Myndighetsnämnden för teknik och miljö 4 november 2004 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna torsdagen den 4 november 2004 kl 18.00 19.30 Uno Arfvidsson (fp) ordförande Lars Filipoff (m) ersättare för Marie-Louise Löwenbeck (m) Ulla Lid (m) Lars Nauclér (m) ersättare för Henry Lönnkrona (m) Eleanor Rydén (kd) Lars-Erik Björkhem (c) Ingvar H Johansson (s) Adnan Adawi (s) Tomas Bogren (s) Anders Unnerstad (fp) Lars-Gunnar Asklund (m) Sven-Olof Ekström (s) Anette Karlsson (s) Åke T Carlestam (mp) Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Linda Holmström, miljöinspektör Katarina Brundell, sekreterare Ingvar H Johansson Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna 2004-11-16 Sekreterare Katarina Brundell Paragrafer 62-70 Ordförande Uno Arfvidsson Justerande Ingvar H Johansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Myndighetsnämnden för teknik och miljö Sammanträdesdatum 2004-11-04 Datum för anslags uppsättande 2004-11-17 Datum för anslags nedtagande 2004-12-08 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Underskrift 1 (25)
Innehållsförteckning: Justerande.1 Uppföljning av tillsynsplanen för miljöskydd...3 Vallentuna Prästgård 1:130, lokal för hygienisk behandling - anmälan enligt 38 miljöbalken 6 Vallentuna Prästgård 1:130, förbud att bedriva hudvårdsverksamhet...10 Noterad anmälan: Överklagande av Miljödomstolens beslut, att tillåta bergtäkts- och krossverksamhet på fastigheten Össeby-Väsby 3:1, dom 2004-09-24, mål nr M 475-02...12 Budgetuppföljning nr 3 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö år 2004...15 Verksamhetsplan 2005 2007, antagande...18 Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken...20 Sammanträdesplan för myndighetsnämnden för teknik och miljö och dess arbetsutskott 200523 Anmälningar...25 Sid 2 (25)
Uppföljning av tillsynsplanen för miljöskydd MTM 62 Dnr 2004-000524 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner halvårets uppföljning av tillsynsplanen för miljöskydd 2004. Ärendet Enligt tillsynsplanen för 2004 ska en uppföljning av planen göras, för att redovisa för nämnden om uppsatta mål uppnåtts. Inspektioner Hittills har 51 stycken inspektioner (omfattar både fullständiga och uppföljande inspektioner) gjorts. Flera av objekten har besökts mer än en gång. Inspektioner har dels utförts på C- och U-anläggningar och dels på övriga verksamheter såsom olycksplatser med miljöpåverkan och klagomål på tillexempel buller och eldning. Allmän tillsyn Förvaltningen har prioriterat klagomåls- och informationsärenden i hög grad. Miljöfarlig verksamhet Det har utförts 12 inspektioner av C-anläggningar under det första halvåret 2004. Det ligger i linje med målet på 22 inspektioner under hela 2004. Hos A-, B- och U-anläggningar skulle tillsammans tio inspektioner utföras. Hittills har endast tre stycken inspektioner utförts, vilket inte stämmer överens med planen. Egenkontrollprogram En projektanställd har under sommaren utfört en informationskampanj hos C-verksamheter vad gäller egenkontroll. Det resulterade i ett tiotal riktade informatonsinspektioner vilka var mycket uppskattade hos företagarna. Beslut om C-anläggning Under det första halvåret skrevs 4 stycken beslut om C-anläggning med försiktighetsmått. Under hela 2004 ska det enligt tillsynsplanen skrivas 6 sådana beslut. Därmed har målet hittills uppnåtts. Haverier/olyckor Under de första sex månaderna inträffade tre haverier, där två av olyckorna berodde på läckage av brännolja och ett har orsakats av dieselläckage från en lastbil. Den nedlagda tiden i de två första 3 (25)
ärendena har varit cirka 100 timmar per ärende med ett flertal inspektioner som följd. Ärendena är ännu ej avslutade och kommer att fortsätta att handläggas under hösten. Hälsoskyddsobjekt Under året har det inkommit 9 st anmälningar om att få bedriva lokal för hygienisk behandling. Endast en av dessa har besvarats. Målet enligt tillsynsplan 2004 var att fyra av dessa skulle besvaras. Tillsynen av hälsoskyddsobjekt, såsom skolor, daghem, hygienlokaler och liknande har varit i princip obefintlig under året. Målet för 2004 är 10 inspektioner, varav endast en har genomförts hittills. Målen kommer troligtvis att uppnås då en extraresurs på förvaltningen under hösten delvis kommer att ägna sig åt hälsoskyddsobjekten. Naturvårdstillsyn En examensarbetare har studerat Björkby-Kyrkvikens naturreservat med syfte att inventera arter, titta på markförhållanden och kulturvärden. Exerman-Hersby reservatet har invigits under våren. En representant från förvaltningen har deltagit i Oxundaåprojektets möten. I övrigt har ingen tid lagts ner på naturvårdstillsyn, detta i enlighet med tillsynsplanen. Allmänna arbetsuppgifter Tyngre remisser från till exempel länsstyrelsen har nedprioriterats och endast ett fåtal av dessa har besvarats. Ett sammabete med UNO-kommunerna har inletts för att gemensamt kunna svara på dessa, vilket skulle leda till minskad arbetsbelastning. Övrigt De olyckor som inträffade under våren med utsläpp av olja som följd har tagit en stor del av handläggarnas tid i anspråk. Sammanfattning Målen för halvårsskiftet 2004 har uppnåtts, framför allt när det gäller inspektioner. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner halvårets uppföljning av tillsynsplanen för miljöskydd 2004. 4 (25)
Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 19 oktober 2004, 46, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 5 (25)
Vallentuna Prästgård 1:130, lokal för hygienisk behandling - anmälan enligt 38 miljöbalken MTM 63 Dnr 2004-000475 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner att hud- och nagelvård får bedrivas i lokalen, enligt inkommen anmälan, under förutsättning att föreläggandet följs. Myndighetsnämnden för teknik och miljö förelägger, med stöd av 26 kap 9 och 21, 2 kap 3 och 7 miljöbalken Sarina Vertanen, orgnr: 556627-0061 att: 1. om verksamheten förändras från det att anmälan inkommit, 2003-07-30, skall en ny anmälan göras till myndighetsnämnden för teknik och miljö i god tid innan förändringen sker. Detta gäller även om nya verksamhetsutövare ska hyra in sig eller vid ägarbyte 2. installera en kombinerad rengöringsvask och handtvättställ för rengöring av redskap och händer i arbetslokalen. Tvättstället skall vara försett med rinnande varmt och kallt vatten flytande tvål och engångshanddukar. Installationen skall vara genomförd senast den 1 januari 2005. 3. se till att den toalett som finns i lokalen endast får användas av personal 4. verktyg för applicerande av salvor, smink etc. på huden ska vara av engångstyp. Penslar ska rengöras och desinficeras mellan varje kund Ärendet Sarina Vertanen inkom 2003-07-30 med en anmälan om att hon 2002 har startat en verksamhet med hygienisk behandling, hud- och nagelvård, i en lokal på fastigheten Vallentuna Prästgård 1:130. Enligt anmälan bedriver Sarina Vertanen hud- och nagelvård i lokalen. Därutöver sker försäljning av bijouterier, kosmetiska produkter parfym med mera. Bedömning Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner att hud- och nagelvård får bedrivas i lokalen, enligt inkommen anmälan, under förutsättning att föreläggandet följs. I lokalerna bedrevs tidigare i princip enbart försäljning. Sedan 2002 har dock verksamheten utökats med vissa hygieniska behandlingar, i detta fall hud- och nagelvård. Eftersom hygienutrymmen för rengöring, städutrustning 6 (25)
med mera är begränsade är det viktigt att en dialog förs med samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov, om verksamhetsutövaren önskar utöka verksamheten ytterligare. Upplysningar Socialstyrelsens allmänna råd 1995:3 om yrkesmässig hygienisk behandling gäller för verksamheten (finns att beställa från Socialstyrelsen). Egenkontroll innebär att man som verksamhetsutövare bland annat skall kunna redovisa: vem som är ansvarig för de frågor som gäller miljöbalken fortlöpande bedömning av risker från miljö- och hälsoskyddssynpunkt rutiner för hantering av utrustning så att den hålls i gott skick så att rengöring/ sterilisering fungerar de kemiska ämnen och produkter som används i verksamheten. Det skall finnas information om produkternas namn, omfattning och användning av produkten samt information om dess hälso- och miljöskadlighet. Förordning (SFS 1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll bifogas. Avgift för handläggning av anmälan En anmälningsavgift tas ut enligt taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område. För att svara på anmälan om lokal för hygienisk behandling tas timavgift ut. Avgiften är på 500 kronor/timme. Nedlagd handläggningstid i ärendet är tre timmar. Avgiften ska betalas på sätt som framgår av faktura som skickas separat. Myndighetsnämnden för teknik och miljö erinrar om att beslut om avgift enligt 1 kap 2 och 9 kap 4 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, får verkställas enligt utsökningsbalken. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö förelägger, med stöd av 26 kap 9 och 21, 2 kap 3 och 7 miljöbalken Sarina Vertanen, orgnr: 556627-0061 att: 1 om verksamheten förändras från det att anmälan inkommit, 2003-07-30, skall en ny anmälan göras till myndighetsnämnden för teknik och miljö i god tid innan förändringen sker. Detta gäller även om nya verksamhetsutövare ska hyra in sig eller vid ägarbyte 2 installera en kombinerad rengöringsvask och handtvättställ för rengöring av redskap och händer i arbetslokalen. Tvättstället skall 7 (25)
