1(3) Plats och tid Djäkneskolans aula, kl. 18:30-18:50 Beslutande Ledamöter Se bifogat närvaroprotokoll Övriga närvarande Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Mikael Hätting, kanslichef/kommunjurist Nadja Wahlborg, administrativ handläggare Hanna Olsson Bred, kommunsekreterare Eva Eriksson, revisor Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, Skara kommun Underskrifter Sekreterare Paragrafer 149-158 Mikael Hätting Ordförande Jessica Bredenberg Justerare Rolf Kvarndal Billie Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-12-06 Datum då anslaget tas ned 2016-12-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, Skara kommun Underskrift Mikael Hätting
2(16) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Jessica Bredenberg (S), Ordförande Sune Johansson (S), Vice ordförande Charlotte Nordström (M) Jan-Olof Bohlin (M) Sven-Olof Ask (M Lennarth Alexandersson (M) Markus Hagberg (M) Rolf Källman (M) Ylva Pettersson (M) Lars Berg (C) Hanna Warmark (C) Suzanne Johansson (C) Rolf Kvarndal (C) Karl-Gustav Bynke (L) Anita Afzelius-Alm (L) Leif Brohede (KD) Fredrik Nordström (S) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Sebastian Clausson (S) Lena Olsson (S) Michael Karlsson (S) Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Per-Åke Pettersson (S) Laila Skantz (S) Peter Holm (S) Anna Helgesson (S) Benny Johansson (S) Therese Kristiansson (S) Kristina Adolfsson (S) Bille Karlsson (V) Magnus Gunnarsson (MP) Malin Larsson (MP) Anders Forsberg (SD) Mikael Vallin (SD) Oscar Ternström (SD) Thomas Främst (SD) Patrik Ragnar (M) Görel Wånelid (M) Fredrik Öhrberg (M) Klas-Åke Jansson (C) Mikael Börjesson (KD) Johnny Edvinsson (V) Barbro Magnusson (SD) Leif Chressmann (M)
3(16) Ärendelista 149 Dnr 63651 Upprop KF... 4 150 Dnr 62729 Val av protokolljusterare... 5 151 Dnr 52210 Godkännande av dagordning... 6 152 Dnr 2016-000507 Motion om införandet av ett köpoängsystem för Centrumbostäder i Skara... 7 153 Dnr 2014-000398 Organisationsutredning av Räddningstjänsten Skara-Götene organisation... 8 154 Dnr 2016-000441 Taxor för tillstånd och tillsynsverksamhet för år 2017 enligt Lag om skydd mot olyckor och enligt lag om brandfarliga och explosiva varor... 11 155 Dnr 2015-000415 Besvarande av motion om fossilfri investeringsekonomi... 12 156 Dnr 2016-000456 Finansföreskrifter för Skara kommun... 13 157 Dnr 2016-000506 Val av ledamöter och ersättare till Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg... 14 158 Dnr 64977 Anmälningsärenden... 16
4(16) 149 Dnr 63651 Upprop KF s beslut Upprop genomförs.
5(16) 150 Dnr 62729 Val av protokolljusterare s beslut Rolf Kvarndal och Billie Karlsson väljs med ersättarna Karl-Gustav Bynke och Magnus Gunnarsson.
6(16) 151 Dnr 52210 Godkännande av dagordning s beslut beslutar godkänna dagordningen.
7(16) 152 Dnr 2016-000507 Motion om införandet av ett köpoängsystem för Centrumbostäder i Skara s beslut beslutar remittera en motion från Sverigedemokraterna om ett köpoängsystem på Centrumbostäder till kommunstyrelsen för beredning Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna har inkommit med en motion till kommunfullmäktige den 28 november 2016. Motionen yrkar på att Centrumbostäder får i uppdrag att utreda hur ett inrättande av ett köpoängsystem kan utformas och införas. Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen
8(16) 153 Dnr 2014-000398 Organisationsutredning av Räddningstjänsten Skara- Götene organisation s beslut beslutar att 1. anta bifogat avtal och reglemente (daterade 2016-10-03) om gemensam nämnd för samhällsskydd för Falköpings Götenes, Skaras och Tidaholms kommuner. Reglemente och avtal gäller från och med den 1 januari 2017. 2. från och med den 1 januari 2017 upphävs nuvarande reglemente för Götene-Skara räddningsnämnd och tillhörande avtal sägs upp från och med samma tidpunkt. 3. besluta att återkalla uppdraget för samtliga sina förtroendevalda i den gemensamma räddningsnämnden Skara- Götene från och med den 1 januari 2017 beslutar vidare att godkänna bifogat avtal angående överenskommelse om pensionskostnadsreglering mellan Skara kommun och Falköpings kommun. Sammanfattning av ärendet Falköpings kommun och Tidaholms kommun ingår i dag i en gemensam räddningsnämnd och Götene kommun och Skara kommun ingår i en gemensam räddningsnämnd. För att klara ledningsförmågan vid allvarliga händelser inleddes ett samarbete mellan räddningstjänsterna Falköping- Tidaholm och Skara-Götene från den 1 januari 2010 med gemensam räddningschef i beredskap. Samarbetet har under åren fördjupats till fler områden. Bland annat har nämnderna utbytt resurser som brandmän och styrkeledare när behov uppstått. Från och med den 1 januari 2016 delas en funktion som gemensam insatsledare för räddningsinsatser och en gemensam kommunsamordningscentral har tagits i bruk. Den gemensamma kommunsamordningscentralen som bedriver verksamhet dygnet runt ska vara ett stöd för kommunerna vid akuta händelser. Mot bakgrund av den fördjupning av samarbetet som skett sedan år 2010 såg de båda räddningsnämnderna möjligheter till fortsatt utveckling och effektivisering. Räddningsnämnderna Skara-Götene och Falköping-
9(16) Tidaholm valde därför att lämna ett förslag till kommunstyrelserna om att utreda möjligheten till en sammanslagen räddningstjänstorganisation. Kommunstyrelserna i de fyra kommunerna gav under våren 2016 kommuncheferna i uppdrag att utreda förutsättningarna för en sammanslagning av Räddningstjänsten Falköping-Tidaholm och Räddningstjänsten Skara-Götene med målsättning att ha en gemensam räddningsnämnd och en gemensam räddningstjänst år 2017. Utredningen genomfördes av PwC som i april 2016 överlämnade sin rapport. I rapporten gav PwC förslag på att en gemensam räddningsnämnd skulle inrättas mellan de fyra kommunerna. PwC kom i utredningen fram till bland annat följande. De fyra kommunerna kommer genom den utökade samverkan kunna nyttja stordriftsfördelar. Skara och Götene kommuner kommer att få tillgång till en räddningstjänst med en högre ambitionsnivå att höja förmågan till såväl förebyggande som avhjälpande verksamhet. En större organisation med resurser som har en ledning som arbetar strategiskt med att utöka räddningstjänstens tjänsteutbud kommer att skapa en organisation som har en utökad förmåga att utveckla verksamheten. En gemensam räddningstjänst skapar även en större yta att samverka inom med flera parter. Det kommer att kräva mer av hållbara och långsiktiga lösningar såväl organisatoriskt som samverkansmässigt. Efter PwC:s utredning har personal från räddningstjänst, juridik, ekonomi och personal/hr omarbetat det förslag till avtal, reglementen och finansieringsmodell som PwC tagit fram. Detta för att hitta en modell som bättre passar de fyra kommunerna. Förslaget har beretts politiskt med kommunalråd och oppositionsråd i kommunerna samt med räddningsnämndernas presidier. Det framtagna förslaget till avtal föreslår bland annat att nämnden består av 12 ledamöter och lika många ersättare. Tre av ledamöterna ska väljas av respektive medlemskommun. Falköpings kommun ska utse ordförande och efter nominering av medlemskommunerna utse förste vice ordförande, andre vice ordförande samt tredje vice ordförande ett år i taget enligt rullande schema. Av avtalet framgår vidare att nämnden övertar de övergripande räddningstjänstuppgifterna i respektive medlemskommun. Därutöver övertar nämnden ansvaret för teknisk service för Falköpings kommun samt ansvar för larmhantering och säkerhetssamordning i de kommuner som lämnar över ansvaret till nämnden. Kostnaden för dessa frivilliga uppgifter kommer inte belasta nämnden utan den kommun som lämnar över en sådan uppgift. Vad gäller lös egendom ska sådan köpas av värdkommunen genom särskilt avtal. Samma principer som finns i avtalet återfinns även i reglementet. I reglementet finns därutöver bestämmelser som rör nämndens arbetsformer.
10(16) Planen är att avtalet och reglementet ska antas av kommunfullmäktige i de fyra kommunerna den 28 november 2016. För att avtalet ska kunna undertecknas krävs att likalydande dokument beslutas i de fyra samarbetskommunerna. Beslutsunderlag Beslut KS 192/20161026 Kommunjurist Mikael Hättings tjänsteskrivelse 7 oktober 2016 Avtal om samverkan i gemensam nämnd för samhällsskydd för Falköpings, Götenes, Skaras och Tidaholms kommuner, 2016-10-03. Reglemente för Falköpings, Götenes, Skaras och Tidaholms kommuners gemensamma nämnd för samhällsskydd mellersta Skaraborg. Överenskommelse om pensionskostnadsreglering mellan Skara kommun och Falköpings kommun. Yrkanden Ulla Hellberg (S):Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Götene kommun Falköpings kommun Tidaholms kommun Skara-Götene Räddningstjänst Ekonomichef Sören Andersson Personalchef Kjell-Ove Karlsson Revisionen Lönekontoret
11(16) 154 Dnr 2016-000441 Taxor för tillstånd och tillsynsverksamhet för år 2017 enligt Lag om skydd mot olyckor och enligt lag om brandfarliga och explosiva varor s beslut beslutar att anta de föreslagna taxorna för tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor och Lag om brandfarliga och explosiva varor samt om tillstånd enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor att gälla fr.o.m. 1 januari 2017. Sammanfattning av ärendet Genom föreslaget beslut om gemensam räddningstjänst för kommunerna Falköping, Skara, Tidaholm och Götene bör taxekonstruktionen vara lika i samtliga berörda kommuner. Skara och Götene kommuner har idag en taxekonstruktion som grundar sig på faktorer beräknad utifrån prisbasbeloppet. Ett förslag om gemensam taxekonstruktion har behandlats av räddningsnämnden för Falköpings och Tidaholms kommuner. Falköping och Tidaholms kommuner har idag en taxekonstruktion enligt den föreslagna. Den förändring som föreslås är att taxan ska index uppräknas enligt Sveriges kommuners och landstings prisindex i kommunal verksamhet (PKV) istället för Statistiska Centralbyrån lönekostnadsindex (AKI). Den föreslagna timpriskostnaden är 850 kr uppräknad med PKV för 2017. Beslutsunderlag Beslut KS 193/20161026 Taxa för räddningstjänstens tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) och lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011). Taxa för räddningstjänstens tillståndsprövning enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011). Paragrafen ska skickas till Räddningschef Roger Almgren Räddninstjänsten i Falköpings kommun
