F ö r k l a r i n g : Omvärld 20. Jordbruk Jordbrukets omvärld har förändrats till följd av att priserna på jordbruksprodukter, i synnerhet växtodlingsprodukter, och på insatsvarorna för jordbruk har stigit. Prisstegringen har förbättrat lönsamheten i synnerhet på växtodlingsgårdarna. Å andra sidan har man inte inom husdjursproduktionen lyckats överföra kostnadsstegringen fullt ut på produktprisen. Husdjursgårdarnas lönsamhet kan äventyras om prisutvecklingen i fråga om husdjursprodukter inte motsvarar kostnadsutvecklingen. Marknadsutsikterna för jordbruksprodukter är fortfarande rätt gynnsamma i världen och inom EU, men i Finland är överproduktionen av spannmål och de höga fraktkostnaderna för handeln anledningen till att prisnivån är lägre än i andra länder. Sedan år 2005 har EU avsevärt sänkt nivåerna på export- och marknadsstöden, vilket också har minskat beloppet av de stöd som betalas i Finland. På basis av marknadsprognoserna för de närmaste åren uppskattas stödnivåerna fortsätta att sjunka. För att jordbrukets verksamhetsbetingelser ska kunna bevaras och utvecklas krävs det att Finlands produktivitets- och strukturutveckling inte betydligt avviker från de viktigaste konkurrentländerna. Näringsutsläppen från jordbruket i marken, vattendragen och luften minskar tack vare nya, preciserade produktionsmetoder samt rekommendationer och bestämmelser om produktionen. I enlighet med utsläppsbegränsningarna i den nationella energi- och klimatstrategin kommer produktionen och användningen av jordbruksbaserade energikällor att öka de närmaste åren. Nyckeltal för förändringar i omvärlden 2004 2005 2006 2007 Bedömning av utvecklingen 2009 Antalet gårdar som fått stöd, st. 70 635 68 436 68 178 66 346 sjunker minskning från föregående år, % 1,9 3,3 0,4 1) 2,8 fortsätter i rätt snabb takt Gårdarnas genomsnittliga åkerareal, ha 32,7 34,2 34,4 35,3 ökar Åkeranvändning I jordbruksanvändning sammanlagt, ha, varav 2 253 300 2 267 000 2 293 800 2 295 000 areal för produktion av livsmedel och foder 2 053 925 2 016 800 2 023 400 2 054 400 nuvarande nivån bibehålls nuvarande nivån bibehålls areal i energianvändning 3 475 9 200 17 000 19 000 ökar areal i träda 2) 195 900 241 000 253 400 231 600 minskar långsamt Produktionsmängd Mjölkmängd, mn liter 2 378 2 362 2 343 2 289 minskar långsamt Köttproduktion sammanlagt, mn kg, varav 380 378 382 396,1 produktion av nötkött 93 87 85 86,7 minskar långsamt produktion av svinkött ökar i takt med konsumtionen 199 204 208 213,2 produktion av fjäderfäkött ökar i takt med konsumtionen 87 87 88 95,4 1) I synnerhet ibruktagandet av systemet med gårdsstöd bedöms vara anledningen till att antalet gårdar har minskat långsammare än tidigare år. 2) Uppgifterna för år 2006 och 2007 inbegriper icke odlad åker som sköts. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Äggproduktion, mn kg 58 58 57 57 minskar långsamt Spannmålsskörd sammanlagt, mn kg nuvarande nivån bibehålls 3 619 4 058 3 790 4 137 Effektmål för de viktigaste åtgärderna För att de effektmål som anges i motiveringen till huvudtiteln ska uppnås stöds jordbruket och trädgårdsodlingen i Finland genom stödformer inom ramen för EU:s gemensamma jordbrukspolitik och dessutom genom nationella stödsystem. Jordbrukets och livsmedelshushållningens konkurrenskraft i finländska förhållanden baserar sig i framtiden också allt mera på ett gediget kunnande hos alla aktörer inom livsmedelskedjan och på utvecklandet av nya innovationer (såsom nya produkter, inklusive bioenergi, nya produktionsteknologier, nya miljövänligare produktionssätt) och på ett snabbt ibruktagande av dem. Översynen av EU:s jordbrukspolitik (den s.k. hälsokontrollen) kommer att påverka stödsystemen och deras genomförande år 2009. Eftersom man inte ännu slagit fast vad översynen ska omfatta kan inga närmare bedömningar av konsekvenserna ännu ges. Rådets och kommissionens förordningar beträffande frågan torde utfärdas på sommaren 2008 respektive vid utgången av 2008. År 2009 tillämpas för första gången det nya systemet för nordligt stöd. Förhandlingar som gäller behovet av att utveckla det nordliga stödet kommer att föras med kommissionen under 2008. Reformen av sockersektorn, som syftar till att minska överproduktionen av socker, fortsätter. Företagen, odlarna och andra aktörer i branschen kommer att få ersättning ur unionens sockerreformfond för en del av det inkomstbortfall som strukturreformen medför. Som en följd av reformen har sockerfabriken i Salo lagt ned verksamheten. På grund av de åtgärder för att effektivisera strukturreformen som vidtogs hösten 2007 minskas produktionen vid sockerfabriken i Säkylä, den sista i Finland, med 10 procent från och med odlingssäsongen 2008. Dessutom lägger fabriken i Jockis ned produktionen av isoglukos. I strukturreformen ingår också ett s.k. diversifieringsstöd som betalas för utveckling av företagsverksamhet som ersätter sockerproduktionen. Genom att betala sockerbetsodlarna nationellt arealbaserat stöd till högsta tillåtna belopp försöker man säkerställa att odlingen av sockerbetor fortsätter i Finland och att produktionen är lönsam. Dessutom betalas från och med 2009 nationellt transportstöd till dem som fortsätter sin produktion. Omkring 1 070 jordbrukare kommer att fortsätta att odla sockerbetor. Lagen om interventionsfonden för jordbruket ändrade så, att så att det från och med 2008 ur den fond som står utanför statsbudgeten funktionellt enbart finansieras de utgifter som absolut kräver fondform. Därför finansieras exportbidraget för jordbruksprodukter, stödet för privat lagring och vissa andra åtgärder som stöder marknaden för jordbruksprodukter i fortsättningen under kapitel 30.20 i budgeten. Motsvarande EU-finansiering inflyter under moment 12.30.01 på inkomstsidan i budgeten. På grund av det gynnsamma marknadsläget minskar beloppet av exportstöd. Interventionslagringen av jordbruksprodukter och kostnaderna för EU:s program för livsmedelsbistånd för mindre bemedlade betalas fortsättningsvis via interventionsfonden för jordbruket. Programmet för utveckling av landsbygden i fasta Finland för programperioden 2007 2013 bidrar till att förbättra miljöns och landsbygdens tillstånd och öka naturens mångfald genom kompensationsbidrag, miljöstöd för jordbruket, stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande samt stöd för icke-produktiva investeringar. Programmet bidrar också till att öka jordbrukets konkurrenskraft