Svar på motion om att minska tiggeriet

Relevanta dokument
193 Svar på motion om att minska tiggeriet (KSKF/2016:241)

Svar på motion om att minska tiggeriet i Strängnäs kommun

Svar på motion - Motion om tillståndsplikt för tiggeri på offentlig plats

Yttrande angående motion om att införa tillståndsplikt för tiggeri

Motion från SD om lokala ordningsföreskrifter angående tiggeri

Förslag till beslut - Svar på motion om att införa en rökruta på Fristadstorget

Motion om att utreda möjlighet att förhindra tiggeri på kommunal mark. (AU 14) KS

226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

att avslå motion 2/2019: Ändra den lokala ordningsstadgan gällande passiv pengainsamling.

Utredning om och hur ett tiggeriförbud kan införas i allmänna lokala ordningsföreskrifter för Danderyds kommun

19 Svar på medborgarförslag - Hjälp utländska tiggare att åka tillbaka hem och bistå dem därefter ekonomiskt i deras hemländer (KSKF/2015:391)

Svar på motion om att införa övervakningskameror vid utsatta parkeringsplatser

20 Svar på medborgarförslag - Inrätta allmänt duschrum i Eskilstuna (KSKF/2017:393)

Anmälan av kommunfullmäktiges i Vellinge kommun beslut att anta förslag till allmänna lokala ordningsföreskrifter för kommunen

Motion 1/2019 Lokalt förbud mot tiggeri i enlighet med gällande lagstiftning; Anders Ågren, Stefan Nordström, Marianne Löfstedt och Igor Jonsson (M)

106 Svar på motion Inför trygghetsvakter i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:278)

226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

Motionssvar - Införa trygghetsvakter i Eskilstuna kommun

226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

Sammanträdesdatum Svar på motion om borttagande av 26 i Allmänna lokala ordningsföreskrifter

Svar på motion om kameraövervakning i brottsutsatta bostadsområden

116 Svar på motion om att ställa krav för deltagande i ceremoni för nya medborgare (KSKF/2017:115)

Svar på motion om dialogmöten innan beslut fattas om asylboenden eller HVB-hem för ensamkommande

80 Svar på motion om att införa övervakningskameror vid utsatta parkeringsplatser (KSKF/2017:517)

Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna

243 Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna (KSKF/2018:162)

166 Svar på motion om att sälja Parken Zoo (KSKF/2015:69)

Nr 148. Motion av Pavel Gamov och Stefan Söder (båda SD) om förbud mot tiggeri (KSN )

103 Svar på motion om förbättrade övervakningskameror vid hot spots (KSKF/2014:408)

Svar på motion- Kampanj för att motverka kriminella ungdomsgäng

190 Svar på motion - Kameraövervakning i brottsutsatta bostadsområden (KSKF/2016:119)

Svar på motion om att införa ett mobilt sportotek

243 Svar på motion om att avtal för mottagande av nyanlända ska beslutas av kommunfullmäktige (KSKF/2015:279)

Plats och tid Sammanträdesrum Christian Nilsson, klockan till 17.35, till 19.05

46 Svar på motion om kampanj för att motverka kriminella ungdomsgäng (KSKF/2018:305)

Svar på medborgarförslag: Begränsa tillstånd för fyrverkerier och försäljning av raketer Förslag till beslut

Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder

Svar på motion om att Eskilstuna behöver tillgång till toaletter, duschrum och förvaringsskåp

Svar på motion om att införa ett återvändarcenter

Svar på motion om att revidera riktlinjer för ekonomiskt bistånd

Mål nr om ordningslagen Vellinge kommun./. Länsstyrelsen i Skåne län

Förslag till beslut Kommunstyrelsen delfinansierar socialnämndens utredning av upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) med kronor

80 Svar på motion - Revidera riktlinjer för ekonomiskt bistånd (KSKF/2016:564)

242 Förändring av personalförmånen friskvård (KSKF/2016:439)

144 Svar på motion - Inför trygghetsväktare (KSKF/2016:448)

53 Yttrande över Länsstyrelsens tillsynsrapport från inspektion av Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs (KSKF/2017:668)

33 Ändrade ersättningsnivåer på tilläggsbelopp för särskilt stöd och modersmålsundervisning 2016 (KSKF/2016:71)

