Protokoll Bygg- och Miljönämnden Tisdagen den 15 november 2016
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 2 Plats och tid: Kommunhuset, sammanträdesrum Tjädern, kl 08:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Karl Borglund Kjell Grafström C S tjg ers Övriga deltagande: Göran Hansson Thor-Leif Svärdby Patrik Larsson Gunnel Sundqvist Andreas Bergwall Ann Natanaelsson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Kommunhuset, Hammarstrand 2016-11-22 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 68-82 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Karl Borglund Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : 2016-11-15 Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: 2016-11-22 Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson 2016-12-22 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 3 ÄRENDEN 68. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 69. Meddelande. Bilaga 2. 70. Information. 71. Ansökan om införande av nytt gatunamn. Bilaga 3. 72. Ansökan om bygglov för övningsfält. Åsen 1:38. 73. Ansökan om tidsbegränsat bygglov för vedbod. Bispgården 2:1. 74. Återställning av täkt. Ragundabotten 1:770. 75. Uppskov återställning av täkt. Byn 1:10 och 2:5. 76. Bygg- och miljönämndens budget 2017. Bilaga 4. 77. Behovsutredning för 2017-2019. Bilaga 5. 78. Bygg- och miljönämndens servicedeklaration för 2017. Bilaga 6. 79. Förslag till internkontroll för Bygg- och miljönämnden 2017. Bilaga 7. 80. Mål 2017 för Bygg- och miljönämnden. Bilaga 8. 81. Verksamhetsplaner 2017-2019. Bilaga 9. 82. Förslag till Beslutsattester för 2017 års budget.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 4 BMN 68 DELEGATIONS BILAGA 1 Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 5 BMN 69 MEDDELANDE BILAGA 2 Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 6 BMN 70 INFORMATION Bygg- och Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 15 november 2016. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om skrivelser angående vindkraftsparker. Miljö och hälsoskyddsinspektör Gunnel Sundqvist 5. Information om projektet Giftfri förskola. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 7 BMN 71 Dnr 2016.0818 ANSÖKAN OM INFÖRANDE AV NYTT GATUNAMN Ärendebeskrivning: Det finns två gränder i Hammarstrand som heter Forsgränd. Enligt en äldre karta fanns tanken att det skulle vara en och samma väg in från Strandvägen och som skulle gå runt (bilaga 3). Detta genomfördes aldrig och det har nu växt igen mellan gränderna. Då det fram till slutet av 1940-talet fanns en Kvarn längst in på den övre gränden så föreslås det att Kvarngränd kan vara ett passande namn. TJÄNSTEMANNENS FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att den nya vägen får namnet Kvarngränd. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 3.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 8 BMN 72 Dnr 2016.0848 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR ÖVNINGSFÄLT Sökande: Fors Företagarförening Industrivägen 13 840 73 Bispgården Fastighet: Åsen 1:38 Ärendebeskrivning Ansökan avser ett bygglov för ett övningsfält på fastigheten Åsen 1:38. Arean på området som berörs beräknas till ca 5 600 m 2. Syftet är att möjliggöra övning och utbildningar inom elsäkerhet, räddning m.m. för bland annat gymnasieskolan och elföretag. REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen inom detaljplan 23-FOR-1427 och 23-FOR-1548, För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. UTREDNING Aktuell plats är i detaljplan beskriven som mark för industriändamål. Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan med löptid till 2016-11-21.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 9 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL Att Bygg- och miljönämnden principiellt godkänner bygglovet med stöd av 9 kap 30 PBL under förutsättning att inga sakägare motsäger sig åtgärden samt överlåter till berörd bygglovshandläggare att ta beslut i ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 10 BMN 73 Dnr 2016.0818 ANSÖKAN OM TIDBEGRÄNSAT BYGGLOV FÖR VEDBOD Sökande: Fastighet: Bispgården 2:1 Ärendebeskrivning Ansökan avser ett tidsbegränsat bygglov för en vedbod på fastigheten Bispgården 2:1. Arean anges till 62,5m 2 och kommer utföras med stående glespanel samt tak av plåt. Syftet är att väderskydda ved som ska användas för uppvärmning av bostadshuset på fastigheten Bispgården 2:23. REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen inom detaljplan 23-FOR-1427 och 23-FOR-628 För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. UTREDNING Aktuell plats är i detaljplan beskriven som dels parkmark men även avsatt för en vägdragning enl. gällande detaljplaner. Planerna är sedan år 1950 resp. år 1959. Efter syn på platsen 2016-10-16 kunde det kostateras att platsen ej har karaktären av park utan snarare natur med spår efter en äldre väg som går genom fastigheten Bispgården 2:23 och vidare Björkallén. Området hålls öppet och slås av fastighetsägaren till Bispgården 2:23. Efter dialog med planavdelningen framkommer det att vägen som omnämns i detaljplanerna och dess dragning är inaktuell, och avsikten är att en planändring för området är ska ske.