12(16) 155 Dnr 2015-000415 Besvarande av motion om fossilfri investeringsekonomi s beslut beslutar att bifalla motionen enligt nedanstående motivering. Skara kommun har tidigare i finansföreskrifterna ett stycke som följer Vid placeringar ska det etiska perspektivet beaktas samt hänsyn tas till internationella konventioner avseende mänskliga rättigheter. Utifrån att Skara i sin vision pekar mot en framtid som är självklart hållbar så följer också att även finansförvaltningen anammar detta arbete. Med följande beskrivning i visionen: I Skara är det självklart att vi skyddar miljön och använder energi och naturresurser på ett effektivt vis. Våra hållbara vanor gör oss till ett föredöme som stärker normer och värderingar. så bedöms intentionen i motionen ligga i linje med den utveckling som kommunen arbetar mot. Sammanfattning av ärendet Magnus Gunnarsson (MP) har till kommunfullmäktige den 30 november 2015 inkommit med en motion om fossilfri investeringsekonomi. I motionen yrkas att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram principer för placering av Skara kommuns tillgångar där fossilfrihet är ett av kriterierna för den ekonomiska förvaltningen. Motionen remitterades till kommundirektören. Beslutsunderlag Beslut KS 195/20161026 Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 161017 Beslut KS 18/160210 Motion om fossilfri investeringsekonomi (MP) Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Sören Andersson
13(16) 156 Dnr 2016-000456 Finansföreskrifter för Skara kommun s beslut beslutar att anta reviderade finansföreskrifter för Skara kommunkoncern. Sammanfattning av ärendet Skara kommun har sedan tidigare att beakta det etiska perspektivet samt internationella konventioner avseende mänskliga rättigheter vad gäller placeringar av kapital. För att förtydliga innebörden av föreskrifterna samt att erhålla en överensstämmelse med bifallen motion angående placeringar i fonder/bolag som verkar inom prospektering/exploatering/utvinning eller produktion av fossil energi och kol, revideras föreskrifterna. För att kunna ha en rimlig uppföljning och kontroll av placeringar inom fondernas ägda bolag avses att följa den inriktning som ges från etiska nämnden för fondmarknadsföring vad gäller om fondernas märkning och marknadsföring. Föreslagna förändringar i finansföreskrifterna för Skara kommunkoncern är kursiverade. Beslutsunderlag Beslut KS 196/20161026 Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 161017 Finansföreskrifter för Skara kommunkoncern Yrkanden Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Sören Andersson
14(16) 157 Dnr 2016-000506 Val av ledamöter och ersättare till Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg s beslut utser Ulla Hellberg (S), Mikael Ringqvist (S) och Glenn Frost (M) till ledamöter i Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg. utser Ann Svensson (S), Marlene Zackrisson (L) och Per Pålsson (C) till ersättare i Nämnden för Samhällsskydd mellersta Skaraborg. Skara kommun nominerar Ulla Hellberg till vice ordförande (första, andra respektive tredje vice ordförande i enlighet med reglementet för Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg) Sammanfattning av ärendet Från 2017-01-01 upphör nuvarande samarbete mellan Skara- och Götenes räddningsnämnd och i samband med detta kommer ett nytt samarbete påbörjas med Falköping, Tidaholm, Skara och Götene i och med den nya Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg. Beslutsunderlag Valberedningen föreslår att kommunfullmäktige utser Ulla Hellberg (S), Mikael Ringqvist (S) och Glenn Frost (M) till ledamöter i nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg. Valberedningen föreslår att kommunfullmäktige utser Ann Svensson (S), Marlene Zackrisson (L) och Per Pålsson (C) till ersättare i nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg. Valberedningen föreslår att Skara kommun nominerar Ulla Hellberg till vice ordförande (första, andra respektive tredje vice ordförande i enlighet med reglementet för Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg)
15(16) Paragrafen ska skickas till Ulla Hellberg Mikael Ringqvist Glenn Frost Falköpings kommun Lönekontoret
16(16) 158 Dnr 64977 Anmälningsärenden s beslut Sammanfattning av ärendet Uppvaktning av fullmäktigeledamot Mikael Vallin som fyller 50 år.