genom startstöd till unga jordbrukare och investeringsstöd till jordbruket. Med strukturstöd för jordbruket och förtidspensionsarrangemang försöker man genom att främja en ökning av företagsstorleken åstadkomma sänkta produktionskostnader. Strukturstödet styrs till familjejordbruk och till sammanslutningar som de bildat. När stödet beviljas beaktas aspekter som gäller miljövården, djurens välbefinnande och produkternas kvalitet. Investeringsstöd till jordbruket och startstöd till unga jordbrukare beviljas från och med 2008 med stöd av den nya lagen om strukturstöd till jordbruket. Strukturstöd beviljas fortsättningsvis som räntestöd och som understöd och statsgarantier som finansieras ur Gårdsbrukets utvecklingsfond. Räntestödslån kan beviljas för lånekapital på högst 300 miljoner euro. Räntestödslån beviljas bl.a. för finansiering av produktionsbyggnader och byggande av bostadshus på gårdarna samt för fastighetsförvärv och inventarieanskaffningar i anslutning till startstödet för unga jordbrukare. De medel som står till förfogande för stödjandet av jordbrukets struktur inriktas på verksamhet som är av central betydelse med tanke på näringens kontinuitet och förbättrandet av lönsamheten inom produktionen. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Av de ansökningar om strukturstöd år 2009 finansieras bidragsdelen i investeringarna för ladugårdar för mjölk- och köttboskap och startstödet till unga jordbrukare samt bidragsdelen i vissa investeringar i bioenergiproduktion med av EJFLU delfinansierat stöd. Avsikten är att andra investeringsstödobjekt och räntestödet och statsgarantin för startstödet till unga jordbrukare helt ska finansieras med nationella medel. Det beräknas att stödet kommer att användas för att finansiera ca 600 jordbrukares etablering. Med bidragen stöds i enlighet med regeringsprogrammet också flyttning av pälsfarmer från grundvattenområden. Systemen med förtidspension inom jordbruket erbjuder äldre jordbrukare en möjlighet att avstå från gården eller produktionen genom att överlåta gården till den som tar över eller åkrarna till en jordbrukare som förstorar sin egen gård. För närvarande får ca 25 800 personer sådan förtidspension. I enlighet med regeringsprogrammet genomförs det program för främjande av finländsk mat som inleddes 2008. Med programmet vill man säkerställa att den finska matkulturens status höjs, att mera närproducerad mat används bl.a. på offentliga matserveringar, att konsumenterna är nöjda med kvaliteten och utbudet på inhemska livsmedel och att hälsosamma matvanor vinner insteg. I samarbete med rådgivningen producerar och förmedlar jordbruks- och livsmedelsforskningen kunskap som grundar sig på forskning i syfte att utveckla jordbruket, trädgårdsodlingen och livsmedelshushållningen samt den därtill hörande företagsverksamheten på landsbygden. I forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (MTT) har den biologiska, ekonomiska och teknologiska forskningen kring jordbruk, trädgårdsodling och livsmedelshushållning samlats. MTT utvecklar sin verksamhet så att den bättre svarar mot samhällets förändrade behov och följer härvid bl.a. de riktlinjer som utarbetats av delegationen för sektorsforskningen. Dessutom finansieras forskningen med medel för samarbetsforskning under moment 30.01.22 och ur Gårdsbrukets utvecklingsfond. Med gemensamma åtgärder inom forskning och rådgivning påverkar man också valet av produktionsform, baserad på gårdens energiråvaror, på gårdar med olika inriktning. Utgifterna för stöd till jordbrukarna och deras EU-andel åren 2007 2009, mn euro Utbetalt stöd år 2007 Uppskattning 2008 Uppskattning 2009 Nationellt stöd för jordbruket och trädgårdsodlingen (mom. 30.20.40) 571,6 560,3 559,4 EU-inkomststöd (mom. 30.20.41) 3) 551,3 557,1 558,0 Miljöstöd och stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande sammanlagt (mom. 30.20.43) 314,0 344,6 348,9 statens andel 226,1 248,2 251,3 varav EU:s andel 87,9 96,4 97,6 Kompensationsbidrag sammanlagt (mom. 30.20.44) 421,0 422,7 422,7 statens andel 303,1 304,3 304,3 varav EU:s andel 117,9 118,3 118,3 Jordbrukarstöden sammanlagt 1 857,9 1 884,7 1 889,0 statens andel 1 100,8 1 112,8 1 115,0 varav EU:s andel 757,1 771,8 773,9 varav EU:s andel, % 41 41 41 Utvecklingen enligt stödform i fråga om det strukturstöd för jordbruket som beviljas ur Gårdsbrukets utvecklingsfond och budgeten åren 2007 2009, mn euro 2007 2008 2009 bokslut uppskattning uppskattning GÅRDSBRUKETS UTVECKLINGSFOND Disponibla medel sammanlagt 263,4 184,9 120,4 3) Inbegriper inte sådana EU-marknadsstöd som inte är jordbrukarstöd. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
egna inkomster (bl.a. amorteringar och räntor) 100,0 83,0 71,2 återtagande av lån och bidrag 0,2 3,8 3,6 inkomster från EU + diverse inkomster 16,4 14,9 10,7 belopp som överförs från föregående år 29,1 56,1 0,9 försäljning av mjölkkvoter 2,7 4,0 4,0 överföring från budgeten 115,0 23,1 30,0 LÅN, sammanlagt 357,2 318,6 303,0 Ur Gårdsbrukets utvecklingsfond (statliga lån) 3,6 4,0 3,0 Ur budgeten (räntestödslån, mom. 30.20.49) 353,6 314,6 4) 300,0 BIDRAG (ur Gårdsbrukets utvecklingsfond) 187,1 160,0 94,0 RÄNTESTÖD FÖR RÄNTESTÖDSLÅN (mom. 30.20.49) 42,4 53,7 58,6 01. Omkostnader för Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 32 733 000 euro. Anslaget får användas 1) för att sänka priserna för den avgiftsbelagda verksamheten i fråga om produktionen av elitplantor, högst 80 000 euro 2) till sådana hus- samt mark- och vattenbyggnadsarbeten som hänförs till investeringsutgifter och som föranleds av verksamheten vid Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi 3) till betalning av utgifter för verksamheten för kontroll och testning av växtskyddsmedel vid Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi och 4) till betalning av utgifter som gäller självfinansieringsandelen för projekt som genomförs med stöd som beviljas ur EU-fonder. Vid dimensioneringen av anslaget beaktas som inkomster de inkomster som inflyter med stöd av förordningen om avgifter för prestationer som forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi tillhandahåller (1475/2007). F ö r k l a r i n g : Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (MTT) har till uppgift att producera och förmedla kunskap som grundar sig på forskning i syfte att utveckla jordbruket och livsmedelshushållningen samt den därtill hörande företagsverksamheten på landsbygden. MTT