78 Svar på motion om dialogmöten innan beslut fattas om asylboenden eller HVB-hem för ensamkommande (KSKF/2016:433)

172 Svar på motion - Låt cyklister cykla mot enkelriktat (KSKF/2016:613)

107 Svar på motion Inför trygghetsbelysning och kaosbelysning i Eskilstunas utsatta områden (KSKF/2018:443)

269 Svar på motion om att se över kravställningar vid upphandlingar för att gynna lokala företag (KSKF/2017:330)

51 Svar på motion Låt startups lösa kommunens problem (KSKF/2018:268)

Yttrande över medborgarförslag - Inför rökförbud på kommunala lek- och badplatser

Svar på motion om att stärka stödet till landsbygdsskolorna

163 Svar på motion om att införa ett mobilt Sportotek (KSKF/2015:604)

290 Nya regler för partistöd från och med den 15 oktober 2018 (KSKF/2017:638)

Utsatta EU-medborgare Juridiska förutsättningar. Ann Sofi Agnevik, förbundsjurist

Svar på motion - Inför trygghetsbelysning och kaosbelysning i Eskilstunas utsatta områden

84 Svar på medborgarförslag - Låt barn/ungdomar få välja om de vill ha busskort eller pengar (KSKF/2017:555)

Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige

342 Svar på motion Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268)

162 Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder (KSKF/2016:152)

248 Svar på motion om att genomföra krisberedskapsövningar i Eskilstuna (KSKF/2018:92)

70 Svar på motion - Förändra budgetprocessen (KSKF/2018:460)

Några juridiska frågor gällande utsatta EU-medborgare

Svar på medborgarförslag - Ge ipads till elever i årskurs 6

Reviderad överenskommelse mellan Migrationsverket och Eskilstuna kommun om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige

Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.

Svar på motion om obligatoriskt skolval

Att införa trygghetsväktare i Eskilstuna kommun

Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.

49 Svar på motion Årlig första hjälpen-, hjärt- och lungräddning- och olycksfallsutbildning för förskolepersonal (KSKF/2018:270)

Svar angående motion om extern utredning av skolans resultat

Svar på medborgarförslag - Låt barn/ungdomar få välja om de vill ha busskort eller pengar

105 Svar på motion - Inför ordningsbetyg i skolan (KSKF/2018:441)

241 Utbetalning av partistöd för 2017 (KSKF/2016:547)

108 Svar på motion - Vita linjer längs promenadstråk i parker (KSKF/2017:656)

344 Svar på motion om fria bussresor dygnet runt för 65+ (KSKF/2017:332)

Svar på motion Låt cyklister cykla mot enkelriktat

175 Svar på medborgarförslag - Begränsa tillstånd för fyrverkerier och försäljning av raketer (KSKF/2017:16)

Beslut Förslag till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning 1(2) Medborgarförslaget bifalles.

346 Svar på motion - Webbaserad utbildning i jämställdhet för all personal som arbetar inom skolan i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:364)

346 Svar på motion - Webbaserad utbildning i jämställdhet för all personal som arbetar inom skolan i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:364)

Svar på motion - Fria bussresor dygnet runt för 65+

Förutsättningarna för att en kommun ska få reglera tiggeri genom lokala ordningsföreskrifter. 3 kap. 8 och 12 ordningslagen (1993:1617)

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Svar på medborgarförslag: Inför körförbud för hälften av alla bilar varannan dag och inför samtidigt fri kollektivtrafik

161 Svar på motion - Erbjud äldre möjligheten att gå ner i arbetstid (KSKF/2016:118)

2 Svar på motion - Årlig första hjälpen-, hjärt- och lungräddning- och olycksfallsutbildning för förskolepersonal (KSKF/2018:270)

69 Svar på motion Bättre koll på bilköerna (KSKF/2018:326)

82 Svar på motion - Humanistiskt gymnasieprogram (KSKF/2017:572)

18 Svar på motion om att införa ett återvändarcenter (KSKF/2016:351)

136 Svar på medborgarförslag - Anlägg en Hälsans stig i centrala Eskilstuna (KSKF/2015:552)

Svar på motion - Humanistiskt gymnasieprogram - inlämnat av L

1(2) Det är förbjudet både att sälja och lämna ut e-cigaretter till personer under 18 år.

