1(12) Plats och tid Kommunhuset, rum Insjön, 13.00-15.35 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ulrika Lilljeberg (C), ordförande Kenneth Dahlström (C) Anne-Lie Stenberg (M), 1:e vice ordförande Sakarias Winberg (KD) ersätts av Per Wiman (KD) Gerd Adolfsson (FP) Lars-Erik Jansson (S), 2:e vice ordförande Eric Böwes (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Kommundirektör Göran Wigert Sekreterare Andriette Ivarsson Fritidschef Dan Söderström, 15 Åke Danielsson, 15 Hans Carlström, 15 Tony Cederberg, 15 Sektorschef Lennart Ljungemo, 15 Justeringens plats och tid Kommunhuset 2013-02-05 kl. 10.00 Underskrifter Paragrafer 15-22 Ordförande Ulrika Liljeberg (C) Justerare Lars-Erik Jansson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2013-02-06 Datum då anslaget tas ned 2013-02-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Administrativ service Underskrift Andriette Ivarsson
2(12) Ärendelista 15 Dnr Information från fritidsavdelningen... 3 16 Dnr 2012/1289 Ansökan om bidrag 2013 från Himlaspelet... 4 17 Dnr 2013/56 Årsberättelser och utdelningar för stiftelser... 5 18 Dnr 2013/33 Initiativ för ökat byggande av flerbostadshus... 6 19 Dnr 2012/1317 Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting - remiss... 7 20 Dnr 2012/591 Gemensamt förslag om inbytesmark från Leksand, Mora och Vansbro kommuner till Naturvårdsverket... 9 21 Dnr 2013/59 Ansökan om kommunal borgen till Olsnäs avloppsförening... 11 22 Dnr 2012/175 Redovisning av Tyck till tredje kvartalet 2012 för sektorn verksamhetsstöd och service... 12
3(12) 15 Dnr Information från fritidsavdelningen Fritidschef Dan Söderström informerar om avdelningens verksamhet tillsammans med sina verksamhetschefer Åke Danielsson, Tony Cederberg och Hans Carlström. s beslut 1. Lägga informationen till handlingarna. Fritidschef Dan Söderström
4(12) 16 Dnr 2012/1289 Ansökan om bidrag 2013 från Himlaspelet Himlaspelet har inkommit med en ansökan om bidrag med 70 000 kronor för 2013 års spel. Föreningen ansöker om bidrag för nytt spel sommaren 2013 eller för annan aktivitet, som liksom pausåret 2006 håller liv i föreningen, håller intresset uppe och förbereder för återupptaget spel 2014. Ansökan om bidrag för 2013 från Himlaspelet, daterad 2012-12-16. s beslut 1. Skicka ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsen
5(12) 17 Dnr 2013/56 Årsberättelser och utdelningar för stiftelser Kommunens revisorer har noterat att det inte har gjorts någon utdelning för flera av kommunen förvaltade stiftelser under flera år. Revisionen föreslår att kommunstyrelsen ser över praxis för utdelningarna och att årsberättelserna kompletteras med en upplysning om varför utdelning inte skett. Upplysningar i ärendet Den 12 december 2011 beslutade kommunstyrelsen att ansöka om tillstånd att förändra i stiftelser som förvaltas av Leksands kommun. Kommunen ansökte om att få förändra i tjugo av kommunens trettiotal förvaltade stiftelser. Ansökan skickades in till Länsstyrelsen i Dalarna den 20 december 2011. Vi har i dagsläget inte fått något svar. Skrivelse från kommunens revisorer, daterad 2012-12-18. s förslag till kommunstyrelsen 1. Uppdra till ekonomiavdelningen att se över praxis för utdelningar i kommunens stiftelser samt att komplettera årsredovisningarna varför utdelning inte har skett. Kommunstyrelsen