främjar livsmedelsindustrins och den för industrin behövliga råvaruproduktionens konkurrenskraft samt stöder en hållbar utveckling som gäller livsmiljön, landsbygden och jordbruket. Dessutom sköter MTT myndighetsuppgifter som hänför sig till den sakkunskap som förvärvas i samband med forskningen. MTT bär det övergripande ansvaret i den nationella innovationsverksamheten inom de politiksektorer som gäller jordbruk och trädgårdsodling, landsbygdsutveckling och säkerheten hos och kvaliteten på livsmedel, och vilka har anknytning till bl.a. ett hållbart utnyttjande av naturresurserna, regional utveckling och utvecklandet av infrastrukturer samt frågor som gäller arbete, kunnande och välfärd. Forskningen vid MTT bygger upp en central kunskapsbas som omfattar allt från produktionen och bearbetningen av råvaror inom hela livsmedelskedjan till livsmedelsmarknaden och konsumenternas val. Till forskningens genomgående teman hör ett hållbart utnyttjande av naturresurserna, nya teknologier och energieffektiva processer och verksamhetsmodeller, utvecklandet av politikstyrningen samt marknaderna och ekonomin. I sin programbaserade forskning tillämpar MTT ett tvärvetenskapligt grepp och kombinerar gediget kunnande från såväl naturvetenskapens som ekonomins och samhällsvetenskapens forskningsområden. På så sätt banar man väg för genombrott inom forskningen och skapar nya, innovativa metoder och praktiska lösningar som går utöver de traditionella värdekedjorna och som svarar på behoven hos samhällets olika aktörer. MTT stöder uppnåendet av de effektmål för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som anges i motiveringen till huvudtiteln på följande sätt: MTT producerar information som bidrar till att stärka kunnandet och företagsverksamheten på landsbygden. MTT bedömer EU:s och den nationella 4) Inkluderar en bevillningsfullmakt som överförs från föregående år. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
politikens effektivitet vad gäller landsbygdsutvecklingen. För att trygga lönsamheten och hållbarheten inom jordbruket och trädgårdsodlingen så att jordbruksproduktionen ska fortsätta i Finland tar MTT fram nya metoder och verksamhetsmodeller och teknologiska lösningar. MTT tar fram lösningar för att minska näringsbelastningen från jordbruksproduktionen och utsläppen av växthusgaser och främja naturens mångfald. MTT främjar ett hållbart utnyttjande av de naturresurser som nyttiggörs inom jordbruket och livsmedelshushållningen. MTT ansvarar för samordningen av de nationella programmen för växt- och djurgenetiska resurser och för inventeringen av utsläppen av växthusgaser från jordbruket i Finland. Verksamhetens inriktning på politiksektorer 5) För att öka den förnybara energiproduktionen och förbättra energieffektiviteten utvecklar MTT energilösningar som grundar sig på jordbruksproduktion, jordbrukets och livsmedelshushållningens sidoströmmar samt återvinning. MTT producerar information och tar fram metoder för att främja växters och djurs hälsa, förbättra djurens välbefinnande och minska riskerna för konsumenterna. MTT deltar i utvecklandet av livsmedlen och deras produktionsprocesser samt främjar genom sitt kunnande produktionsprocesserna för de högkvalitativa råvaror som livsmedelskedjan behöver. Jord- och skogsbruksministeriet ställer i samband med beredningen av budgetpropositionen för 2009 preliminärt upp följande resultatmål för MTT: Resultatet av verksamheten Funktionell effektivitet 2007 bokslut 2008 uppskattning 2009 budgetprop. Kostnader Kostnader Kostnader Årsverken Års- Årsver- 1 000 1 000 verken 1 000 ken 6) 1. Utveckling av landsbygden 5 282 102 5 500 108 5 600 109 Forskning 4 804 93 4 600 90 4 800 93 Sakkunniguppgifter 478 9 900 18 800 16 2. Jordbruk och trädgårdsodling 24 108 467 24 200 473 23 800 445 Forskning 19 986 387 21 200 414 19 100 358 Sakkunniguppgifter 4 122 80 3 000 59 4 700 87 3. Livsmedelssäkerhet och livsmedelskvalitet 6 940 134 8 600 167 8 200 151 Forskning 6 501 126 7 700 150 7 300 135 Sakkunniguppgifter 439 8 900 17 900 16 4. Övrig forskningsverksamhet och övriga sakkunniguppgifter 3 948 76 3 700 72 4 900 91 Övriga forskningsuppgifter 514 10 500 9 600 10 Övriga sakkunniguppgifter 2 045 39 2 300 45 2 600 49 Sakkunniguppgifter som bistår forskningssamfundet 1 389 27 900 18 1 700 32 Sammanlagt 40 278 779 42 000 820 42 500 796 Forskning 31 805 616 34 000 663 31 800 596 Sakkunniguppgifter 8 473 163 8 000 157 10 700 200 År 2009 fördelas resurser på följande forskningsprogram: livsmedel och hälsa, anpassning till klimatförändringen och åtgärder för att hejda den, produktion av bioenergi och biomaterial samt för- 5) Totalkostnader för MTT:s forskningsverksamhet och sakkunniguppgifter. Inbegriper inte avgiftsbelagd service (bokslut 2007: 35 årsverken, budget 2008: 35 årsverken, budgetprop. 2009: 35 årsverken). 6) Det maximala antalet årsverken under moment 30.20.01 minskat med antalet årsverken för avgiftsbelagd service (35 årsverken 2008 och 2009). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
bättrande av energieffektiviteten inom livsmedelsproduktionen, nya lösningar beträffande belastningen av vattendrag inklusive åtgärder för att förbättra Östersjöns tillstånd, landsbygdsuteckling, framtidens gårdsbruk. Kunnandet utvecklas i tät växelverkan med internationella och nationella universitet och forskningsinstitut. MTT riktar inom ramen för institutets verksamhetsområde in forskning på de forskningsprogram som sammanställts av delegationen för sektorsforskning och vilkas innehåll kommer att preciseras före utgången av 2008. Målet för de externa webbtjänsterna är sammanlagt 17 miljoner visningar, 2,9 miljoner besök och 0,7 miljoner besökare. MTT stärker sin förmåga att agera i växelverkan med dem som utnyttjar kunnandet när forskningen inriktas, under forskningens gång och efter det att resultaten blivit klara. Nyckeltal för lönsamheten och produktiviteten Överföringen av information och teknologi sker i samarbete med dem som använder resultaten och med hjälp av de andra aktörerna i innovationskedjan, exempelvis rådgivningen och undervisningen. I verksamheten utnyttjar man regionala kompetenscentra. MTT stärker hanteringen av den helhet som innovationskedjan utgör, från forskningen till skyddet för uppfinningen och kommersialiseringen av slutprodukten. För att målen enligt produktivitetsprogrammet ska nås effektiviserar MTT fastighetsanvändningen och omorganiserar stöduppgifterna för forskningen samt förvaltningsuppgifterna. Dessutom ökar MTT samarbetet med forskningsinstituten inom förvaltningsområdet och med universiteten och de övriga forskningsinstituten samt deltar i den strukturreform i fråga om forskningsinstituten som nämns i regeringsprogrammet. 