340 Svar på motion - Snöfria gator (KSKF/2017:225)

Svar på motion - Förbättra möjligheten för nyanlända att få sitt första jobb

Motion om att avskaffa LOV inom hemtjänsten, yttrande

Svar på motion om webbaserad utbildning för all personal som arbetar inom skolan i Eskilstuna kommun

246 Svar på motion Reformera förstelärarsystemet (KSKF/2018:80)

Transkript:

Kommunstyrelsen 2016-09-12 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:241 Sara Molander 016-710 25 16 1 (3) Kommunstyrelsen Svar på motion om att minska tiggeriet Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Sammanfattning tiggeriet. Motionären yrkar på att Eskilstuna kommun i sina ordningsföreskrifter lägger till en skrivelse som ger polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats. Förslaget skulle inte leda till de förväntade effekterna då tiggeri inte finns reglerat i lagstiftning och att det därför saknas bedömningsgrunder för att väga ett eventuellt avslag eller beviljande av en ansökan mot. Ett tillståndskrav skulle även påverka etablerade välgörenhetsaktörer i form av administration, eventuella kostnader och väntetider. Även polismyndigheten skulle drabbas av en ökad belastning av ärenden och medföljande kostnader. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Ärendebeskrivning tiggeriet. Motionären yrkar på att Eskilstuna kommun i sina ordningsföreskrifter lägger till en skrivelse som ger polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning. Motionären hänvisar till kommunerna Södertälje och Katrineholm som i sina ordningsföreskrifter har en skrivelse där insamling av pengar kräver tillstånd. En skrivelse som enligt motionären ger polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats. Kommunledningskontorets synpunkter Sveriges Kommuner och Landsting konstaterar i sitt dokument Några juridiska frågor gällande utsatta EU-medborgare ifrån juni 2016, att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan

Eskilstuna kommun 2016-09-12 / 2 (3) möjlighet troligen finns. Framförallt torde det finnas en möjlighet att förbjuda tiggeri på livligt trafikerade platser, såsom exempelvis vid gallerior där ett stort antal personer passerar eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Ett krav är dock att förbudet är behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen. Detsamma gäller för en föreskrift i lokala ordningsföreskrifter om krav på tillstånd för tiggeri. Föreskrifter i en lokal ordningsstadga får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Tillsynen av att ordningen på allmän plats upprätthålls ansvarar Polismyndigheten för. Ingripanden som kan komma att genomföras för att upprätthålla ordningen sker därför genom Polismyndighetens försorg. Kommunledningskontorets bedömning är att ett införande av tillståndskrav i de lokala ordningsföreskrifterna blir verkningslösa i förhållande till det motionären efterfrågar. Tiggeri är varken straffbart eller brottsligt enligt svensk lagstiftning. Motionären hänvisar till Södertälje som har den modell som efterfrågas. Där bötfälldes tre rumänska medborgare av åklagare efter förhör utifrån Södertäljes lokala ordningsföreskrifters paragraf om tillståndskrav för pengainsamling. Beslutet upphävdes sedan av Södertälje tingsrätt då tiggeri inte ansågs vara sådan insamlingsverksamhet som omfattades av tillståndskravet. Södertälje tingsrätt konstaterar två saker i prövningen: 1. Att tiggeri, det vill säga att utan erbjudande av någon motprestation utbe sig om ekonomiskt understöd, inte är straffbart eller annars otillåtet enligt svensk lag. 2. Tiggeri är insamling av pengar för egen försörjning och är inte tillståndspliktigt. Detta har tingsrätten kommit fram till efter att ha gått igenom förarbeten till lagstiftning, ordningslagen, lokala ordningsföreskrifter och praxis på området. Motionären hänvisar även till Katrineholms kommun som även den har ett krav på tillstånd för att samla in pengar. I Katrineholm krävs dock inte tillstånd när: 1. skolklasser samlar in pengar till hjälporganisationer eller liknande, 2. insamlingen sker passivt eller i samband med framförande av gatumusik Tiggeri är ett passivt sätt att be om pengar och undantas alltså från kravet på tillstånd i Katrineholms kommun. Ett annat exempel är Länsstyrelsen i Västmanlands län beslut ifrån den 26 april 2011 (Dnr 213-1208-11) om att Sala kommuns ordningsföreskrifter, där ett generellt förbud mot tiggeri på offentlig och därmed jämställd plats införts, skulle upphävas. Länsstyrelsen ansåg bland annat att föreskriften om förbud mot tiggeri inte var motiverad med hänsyn till ordningen och säkerheten på offentlig plats. Att lägga fram ett klädesplagg för att samla in pengar ansågs påverka ordningen på den offentliga platsen i mindre omfattning och insamlingen ansågs vara passiv. Förbudet var för vidsträckt och enligt länsstyrelsens uppfattning innebar föreskriften vidare ett onödigt tvång mot allmänheten och en alltför långtgående inskränkning i den enskildes frihet.

