Dnr: PLAN.2016.703.214 Granskningshandling 2016-11-21 Samrådsredogörelse Ändring av detaljplan för Riksbanken 12 m.fl,
Trossö, Karlskrona kommun Vad är en samrådsredogörelse? Samrådsskedet Samrådsskedet är det första tillfället för de som anses vara berörda av förslaget att lämna synpunkter. Samrådet följs sedan av ett granskningsskede, vilket är ytterligare ett tillfälle för berörda att lämna synpunkter. De som yttrar sig under samrådet, och andra berörda, kommer meddelas när planförslaget finns tillgängligt för granskning. De som berörs av planförslaget och har synpunkter måste framföra dessa skriftligt under samråds eller granskningsskedet för att senare ha rätt att överklaga kommunens beslut att anta detaljplanen. Synpunkter från samrådet sammanställs och kommenteras i en samrådsredogörelse. I samrådsredogörelsens kommentarer redovisas kommunens ställningstaganden till inkomna synpunkter, huruvida de tillgodoses eller inte samt en motivering. I avsnittet förändringar av planförslaget redovisas alla förändringar som tillkommit efter samrådsskedet. Överklaga En detaljplan kan enbart överklagas baserat på icke tillgodosedda synpunkter från de med besvärsrätt eller formalia fel. De som har rätt att överklaga en detaljplan baserat på planförslagets innehåll är sakägare, till exempel fastighetsägare, arrendatorer, hyresgäster och andra med rättighet till fastigheter inom eller i anslutning till planområdet. Även intresseorganisationer kan ha rätt att överklaga en detaljplan om: 1. Organisationens huvudsakliga ändamål är att bevaka naturskydds-, kulturskydds- eller miljöskyddsintressen, och dessa berörs av detaljplanen. 2. Organisationen inte är vinstdrivande. 3. Organisationen har bedrivit verksamhet i Sverige under minst tre år. 4. Organisationen har minst 100 medlemmar eller på annat sätt visar att verksamheten har allmänhetens stöd. Det går även att överklaga en detaljplan om processen varit felaktigt genomförd, så kallat formaliafel. Detaljplanen går att överklaga i tre veckor efter det att beslut om antagande har publicerats på kommunens anslagstavla. Överklagan skickas till kommunen, som sedan skickar det vidare till länsstyrelsen. 2
3
Hur ska dokumentet läsas och var kan jag få mer information? Denna samrådsredogörelse är en sammanfattning av de synpunkter som inkomna under samrådstiden. Originalyttrandena finns hos Karlskrona kommun, miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och lämnas ut på begäran. Varje yttrande sammanfattas under en rubrik namngiven efter vem som yttrat sig. Yttrandet besvaras sedan efter sammanfattningen i en blå ruta under rubriken kommentar. (Om det inkommit identiska yttranden eller mycket snarlika så sammanfattas dessa ihop. Om så är fallet står det angivet i inledningen av yttrandet.) Privatpersoner benämns med initialer i sammanfattningen detta för att underlätta i samband med nätpublicering. När samrådsredogörelsen publiceras på nätet tas personuppgifter (förnamn, efternamn och fastighetsbeteckning) i rubrikerna bort och enbart initialer lämnas kvar. 4
Innehållsförteckning Inledning 5 Förändringar av planförslaget 5 Yttrande 7 Länsstyrelsen 7 Myndigheter, organisationer, företag och och bolag 8 Nämnder, förvaltningar och kommunala bolag 9 Övriga utan besvärsrätt 9 5
Inledning Ändring av detaljplan för Riksbanken 12 m.fl, har varit föremål för samråd 14 oktober 4 november 2016. Samrådstiden har annonserats i lokalpressen fredagen den 14 oktober 2016. Under samrådstiden har planhandlingarna (bestående av kungörelse, plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning, behovsbedömning, social konsekvensanalys, fastighetsförteckning) funnits tillgängliga på Karlskrona kommun och stadsbiblioteket samt på Karlskrona kommuns webbplats: www.karlskrona.se (Fastighetsförteckningen har inte publiceras på internet på grund av personuppgiftslagen. Den har dock funnits tillgänglig som pappersupplaga). Karlskrona kommun avser handlägga detaljplanen med ett standard förfarande enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900) ändrad t.o.m. SFS 2015:235. Förändringar av planförslaget Inkomna yttranden medför inga ändringar av planförslaget. 6
Förteckning av inkomna yttranden Insändare: Datum: Kommentar: Länsstyrelsen 2016-11-04 Synpunkt Myndigheter, organisationer, företag och bolag Försvarsmakten 2016-10-21 Ingen erinran Räddningstjänsten i Östra Blekinge 2016-10-20 Ingen erinran Blekinge museum 2016-10-26 Ingen erinran Föreningen Gamla Karlskrona 2016-10-31 Synpunkt E.ON Sverige AB 2016-10-31 Ingen erinran Skanova 2016-10-31 Ingen erinran Nämnder, förvaltningar och kommunala bolag Funktionsstördnämnden 2016-10-24 Ingen erinran Socialnämnden 2016-11-04 Ingen erinran Kunskapsförvaltningen 2016-11-07 Ingen erinran Övriga Utan besvärsrätt G J 2016-10-19- Synpunkt 7