2007 2008 2009 utfall budget budgetprop. 1. Totala kostnader för forskningsverksamheten och sakkunniguppgifterna/forskare, årsv., 1 000 144 129 139 2. Totala kostnader för forskningsverksamheten och sakkunniguppgifterna/produktion som gagnar kunderna, 1 000 107 173 118 3. Publikationer sammanlagt, st. 1 394 1 620 1 350 varav sakkunniggranskade vetenskapliga artiklar, st./forskare 0,6 0,7 0,7 varav andra publikationer, st./forskare 4,4 4,3 3,7 Produktion och kvalitetsledning Produktion som härrör från centrala prestationer, st. 2007 2008 2009 utfall uppskattning budgetprop. Sakkunniggranskade vetenskapliga artiklar 177 210 210 Artiklar i facktidningar 496 450 450 Artiklar i tidningar med allmän spridning 61 90 90 Övriga publikationer 660 870 600 Publikationer sammanlagt 1 394 1 620 1 350 Produktion till stöd för kundernas beslutsfattande 273 182 250 Nya produkter 35 17 35 Underrättelser om uppfinningar samt patent 11 5 15 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6
Analysmetoder och annan produktion som tjänar forskningen 58 39 60 Produktion sammanlagt 377 243 360 Utlåtanden som gäller växtskyddsmedel samt forskningsrapporter, st. 2007 2008 2009 utfall uppskattning budgetprop. Utlåtanden angående försäljningstillstånd för preparat 11 15 - Forskningsrapporter beträffande växtskyddsmedel 2 2 4 utlåtanden som gäller genetisk modifiering 4 3 4 Informationspublikationer 28 30 32 Informationsföredrag 23 25 30 Konfidentiella rapporter inom den avgiftsbelagda testningsservicen 40 35 35 År 2009 fokuserar man utvecklingsverksamheten på kunnande, kundservice, forskningens effektivitet, breddande av den finansiella basen samt åtgärder för att förbättra ledningen och produktiviteten. En formbunden enkät om kundtillfredsställelse tas i bruk. Verksamhetssystemet utvecklas i enlighet med det europeiska kvalitetssystemet (EFQM-modellen). Målet är att nå över 400 poäng år 2010 (drygt 300 poäng år 2007). Verksamheten ska också uppfylla kraven i standarden ISO9001:2000 och en rapport kommer att göras upp om miljö- och samhällsansvaret i MTT:s verksamhet. Vid dimensioneringen av momentet har en minskning med 25 årsverken till följd av produktivitetsfrämjande åtgärder samt en ökning med ett årsverke som en överföring från moment 30.60.01 beaktats. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) 2008 2007 ordinarie 2009 utfall budget budgetprop. Bruttoutgifter 45 116 47 785 47 893 Bruttoinkomster 7) 16 167 15 120 15 160 Nettoutgifter 28 949 32 665 32 733 Poster som överförs överförts från föregående år 4 974 överförts till följande år 9 517 Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro) 2008 2007 ordinarie 2009 utfall budget budgetprop. Inkomster av den samfinansierade verksamheten finansiering från andra statliga ämbetsverk 2 839 3 350 3 400 finansiering från EU 795 800 900 annan finansiering utanför statsförvaltningen 5 679 5 750 6 000 7) I bruttoinkomsterna har inte beaktats arbets- och näringsministeriets anslag ( 0,2 miljoner euro) och inte heller ofördelade anslag från andra statliga ämbetsverk för den samfinansierade verksamheten (0,5 miljoner euro), sammanlagt 0,7 miljoner euro. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7
Inkomster sammanlagt 9 313 9 900 10 300 Totala kostnader för projekt 30 411 32 700 33 000 Kostnadsmotsvarighet (inkomster - kostnader) -21 098-22 800-22 700 Kostnadsmotsvarighet, % 31 30 31 Målet för inkomsterna av den medfinansiering som direkt riktar sig till forskningsprojekt och sakkunniguppdrag är 10,3 miljoner euro (+4 %). Medfinansieringen från de statliga ämbetsverken bedöms öka med 0,05 miljoner euro (+1 %) och medfinansieringen från EU med 0,1 miljoner euro (+13 %). Målet är att EU:s medfinansiering och den övriga medfinansieringen utanför statsförvaltningen totalt sett ska öka med ca 5 % medan medfinansieringen från statliga ämbetsverk ökar med ca 1 %. Förutom medfinansieringen beräknas 1,0 miljoner euro i form av EU-jordbruksstöd, 0,2 miljoner euro i form av sysselsättningsanslag från arbets- och näringsministeriet samt 2,1 miljoner euro i form av andra intäkter stå till MTT:s förfogande. Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Bruttoutgifter Överföring från moment 30.60.01 (1 årsverke) 32 Lönejusteringar 896 Produktivitetsfrämjande åtgärder En effektivare användning av fastigheter -530 Omorganisering av stöduppgifterna för forskningen samt av förvaltningsuppgifterna (-25 årsv.) -290 Bruttoinkomster Samfinansierad verksamhet 150 Överföring från moment 12.30.04 140 Övriga inkomstavdrag -250 Sammanlagt 68 Som inkomster beaktas andra inkomster än de inkomster av forskningscentralens verksamhet som inflyter under momenten 12.30.32 och 12.30.99. De inkomster som år 2009 inflyter i form av förädlingsavgifter för trädgårdsväxter, 80 000 euro, har antecknats under moment 12.30.32 och de inkomster som till sin karaktär är kapitalinkomster under moment 12.30.99. Avsikten är vidare att 850 000 euro av anslaget ska användas för att täcka kostnaderna för anskaffning och hantering av lönsamhetsbokföringsmaterial som producerats av Ekonomisk forskning för räkenskapsåret 2008. Av dessa kostnader föranleds ca 350 000 euro av överlåtelsen av bokföringsuppgifter till EU. Den ersättning som år 2009 fås från EU gäller förskottsraten för räkenskapsåret 2009 samt slutraten för räkenskapsåret 2007, sammanlagt 140 000 euro. Ersättningen intäktsförs under detta moment, varvid den täcker de kostnader som MTT förorsakats. Ersättningen har tidigare intäktsförts under moment 12.30.04. Lagen om växtskyddsmedel (1259/2006) och lagen om ändring av kemikalielagen (1260/2006) trädde i kraft vid ingången av 2007, dock så att övergångsperioden för lagen om växtskyddsmedel varar till utgången av 2008 och övergångsperioden för kemikalielagen fram till den 13 maj 2010. MTT verkställer fortsättningsvis kontroller och utför andra myndighets- och sakkunniguppgifter som gäller växtskyddsmedel. Genom verksamheten för kontroll och testning av bekämpningsmedel produceras i enlighet med internationella kvalitetssystem objektiv information om produkternas biologiska effektivitet och duglighet samt om rester av bekämpningsmedel i EU:s nordliga extrema förhållanden. Informationen används vid registreringen, vid rådgivningen och vid stödjandet av informationen till konsumenterna. I anslaget har ytterligare 168 000 euro som är avsett för hästhushållningsforskning och som finansieras ur den andel av avkastningen av totospel som inflyter under moment 12.30.20 beaktats. Verksamheten enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning om certifierat föröknings- och plantmaterial (9/2006) förutsätter ett prisstöd på 80 000 euro för stabilisering av elitplantproduktionens verksamhetsbetingelser. 2009 budget 32 733 000 2008 II tilläggsb. 300 000 2008 budget 32 665 000 2007 bokslut 33 492 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8