Eskilstuna kommun 2016-09-12 / 3 (3) Ett tillstånd, oavsett dess utformning, kräver administration kring formulering och handläggningsresurser hos polismyndigheten. Kostnaden för själva tillståndet och tidsmässiga kostnader som handläggningen medför för polismyndigheten kommer att betalas av den som söker tillstånd. Mindre välgörenhetsorganisationer kan få svårigheter med de extra kostnader och administration som ett bifall till förslaget skulle medföra. Det finns även risk att den typen av tillståndsärenden inte prioriteras bland de tillstånd för andra verksamheter som redan handläggs av polismyndigheten med väntetider till följd. Förslaget skulle inte leda till de förväntade effekterna då tiggeri inte finns reglerat i lagstiftning och att det därför saknas bedömningsgrunder för att väga ett eventuellt avslag eller beviljande av en ansökan mot. Ett tillståndskrav skulle även påverka etablerade välgörenhetsaktörer i form av administration, eventuella kostnader och väntetider. Även polismyndigheten skulle drabbas av en ökad belastning av ärenden och medföljande kostnader. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson kommundirektör Marita Skog utvecklingsdirektör

Motion om att minska tiggeriet Runt om i Eskilstuna ökar antalet tiggare och platser där tiggeri förekommer. Oftast förekommer det utanför gallerior och matbutiker men även utanför restaurangerna i centrum på sena kvällar. Enligt de flesta rapporter uppges de allra flesta tiggare komma från Östeuropa. Att de valt just Sverige beror högst sannolikt på att de här utan hinder kan tigga på gator och torg. Det finns också rapporter från Polisen som konstaterat att kriminella ligor i flera fall utnyttjar tiggarna. Generellt så står Polisen handfallna i frågan om tiggeri och de medföljande tiggarlägren som orsakar nedskräpning och sanitära olägenheter. Anledningen till att det får fortsätta är att det saknas politiskt stöd och handlingskraft för att vilja göra något åt problemen. De tiggare från främst Östeuropa som befinner sig i Eskilstuna lever i en tragisk situation men det kan inte vara Eskilstuna kommuns ansvar att lösa deras problem. Det ansvaret måste ligga på dem själva och deras hemländer. Så länge inga tydliga åtgärder genomförs så kommer det fortsätta komma hit tiggare och nedskräpningen från tiggarlägren fortgå. Att fortsätta städa upp efter tiggarna är väldigt resurskrävande och inte hållbart i längden. Södertälje och Katrineholm har i sina ordningsföreskrifter en skrivelse där insamling av pengar kräver tillstånd. En skrivelse som ger Polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats. Skulle en likande skrivelse anpassad för ge Polisen just det mandatet skrivas in i Eskilstunas ordningsföreskrifter så skulle tiggeriet minska. Det skulle också minska nedskräpningen från tiggarlägren då incitamentet för dem att vara kvar kraftigt begränsas. Tiggarna skulle helt enkelt tvingas att söka andra mer långsiktigt hållbara sätt att försörja sig. Likaså skulle det på sikt frigöra både kommunala som polisiära resurser som kan läggas på annat än att städa upp efter tiggarna. Med anledning av detta yrkar jag på följande: - Att Eskilstuna kommun i sina ordningsföreskrifter lägger till en skrivelse som ger Polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats, enligt motionens intentioner. För Sverigedemokraterna Eskilstuna Kim Fredriksson

Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-28 Sida 1(1) 98 Motion om att minska tiggeriet (KSKF/2016:241) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning tiggeriet. Motionären yrkar på följande: - Att Eskilstuna kommun i sina ordningsföreskrifter lägger till en skrivelse som ger Polisen mandat att avvisa tiggare från offentlig plats, enligt motionärens intentioner. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande