Remissvar. Ert Diarienummer /12

Relevanta dokument
Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

K112 Hygienregler för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård samt åtgärder vid MRSA och MRSP

Riskhantering av EHEC hos djur

Vårdhygien inom djursjukvården teori och praktik, del 1

Yttrande rörande Statens Jordbruksverks nya föreskrifter om seminverksamhet med hästdjur; SJVFS 2012:6 Saknr M4

ATT KUNNA SEMINERA SITT STO HEMMA

Antibiotika till djur

KONSEKVENSUTREDNING - Jordbruksverkets föreskrifter om seminverksamhet med hästdjur

MRSA - zoonos Ny kunskap om spridning. Ingegerd Hökeberg Bitr. smittskyddsläkare Landstinget Gävleborg

SMITTSKYDD FÖR DJUR OCH MÄNNISKOR

Djurhälsopersonalens anmälningsplikt enligt djurskyddslagen --- Olika parters olika roller

Yttrande över Jordbruksverkets förslag till föreskrifter om hästhållning

Horseguard. Ytdesinfektion. ångtidsskydd mot bakterier och virus. Science. En teknologi med långtidsskydd

Svensk författningssamling

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Konsekvensutredning. A Allmänt. Klicka eller tryck här för att ange text.

Dnr /15 REMISS Enligt sändlista 1(4) Avdelningen för djurskydd och hälsa Karin Åhl

Hund med rätt att vårda, vårdhund

Lag C1 generellt undantag. Förordning C2. Föreskrifter D8 undantag för djurvårdare

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Epizootihandboken Del I 22 Vaccination_130830

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Svensk författningssamling

REMISS. Dnr: / Enligt sändlista 1(5) Avdelningen för djurskydd och hälsa

Författningskunskap. Lagstiftningens krav på dig som djursjukskötare. Presentation av Anne Zedén Yverås Avdelningschef, avdelningen för djuromvårdnad

Avel och uppfödningsenkät - ej företag

Bilaga - MRSA och MRSP

Yttrande över Jordbruksverkets förslag till nya föreskrifter om hästdjur som används till avel och om identitetshandlingar för hästdjur

Vägledning för personer som arbetar yrkesmässigt inom djurens hälso- och sjukvård utan att tillhöra djurhälsopersonalen, - HOVSLAGARE

Smittskyddslagen. 64 anmälningspliktiga sjukdomar varav. 26 allmänfarliga ( ska ) 38 övriga anmälningspliktiga ( bör )

Remissyttrande om Statens Jordbruksverks förslag till nya föreskrifter om hästhållning (SJVFS Nummer)

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax:

Vägledning för kontrollmyndigheter m.fl. Kontroll av livsmedelsföretagarens TSEprovtagning

Ändringar i konsekvensutredning del B kapitel 2 och 3. Statens jordbruksverks föreskrifter (2014:XX) om officiella veterinärer

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Förordning (1971:810) med allmän veterinärinstruktion [Fakta & Historik]

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: , telex: SJV-S

Svarsblankett till REMISS /17

Lagstiftningen som berör griskastrering

Djursmittolagstiftning 2017

LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND

A Allmänt. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Promemoria om ändring i lagen om tävling med hästdjur

Förordning (1994:1830) om införsel av levande djur m.m.

Motion inför årsmöte 9/3

Bemyndigande för föreskriftsändringen återfinns i 9 och 23 förordningen (2006:84) om foder och animaliska biprodukter.

Utvalda regler som gäller vid vattenburen smitta

Caslickoperation på häst av stokön

Förslag till ändringar i Livsmedelsverkets föreskrifter om livsmedelshygien (LIVSFS 2005:20)

Smittrisker Människa -Djur

Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter:

Konsekvensutredning till föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks (SJVFS 2007:77) och allmänna råd om slakt och avlivning

Remissvar avseende Arbetsmiljöverkets förslag till nya föreskrifter om smittrisker

Yttrande till Kommunstyrelsen över djurskyddsutredningens betänkande till ny djurskyddslag (SOU 2011:75). Dnr KS-KOM

Aktuellt om MRSA-bakterien på svingårdar

om förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:2) om bekämpande av salmonella hos djur;

Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall.