40. Nationellt stöd för jordbruket och trädgårdsodlingen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 559 365 000 euro. Anslaget får användas 1) till stöd enligt lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) och 18 b i lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd (557/2005, sådan den lyder i lag 618/2006) och 2) till utbetalningar av stöd som beviljats år 2009 och tidigare år. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. Fullmakt Nya förbindelser som år 2009 ingås i fasta Finland beträffande den nationella tilläggsdelen till kompensationsbidraget får föranleda utgifter på sammanlagt högst 2 400 000 euro åren 2010 2013. Andra stödbeslut som fattas år 2009 får föranleda utgifter på högst 84 094 000 euro som betalas av anslagen året 2010 och senare år. F ö r k l a r i n g : Syftet med det nationella stödet för jordbruket och trädgårdsodlingen är att komplettera EU:s stödsystem (EU:s inkomststöd, kompensationsbidraget och miljöstödet) samt att för sin del trygga jordbrukets och trädgårdsodlingens verksamhetsbetingelser och produktionens lönsamhet samt främja bevarandet av landsbygdens livskraft. Av anslaget betalas nationellt stöd till södra Finland, nordligt stöd, den nationella tilläggsdelen till kompensationsbidraget och vissa andra nationella stöd. År 2007 betalades nationellt stöd till ca 67 300 gårdar, dvs. till nästa alla de aktiva gårdarna. Nationellt stöd till södra Finland betalas för husdjursskötsel, trädgårdsodling (växthusproduktion och stöd för lagring av trädgårdsprodukter) samt för växtodling i stödområdena A och B på grundval av det stödprogram som kommissionen godkände år 2008. I mellersta och norra Finland (stödområde C) betalas stöd på basis av ett långsiktigt system för nordligt stöd som gäller husdjursskötsel och växtproduktion (inkl. trädgårdsodling). Målet är att det nya systemet för nordligt stöd tillämpas år 2009. Den nationella tilläggsdelen till kompensationsbidraget betalas i hela landet som en tilläggsdel till det EU-delfinansierade kompensationsbidraget (LFA). Det beräknas att nya förbindelser för LFA-stödets tilläggsdel kommer att ingås för färre än 300 gårdar. Av anslaget betalas dessutom vissa andra stödformer, såsom den nationella tillläggsdelen till miljöstödet, på basis av tidigare förbindelser, samt nationellt stöd för sockerbeta och stöd för jordbruksrådgivning. Som en ny stödform kommer av anslaget att betalas transportstöd för sockerbetor till jordbrukarna. Den beräknade fördelningen av det nationella stödet för jordbruket och trädgårdsodlingen på olika objekt under 2007 2009 samt en uppskattning av utgifter som överförs att betalas av följande års anslag, mn euro 2007 2008 2009 utfall uppskattning uppskattning Stöd för årets produktion sammanlagt 571,6 560,3 559,4 Nationellt stöd till södra Finland 94,0 93,9 90,4 Nordligt stöd 328,8 329,7 329,7 Nationell tilläggsdel till kompensationsbidraget 119,6 119,6 119,6 Övriga nationella stöd 29,2 17,1 19,7 Stödutgifter som hänför sig till de tidigare åren betalas av anslaget för respektive år 15,3 18,1 18,1 Fullmakt i budgeten 84,1 84,1 84,1 Utgifter som föranleds av fullmakten att bevilja nationella tilläggsdelar till miljöstödet och kompensationsbidraget, mn euro 2009 2010 2011 2012 2013 Sammanlagt från år 2009 Förbindelser som ingåtts före 2009 8) 120,0 120,0 116,0 0,6-356,6 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 9
Förbindelser om nationell tilläggsdel till kompensationsbidraget som ingås 2009 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 3,0 Sammanlagt 120,6 120,6 116,6 1,2 0,6 359,6 2009 budget 559 365 000 2008 II tilläggsb. -8 690 000 2008 budget 566 165 000 2007 bokslut 566 165 000 41. EU-inkomststöd och EU-marknadsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas 592 987 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av sådana direktstöd som Europeiska unionen finansierar helt och hållet och därmed jämförbara övriga utgifter som Europeiska unionen finansierar i sin helhet och 2) till betalning av utgifter för exportbidrag för jordbruksprodukter, stöd för privat lagring och vissa andra åtgärder som stöder marknaden för jordbruksprodukter som avses i rådets förordning (EG) nr 1234/2007. EU:s inkomststöd betalas på basis av rådets förordning (EG) nr 1782/2003. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Syftet med EU:s inkomststöd är att kompensera de inkomstbortfall som nedgången i de administrativa priserna medför. Villkor för de direkta stöd som hör till EU:s inkomststöd har fr.o.m. 2005 varit bl.a. att krav gällande miljön samt djurhälsa och växters sundhet ska iakttas. Största delen av EU:s inkomststöd betalas i form av gårdsstöd, ett direktstöd som är frikopplat från produktionen och togs i bruk år 2006. Dessutom betalas i form av stöd som är kopplat till produktionen tjurbidrag och bidrag för stutar, bidrag per tacka och tilläggsbidrag per tacka, EU-stöd för produktion av utsäde av timotej samt produktionsbidrag för vissa jordbruksgrödor och nötkreatur. Andra stöd som är kopplade till produktionen är stöden för stärkelsepotatis och energigrödor samt bidraget för proteingrödor. För beredning av spånadslin och hampa samt torkat foder kan betalas beredningsstöd som inte ingår i systemet med direktstöd. De årliga stöden berörs årligen av en anpassning, dvs. modulering, av stödet med 5 procent. Denna nedskärning av stödet återbetalas i fråga om direktstöd som motsvarar 5 000 euro till jordbrukaren följande år som ett kompletterande belopp till anpassningen. År 2009 betalas ett kompletterande belopp från år 2008. År 2007 utgjorde EU:s inkomststöd ca 14 % av de totala intäkterna enligt totalkalkylen för jordbruket och ca 29 % av alla stöd som betalades till jordbruket och trädgårdsodlingen. Exportstöden och stöden för den inre marknaden har sedan 2008 betalats med medel ur budgeten med stöd av en ändring (1019/2007) av lagen om interventionsfonden för jordbruket. Eftersom marknadsläget för jordbruksprodukter är gott minskar behovet av dessa stöd jämfört med föregående år. Beloppet av utbetalade stöd beräknas uppgå till 35 000 000 euro. Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats EU:s inkomststöd och marknadsstöd som utbetalas år 2009. Under moment 12.30.01 beräknas på motsvarande sätt inflyta 592 987 000 euro. Fördelning av EU:s inkomststöd och marknadsstöd år 2009 enligt användningsändamål EU:s inkomststöd sammanlagt 557 987 00 0 Gårdsstöd 524 273 00 0 Stöd kopplade till produktionen 48 539 000 Övriga stöd 15 000 Anpassning av direktstöden för år 2009-28 640 000 Kompletterande belopp till anpassningen av direktstöden för 2008 13 800 000 EU:s marknadsstöd sammanlagt 35 000 000 Exportstöd 28 000 000 Stöd för den inre marknaden 7 000 000 Sammanlagt 592 987 00 0 2009 budget 592 987 000 2008 II tilläggsb. 2008 budget 607 138 000 2007 bokslut 542 244 847 42. Ersättning för skördeskador (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 3 400 000 euro. 8) Utgifterna för den nationella tilläggsdelen till miljöstödet 2004 2006 och den nationella tilläggsdelen till kompensationsbidraget 2005 2007. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 10
Anslaget får användas till betalning av ersättningar enligt lagen om ersättning av skördeskador (1214/2000). Av anslaget får också betalas ersättningar som hänför sig till tidigare år. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Med stöd av lagen kan ersättning betalas för sådana skador som drabbat växande eller skördemogen gröda till följd av exceptionella naturförhållanden och till rådgivningsorganisationerna för sakkunnighjälp som de tillhandahåller kommunerna. 2009 budget 3 400 000 2008 budget 3 400 000 2007 bokslut 3 400 000 43. Miljöstöd för jordbruket, stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande samt icke-produktiva investeringar (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 348 915 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av miljöstöd för jordbruket enligt det miljöprogram för jordbruket som Europeiska kommissionen har godkänt för åren 1995 1999 och det horisontella program för utveckling av landsbygden som kommissionen har godkänt för åren 2000 2006, och till betalning av miljöstöd för jordbruket, stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande och stöd för icke-produktiva investeringar enligt det program för utveckling av landsbygden i fasta Finland som godkänts för åren 2007 2013 2) till projektbestämd planering av vattenhushållningsåtgärder som är gemensamma för flera gårdar och som helt och hållet finansieras nationellt, högst 84 000 euro 3) till utgifter för utarbetande av planer som gäller naturens mångfald och våtmarker och som helt och hållet finansieras nationellt, högst 260 000 euro och 4) för ordnande och skötsel av uppföljningen av belastningen av jord- och skogsbruket och dess effekter i anslutning till genomförandet av gemenskapens ramdirektiv för vattenpolitiken och som finansieras helt och hållet nationellt, högst 700 000 euro. Anslaget får användas för konsumtionsutgifter och till avlöning av personal som motsvarar högst 22 årsverken. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut beträffande överföringsutgifterna. Fullmakt År 2009 får förbindelser och avtal i enlighet med det system med miljöstöd för jordbruket som Europeiska kommissionen har godkänt för åren 2007 2013, systemet med stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande samt bevillningsfullmakter som avser stöd enligt systemet med stöd för icke-produktiva investeringar ingås så att de åren 2009 2017 föranleder utgifter om sammanlagt högst 30 000 000 euro. F ö r k l a r i n g : Syftet med miljöstödet för jordbruket och stödet för icke-produktiva investeringar är bl.a. att åstadkomma en situation där jordbruks- och trädgårdsproduktion kan bedrivas på ett hållbart sätt så, att produktionen belastar miljön mindre än i dagens läge, bevarandet av naturens mångfald och jordbrukets kulturlandskap tryggas och förutsättningarna för bedrivandet av produktion förblir goda också på lång sikt. Miljöstöd och stöd för ickeproduktiva investeringar kan också beviljas för en grundläggande röjning och vård av våtmarker och kulturbiotoper enligt Leaderdimensionen. Syftet med stödet för animalieproduktionsdjurens välbefinnande är att djurens välbefinnande och hälsa ska förbättras, att husdjursskötseln i högre grad ska motsvara artens specifika behov och att jordbrukarna ska bli mera medvetna om de faktorer som påverkar djurens välbefinnande. År 2009 har man för avsikt att ingå nya femåriga förbindelser som gäller bas- och tilläggsåtgärder enligt det nya systemet med miljöstöd och nya fem- och tioåriga avtal om miljöspecialstöd samt femåriga förbindelser som gäller stödet för animalieproduktionsdjurens välbefinnande samt beslut om beviljande av stöd för icke-produktiva investeringar. Med specialstödsavtalen för jordbruket och stödet för icke-produktiva investeringar understöds i synnerhet målen i statsrådets principbeslut Riktlinjer för vattenskydd fram till år 2015. Vid dimensioneringen av anslaget har också beaktats de förbindelser och avtal om miljöstöd som ingåtts åren 1995 1999 och 2000 2006. EU:s finansieringsandel är 28 % i alla stödsystem, förutom i fråga om åtgärder som vidtas enligt Leaderdimensionen, där den är 45 %. 88 % av åkerarealen och 91 % av jordbrukarna omfattades av miljöstödssystemet 2007. Man väntar sig att 7 500 jordbrukare kommer att förbinda sig till systemet med stöd för animalieproduktionsdjurens välbefinnande. Den beräknade fördelningen av utgifterna för miljöstödssystemet och de andra systemen 2009 Sammanlagt, varav 348 915 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 11
EU:s andel 97 577 000 statens andel 250 294 000 miljöstöd för jordbruket som finansieras nationellt i sin helhet (högst) 1 044 000 Vid dimensioneringen av anslaget har som utgifter för jordbrukets miljöstödssystem även beaktats de konsumtionsutgifter som finansieras nationellt i sin helhet och föranleds av projektbestämd planering av vattenvårdsåtgärder som är gemensamma för flera gårdar samt konsumtionsutgifter för utarbetande av planer för naturens mångfald och våtmarker. Dessutom har beaktats den finansiering för planering av vattenvårdsåtgärder som behövs för ordnande och skötsel av uppföljningen av utsläpp från jord- och skogsbruket. Detta är en del av den uppföljning av genomförandet av ramdirektivet för vattenpolitiken som hänför sig till fastställandet av yt- och grundvattnens tillstånd. Under moment 12.30.02 beräknas på motsvarande sätt inflyta 97 577 000 euro. Utgifter på grund av genomförandet av miljöstödssystemet och de andra systemen, mn euro 2009 2010 2011 2012 2013 Sammanlagt från år 2009 Beslut som fattas och åtgärder som vidtas år 2009, varav 5,8 5,1 5,5 4,8 9,5 30,7 miljöstödssystemet 4,1 4,1 4,1 4,1 9,0 25,4 systemet med stöd för animalieproduktionensdjurens välbefinnande 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2,5 systemet med stöd för icke-produktiva investeringar 0,2 0,5 0,9 0,2 0 1,8 åtgärder som finansieras nationellt i sin helhet 1,0 0 0 0 0 1,0 Beslut som fattats och åtgärder som vidtagits före år 2009, varav 324,3 324,5 324,0 36,1 5,6 1014,5 miljöstödssystemet 311,7 311,7 311,7 24,0 5,6 964,7 systemet med stöd för animalieproduktionensdjurens välbefinnande 12,1 12,1 12,1 12,1 0 48,4 systemet med stöd för icke-produktiva investeringar 0,5 0,7 0,2 0 0 1,4 System som gäller åren 2000 2006 17,4 11,1 4,1 2,0 2,4 37,0 Program som gäller åren 1995 1999 1,4 1,4 1,3 1,3 4,3 9,7 Sammanlagt 348,9 342,1 334,9 44,2 21,8 1 091,9 För betalning av tekniskt stöd i anslutning till miljöstödet för jordbruket, stödet för animalieproduktionsdjurens välbefinnande och stödet för icke-produktiva investeringar används anslagen för tekniskt stöd under momenten 30.10.61 och 30.10.62. Med anslaget under moment 30.20.40 betalas dessutom en nationell tilläggsdel till miljöstödet som helt och hållet finansieras av staten på basis av förbindelser under programperioden 2000 2006. 2009 budget 348 915 000 2008 II tilläggsb. 14 600 000 2008 budget 344 647 000 2007 bokslut 268 996 000 44. Kompensationsbidrag (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 422 673 000 euro. Anslaget får användas till betalning av kompensationsbidrag enligt det horisontella program för utveckling av landsbygden som Europeiska kommissionen godkänt för åren 2000 2006 och enligt det program för utveckling av landsbygden i fasta Finland som godkänts för åren 2007 2013. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. Fullmakt De förbindelser som ingås år 2009 i enlighet med det system med kompensationsbidrag som Europeiska kommissionen har godkänt för åren 2007 2013 får föranleda utgifter på sammanlagt högst 8 000 000 euro under åren 2009 2013. F ö r k l a r i n g : Med kompensationsbidrag ersätts lantbruksföretagarna för den olägenhet som permanenta ogynnsamma naturförhållanden orsakar jordbruksproduktionen. Syftet med kompensationsbidraget är att trygga jordbrukets verksamhetsbetingelser och kontinuitet och bevara jordbruksmarken i jordbruksanvändning. EU:s medfinansiering är 28 % år 2009. Till kompensationsbidraget behövs år 2009 uppskattningsvis 422 673 000 euro, Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 12
varav EU:s andel är 118 348 000 euro och statens andel 304 325 000 euro. För betalning av tekniskt stöd i anslutning till kompensationsbidraget används anslagen för tekniskt stöd under momenten 30.10.61 och 30.10.62. Med anslaget under Utgifter på grund av genomförandet av systemet med kompensationsbidrag, mn euro moment 30.20.40 betalas dessutom en nationell tilläggsdel till kompensationsbidraget som helt och hållet finansieras av staten. Under moment 12.30.02 beräknas på motsvarande sätt inflyta 118 348 000 euro. 2009 2010 2011 2012 2013 Sammanlagt från år 2009 System som gäller åren 2007 2013 Beslut som fattas och åtgärder som vidtas år 2009 1,01 1,01 1,01 1,01 1,01 5,05 Beslut som fattats och åtgärder som vidtagits år 2007 2008 404,76 404,76 404,76 402,03-1 616,31 Beslut som fattats och åtgärder som vidtagits tidigare år 16,90 6,56 - - - 23,46 Sammanlagt 422,67 412,33 405,77 403,04 1,01 1 644,82 2009 budget 422 673 000 2008 budget 422 673 000 2007 bokslut 409 673 000 45. Avträdelsestöd och avträdelseersättningar samt stöd för beskogning av åker (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 144 400 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av ersättningar enligt lagen om avträdelsepension (16/1974) och lagen om avträdelseersättning för lantbruksföretagare (1330/1992) 2) till betalning av avträdelsestöd och skötselkostnader enligt lagen om avträdelsestöd för lantbruksföretagare (1293/1994) och lagen om stöd för upphörande med att bedriva jordbruk (612/2006) och 3) till betalning av utgifter för åtgärderna enligt programmet för skogliga åtgärder inom jordbruket, som genomfördes 1995 1999. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Genom avträdelsestödet främjas en förstoring av enhetsstorleken samt generationsväxlingar inom jordbruket och renhushållningen. Syftet är också att sänka lantbruksföretagarnas medelålder. Utfall av avträdelsestöden och avträdelseersättningarna år 2009 År 2009 betalas sammanlagt 131 480 000 euro i utgifter för de tre helt och hållet nationellt finansierade systemen med avträdelsestöd för lantbruksföretagare (perioderna 2000 2002, 2003 2006 och 2007 2010) och för systemet med avträdelsepension och avträdelseersättning från tidigare år, inklusive kostnaderna för förvaltningen av avtalen. Systemet med avträdelsestöd som genomförs åren 2007 2010 beräknas år 2009 omfatta ungefär 800 gårdar och ungefär 1 100 avträdare. Åren 1995 1999 genomfördes stödsystemen med medfinansiering från EU. Betalningen av utgifterna för systemet för avträdelsestöd åren1995 1999 fortsätter som en del av programmet för utveckling av landsbygden i fasta Finland, axel 1. År 2009 beräknas utbetalningarna uppgå till sammanlagt 11 420 000 euro, varav EU:s medfinansiering är 3 950 000 euro. År 2009 kommer utgifter enligt programmet för skogliga åtgärder inom jordbruket åren 1995 1999 att betalas till ett belopp av uppskattningsvis 1 500 000 euro, varav EU:s medfinansiering är 420 000 euro. Betalningen av utgifterna fortsätter som en del av programmet för utveckling av landsbygden i fasta Finland, axel 2. Under moment 12.30.02 beräknas på motsvarande sätt inflyta sammanlagt 4 700 000 euro. Antal som omfattas av systemet under dess giltighetstid Pensioner som utbetalas i slutet av år 2009, uppskattning Genomsnittlig ersättning år 2009, uppskattning Stödform Gårdar Avträdare st. euro/månad Avträdelsepension 23 877 39 904 17 634 218 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 13