6(12) 18 Dnr 2013/33 Initiativ för ökat byggande av flerbostadshus Region Dalarnas råd för miljö-bygga-bo och direktionen har prövat idéer om åtgärder som syftar till att öka byggande av flerbostadshus i Dalarna. En särskild utredare har anlitats för att ta fram förslag på hur bostadsbyggandet kan fås att öka i Dalarna. Utredaren har tagit fram en skiss till hur man genom en organiserad kommunal samverkan i Dalarna kan uppnå målet om ett ökat byggande. Detta tar sikte på att pröva att skapa ett eventuellt kommunägt utvecklingsbolag för nyproduktion av bostäder i Dalarna. Utifrån framtagen principskiss har Leksands kommun fått en fråga från Region Dalarna om vi är beredda att ingå i ett gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande och teckna ett avtal där bland annat kommunens åtagande regleras. Missivskrivelse från Region Dalarna, daterad 2012-12-11 med bifogad utredning om bostadsbyggande i Dalarna, daterad 2012-12-05. s beslut 1. Skicka ärendet vidare till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsen
7(12) 19 Dnr 2012/1317 Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting - remiss Remiss av Finansdepartementets promemoria Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting har tillsänts Leksands kommun med sista svarsdatum den 22 mars 2013. Sammantaget innebär det nya förslaget utifrån 2012 års förutsättningar en utökning av inkomstutjämningsbeloppet till Leksands kommun med 447 kronor per invånare. Förslaget är planerat att träda i kraft den 1 januari 2014. Ett långtgående kommunalt självstyre kräver likvärdiga förutsättningar och därmed en långtgående utjämning av skattekraft och strukturella kostnadsskillnader. Kommunstyrelsen föreslås besluta att i remissvar till Finansdepartementet tillstyrka regeringens förslag. Ekonomiavdelningens bedömning Enligt den nuvarande inkomstutjämningen erhåller kommunen ett inkomstutjämningsbidrag om 7 190 kronor per invånare. Bidraget skulle inte påverkas av de i promemorian föreslagna förändringarna av inkomstutjämningen. Enligt den nuvarande kostnadsutjämningen erhåller kommunen ett kostnadsutjämningsbidrag om -344 kronor per invånare. Med de föreslagna ändringarna i kostnadsutjämningen skulle kommunen erhålla ett bidrag om 51 kronor per invånare, vilket innebär en ökning med 395 kronor per invånare. Kommunen erhåller ett bidrag om 0 kronor per invånare med den nuvarande utformningen av strukturbidraget. Med det föreslagna strukturbidraget skulle kommunen erhålla 91 kronor per invånare, vilket innebär en ökning med 91 kronor per invånare. Forts.
8(12) 19 forts. Regleringsposten uppgår med den nuvarande utformningen av utjämningssystemet till 492 kronor per invånare. Med de föreslagna förändringarna skulle posten uppgå till 453 kronor per invånare, vilket innebär en minskning med -39 kronor per invånare. Totalt sett erhåller kommunen med det nuvarande utjämningssystemet ett bidrag om 7 338 kronor per invånare. Med det föreslagna systemet skulle kommunen erhålla ett bidrag om 7 785 kronor per invånare, vilket innebär en ökning med 447 kronor per invånare (0+395+91-39 kronor). Ett långtgående kommunalt självstyre kräver likvärdiga förutsättningar och därmed en långtgående utjämning av skattekraft och strukturella kostnadsskillnader Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ställer sig positiva till de föreslagna förändringarna. På basis av ovan är bedömningen att de föreslagna förändringarna är gynnsamma för Leksands kommun och för den kommunala sektorn som helhet. Finansdepartementets promemoria Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting Fi201/4726, daterad 2012-12-19. Sveriges Kommuner och Landsting, yttrande 2013-01-18 över Fi 201/4726, dnr 12/7419. Tjänsteutlåtande från ekonomichef Mikael Fändrik, daterat 2013-01-31. s förslag till kommunstyrelsen 1. Tillstyrka de förändringar av inkomstutjämningen och strukturbidraget som regeringen föreslår gälla från och med den 1 mars 2014. Kommunstyrelsen