Arbetsmiljöverkets föreskrifter om smittrisker (AFS 2018:4)

Distriktsveterinärernas hygienpolicy

Gällande regelverk rörande kastrering av smågrisar

Presidium Nämnd för Folkhälsa och sjukvård 87-97

Konsekvensutredning till Jordbruksverks föreskrifter om frivillig organiserad hälsokontroll av husdjur

Förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:19) om avgifter för vissa ärenden enligt 67 djurskyddsförordningen (1988:539)

Kommittédirektiv. Djurskyddskontroll vid tävlingar med djur. Dir. 2006:95. Beslut vid regeringssammanträde den 7 september 2006

Mats Wiberg (Landsbygdsdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

HÄSTNÄRINGEN IDAG. hästar gör Sverige till det näst hästtätaste. avlönade heltidsarbeten skapas av hästnäringen.

Konsekvensutredning av Jordbruksverkets förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter m.m.

Hållbar användning av antibiotika till livsmedelsproducerande djur: Kriterier och bakgrund

Yttrande. Remiss från Miljö- och energidepartementet - Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Svensk författningssamling

Distriktsveterinärerna tipsar. Information till. Stoägare

Revisionsrapport bristande dokumentation kring upphandling av vacciner 2016

Yttrande över Statens jordbruksverks förslag till föreskrifter om försöksdjur

Redovisning av kontroll över djurhälsopersonal år 2016

Föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:32) om utfärdande av pass för sällskapsdjur

Energimyndighetens föreskrifter om energikartläggning i stora företag

Den nya influensan A(H1N1)

NU SÄTTER VI DEN SVENSKFÖDDA HÄSTEN I CENTRUM

FAKTABLAD. Så här producerar vi mat så att djuren samtidigt ska må bra!

SVENSKA RIDSPORTFÖRBUNDET Disciplinnämnden Ärende nr 2018:3

Konsekvensutredning av förslag till nya föreskrifter om licens och om lagerberedningar

Svar på motion om MRSA-fria upphandlingar

Marknadsanalys. Utredningsunderlag inför bildandet av ett bolag inom hästsemin Så skall vi göra alla till vinnare

Yttrande över Statens jordbruksverks förslag till ändring i föreskrifter (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax:

Vägledning för kontrollmyndigheter m.fl. Länsstyrelsen. Djurhälsopersonal. Fastställd den 2 oktober Dnr / (14)

Få koll på regler och skatter för hästverksamhet

Foto: Annika Larsson. HÄSTAR OCH UPPFÖDARE I SVERIGE! En sammanställning av nyckeltal för svensk hästuppfödning för åren

Vårdhund på äldreboende tänk efter före! Vad ska man tänka på?

Svensk författningssamling

Ange den yrkeskategori du tillhör Veterinär Husdjurstekniker Djurtransportör Rådgivare Inspektör Annan Om annan, ange vilken:

Smittskyddslagstiftningen - inte bara en lag

Svensk författningssamling

Tvärvillkorskontroll av foder i primärproduktionen

SOSFS 2006:4 (M) Allmänna råd. Yrkesmässig hygienisk verksamhet. Socialstyrelsens författningssamling

GUSTAVSBERG S:2: Beslut om att avsluta ärende gällande klagomål på avloppslukt från pumpstation utan åtgärd

KOMMENTARER Sida 1 av 5 TILL MN:s YTTRANDE Myndighetsnämndens yttrande på internremiss angående vattenskyddsföreskrifter för Alsjöholms vattentäkt

Transkript:

