Sammanträdesprotokoll

2012-09-19 1(24) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Tjänstgörande ersättare: Kl. 13.00 16.45, Familjecentralen på Pilgården Anita Bohlin-Neuman (V), ordförande Monica Littorin (V) Bernt Vitans (V) Agneta Pettersson (V) Mary-Anne Landberg (S) Lennart Johansson (S) Leif Spånbo (FP) Jan Johansson (KD) ersättare för Siv Karlsson (KD) Lena Lindqvist (MP) ersättare för Kathe Arvidsson (MP) Stina Borjo (V) ersättare för Cathrine Pedersen (V) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Ingmar Ångman socialchef Marianne Andersson, sekreterare Lilian Bergvall, ekonom Bernt Johansson, verksamhetschef vård och omsorg Utses att justera: Leif Spånbo Justeringens tid och plats: Onsdag 26 september på kommunkansliet Paragrafer 86 104 UNDERSKRIFTER Sekreterare: _ Marianne Andersson Ordförande: _ Anita Bohlin Neuman Justerande: _ Leif Spånbo

2012-09-19 2(24) Organ: Anslag/bevis Socialnämnden Sammanträdesdatum: 2012-09-19 Datum när anslaget sattes upp: 2012-09-27 Datum när anslaget tas ner: 2012-10-19 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson

2012-09-19 3(24) Innehållsförteckning SN 86 Dnr: Fastställande av dagordning... 5 SN 87 Dnr: Verksamhetsinformation från Familjecentralen... 6 SN 88 Dnr: Information från fackliga överläggningar... 7 SN 89 Dnr: 28-2011 Delårsbokslut... 8 SN 90 Dnr: 28-2011 Begäran om att få disponera ej ianspråktagna medel... 9 SN 91 Dnr: 50-2012 Riktlinjer för ersättning vid privat utförare av personlig assistans enligt LSS... 10 SN 92 Dnr: 42-2011 Fyllnadsval till utskott... 12 SN 93 Dnr: 24-2012 Återbesättning av tjänster... 13 SN 94 Dnr: 52-2012 Överenskommelse avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar... 14 SN 95 Dnr: 53-2012 Riktlinjer LSS - revidering... 15 SN 96 Dnr: 51-2012 Rutiner Lex Sarah... 16 SN 97 Dnr: 16-2012 ( Yttrande: Seniorer för arbetslösa ungdomar (KS Dnr 154-2011)... 17

2012-09-19 4(24) SN 98 Dnr: Redovisningsärenden... 18 SN 99 Dnr: 2-2012 Delegeringsbeslut... 19 SN 100 Dnr: Statistikredovisning... 20 SN 101 Dnr: 45-2012 Projekt: Den totala livssituationen... 21 SN 102 Dnr: Rapporter/meddelanden... 22 SN 103 Dnr: Inbjudan 23 SN 104 Dnr: Information Budget 2012... 24

2012-09-19 5(24) SN 86 Dnr: Fastställande av dagordning Beslut En rapport från planeringsutskottets budgetdiskussion kommer att lämnas. Med det tillägget fastställs dagordningen. _

2012-09-19 6(24) SN 87 Dnr: Verksamhetsinformation om Familjecentralen Företrädare för Familjecentralen berättade om sin verksamhet. Familjecentralen i Degerfors bedrivs i samverkan mellan Landstingets primärvård, kommunens kultur- och utbildningsförvaltning, kommunens socialförvaltning och Degerfors - Nysunds församling. Den bedriver en generell verksamhet som vänder sig till alla barnfamiljer. Hör ges möjligheten att träffa andra småbarnsföräldrar och utbyta erfarenheter. Det har även ordnats temakvällar och informationsträffar kring olika frågor som rör föräldrar.

2012-09-19 7(24) SN 88 Dnr: Information från fackliga överläggningar Information från de fackliga överläggningar som hölls 2012-09-10 då beslutsärenden till nämnden behandlades. Avseende ärendet 10, Överenskommelse avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar, framförde kommunal synpunkten att det är viktigt att personalen har rätt kompetens för att möta den nya målgruppens behov. Inom ramen för samverkan rådde enighet mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationerna.

2012-09-19 8(24) SN 89 Dnr: 28-2011 Delårsbokslut 2012 Beslut Delårsbokslut för januari juni 2012 godkänns. Socialnämnden har informerats om att kommunstyrelsen har uppdragit till samtliga nämnder att arbeta på att minimera sina underskott. Delårsbokslut 2012 har upprättats för socialnämndens verksamhet, vilket redovisar prognos för resultat i bokslut och beskrivning av årets verksamhet, måluppfyllelse, verksamhetsmått och nyckeltal, investeringar och framtid. Budgetuppföljning efter juni månad visar ett beräknat underskott på cirka 2,4 mkr. Avvikelser uppkommer i de flesta verksamheter. Det totala underskottet förklaras framförallt av höga kostnader för behandlingsinsatser för såväl vuxna som för barn och ungdomar. Kostnader för förstärkningsinsatser i gruppbostäder samt fortsatt höga kostnader för försörjningsstöd är två andra bidragande orsaker. s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Planeringsutskottet 56/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag: Delårsbokslut för januari juni 2012 godkänns. Expediering Kommunstyrelsen

2012-09-19 9(24) SN 90 Dnr: 28-2011 Begäran om att få disponera ej ianspråktagna medel Beslut Hos Kommunstyrelsen begära att få disponera medel om 1 708 084 kr som är avsatta i bokslut 2011. Under 2011 ansökte Socialstyrelsen om uttag av särskild avgift om 1 708 084 kr p g a försenad verkställighet av beslut enligt LSS-lagstiftningen rörande plats i gruppbostad under 2011. I bokslut 2011 avsattes motsvarande belopp för att täcka utbetalning av kostnaden 2012, vilket påverkade Socialnämndens resultat 2011 negativt. Efter överklagande till Förvaltningsrätten av Socialstyrelsens ansökan avgjordes ärendet till Socialnämndens förmån och Socialstyrelsens ansökan avslogs. Eftersom de avsatta medlen i bokslut 2011 inte kommer att tas i anspråk för angivet ändamål begär Socialnämnden hos Kommunstyrelsen att få disponera medlen för att täcka underskott i årets resultat. s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Planeringsutskottet 57/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag till beslut: Hos Kommunstyrelsen begära att få disponera medel om 1 708 084 kr som är avsatta i bokslut 2011. Expediering Kommunstyrelsen

2012-09-19 10(24) SN 91 Dnr: 50-2012 Riktlinjer för ersättning vid privat utförare av personlig assistans enligt LSS Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Följande belopp antas att gälla vid avtal med privat utförare om ersättning vid personlig assistans enligt LSS (i fall där statlig ersättning inte lämnas): 75 % av den statliga ersättningen: om 75 100 % av assistansen utförs av anhörig/anhöriga som bor tillsammans med personen. 85% av den statliga ersättningen: om 75 100 % av assistansen utförs av avställda som saknar vårdbiträdes- eller undersköterskeutbildning eller annan jämförbar utbildning. 95% av den statliga ersättningen: om 75 100 % av assistansen utförs av anställda med vårdbiträdes- eller undersköterskeutbildning eller annan jämförbar utbildning. (Den statliga ersättningen (LASS-beloppet) är 267 kronor för år 2012.) Personlig assistans är en av de insatser som finns angivna i LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 1993:387). Staten ger i de flesta fall där en enskild är berättigad till personlig assistans ett ekonomiskt bidrag per varje beviljad timme. Detta bidrag är schabloniserat och uppgår för år 2012 till 267 kronor. Den enskilde som beviljats assistans kan själv avgöra om det är kommunen eller någon privat utförare som ska utföra assistansen. Utföraren får det ekonomiska bidraget från staten. Den enskilde kan också själv ta emot ersättningen och själv personligen anställa personal att utföra assistans. Det nu aktuella ärendet avser en situation när staten inte ger något ekonomiskt bidrag men en enskild är berättigad till personlig assistans. Den situationen uppkommer när de grundläggande behoven inte uppgår till 20 timmar per vecka. Grundläggande behov är när den enskilde på grund av funktionshinder behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av och klä på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade. Utöver detta finns andra behov som också ska tillgodoses av assistansen. Rättsläget utvecklas mot en allt smalare tolkning av begreppet grundläggande behov vilket på sikt leder till att allt fler personer är berättigade till assistans men inte har rätt att få statligt ekonomiskt bidrag. LSS ger den enskilde rätt att välja utförare oavsett om staten lämnar ekonomisk ersättning till assistansen. Hittills har vi i kommunen inte haft någon kommuninvånare med personlig assistans enligt LSS som valt en privat utförare. Däremot ser vi att sådana ärenden troligen kommer att bli aktuella i framtiden. Behov finns därför av att anta en riktlinje.

2012-09-19 11(24) SN 91 forts Dnr: 50-2012 Någon statlig reglering kring ersättningens storlek finns inte. Motivet att inte ersätta en privat utförare med samma belopp som staten via Försäkringskassan lämnar i bidrag är att den genomsnittliga timkostnaden är lägre för personlig assistans med kommunal ersättning än för personlig assistans med statlig ersättning. Personer med statlig ersättning har mer omfattande behov och insatsens karaktär är ofta mer komplex. Olika ersättningsnivåer bör också tillämpas beroende på att personalkostnaderna skiljer sig om assistansen utförs av personal med eller utan utbildning liksom om den utförs av en anhörig som kan omfattas av de särskilda regler som finns i det kollektivavtal som gäller anhöriganställda. s beredning Socialförvaltningens förslagsskrivelse, 2012-07-02. Planeringsutskottet 52/2012-08-22. Expediering Socialförvaltningen

2012-09-19 12(24) SN 92 Dnr: 42-2011 Fyllnadsval till utskott Beslut Cathrine Pedersen (V) väljs som ny ersättare i planeringsutskott och socialutskott. Fyllnadsval ska förrättas efter Karin Sträng, Vänsterpartiet, som lämnat sina uppdrag som ersättare i socialnämndens planeringsutskott och socialutskott. s beredning Planeringsutskottet 53/2012-08-22 Expediering Kommunkansliet för kännedom och notering på kommunens hemsida. Cathirne Pedersen

2012-09-19 13(24) SN 93 Dnr: 24-2012 Återbesättning av tjänster Beslut 1. Redovisade återbesättningar godkänns. 2. Beslut överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Redovisning av vakanta tjänster som behöver återbesättas. Ordn.nr Tjänst: Enhet/avd: Rekrytering i dnr: 11 Socialsekreterare, 0,50 ssg Missbruksgruppen, Individ- och Internt familjeomsorgen. Idag tillsatt med visstidsanställd. 12 Socialsekreterare, 0,75 ssg Ekonomigruppen, Individ- och familjeomsorgen. Internt De två ovanstående tjänsterna i missbruksgruppen respektive ekonomigruppen kommer att kombineras för att skapa en heltidstjänst. Återstående 0,25 ssg vakanshålls tills vidare. 13 Soicialsekreterare, 1,00 ssg Ekonomigruppen, Individ- och familjeomsorgen. Internt Samtliga tjänster tillsätts med personal som finns inom enheten. s beredning Socialförvaltningens skrivelser i ärendet. Planeringsutskottet 51/2012-08-22.

2012-09-19 14(24) SN 94 Dnr: 52-2012 Överenskommelse avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar Beslut Socialnämnden antar överenskommelsen mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH * avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Den politiska samverkansgruppen för hälso- och sjukvård, socialtjänst, elevhälsa och skolhälsovård (Maritgruppen) har vid sammanträde den 28 maj 2012 i 15 beslutat att rekommendera landstinget och kommunerna att anta överenskommelse mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Landstinget och kommunerna är enligt den lag som kom 2010 skyldiga att upprätta en överenskommelse för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Överenskommelsen ska vara en vägledning vad gäller samverkan och ansvar för tjänstemän och förtroendevalda i arbetet med denna målgrupp s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Planeringsutskottet 58/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag till beslut: Anta överenskommelse mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar, enligt Maritgruppens rekommendationer, 15/2012. Expediering Regionförbundet Örebro, Marie Gustafsson, 701 83 Örebro * Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa

2012-09-19 15(24) SN 95 Dnr: 53-2012 Riktlinjer LSS - revidering Beslut Reviderade riktlinjer för LSS-insatser antas, daterade 2012-07-11. Nuvarande riktlinjer för LSS-insatser antogs 2007. Under de år som gått har rättsläget på vissa områden förändrats och lagstiftningen justerats. Behov finns därför av att anta nya riktlinjer som vägledning för handläggning, beslut och utförande av insatser. s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Reviderade riktlinjer för Degerfors kommuns verksamhet utifrån lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 1993:387. Planeringsutskottet 59/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag till beslut: Reviderade riktlinjer för LSS antas. Expediering Socialförvaltningen

2012-09-19 16(24) SN 96 Dnr: 51-2012 Rutiner Lex Sarah Beslut Rutiner för Lex Sarah antas, daterade 2012-06-26. Lex Sarah är en viktig del av kvalitetsarbetet inom socialförvaltningens verksamhet. En god tillämpning av bestämmelserna i socialtjänstlagen om anställdas skyldighet att uppmärksamma, rapportera och åtgärda missförhållande inom verksamheten ger möjlighet att förebygga risker för att enskilda ska drabbas och att så snabbt som möjligt åtgärda missförhållanden som uppstår. Rutiner är normalt inget som beslutas i nämnden utan ett ansvar för verksamheten. Dessa rutiner inbegriper dock även ett politiskt ansvar och är av sådan vikt att de behöver fastställas i nämnden. Nu gällande rutiner är förlegade utifrån den förändring av innehållet i Lex Sarah som genomfördes 2011. s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Rutin enligt Lex Sarah. Planeringsutskottet 60/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag till beslut: Nya rutiner för Lex Sarah antas. Expediering Socialförvaltningen Kommunala Handikapprådet./. Kommunala Pensionärsrådet./.

2012-09-19 17(24) SN 97 Dnr: 16-2012 Yttrande: Seniorer för arbetslösa ungdomar (KS Dnr 154-2011) Beslut Socialnämnden föreslå att medborgarförslaget antas. Ett medborgarförslag har inkommit om att intresserade pensionärer i kommunen skulle kunna vara handledare för arbetslösa ungdomar. Socialnämnden har fått förslaget från kommunstyrelsen för yttrande. Yttrande Inom individ- och familjeomsorgen finns arbetsmarknadsenheten och ekonomigruppen som utgör enheten för försörjning och arbete. En stor andel av kommunens ungdomar som är arbetslösa uppbär försörjningsstöd och erhåller arbetsmarknadsåtgärder via enheten. Under hösten 2012 startar projektet ung i Degerfors där arbetsförmedlingen och Degerfors kommun gör en gemensam satsning för att erbjuda arbetslösa ungdomar en möjlighet till att etablera sig på arbetsmarknaden. Medborgarförslaget angående seniorer för arbetslösa ungdomar skulle kunna utgöra ett komplement för de ungdomar som ingår i projektet. Det skulle innebära att varje ungdom skulle kunna erbjudas en egen mentor förutom den arbetsledare som finns inom projektet. Inom enheten för försörjning och arbete ser personalen positivt på medborgarförslaget och har för avsikt att gå vidare med frågan. Enhetschefen för verksamheten kommer i samband med att projektet ung i Degerfors startar, att ta kontakt med förslagsställaren samt gå ut med förfrågan till pensionärer i Degerfors om intresse finns att delta i verksamheten enligt förslaget. Förslaget beräknas inte medföra några kostnader av betydelse för kommunen. s beredning och förslag till beslut Socialförvaltningens skrivelse med förslag till beslut. Planeringsutskottet 61/2012-09-13. Planeringsutskottets förslag till beslut: Medborgarförslaget antas. Expediering Kommunstyrelsen (Beslut + yttrande)

2012-09-19 18(24) SN 98 Dnr: Redovisningsärenden Beslut Redovisningen godkänns. Två ärenden som slumpvis valts ut från delegationslista redovisades från individ- och familjeomsorgens verksamhet. Ett ärende om ekonomiskt bistånd. Ett övrigt ärende avseende snabbyttrande i vårdnadsärende. Från vård och omsorg redovisades ett ärende från hemvården.

2012-09-19 19(24) SN 99 Dnr: 2-2012 Delegeringsbeslut Beslut Redovisningen av fattade delegationsbeslut godkänns. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut D SN 13-2012 Dödsboanmälan 2012-06-18 D SN 14-2012 Dödsboanmälan 2012-06-26 D SN 15-2012 Dödsboanmälan 2012-07-05 D SN 16-2012 Delegeringsbeslut maj-juli, enhetschef Jenni Rundqvist. D SN 17-2012 Dödsboanmälan 2012-09-14 D SN 18-2012 Delegationsbeslut vård och omsorg, 2012-09-01--31

2012-09-19 20(24) SN 100 Dnr: Statistikredovisning Insatsstatistik från vård- och omsorgen redovisades. Antal personer med insats 374. Antal pågående insatser 756. Insatsstatistik från individ- och familjeomsorgen redovisades.

2012-09-19 21(24) SN 101 Dnr: 45-2012 Projekt: Den totala livssituationen Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Degerfors kommun har av Finsam beviljats 235 000 kr för år 2012 till projektet Den totala livssituationen.

2012-09-19 22(24) SN 102 Dnr: Rapporter/meddelanden Följande rapporter har kommit in och överlämnas till socialnämnden för kännedom. Social välfärd regionalt program för social välfärd. SN 6-2012 Degerforsmodellen informationsbrev juli 2012.

2012-09-19 23(24) SN 103 Dnr: Presentation av socialförvaltningens värdegrund Inbjudan till presentation av Socialförvaltningens värdegrund, den 8 november i Vallakyrkan. Två alternativ till tider finns: kl 9-12 eller kl. 12-16. Värdegrundsdokumentet presenteras genom forumteater.

2012-09-19 24(24) SN 104 Dnr: Budget 2013 avstämning Förvaltningens förslag till budget 2013 (arbetsmaterial daterat 2012-09-18) presenterades för socialnämnden. Förslaget har delvis omarbetats efter planeringsutskottets möte den 13 september. Förvaltningen fortsätter sitt arbete enligt redovisat förslag och utifrån de direktiv och synpunkter som nämnden lämnar. Det färdiga budgetförslaget lämnas till nämnden i oktober.