PARGAS STAD, UTÖ DELGENERALPLAN PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (Markanvändnings- och bygglag 63 ) 18.6.2007, 18.2.2008, 19.4.2008, 22.10.2008, 6.4.2011, 17.6.2015 1. INLEDNING Programmet för deltagande och bedömning innehåller en plan om hur deltagande och växelverkan ordnas i planeringsprocessen. 2. INITIATIV OCH BESLUT 3. PLANERINSOMRÅDE Planområdets läge Uppgörandet av en delgeneralplan har påbörjats genom generalplaneringen av området som har överförts till Senatfastigheter från Försvarsmakten i maj 2005. Korpo kommunstyrelse har beslutit 28.8.2006 att uppgöra en delgeneralplan för hela Utö och har valt Pöyry Environment Oy (från och med 6/2014 Ramboll Finland Oy) till konsult för arbetet. Planläggningen gäller ön Utö i Pargas stad. Arealen av planläggningsområdet är cirka 87 ha, varav cirka 36 ha ägs av privata personer eller samfund. Senatfastigheter förvaltar ett område av cirka 19 ha och Forststyrelsen ett område av cirka 24 ha på planområdet. Utö ligger ca 24 sjömil (44 km) söder om Korpo centrum och ca 7 sjömil (13 km) väster om Jurmo.
4. UTGÅNGSPUNKTER Riksomfattande mål för områdesanvändningen Inom riksomfattande mål för områdesanvändningen behandlas områden av särskild betydelse inom natur- och kulturmiljöer som en helhet. Till sådana områden hör bl.a. Skärgårdshavet. I riksomfattande mål som ansluter sig till specialområden uppmärksammas att: - de karaktäristiska dragen för dessa områden identifieras och områdesanvändningen jämkas samman så balanserat som möjligt så att möjligheterna att bevara de exceptionella naturförhållandena, naturens toleransförmåga och kulturvärdena kan tryggas - förutsättningarna för bosättning och idkande av näring bibehålls - särpräglade by- och kulturmiljöer som är anpassade till naturförhållandena bevaras som helheter; särdragen i naturen, kulturmiljöerna och bebyggelsen i detta område skall bevaras och samtidigt beaktas näringslivets och den bofasta befolkningens behov - områden som är av betydelse med tanke på kulturlandskapet och tillräckligt vidsträckta områden som är obebyggda bevaras I de mål som ansluter sig till fungerande regionstruktur är viktigt bl.a. att: - befintliga strukturerna utnyttjas och en mångsidig näringsstruktur skapas - försvarets och gränsbevakningens regionala förutsättningar garanteras I de mål som ansluter sig till enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön är viktigt bl.a. att: - befintliga samhällsstrukturer nyttjas och görs mer enhetliga I de mål som ansluter sig till kultur- och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser är viktigt bl.a. att: - främja naturens användning för rekreation och gynna natur- och kulturturism Landskapsplan På Utö är i kraft Egentliga Finlands landskapsplan / Loimaaregion, Åbo regionens kranskommuner, Åboland och Vakka-Suomi (20.3.2013; YM1/5222/2011). När landskapsplanen fastställdes har den upphävt regionplanen som tidigare varit i kraft på området: I landskapsplanen finns följande beteckningar för området: - at By. Regionalt betydelsefulla byområden, som förutom bebyggelse har kommunal- och privat basservice. Planeringsbestämmelse: Basservicen skall tryggas genom planering av markanvändning och verksamheter. Nya bostadsområden och kompletterande byggande i byarna skall planeras så att det stöder sig på den existerande strukturen. - MRV (gulgrön raster) Jord- och skogsbruks-/ frilufts- / rekreationsområde. Jord- och skogsbruksdominerat område som har ett speciellt utvecklingsbehov beträffande rekreation och turism. Utöver jord- och skogsbruk kan områden anvisas för fritidsboende och för turism- och friluftsverksamhet. Områden kan även utnyttjas för både friluftsliv och som strövområden enligt allemansrätten och begränsat för fast bosättning av glesbebyggelsekaraktär. Planeringsbestämmelse: Som komplettering och utvidgning till de existerande områdena kan man i den mer detaljerade planeringen anvisa utan att orimligt skada huvudsakligt användningssyfte