Stockholm 28 september 2012 Förslag till Statens Jordbruksverks föreskrifter om förebyggande åtgärder avseende hygien m.m. för att förhindra spridning av zoonoser och andra smittämnen (K112) Ert Diarienummer 33-7234/12 Hästnäringens Nationella Stiftelse (HNS) har beretts tillfälle att lämna synpunkter i rubricerat ärende. Följande yttrande är ett gemensamt svar från Avelsföreningen för Varmblodiga Hästen, Svensk Galopp, Svensk Travsport, Svenska Hästavelsförbundet, Svenska Ridsportförbundet, Western Rider Association of Sweden, Svenska Islandhästförbundet och HNS. Remissvar Övergripande synpunkter Hästnäringen ser många positiva delar i förslaget men också behov av att tydligare avgränsa definitioner och rikta åtgärder för att nå bästa resultat. Vår bransch vill bidra till en god djur- och folkhälsa och delar Jordbruksverkets uppfattning att det är viktigt att motverka utvecklingen av antibiotikaresistens och. För hästnäringen, inte minst för ridskolorna är hästarnas och människornas hälsa kopplade till varandra. Hästsporterna har under lång tid själva tagit ansvar för bekämpning av smittsamma sjukdomar genom exempelvis obligatoriska vaccinationsprogram för A2-influensa och tidigt infördes regler för att bromsa spridningen av MRSA. Genom bildandet av Hästnäringens Smittskyddskommitté 2012 utökas ansvaret till flera delar av hästnäringen som tidigare inte omfattats av hästsporternas regelverk. Zoonos är ett begrepp som återkommer ofta i både föreskriftsförslaget och konsekvensanalysen. På flera ställen bör lämpligen ordet zoonos bytas ut mot ordet agens när det är själva smittämnet som avses. I konsekvensanalysen framgår också att smådjurskliniker utfört en omfattande utveckling av vårdhygien. Lämpligen nämns också det stora SVA-projekt, finansierat av Stiftelsen Hästforskning, som utförts för att förbättra vårdhygienen på landets hästsjukhus och hästkliniker K112 innehåller ambitiösa och välmenta regler. Dock riskerar införandet av dessa att i några fall få motsatt effekt, till exempel kommer de föreslagna reglerna leda till att små stuterier slås ut till

2 förmån för färre och större stuterier där fler hästar från olika stallar möts med ett sannolikt högre smitttryck som resultat. Dessutom kommer antalet långa transporter med ston och små föl öka. Mekanismen bakom detta är den föreslagna definitionen av stuterier. Definitionen är inte baserad på riskanalys i form av exempelvis smittryck eller antibiotikaanvändning och får genom sin omfattning orimliga konsekvenser för små seminstationer genom att vara kostnadsdrivande i en för aveln mycket ansträngd situation. Kostnaden för en hygienplan är beräknad till 18 283:- i första gångs avgift och därefter årliga 2060:- vilket innebär att det blir i princip omöjligt att bedriva en seminstation med få ston. Intentionerna att minska det smittryck som finns på stora stationer motverkas därmed. Seminstationer i glesbygd har av naturliga skäl få ston. Kostnaderna för veterinärresor etc. är redan idag mycket betungande. Situationen förvärras av de föreslagna reglerna. Uppfödarverksamhet är i glesbygd är mycket viktig för att behålla landskapet öppet och människor kvar på landsbygden. Ett semintillstånd kan idag omfatta en plats några få ston/ett sto. Situationen har tvingats fram eftersom ambulerande semin- veterinärer inte är tillåtna i Sverige och att alla ston inte går att transportera. Förslaget bör ändras så att dessa små stuterier inte drabbas. Detta kan ske genom att ändra definitionen av stuteri eller sätta gränsen vid mer omfattande verksamhet.. Kostnaderna för att låta en veterinär upprätta en föreslagen hygienplan är mycket höga och är inte försvarbar för de mindre företagen med seminverksamhet i liten omfattning och därmedlågt smittryck. Kostnaden snedvrider den svenska konkurrensen gentemot andra EU-länder då branschen redan är hårt prövad och har svårigheter med lönsamhet och avsättning av hästar. Det saknas en ekonomisk kostnads- nyttoanalys. Även om det är resurskrävande att genomföra en sådan är det motiverat som grund för krav som ställs utöver EU:s gemensamma regelverk. Vidare saknas analyser för hur stor risken är för smitta. Om detta sammantaget är den mest kostnadseffektivaste åtgärden för att komma till rätta med smittan, vad händer med smittläget om mindre kostsamma åtgärder vidtas etc. Hästnäringen är mycket positiv till Jordbruksverkets initiativ att undersöka om hästnäringen kan omfattas av landsbygdsprogrammet. För att inte försvåra möjligheten att använda sig av landsbygdsprogrammet måste stor försiktighet iakttas i vad som ska regleras författningsmässigt. I sämsta fall får de föreslagna åtgärderna motsatt effekt mot själva syftet med landsbygdsprogrammet svenska uppfödare kan komma att välja utländska EU-stationer p.g.a. lägre kostnader. Antibiotikaresistens är vanligare i flera aktuella länder. Svenska ston riskerar återvända till Sverige smittade med MRSA. Avsikten att reglera MRSA torde vara att få en mer långsiktig strategi från samhällets sida för hanteringen av detta smittämne. Enligt proposition 1998/99:88 är det en grund för att en smitta ska omfattas av zoonoslagen. MRSA hör lämpligen hemma i denna lagstiftning. K112 syftar till förbättrad folk- och djurhälsa. Därmed sparar samhället pengar. De som däremot får betala är hästuppfödarna, en krisbransch med ständigt vikande siffror. Att i det läget genom lagstiftning påtvinga extra kostnader är mycket olyckligt då det sannolikt innebär slutet för många verksamheter. Om ridskolor omfattas av förslaget (Se detaljerade synpunkter) kommer förslaget innebära ökade kostnader för en bransch med en i grunden dålig lönsamhet som på senare år också har ett vikande elevunderlag.

3 Sverige har internationellt sett en låg förekomst av MRSA och har därmed ett utmärkt utgångsläge för att vidta åtgärder. Dessa måste dock vara väl avvägda för att inte slå oproportionerligt hårt mot olika branscher och inte minst för att inte riskera få motsatt effekt. Detaljerade synpunkter 4 Ingår alla typer av anläggningar i Anläggning som inte omfattas av kravet på tillstånd där offentlig förevisning? Betesmarker? Natur där exempelvis övernattning med turridningshäst sker? Vad menas med ingår som en del i verksamheten? Är det en stadigvarande verksamhet i viss omfattning med regelbundenhet? Är det inkomstbringande verksamhet enbart? Hur räknas ett enstaka gruppbesök i en besättning utan annonsering utan bara överenskommelse mellan besättningsinnehavaren och gruppledare? Här finns en risk att olika tillsynsmyndigheter tolkar punkten olika och därmed blir det olika bedömningar i landet. En tydligare definition behövs kring omfattning och regelbundenhet/frekvens. Omfattas rid- trav- galoppskolor av definitionen? Hur gör vi med ponnyridning vid en tävlingsdag på Täby galopp eller en på lokal marknadsplats? stuteri: i dessa föreskrifter avses en verksamhet med tillstånd för seminverksamhet på häst enligt verkets föreskrifter (SJVFS 1999:113) om seminverksamhet med hästdjur Föreskriften ska vara (SJVFS 2012:6) som trädde ikraft 15 april 2012. Seminverksamhet innefattar olika delmoment. Långt ifrån alla seminstationer har alla delmoment. De företag/personer som har godkännande för enbart lagring och distribution hanterar inga hästar över huvudtaget utan är grossister inom t ex frusen semin. Det finns företag/personer som enbart har momentet seminering som tar emot transporterade semindoser enbart till egna ston. Inga andra ston kommer till anläggningen. Semintillståndet har här sökts för att stuteriägaren inte ska behöva åka långt med ston och deras föl för att få stoet seminerat utan allt sköts på den egna anläggningen. Här är smittrycket från externt håll nästan obefintligt. Ett annat begrepp än stuteri bör användas. Anläggning med semintillstånd är i så fall bättre. verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård: verksamhet som innebär åtgärder som vidtas för att medicinskt förebygga, påvisa, lindra eller bota sjukdom, skada eller annat jämförligt tillstånd hos djur, samt verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård och stuteri där veterinärmedicinsk vård bedrivs: i dessa föreskrifter avses djursjukhus, djurkliniker, ambulerande veterinärverksamhet, husdjursföreningar samt andra organisationer som bedriver djurhälsovård m.fl. där det arbetar minst en person som har rätt att förskriva läkemedel till djur.

