Etableringsuppdraget Växjö Konserthus 9 december 2013
Målsättning och syfte öka förutsättningarna för en snabb etablering i arbets- och samhällslivet. tidiga insatser med tydligt jobbfokus starkare incitament ökad likvärdighet
Nyinskrivna i etableringsuppdraget åren 2011-09 till 2013-09 antal individer
Sedan den 1december 2010 har drygt 30 000 personer omfattats av Etableringsuppdraget. Ungefär 1 000 av dem har enbart deltagit i etableringssamtal och därefter fått avslag på rätten till etableringsplan. 5 098 personer har sedan starten i december 2010 haft en etableringsplan, lämnat etableringsuppdraget och deras plan avslutats. Januari September 2013 har 11 870 personer (ca 1 300 personer per månad) tagits emot inom ramen för etableringsuppdraget Från januari till och med september 2013 var det 160 personer som fått avslag på rätten till plan på grund av att prestationsförmågan var lägre än 25 procent av heltid. Vid utgången av september 2013 hade 23 216 personer en pågående etableringsplan och 807 medverkade till att upprätta en sådan. Totalt omfattade därmed målgruppen för etableringsuppdraget vid denna tidpunkt 24 023 personer.
Målgruppen 48 procent är kvinnor och 52 procent män. Målgruppen är relativt ung, nästan tre fjärdedelar är under 40 år och nästan en femtedel är under 25 år. Cirka hälften har en kortare utbildning än nio år. En femtedel har en längre eftergymnasial utbildning. Nästan hälften bor i ett eget boende och var tredje bor eller har bott på ett anläggningsboende.
Etableringsprocessen Ev. rehabiliterande insatser Översätta och värdera kompetens Kartläggning Bosättning Svenska för invandrare SFI Samhällsorientering Utveckla och stärka kompetens Arbete eller utbildning Studier i svenska Synliggöra kompetens/matcha
Bosättning Utgångspunkten för Arbetsförmedlingens bosättningsarbete är de överenskommelser som kommuner träffar med länsstyrelser. Länstalen för 2013 anger ett behov av 10 400 anvisningsbara platser. I dagsläget finns omkring 7 300 platser. En bosättningsanvisning föregås av att ett bosättningsärende presenteras för en kommun som kan tacka ja eller nej till att ta emot personerna i ärendet. För att en nyanländ ska kunna anvisas plats för bosättning krävs därmed att en kommun först tackat ja till att ta emot den nyanlände och dennes eventuella familj. Under perioden januari september 2013 har kommunerna har tackat ja till cirka en tredjedel av dessa bosättningsärende En bosättningsanvisning är ett erbjudande om bosättning som den nyanlände kan acceptera eller avböja. Arbetsförmedlingen erbjuder bara en anvisning, i de fall den nyanlände tackar nej får denne ordna med sin bosättning på egen hand
Bosättning forts. Under perioden januari september 2013 har 10 087 anmält behov, vilket är i genomsnitt 1 121 personer per månad. Under denna period har 3025 personer anvisats en bostad i någon kommun Av alla de som fått en anvisning 2013 har cirka 67 procent tackat ja till denna. Andelen som tackar ja till anvisad bosättning är högre för personer som bor på anläggningsboende, där 71 procent tackar ja jämfört med personer som bor i eget boende, där samma andel är 49 procent
Etableringslots Lotsens uppdrag är att utgöra ett professionellt stöd under de nyanländas etablering och stödja den nyanlände att genomföra aktiviteterna i etableringsplanen. Lotsen tillhandahålls genom lagen om valfrihetssystem den nyanlände väljer själv lots. Ickevalsalternativ närhetsprincipen. Ersättning till lots: startersättning, månadsersättning och resultatersättning (den nyanlände etablerad i arbete eller högre studier)
Valfrihetssystem med etableringslotsar forts. Idag utgörs marknaden av totalt 280 olika leverantörer, med erbjuden leverans på sammanlagt 1 256 platser, så kallade verksamhetsadresser. 24 procent utgörs av företag med fler än 200 anställda. Lotsföretagen utgörs även av mindre leverantörer där och 48 procent utgörs av företag som har färre än 10 anställda Marknaden är nationell, och vid utgången av september fanns lotsar i totalt 233 kommuner. I de fall det helt saknas tillgänglig lots har den lokala arbetsförmedlingen ansvar att tillhandahålla motsvarande tjänst.
Planerade aktiviteter hos lots utifrån gemensam planering, fördelat på kön, september 2013
Samhällsorientering Samhällsorientering tillhandahålls av kommunerna och ska ge en grundläggande förståelse för det svenska samhället samt en grund för fortsatt kunskapsinhämtande Av de som haft en etableringsplan längre än ett år är det 38 procent som har deltagit i samhällsorientering. Det innebär att 62 procent inte har avslutat samhällsorienteringen inom ett år. Ledtiden mellan inskrivning och påbörjad samhällsorientering är 98 dagar,. Ledtiden för kvinnor är längre än för männen, 111 dagar jämfört med 89 dagar.