eller de aktiviteter som betjänar fritidsbosättningen, turismen och rekreationsanvändningen, samt med landskaps- och miljöaspekter i beaktande, bl.a. ny permanent bosättning och, enligt speciallagstiftning, även andra aktiviteter. - ep Objekt för försvarsmakt. - sra Betydande helhet / grupp / område i den byggda miljön. På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande byggd miljö som skall vårdas. Planeringsbestämmelse: Planeringen och byggåtgärderna skall vara sådana att de tryggar och främjar bevarandet av helheten (Utö fort-, fyr- ja lotssamhället, RKYobjekt). - sm Fornlämningsobjekt (4 styck)
- sl Skyddsområde / -grupp / -objekt. På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande natur-, landskaps- och vattenskyddsområde och objekt. Skyddsbestämmelse: Planerna och åtgärderna på området skall vara sådana att de tryggar och främjar naturvärdena. - (ankarsymbol) Förbindelsebåthamn. För området gäller dimensionering av fritidsbebyggelse: 0-2 lay/km, fri strand 80 %. Planeringsbestämmelse för dimensionering av fritidsbebyggelse: För varje delområde kan anvisas det antal byggplatser per strandkilometer som anvisats i samband med zonbeteckningen. Den kvarstående omfattningen obebyggd strand får inte underskrida den procentandel av den totala strandlinjen som anvisats i samband med områdesbeteckningen. Det slutliga antalet byggplatser bestäms i en mer detaljerad plan, utgående från strandens beskaffenhet och de egenskaper som hänför sig till byggmöjligheterna. Utö ingår i den omfattande områdesbeteckningen (Utvecklingszon för Skärgårdshavets samarbetsområde) som har som planeringsbestämmelse: Planerna och åtgärderna på området bör befrämja utvecklingsområdets miljövärden. Rekreations-, friluftslivs-, och turismverksamheten bör utvecklas utan att äventyra natur- och kulturvärdena i Skärgårdshavets nationalpark. Utö ingår även i andra områdesbeteckningen (Skyddsområde / -grupp / -objekt. På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande natur-, landskaps- och vattenskyddsområde och objekt.) som har som skyddsbestämmelse: Planerna och åtgärderna på området skall vara sådana att de tryggar och främjar naturvärdena. Dessutom angår hela landskapsplanområdet följande allmänna bestämmelser: I hela landskapsplaneområdet måste detaljerad planering och byggningsåtgärder främja vattenskyddssyften. I de ur ett vattenskyddsperspektiv särdeles känsliga, branta, lutande, svackande samt erosion- och översvämningsbenägna områden måste markanvändning och åtgärder som reducerar sköljning av näringsämnen till vattendrag prioriteras. På planeområden kan en stor detaljhandelsenhet eller en koncentration av detaljhandel av lokal betydelse förverkligas ifall dessa finner stöd i generalplanläggning och utredningar om affärernas servicenätverk. Den högsta tillåtna sammanslagna våningsytan för detaljhandelsenheten eller -koncentrationen är 6000 m²-vy i regioncentrumen och inom Åbo funktionella stadsregion och 3000 m²-vy i andra kommuner. Vid kommunplanläggningen skall byggnadsinventeringssituationen kontrolleras från landskapsmuseet. I Åboland är grundinformationen om den byggda miljön och planbeteckningarna bristfälliga. Landskapsfullmäktige i Egentliga Finland beslöt på sitt möte den 10 juni 2013 göra en etapplandskapsplan för tätorternas markanvändning, service och trafik i Egentliga Finland. Arbetet är nu i utkastskedet, det 18.5.2015 daterade planutkastet är offentligt till påseende mellan 3.6. 10.7.2015. I utkastet till etapplandskapsplanen har inte föreslagits nya beteckningar på området och det finns inte några beteckningar som skulle ändras. Generalplan Stranddetaljplan och detaljplan En delgeneralplan med rättsverkningar för området finns inte. För området finns en delgeneralplan som kommunfullmäktige har godkänt. För Enskär finns det en stranddetaljplan som stadsfullmäktige har godkänd 17.3.2015 och som har vunnit laga kraft 24.4.2015. Andra detaljplaner för området finns inte.
