inom ett år. Nämnden för Förskola & Grundskola beslutar bevilja ansökan från Katinka Dahlqvist rätt till 6 bidrag inom pedagogisk omsorg med hänvisning till skollagen kap 25 10 och skolverkets allmänna råd under förutsättning att huvudmannen kompletterar med dokumentationer senast en månad innan barnen tas emot och eventuell rätt till bidrag gäller. Tjänsteskrivelse, 2017-01-03 Ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi Förändring av ansökan från 4-9 bidrag till 6 bidrag Beslutet skickas till Katinka Dahlqvist, Gotthardsvägen 2, 43952 Åsa
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (13) 5 Rapport tillsyn 2016 Dnr FG/2016:410 Beslut Informationen förs till protokollet. Förvaltningen rapporterar om 2016 års tillsyn på fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg. Förvaltningens tillsyn har bestått av dialogmöten, nyhetsbrev, råd och vägledning, ordinarie tillsyn, uppföljningar, oanmälda besök samt enligt delegationsrätt; beslut om att inte ingripa, anmärkningar och förelägganden. Skolinspektionen har granskat Kungsbacka kommuns tillsyn av fristående förskolor vilket medfört att beslut enligt delegationsrätten fattas alltid vid tillsyn. Tillsynsrapport 2016-12-13 Beslutet skickas till Fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (13) 6 Biblioteksplan Dnr FG/2017:9 Beslut Arbetsutskottets förslag till nämnden Nämnden godkänner upprättat förslag till biblioteksplan för Kungsbacka 2017-2020 och överlämnar planen till kommunfullmäktige för antagande. Förvaltningen för Kultur & Fritid har på uppdrag av nämnden för Kultur & Turism och i samarbete med berörda förvaltningar i kommunen tagit fram en ny biblioteksplan för Kungsbacka. Bibliotekslagen ligger till grund för biblioteksplanen. Enligt bibliotekslagen (SFS 2013:801) ska kommuner anta en biblioteksplan för sin biblioteksverksamhet. Den verksamhet som ska ingå är den verksamhet som kommunen bedriver som huvudman. Biblioteksplanen förklarar hur Kungsbacka kommun ska uppfylla bibliotekslagen och är ett kommunövergripande styrdokument. Biblioteksplanen ska tillsammans med bibliotekslagen och skollagen samt ytterligare styrdokument som regional kulturplan, Kungsbacka Vision 2030, läroplaner, barnkonvention och lokala planer ge stöd och fungera som styrdokument och ramverk åt den kommunala biblioteksverksamhetens utveckling och riktning under åren 2017-2020. Berörda nämnder i Kungsbacka kommun är nämnderna för Kultur & Turism (ansvar folkbiblioteken), Gymnasie & Vuxenutbildning (ansvar gymnasiebiblioteken) och Förskola & Grundskola (ansvar skolbiblioteken). Det finns flera styrdokument som reglerar kommunens biblioteksverksamhet. De lagar som styr biblioteken är bibliotekslagen (2013:801) och skollagen (2010:800). Respektive nämnd behandlar biblioteksplanen och översänder den till Kommunfullmäktige Berörda nämnder och dess förvaltningar ansvarar var för sig att årligen arbeta fram verksamhetsmål och genomförandeplaner utifrån biblioteksplanen och övriga nämnds- och fullmäktigemål som följs upp i respektive förvaltnings delårs- och årsrapport. Tjänsteskrivelse, 2017-01-17 Biblioteksplan 2017-2020 Beslutet skickas till KF
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (13) 7 Upphävande av beslut av policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun Dnr FG/2015:228 Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till nämnden Policydokument Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun 2013-04-25 30 upphävs. I och med omorganisationen som trädde i kraft inom Förskola & Grundskola 2014-05-01 är policydokumentet inte längre aktuellt. Policydokumentet bygger på den tidigare organisationen inom förvaltningen. Elevhälsans arbete inom grundskolan styrs av Skollagen 2010:800, enligt 2 kapitel 25. Enligt Skollagen ska huvudmannen organisera en elevhälsa för varje elev i angivna skolformer. Socialstyrelsen och Skolverket har tillsammans tagit fram dokumentet Vägledning för elevhälsan 2014 som vägleder elevhälsoarbetet inom varje skolform. En uppdatering gjordes i november 2016. Vägledningen utgör kunskapsstöd och beslutsunderlag för elevhälsoarbetet. Den ska också bidra till att stärka användandet av evidensbaserad praktik inom elevhälsan. Policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun omfattar även barnhälsan i förskolan, vilken inte är lagstadgad, men som idag är implementerad i förskoleverksamheten som ett naturligt verksamhetsområde. Tjänsteskrivelse, 2017-01-12 Bilaga Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun 2013-04-25 30, policydokument Beslutet skickas till Samtliga verksamhetschefer för de pedagogiska områdena.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (13) 8 Information - Hanna Leissner informerar om anmält behov av förskola och placerade barn och vårdnadsbidrag. Har varit problem att placera främst i söder men i dagsläget är i princip alla barn placerade för våren. Rörande vårdnadsbidraget så betalades det i december ut 20 st. Antalet som uppbär vårdnadsbidrag har minskat fortlöpande sedan beslutet om att avveckla vårdnadsbidraget fattades. - Hanna Leissner informerar om Projekt användbar som nu har gått ut med inbjudan att svara på upphandlingen till olika leverantörer. Det kommer bli två upphandlingar; en för barn- och elevregister och en för pedagogiskt ITstöd. - Jan Eric Knutas undrar hur frågebalansen efter nämndssammanträden ser ut. Förvaltningen svara att de återkommer med en sammanställning i arbetsutskottet och att arbetsutskottet beslutar hur frågorna ska hanteras. - Maj-Britt Rane Andersson förmedlar en fråga från Vittra rörande modersmål för förskola och ersättning för detta. Förvaltningen svarar att fristående huvudmän får ut pengar i barnpengen för att kunna svara upp för behovet av modersmål i förskolan men säkerställer att informationen når Vittra igen.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (13) 9 Extraärende: Anmälningsärenden Skolinspektionen Beslut Informationen antecknas till protokollet. I denna redogörelse redovisas pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden, inklusive anmälningsärenden avseende barns och elevers rättigheter som har varit pågående inom Förskola & Grundskolas klagomålshantering och vad som har hänt i handläggningen. Jurist Åsa Fri redogör för pågående och avslutade anmälningsärenden per Sammanställning av pågående och avslutade ärenden per.
Signatursida Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare: Namn ANDERS EKSTRÖM & Tid 2017-01-25 10:02:40 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _076610a028686d60d5ceb433aea57d93a6 Namn JAN ERIC ROBERT KNUTAS & Tid 2017-01-26 10:22:53 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _072817dff54813ca8c345efc8aa7633636 Certifierad av ProSale Signing Accepterad av alla undertecknare 2017 01 26 10:22:58 +01:00 Ref: 367463 www.comfact.com Validera dokumentet Användarvillkor Signatursida 1 av 1