Svenska för invandrare Under det första halvåret i en etableringsplan påbörjar 57 procent sfi, Andelen stiger över tid och näst intill alla personer som har haft en etableringsplan i 18 månader eller mer har studerat sfi. Färre kvinnor än män studerar sfi under det första halvåret med etableringsplan, 55 procent av kvinnorna jämfört med 60 procent av männen. Ledtiden mellan inskrivning och påbörjad sfi är 42 dagar, ledtiden för ABO är längst med 91 dagar. Detta beror till stor del på att kommunerna inte alltid erbjuder sfi under tiden som denna grupp vistas på anläggningsboende. För att möta problemet har Arbetsförmedlingen tecknat avtal med flera kommuner om ersättning för att de erbjuder sfi till anläggningsboende. I september 2013 fanns denna möjlighet på 66 orter.
Arbetspraktik, prova-på-plats och yrkeskompetensbedömning Av alla i etableringsuppdraget har 2 428 personer haft en praktikplats, 47 av dessa utgjordes av en prova-på-plats. Tio procent av alla beslut om praktikplats innehöll en yrkeskompetensbedömning. Under det första halvåret i en etableringsplan deltar två procent av personerna i arbetspraktik. Andelen stiger över tid och för de personer som har deltagit i en etableringsplan i 18 månader eller mer är andelen 21 procent.
Arbetsförberedande insatser och arbetsmarknadspolitiska program De vanligaste aktiviteterna inom arbetsmarknadspolitiska program vid utgången av september 2013 var förberedande eller orienterande utbildning, arbetsmarknadsutbildning och arbetspraktik Under det första halvåret i en etableringsplan påbörjar 80 procent av deltagarna en arbetsförberedande insats eller ett arbetsmarknadspolitiskt program. Av alla personer som har haft en etableringsplan i 18 månader eller mer har 96 procent haft dessa aktiviteter. Färre kvinnor än män har deltagit i en arbetsförberedande insats eller ett arbetsmarknadspolitiskt program, 84 procent av kvinnorna och 92 procent av männen. Ledtiden mellan inskrivning och påbörjad arbetsförberedande är 46 dagar. För kvinnor är ledtiden 54 dagar och för männen 40 dagar.
Andel arbetssökande som har eller har haft arbetsmarknadsutbildning, arbetspraktik, prova-på-plats fördelat på hur länge de har haft en etableringsplan Förberedande utbildning Kvinnor Män Totalt 0-6 månader 46% (1 789) 62% (2 644) 54% (4 443) 7-12 månader 67% (2 062) 79% (2 944) 74% (5 006) 13-18 månader 78% (1 432) 90% (1 855) 84% (3 287) Mer än 18 månader 82% (1 931) 92% (1 820) 87% (3 751) Totalt 64% (7 214) 77% (9 263) 71% (16 477) Arbetsmarknadsutbildning 0-6 månader 1% (27) 1% (52) 1% (79) 7-12 månader 4% (108) 8% (282) 6% (390) 13-18 månader 10% (190) 23% (474) 17% (664) Mer än 18 månader 13% (313) 29% (576) 21% (889) Totalt 6% (638) 12% (1 384) 9% (2 022) Arbetspraktik 0-6 månader 1% (55) 3% (147) 2% (202) 7-12 månader 6% (196) 14% (506) 10% (702) 13-18 månader 12% (213) 19% (383) 15% (596) Mer än 18 månader 18% (414) 26% (514) 21% (928) Totalt 8% (878) 13% (1 550) 10% (2 428)
Andel individer som har eller har haft arbete fördelat på insats och tid med etableringsplan Instegsjobb Kvinnor Män Totalt 0-6 månader 1% (39) 3% (136) 2% (175) 7-12 månader 4% (111) 14% (503) 9% (614) 13-18 månader 5% (89) 16% (332) 11% (421) Mer än 18 månader 8% (182) 19% (368) 13% (550) Totalt 4% (421) 11% (1 339) 8% (1 760) Nystartsjobb 0-6 månader 0% (>5) 1% (64) 1% (68) 7-12 månader 1% (31) 5% (203) 3% (234) 13-18 månader 1% (27) 6% (130) 4% (157) Mer än 18 månader 2% (58) 9% (185) 6% (243) Totalt 1% (120) 5% (582) 3% (702) Arbete utan stöd 0-6 månader 1% (26) 1% (54) 1% (80) 7-12 månader 2% (48) 4% (141) 3% (189) 13-18 månader 3% (48) 6% (116) 4% (164) Mer än 18 månader 4% (87) 8% (162) 6% (249) Totalt 2% (209) 4% (473) 3% (682)
Resultat - 90 dagar efter att de har lämnat sin etableringsplan fördelat på insats och tid med etableringsplan
Några utmaningar Behovet av ökad flexibelitet gällande tid och geografi för förberedande och orienterande utbildningar. Balansen i etableringsplanen så att den innehåller kvalitativa aktiviteter samtidigt som den tar hänsyn till personens familjesituation, ohälsa och funktionsnedsättning såväl som bostadsproblem, ekonomiska problem och brist på barnomsorg. Tillgången till anvisningsbara platser har inte ökat i tillräcklig utsträckning. Detta innebär fler personer med uppehållstillstånd på Migrationsverkets boenden och att nyanlända får vänta allt längre på att tas emot i en kommun och påbörja sin etablering Följden av en ibland oklar ansvarsfördelning mellan myndigheter, kommun och landsting i frågan om ansvar för så kallat socialt stöd kan ha bidragit till höga förväntningar på lotsarna vilket innebär att arbetsmarknadsperspektivet initialt blir underordnat det sociala stödet