Grundläggande utredningar Andra utgångsuppgifter För områdets planering sammanställs följande utredningar: - naturutredning - utredning om lämplighet för byggande - bedömning av skyddsbehov för byggnadsbestånd - bedömning av de eventuella förorenade marker - bedömning av bryggor, vägar och andra trafikförbindelser - bedömning av kommunaltekniskt nät, vattenförsörjning och behandling av avloppsvatten - En arkeologisk inventering av historiska försvarsanordningar i delgeneralplaneområdet i Utö - Senatfastigheter och Korpo kommun har i samband med fastighetsköp 16.6.2006 kommit överens om planeringen av Utö område med en generalplan som genom sitt innehåll och sina rättsverkningar möjliggör tomtindelningen. 5. MÅLSÄTTNING Militärområdet på Utö har överförts från Försvarsförvaltningen till Senatfastigheter efter ändringar av områdesbehov hos Försvarsmakten. Planläggningen behövs för framtida användning av Senatfastigheternas område. Målet är att anvisa markanvändning för områden som blivits lediga från Försvarsmakten så att livskraften i Utö kan bevaras samt boende och näringsverksamheter i området kan vidareutvecklas. Som en utgångspunkt i planeringen är sammanjämkningen av markanvändningen med den särpräglade kulturhistorien, naturmiljön och landskapet. Med delgeneralplanen försöks också säkra Försvarsförvaltningens behov för de kvarblivande verksamheterna. 6. MARKÄGANDE Ägare Areal Privata personer och samfund Senatfastigheter Forststyrelsen 36 ha 19 ha 24 ha 7. ORDNANDE AV DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN INTRESSENTER - Senatfastigheter - Forststyrelsen - Fastigets- och markägare eller innehavare - Områdets invånare och de som arbetar på området - Utö Hembygdsförening - Utö vattenandelslag - Andra intressenter Väståbolands stad: - Miljönämnden MEDDELANDE OM ATT PLANLÄGGNINGEN INLETTS Kungörelse PDB till kännedom INFORMATION I OLIKA SKEDEN Kungörelse, PDB till kännedom Utkast och förslag till kännedom DELTAGANDE Utkast till påseende, åsikter, samråd vid behov Utlåtande vid behov Myndigheter: - Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral - Egentliga Finlands förbund - Landskapsmuseet - Museiverket - Försvarsmakten - Lotsverket - Sjöfartsdistrikt - Sjöfartsverket, Enheten för förbindelsetrafik PDB till kännedom Vid behov utlåtande om utkastet och förslaget Myndigheternas samråd i början av planeringen och i förslagsskedet.
Samhällsteknik: - Fortum Distribution - Väglag PDB till kännedom Utlåtande eller samråd vid behov 8. DELGENERALPLANENS KONSEKVENSER SOM BEDÖMS VID PLANLÄGGNINGEN Konsekvenser för samhällsstrukturen Konsekvenser för miljön Andra möjliga konsekvenser Delgeneralplanens konsekvenser för samhällsstrukturen bedöms. Delgeneralplanens konsekvenser för natur, landskap och den byggda miljön bedöms. Delgeneralplanens möjliga andra konsekvenser utreds. 9. TIDTABELL Skede tidpunkt Programm för deltagande och bedömning II/07 Godkännande av PDB II/07 PDB till påseende II-III/07 Planutkast VI/07 Ställningstaganden under beredning VI-VIII/07 Planförslag IV/08 VI/08 Justerat planförslag X/08 XII/08-1/09 Justerat planförslag IV/11 V-VI/11 Justerat planförslag VI/15 VI-cc/15 Godkännande (stadsfullmäktige) dd/15 10. INFORMATION OM DELGENERALPLANERING Pargas stad: Planläggare för delgeneralplanen: Planläggningsarkitekt Pasi Hyvärilä tel. 040-488 5918 Pöyry Finland Oy Tammerfors kontor Arkitekt SAFA Jarmo Lukka Hämeenkatu 23 A (5. krs) 33200 Tammerfors tel. (010) 3325 334 e-post: jarmo.lukka@poyry.com från och med 6/2014 i Ramboll från 6/2015: Ramboll Finland Oy Arkitekt SAFA Kirsikka Siik PB 718 (besöksadress: Pakkahuoneenaukio 2) 33101 Tammerfors tel. 050 3245527 e-post: kirsikka.siik@ramboll.fi
Markanvändnings- och bygglag 64 : Programmet för deltagande och bedömning kan kompletteras under planläggningen. En intressent har möjlighet att be den regionala miljöcentralen att bedöma tillräckligheten av programmet för deltagande och bedömning. Tammerfors 17.6.2015 Kirsikka Siik