4 Varför finns det två definitioner på i princip samma begrepp? stuteri där veterinärmedicinsk vård bedrivs Seminverksamhet där seminering genomförs utan någon typ av behandling, bara gynekologisk undersökning och därefter vanlig seminering räknas detta till veterinärmedicinsk vård? Är sådan seminering ett operativt ingrepp enligt lagen, se nedan. Lag (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård Definitioner 3 Med djurens hälso- och sjukvård avses i denna lag åtgärder som vidtas för att medicinskt förebygga, påvisa, lindra eller bota sjukdom, skada eller därmed jämförligt tillstånd hos djur. Med djurens hälso- och sjukvård jämställs även utförande av operativa ingrepp på eller givande av injektioner till djur i andra syften än de som följer av första stycket. där det arbetar minst en person som har rätt att förskriva läkemedel till djur. Arbetar på vilket sätt? Anställd eller köpt tjänst? Ett litet stuteri med seminverksamhet anställer sällan en veterinär för semineringsuppdrag utan köper tjänsten. Här blir det två F-skattande företag som är inblandande och hur räknas det då? Vem är ansvarig, se 16 Djurhälsopersonal som bedriver annan verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård än den som avses i 14 samt veterinärer som arbetar i egen firma utan anställda ska vidta lämpliga hygien- och smittskyddsåtgärder för att förhindra smittspridning mellan djur samt mellan djur och människor. 6 Det kommer inte att vara möjligt att tvätta händerna på alla platser som omfattas av begreppet anläggning. Det kan t.ex. finnas betesmark eller turridningsverksamhet som ligger avlägset utan tillgång till varmt och kallt vatten. Kan våtservetter vara ett alternativ Vidare bör krav på hygieniska torkmöjligheterna anges. Exempelvis kan ett allmänt råd om engångshanddukar läggas till. I konsekvensanalysen nämns att handtvätt i gårdens badrum etc. kan räcka. Skrivningen är ett

5 vällovligt försök att minska kostnader och besvär för djurhållaren men riskerar att göra åtgärden verkningslös. Ställ krav på att tvätt- och tork möjligheter finns i anslutning till djuren/stallet. 8 Hästar kan betraktas som livsmedelsproducerande djur även om de endast i undantagsfall är det primärt. Paragrafen bör förtydligas så att exempelvis, i den mån de eventuellt omfattas, ridskolor m.fl. är undantagna från detta. Dylika skoskydd kan snarare utgöra en olycksrisk genom halkning. För att slippa fråga när personalens och den egna familjens kläder måste tvättas så bör paragrafen begränsas till att endast omfatta personer utifrån. 10 Det kan vara svårt för en lekman att identifiera vilka risker för zoonotisk smitta som kan finnas i verksamheten. Det kan komma nya smittor eller finnas okända smittor i besättningen. Mer ändamålsenligt är att nöja sig med att den som ansvarar ska minimerar risken för överföring av zoonotiska smittämnen till människa och ta fram besöksregler utifrån detta. 13 Konsekvensanalysen. Vi tolkar det som att Jordbruksverket räknar med att verksamheten ska pågå några år då tidsåtgången för att anmäla till länsstyrelsen bara är satt till en minut. Det året man startar och lägger av lär det ta längre tid. Den administrativa bördan ökar på företagen i och med detta krav på att informera länsstyrelsen. Detta i kombination med definitionen anläggning med besöksverksamhet kan göra att väldigt många företag blir skyldiga att informera länsstyrelsen. Länsstyrelsens administrativa kostnader för att hantera detta i förhållandet till värdet, nyttan och kvalitén i informationen behöver också vägas in. Den administrativa bördan på Sveriges företagare ska enligt regeringens riktlinjer hållas låg och minska. 14 Otydligt vad som avses med stuteri där veterinärmedicinsk vård bedrivs. Är det en seminstation som har en veterinärklinik inom samma anläggning där både ston för seminering och andra hästar med skador/sjukdomar kan komma i kontakt med varandra? Allmänna råd till 16 Vilken typ av utrustning avses? Med vänliga hälsningar Göran Åkerström Ordförande Hästnäringens Smittskyddskommitté Anahita Arai Hästnäringens Nationella Stiftelse

6 Helena Gärtner Svensk Galopp Peter Forssberg Svensk Travsport Peter Kallings Svenska Ridsportförbundet Christina Storm Svenska Hästavelsförbundet Emma Thorén Hellsten Avelsföreningen för Varmblodiga Hästen Göran Häggberg Svenska Islandhästförbundet Mike Noberg Western Rider Association of Sweden.