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 11 Ett tillfälligt bygglov kan avse uppförande av enkla byggnader, ändrad användning av en byggnad eller andra åtgärder som är planstridiga eller inte långsiktigt lämpliga på platsen. Bygglov för tillfällig åtgärd syftade ursprungligen till att mark, som är planlagd för viss användning, tillfälligt skall kunna tas i bruk för andra ändamål som kan genomföras i avvaktan på att planen genomförs och inte försvårar genomförandet. I rättspraxis har bestämmelsen tolkats så att åtgärdens provisoriska karaktär måste framstå som reell med hänsyn till dess syfte och till de tekniska och ekonomiska möjligheterna att återgå till ett planenligt användningssätt (RÅ 1994 ref. 13). Prop 2006/07:122 sid. 52). Åtgärden och dess användning bedöms inte heller inverka menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Byggnaden är av enkel art och konstruktion vilket medför att en avveckling vid lovets utgång ej blir oskäligt omfattande. Enl PBL 9 kap. 33 För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan med löptid till 2016-11-21.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 12 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL Att Bygg- och miljönämnden principiellt godkänner bygglovet i 10 år med stöd av 9 kap 33 PBL under förutsättning att inga sakägare motsäger sig åtgärden samt överlåter till berörd bygglovshandläggare att ta beslut i ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 13 BMN 74 Dnr 2016.0828 ÅTERSTÄLLNING AV TÄKT Fastighet: Ragundabotten 1:770 Verksamhetsutövare: Reaxcer AB, Trådvägen 12 831 21 ÖSTERSUND Org.nr: 556687-8855 Ärendebeskrivning Reaxcer AB har anmält täkten på fastigheterna Ragundabotten 1:770, Ragunda kommun, som återställd. Med anledning av detta har Bygg- och miljökontoret inspekterat återställningen samt kommunicerat ärendet med berörda inför beslut. Kommunikation Ärendet har kommunicerats med markägare samt med Länsstyrelsen perioden 2016-10-18-11-11. Länsstyrelsen har meddelat att de inget har att erinra. Gällande regler och beslut Enligt Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och Hälsoskydd under rubriken särskilda bestämmelser för täkter 20 c ska tillsynsmyndigheten besluta att en täkt är avslutad, om verksamhetsutövaren begär det och det område där verksamheten har bedrivits har efterbehandlats på ett från hälso- och miljöskyddssynpunkt godtagbart sätt.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 14 För verksamheten gäller Länsstyrelsens beslut med dnr 551-9507-06. I beslutet regleras vad som gäller för täktverksamheten och avslutning av täkten. Bedömning Inför beslut har täkten besökts 2016-10-17. Vid avsyning av täkten framkom att den återställts enligt villkor i täkttillståndet. Ca 2 000 ton färdigbearbetat material finns kvar i en hög mitt i täkten. Eventuell plantering i täkten får bestämmas av Skogsstyrelsen i samråd med markägaren. Avgift Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har tillsynsansvar för täktverksamheten. Årlig fast tillsynsavgift har tagits ut för 2016 års tillsyn samt detta ärende. Avgift för granskning av miljörapport för 2016 tas ut som timavgift när granskningen är utförd. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden godkänner den återställning som Reaxcer AB utfört då den genomförts på ett sådant sätt att täkten kan anses avslutad. Ärendet översänds härmed till Länsstyrelsen i Västernorrland. Kopia av beslutet skickas för kännedom till Länsstyrelsen i Jämtland, markägarna och skogsstyrelsen. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 15 BMN 75 Dnr 2016.0828 UPPSKOV ÅTERSTÄLLNING AV TÄKT Fastighet: Byn 1:10 och 2:5 Verksamhetsutövare: Org.nr: Ärendebeskrivning Ragnar Granlund har till Bygg- och miljönämnden ansökt om uppskov med att återställa moräntäkten på fastigheterna Byn 1:10 och 2:5. Täkten inspekterades av Bygg- och miljökontoret 2016-08-25. Nuvarande täkttillstånd löper ut 2016-12-31. Företaget önskar dock fortsätta verksamheten och har därför inlett en samrådsprocess i syfte att söka tillstånd för fortsatt täkt i området. Ingen ytterligare brytning eller bearbetning av material kommer att ske fram till dess att ett beslut fattas i frågan om nytt tillstånd för täkten. I ansökan framkommer också att fastighetsägaren inte har något emot att uppskov beviljas.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 16 Kommunikation Ärendet har kommunicerats med markägare samt med Länsstyrelsen perioden 2016-10-19--11-11. Länsstyrelsen har meddelat att de inget har att erinra mot att uppskov lämnas, men vill påminna om att Ragnar Granlund ska kontakta Länsstyrelsen i Jämtlands län i god tid innan säkerheten förfaller. Kontakt bör tas före den 1 juni 2017, förutsatt att inte nytt tillstånd erhållits och ny säkerhet beslutats innan dess. Gällande regler och beslut För verksamheten gäller Länsstyrelsens beslut med dnr 541-6923- 04. I beslutet regleras vad som gäller för täktverksamheten och avslutning av täkten. Bedömning Inför beslut har täkten besökts. Bearbetat material finns upplagt i ett antal högar. Vår bedömning är att ansökan kan komma att dra ut på tiden (2-3 år) och att uppskov med återställningen bör beviljas då det är en moräntäkt och att den tillgodoser bl a skogsbilvägar i området med lämpligt och bra material. Ingen ny brytning bör ske i täkten, utan endast uttransport av bearbetat material får ske. Avgift Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har tillsynsansvar för täktverksamheten. Årlig fast tillsynsavgift har tagits ut för 2016 års tillsyn där även detta ärende ingår. Avgiften för tiden fram till dess att frågan om tillstånd avgjorts ska vara timavgift.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 17 FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden gör bedömningen att uppskov med efterbehandling av täkten ska lämnas och beslutar ge uppskov fram till och med den 31 november 2018. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 18 BMN 76 Dnr: 2016.0301-3 BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BUDGET 2017 Ärendebeskrivning Förslag till budgetram har upprättats enligt följande 200 Bygg- och miljönämnden 130,9 201 Plan- och bygg -13,5 202 Miljö- och hälsoskydd 3 842,1 203 Trafik- och bostad 1279,0 SUMMA 5238,5 FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat förslag till budget för 2017. Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. BILAGA 4. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 19 BMN 77 Dnr2016.0831 BEHOVSUTREDNING 2017-2019 Ärendebeskrivning Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska det hos tillsynsmyndigheten finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska vara treårig och utredningen ska ses över minst en gång per år. För livsmedelstillsynen ska Bygg-och miljönämnden (kontrollmyndigheten) upprätta en treårig kontrollplan som inför varje nytt verksamhetsår ska revideras. Planen beskriver hur kontrollarbetet ska bedrivas, vilka kontrollobjekt som finns samt vad som särskilt ska kontrolleras under aktuellt verksamhetsår. Det ska även finnas en beskrivning av hur planen följs upp och hur verksamheten utvärderas. Kraven på detta finns bland annat i förordning EG 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll. Det finns inget särskilt utpekat om behovsutredning enligt plan och bygglagen men i 8 kap 2 plan och byggförordningen preciseras nämndens tillsynsansvar och de regler som nämnden ska tillsyna. Bygg- och miljönämnden har dock valt att i likhet med miljöbalk och livsmedelslagstiftning göra behovsutredning och treårig tillsynsplan med en översyn varje år. Bygg- och miljökontoret har därför vid årets verksamhetsplanering gjort en behovsutredning för samtliga verksamheter som siktar tre år framåt. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna behovsutredningen för Byggoch miljönämndens alla verksamheter inför 2017-2019. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 5