9(12) 20 Dnr 2012/591 Gemensamt förslag om inbytesmark från Leksand, Mora och Vansbro kommuner till Naturvårdsverket Sammanfattning Kommunekologerna i Leksand, Mora och Vansbro genomförde ett möte 2012 för att gemensamt diskutera Vildmarksriket och hur vi kan finna lösningar på att bevara de områden som utpekas som skyddsvärd skog i inventeringsrapporten från 2011. En möjlighet skulle kunna vara att staten går in med bytesmark, Sveaskogsmark, till de största markägarna i området. En skoglig naturvärdesinventering genomfördes 2010 och 2011 i ett område som berör Leksand, Mora och Vansbro kommuner. Inventeringen visade att det fanns mycket stora arealer skyddsvärd skog i området. Kommunerna, skogsstyrelsen, länsstyrelsen, naturvårdsverket, markägaren Bergvik Skog, Stora Enso skog, Mellanskog med flera privata markägare är på olika vis involverade i Vildmarksriketprojektet. Sedan inventeringsrapporten blev klar 2011 har många olika arbetsinsatser genomförts för att hitta lösningar för att bevara den skyddsvärda skogen. Ytterligare inventeringar, möten, utbildningar, planering för hyggesfritt skogsbruk, arbete med formellt skydd m.m. är exempel på vad som utförts. Ett problem är att det saknas ekonomiska förutsättningar att ersätta markägarna i alla de områden som utpekats. Ett markbyte skulle kunna vara en lösning på det problemet. Sektorn för samhällsbyggnads bedömning Sektorns bedömning är att det är en bra idé att använda statens inbytesmark för att göra byten med markägare i Vildmarksriket. I ett stort område som Vildmarksriket måste man försöka hitta många olika lösningar för att skydda och vårda skogen. Tjänsteutlåtande från kommunekolog Åsa Rydell, daterat 2013-01-11. Förslag på skrivelse till Naturvårdsverkeet om bytesmark. Forts.
10(12) 20 forts. s beslut 1. Bordlägga ärendet. Kommunekolog Åsa Rydell Administrativ chef Andriette Ivarsson
11(12) 21 Dnr 2013/59 Ansökan om kommunal borgen till Olsnäs avloppsförening Olsnäs avloppsförening under bildande ansöker i en skrivelse till kommunen 2013-01-10 om kommunal borgen för ett banklån som föreningen ska ta upp om 2,8 miljoner kronor i syfte att ordna avloppssituationen i Olsnäs. Den totala investeringen uppgår till 4,5 miljoner kronor varav kontantinsats från 45 fastighetsägare är 1,8 miljoner kronor och resterande belopp lån. Banken har gett klartecken till lånet. Ansökan om kommunalborgen från interimstyrelsen för Olsnäs avloppsförening, daterad 2013-01-10. Allänna utskottets beslut 1. Återremittera ärendet till kommundirektör Göran Wigert för ytterligare beredning när det gäller främst juridiska och miljömässiga aspekter. Kommundirektör Göran Wigert Administrativ chef Andriette Ivarsson
12(12) 22 Dnr 2012/175 Redovisning av Tyck till tredje kvartalet 2012 för sektorn verksamhetsstöd och service Från den 1 november 2011 har kommuninvånare och andra besökare på vår webbplats haft möjlighet att lämna synpunkter, klagomål och förslag till förbättring av kommunens verksamheter. Redovisning lämnas kvartalsvis till kommunens ledningsgrupp. När synpunkterna har kommit in så har de direkt sänts vidare till ansvarig chef för att hantera synpunkterna samt till berörd avdelningschef. Verksamhetsansvariga ska rapportera eventuella åtgärder till avdelningschef som sammanställer och rapporterar till sektorschef. Sektorschefen slutligen, rapporterar synpunkter och eventuella åtgärder till respektive utskott. Här redovisas hur synpunkterna från de 9 besökare på webbplatsen som från den 1 juli till den 30 september lämnat svar fördelar sig på kommunikationsavdelningen och kulturavdelningen. Bland de svarande har alla valt att vara anonyma. Vidtagna åtgärder tredje kvartalet 2012 för kommunikationsavdelningen. Kostavdelningens svar och åtgärder tredje kvartalet 2012 även om de är redovisade på andra sektorer. s beslut 1. Lägga redovisningen till handlingarna. Sektorschef Lennart Ljungemo.