Avträdelseersättning 885 1 285 12 513 Avträdelsestöd 1995 1999 6 167 9 127 756 819 Avträdelsestöd 2000 2002 1 845 2 793 1 611 860 Avträdelsestöd 2003 2006 3 389 4 847 3 773 868 Avträdelsestöd 2007 2010 1 656 2 242 2 032 891 Sammanlagt 37 819 60 198 25 818 Den beräknade fördelningen av anslaget, mn euro Sammanlagt, varav EU:s andel Avträdelsepensioner och avträdelseersättningar 47,89 - Avträdelsestöd för lantbruksföretagare 1995 1999 11,42 3,95 Avträdelsestöd för lantbruksföretagare 2000 2002 17,67 - Avträdelsestöd för lantbruksföretagare 2003 2006 40,60 - Avträdelsestöd för lantbruksföretagare 2007 2010 25,32 - Skogliga åtgärder inom jordbruket, 1995 1999 1,50 0,42 Sammanlagt 144,40 4,37 Utgifter för förbindelser om avträdelsepensioner och avträdelseersättningar samt avträdelsestöd för lantbruksföretagare som ingås år 2009 eller som ingåtts tidigare och skogliga åtgärder som vidtas år 2009 eller som vidtagits tidigare, mn euro 2009 2010 2011 2012 Senare år sammanlagt Avträdelsepensioner och avträdelseersättningar 47,89 46,02 43,88 41,68 268,00 Avträdelsestöd 1995 1999 11,42 6,42 4,17 2,27 1,25 Avträdelsestöd 2000 2002 17,67 14,60 9,64 5,05 5,26 Avträdelsestöd 2003 2006 40,60 37,48 31,83 25,57 47,36 Avträdelsestöd 2007 2010 25,32 27,33 30,60 28,83 87,00 Skogliga åtgärder inom jordbruket, förbindelser som ingåtts 1995 1999 1,50 0,80 0,80 0,10 0,00 Sammanlagt 144,40 132,65 120,92 103,50 408,87 2009 budget 144 400 000 2008 budget 144 480 000 2007 bokslut 125 900 000 46. Utveckling av marknadsföring och produktion (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 5 861 000 euro. Anslaget får användas 1) enligt de grunder som närmare bestäms genom förordning av statsrådet till bidrag till registrerade och offentligrättsliga föreningar och till kommunerna, för utveckling av marknadsföringen och produktionen av jordbruks- och trädgårdsprodukter 2) till information om och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter i enlighet med rådets förordning (EG) nr 3/2008 och 3) i enlighet med rådets förordning (1234/2007) för utgifter som föranleds av programmet för utvecklandet av produktionen och marknadsföringen av honung samt för nationellt främjande av produktionen och marknadsföringen av honung. Anslaget får användas för konsumtionsutgifter. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut beträffande överföringsutgifterna. F ö r k l a r i n g : Med de medel som är avsedda för åtgärder för att utveckla den nationella marknadsföringen och Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 14
produktionen stöds riksomfattande utvecklingsprogram som gäller marknadsföringen och produktionen av jordbruks- och trädgårdsprodukter och som bl.a. betonar hälsosamma matvanor, matkultur samt informationsförmedling i anslutning till dessa helheter. EU:s program för främjande av avsättningen av jordbruksprodukter är något mer omfattande än tidigare. Utgifterna uppgår till 2 200 000 euro, varav EU:s andel är 1 200 000 euro och statens andel 1 000 000 euro. För främjande av produktionen och marknadsföringen av honung behövs uppskattningsvis 255 000 euro, varav 50 000 euro används för helt nationellt finansierade säljfrämjande åtgärder och 205 000 euro beräknas utgöra de totala utgifterna för det EU-delfinansierade stödsystemet. EU:s medfinansiering är 50 %. Under moment 12.30.01 beräknas på motsvarande sätt inflyta 1 303 000 euro. Beräknad användning av anslaget, euro Sammanlagt, varav EU:s andel Nationella åtgärder för utvecklande av marknadsföringen och produktionen 3 406 000 - Säljfrämjande åtgärder på den inre marknaden och utanför gemenskapen (EG 3/2008) 2 200 000 1 200 000 Främjande av produktionen och marknadsföringen av honung 255 000 103 000 Sammanlagt 5 861 000 1 303 000 2009 budget 5 861 000 2008 budget 5 171 000 2007 bokslut 3 942 000 47. Utveckling av kvalitetssystem (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 1 713 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av understöd i anslutning till genomförandet av kvalitetsstrategin för livsmedelshushållningen 2) för projekt som myndigheter och andra offentliga samfund medför 3) till betalning av utgifter för avlönande av personal i en omfattning som motsvarar högst 10 årsverken och till betalning av andra konsumtionsutgifter. Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut beträffande överföringsutgifterna. F ö r k l a r i n g : Anslaget används till genomförandet av den nationella kvalitetsstrategin för livsmedelshushållningen. Objekt som understöds är projekt som förbättrar livsmedelskedjans konkurrenskraft, stärker livsmedelshushållningens samhällsansvariga verksamhetssätt och förbättrar konsumenternas medvetenhet om verksamheten inom den inhemska livsmedelshushållningen. Av anslaget används uppskattningsvis 500 000 euro för det program för främjande av finländsk mat som anges i regeringsprogrammet. 2009 budget 1 713 000 2008 budget 1 913 000 2007 bokslut 1 213 000 48. Specialåtgärder inom trädgårdsodlingen och sockerproduktionen (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 33 557 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av utgifter för verksamhetsprogram för frukt- och grönsaksproducentorganisationerna i enlighet med rådets förordning (EG nr 1182/2007) och 2) till utgifter för åtgärderna för strukturreformen i anslutning till EU:s sockerreform i enlighet med rådets förordning (EG nr 320/2006). Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Sådana organisationer för marknadsföring som producenterna bildar, dvs. producentorganisationer, betalas stöd för genomförande av verksamhetsprogrammet. Det stöd som betalas ur statsbudgeten finansieras helt och hållet ur Europeiska garantifonden för jordbruket. Stödbeloppet år 2009 beräknas uppgå till 1 357 000 euro. Inom ramen för EU:s sockerreform i slutet av 2005 fattades beslut förutom om prissänkningar också om strukturreformer som gäller sockersektorn. Genom strukturreformen för socker sporras fabrikerna att upphöra med produktionen och avstå från socker- och isoglukoskvoterna. Som en följd av effektiviseringen av de reformåtgärder som vidtogs hösten 2007 anvisas minst 10 % av stödet till Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 15