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 20 BMN 78 Dnr: 2016.0884 BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS SERVICEDEKLARATION FÖR 2017 Ärendebeskrivning Många kommuner jobbar idag med servicedeklarationer där varje verksamhet utifrån sina ansvarsområden får ange en servicenivå som är rimlig i förhållande till de ekonomiska förutsättningarna. Vissa kommuner har också en övergripande allmän servicedeklaration som gäller alla verksamheter. Till servicedeklarationen finns ett antal dokument/beslut kopplade. Bygg- och miljönämnden har bland annat behovsutredning, verksamhetsplan och handläggningstider kopplat till servicedeklarationen. Annat beslutas av kommunfullmäktige och här finns bland annat reglementen, verksamhetsmål och budget. I Ragunda kommun finns för närvarande fem områden för vilka det finns angivna mål för varje förvaltning i kommunen nämligen kompetens, kommunikation, kundservice, kreativitet och kultur. Dessa kan i viss mån sägas vara en kvalitetsdimension för bygg- och miljönämnden. Nämndens kvalitetsdeklaration beskriver vad man kan förvänta sig när man använder bygg- och miljönämndens tjänster eller på annat sätt är i kontakt med nämnden, t ex lämnar synpunkter eller söker bygglov. Här framgår också vad som förväntas av den som på olika sätt kontaktar bygg- och miljönämnden. Av deklarationen framgår också tydligt vad som händer om någon part inte uppfyller sin del av ärendegången. För beslut föreligger följande servicedeklarationer: Enklare bygglov Planbesked Inspektionsrapport efter livsmedelskontroll och tillsyn enligt miljöbalken och PBL Inspektion av ny livsmedelsverksamhet
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 21 FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att anta följande servicedeklarationer för 2017 års verksamhet. Enklare bygglov, planbesked och inspektionsrapport efter livsmedelskontroll, tillsyn enligt miljöbalken och PBL samt inspektion av ny livsmedelsverksamhet. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 6
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 22 BMN 79 Dnr: 2016.0823 FÖRSLAG TILL INTERNKONTROLL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 2017 Kommunfullmäktige har i beslut 2014-06-25 fastställt reglemente för internkontroll. Syftet är att upprätthålla en tillfredställande internkontroll av att nämndens verksamhet är ändamålsenlig, kostnadseffektiv, har en tillförlitlig finansiell rapportering och information om sin verksamhet samt att efterlevnaden av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm sker på ett riktigt sätt. Ny internkontrollplan ska antas varje år. Förslag till internkontrollplan för 2017, se bilaga. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att anta föreslagen internkontrollplan för 2017. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 7
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 23 BMN 80 Dnr: 2016.0301-6 MÅL 2017 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden har utarbetat förslag till mål för 2017. Målen omfattar verksamheterna Bygg- och plan/mbk, Miljö-och hälsoskydd/livsmedel samt Bostadsanpassning/Trafik, se bilaga. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna förslaget och överlämnar mål för verksamheten år 2017 till kommunfullmäktige för fastställelse. BILAGA 8 Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 24 BMN 81 Dnr:2016.0832 VERKSAMHETSPLANER 2017-2019 Ärendebeskrivning Verksamhetsplaner för Bygg- och miljönämndens alla verksamheter har nu upprättats. Planerna som är treåriga, har tagits fram med stöd av den behovsutredning som arbetats fram vid verksamhetsplaneringsdagen den 7-8 november i år. Från och med i år ingår även kontrollplanen för tillsyn av livsmedelsverksamheter. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna de upprättade verksamhetsplanerna för perioden 2017-2019. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BLAGA 9
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 25 BMN 82 Dnr 2016.0824 FÖRSLAG TILL SATTESTANTER FÖR 2017 ÅRS BUDGET Enligt kommunens utanordningsreglemente skall nämnden utse beslutsattestanter och ersättare inom sina verksamheter. VERKSAMHET SATTESTANT ERSÄTTARE 104 Bygg- och miljönämnd Bygg- och Tf Byggoch 2151 Bygglovskontoret Bygg- och Tf Byggoch 2152 MBK-verksamhet Bygg- och Tf Byggoch 2153 Fysisk planering Bygg- och Tf Byggoch 2154 Bygglovsavgifter Bygg- och Tf Byggoch 2156 Bostadsanpassning Byggnadsingenjör, kontoansvar Byggoch 2157 Plan-och byggadm Bygg- och Tf Byggoch 2601 Miljö-och hälsoskyddsk Bygg- och Tf Byggoch 2602 Inspektionsverksamhet Bygg- och Tf Byggoch
Bygg- och miljönämnden 2016-11-15 26 2603 Miljöavgifter Bygg- och Tf Byggoch 2653 Livsmedelstillsyn Bygg- och Tf Byggoch 2604 Kalkningsverksamhet Bygg- och Tf Byggoch 2654 Ersättning från enskilda Bygg- och Tf Byggoch 2606 Föreb verksamhet Bygg- och Tf Byggoch 248 Trafiksäkerhet Byggnadsingenjör, kontoansvar Byggoch Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.