Yttranden Länsstyrelsen Planens syfte och bakgrund Inom planområdet finns idag en byggnad, benämnd Riksbankshuset, uppförd 1903- I 904. Byggnaden består av tre hela våningar och en suterrängvåning. Syftet med ändringen av detaljplanen är att skapa möjlighet för att inom befintlig byggnad ge förutsättningar för bostadsändamål i de övre våningsplanen samtidigt som pågående handel, kontor, service och övrig verksamhet fortgår i bottenplanet. I övrigt ger planen inte någon ytterligare byggrätt. Inredning av de övre våningsplanen till bostadslägenheter i befintlig byggnad innebär en förtätning av Karlskronas centrala delar, vilket innebär att befintliga fysiska och sociala strukturer kan nyttjas på ett effektivt sätt. Planändringen är i linje med gällande Översiktsplan 2030 för hur Karlskrona ska utvecklas genom förtätning, förädling och funktionsblandning. Gällande detaljplan, från 1998, anger användningarna gågata och centrum. Behovs bedömning En behovsbedömning för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har upprättats. Karlskrona kommuns ställningstagande är att ett genomförande av detalj planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen inte erfordras. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning och samråd med länsstyrelsen har härmed skett. Länsstyrelsens synpunkter och råd Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövården, Karlskrona stad och befästningar, enligt 3 kap 6 miljöbalken och av riksintresseområde för totalförsvarets stoppområde för höga objekt, flygfält, influensområde luftrum samt influensområde väderradar enligt 3 kap 9 miljöbalken. Planområdet ingår dessutom i världsarvet för Örlogsstaden Karlskrona. Länsstyrelsen bedömer att planförslaget inte innebär någon påverkan på riksintressena eller världsarvet. Planområdet berörs av fornlämning (stadslager) enligt Riksantikvarieämbetets register, RAÄ 77: 1. Ingrepp i fornlämning kräver tillstånd från länsstyrelsen enligt 2 kap. kulturmiljölagen. I övrigt har länsstyrelsen inga synpunkter på planförslaget. Samråd Samråd har skett med Försvarsmakten som inte har något att erinra. Prövningsgrunder enligt 11 kap 10 PBL Föreslaget bedöms inte aktualisera några frågor som kan föranleda prövning enligt plan- och bygglagen 11 kap 10 vad gäller riksintressen, mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd, hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. Kommentar: Yttrandet medför inga ändringar av planförslaget. 8
Myndigheter, organisationer, företag och bolag Yttranden utan erinran har inkommit från följande: Blekinge museum, Försvarsmakten, Räddningstjänsten Östra Blekinge, E.ON Sverige, Skanova Föreningen Gamla Carlskrona Enligt förslaget syftar planändringen till att möjliggöra bostäder i byggnadens övre plan, vilket delvis är en återgång till tidigare förhållanden. Byggnaden uppfördes under åren 1903-1904, och i förslaget understryks att fastigheten Riksbankshuset är en kulturhistoriskt värdefull byggnad i centrala Karlskrona. Föreningen Gamla Carlskrona har inget arr erinra mot ändringsförslaget, under förutsättning att de i planförslaget angivna kriterierna uppfylls enligt följande: - Att förändringen enligt planförslaget inte påverkar byggnadens yttre, och att detaljplanen förses med bestämmelser som säkerställer de kulturhistoriska värdena - Att trapphus med entéhall att gård och markplan ej omfattas av förändringen och tillhörande byggnadsdetaljer bevaras - Att gård och markplan ej omfattas av förändringen Förening Gamla Carlskrona föreslår att beslut om planändring också innehåller krav på fastighetsägaren att åtgärda de brister som finns i byggnaden, avseende söndervittrade kalkstenspartier och utsmyckningar, bl.a. ett saknat ymnighetshorn. Kommentar: Planen reglerar befintlig byggnads kulturhistoriska värden genom bestämmelser om rivningsförbud, skydd av kulturvärden och varsamhetsbestämmelse. Underhåll av byggnad är inte en fråga som regleras i detaljplan. 9
Nämnder, förvaltningar och kommunala bolag Yttranden utan erinran har inkommit från följande: Funktionsstördnämnden, Socialnämnden, Kunskapsförvaltningen Övriga Utan besvärsrätt G J Det vore nu ett ypperligt tillfälle att här planera in den efterlängtade nya vårdcentralen. Man har nämnt Pottholmen, för vårdcentralens nya placering men den kommer då att dels ligga långt från centrum och dels dröja (försenas) ytterligare några år. Dessutom blir placeringen då nära nuvarande Hälsohuset. Tänk på patienter som bor på Björkholmen, Saltö, Stumholmen och centrala Trossö. Entré för rullstol är redan byggd. Stannatillstånd för bil finns redan för varubilar. Plats för ev parkering kan ordnas likaväl som det finns befintliga gatuserveringar. Från parkeringshuset på Smedjegatan finns hiss och gångtunnel (via Åhlens) till gatuplanet. Riv gamla vårdcentralen/posten och bygg hyreshus där, eller ett kulturhus som kan ingå i kulturkvarteret. Kommentar: Planen möjliggör för C, centrum. En användning som ger utrymme för en kombination av handel, service, samlingslokaler och andra verksamheter som ligger centralt eller ska vara lätta att nå. Detta inkluderar även vissa former av hälsovård. Kommunen kan inte i detaljplan styra var vårdcentralen ska lokaliseras. Detta är en fråga som hanteras av Landstinget. Miljö-och samhällsbyggnadsförvaltningen Ola Swärdh planchef 10