vara försett med rinnande varmt och kallt vatten flytande tvål och engångshanddukar. Installationen skall vara genomförd senast den 1 januari 2005. 3 se till att den toalett som finns i lokalen endast får användas av personal 4. verktyg för applicerande av salvor, smink etc. på huden ska vara av engångstyp. Penslar ska rengöras och desinficeras mellan varje kund Motivering 1. För att myndighetsnämnden för teknik och miljö ska kunna ha möjlighet att yttra sig om verksamheten innan en förändring sker skall detta anmälas till nämnden i god tid innan förändringen sker, detta enligt 38 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Om verksamhetsutövaren är osäker på om en förändring i fråga är anmälningspliktig kan samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov kontaktas för att få mer information. 2. Enligt en dom avgjord i miljööverdomstolen är det skäligt att kräva att en nagelbyggare ska installera en kombinerad rangöringsvask och handtvättställ i arbetslokalen. Att i detta syfte endast använda toalettens handfat är inte tillräckligt enligt miljööverdomstolen. Nyttan från hygienisk synpunkt med att installera ett handtvättställ i arbetslokalen jämfört med kostnaderna för denna åtgärd är sådan att det enligt 2 kap. 7 miljöbalken inte kan anses orimligt att vidta åtgärden. Mål M 2303-4 MÖD 3. Eftersom handfatet i dag i viss mån används för rengöring av instrument och eftersom toaletten används som utslagsvask för tvättvatten är det inte lämpligt för kunder att använda toaletten. 4. För att minska risken för smittspridning får endast engångsverktyg användas och i samma syfte ska penslar etc rengöras och desinficeras. Det saknas bra möjligheter till hygienisk rengöring av instrument i lokalerna. Engångsmaterial ska därför användas i största möjliga mån. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 19 oktober 2004, 47, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag samt att myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner att hud- och nagelvård får bedrivas i lokalen, enligt inkommen anmälan, under förutsättning att föreläggandet följs. 8 (25)
Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Hur man överklagar 2. Förordning (SFS 1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll Delges Sarina Vertanen Akt Fakturering 9 (25)
Vallentuna Prästgård 1:130, förbud att bedriva hudvårdsverksamhet MTM 64 Dnr 2004-000347 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: 1. att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 3 miljöbalken förbjuda Marikas fotvård att bedriva fotvårdsverksamhet i Parfymeri Provences lokaler på Vallentuna Prästgård 1:130. 2. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov fick 2004-06-28 in en anmälan av Marika Granander om att hon avser bedriva fotvårdsverksamhet i Parfymeri Provences lokaler på Tuna Torg 2-4. Vid inspektion av lokalerna visade det sig att det saknas utrymmen för rengöring och desinficering av smittförande verktyg. De utrymmen som tillhandahålls för detta ändamål är ett pentry med diskho samt en personaltoalett, vilket inte är tillräckligt för denna typ av verksamhet. Dessutom saknas utrymmen för rengöring av övrig utrustning som till exempel fotbadkar samt utslagsvask för tvättvatten. Förvaltningen har varit i kontakt med Marika Granander (sökanden) och Sarina Vertanen (verksamhetsansvarig på Parfymeri Provence) och informerat dem om förvaltningens syn på att det inte finns tillräckligt med hygienutrymmen för att bedriva fotvårdsverksamhet. Med ovan nämnda underlag förbjuder därmed myndighetsnämnden för teknik och miljö Marika Granander att bedriva fotvårdsverksamhet i lokalerna på Tuna Torg 2-4. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: 1. att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 3 miljöbalken förbjuda Marikas fotvård att bedriva fotvårdsverksamhet i Parfymeri Provences lokaler på Vallentuna Prästgård 1:130. 2. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. 10 (25)
Motivering till beslut Med anledning av att det varken finns tillräckligt med utrymme för rengöring av smittförande verkyg eller tillräckligt med övriga hygientrymmen för attt bedriva fotvårdsverksamhet i lokalerna kan inte verksamheten tillåtas. Det bedrivs redan i dag hud- och nagelvård i lokalen vilken har begränsade möjligheter att bland annat rengöra och desinficera instrument. Möjlighet till utökning av verksamheten är starkt begränsade på grund av ovan nämnda brister. Dessutom är smittorisken betydligt större från fotvårdsverksamhet än den verksamhet som bedrivs idag. Därmed ställs också högre krav för fotvårdsverksamhet än för den verksamhet som idag bedrivs och är anmäld till myndighetsnämnden för teknik och miljö. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 19 oktober 2004, 48, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 11 (25)
Noterad anmälan: Överklagande av Miljödomstolens beslut, att tillåta bergtäktsoch krossverksamhet på fastigheten Össeby-Väsby 3:1, dom 2004-09-24, mål nr M 475-02 MTM 65 Dnr 1997-000121 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendet Överklagan 1. Vallentuna kommun begär att prövningstillstånd beviljas hos Miljööverdomstolen. 2. Vallentuna kommun hemställer att Miljööverdomstolen ändrar Miljödomstolens domslut 2004-09-24, mål nr M 475-02 till att ej tillåta bergtäkts- krossverksamhet, mellanlagring av entreprenadberg samt asfalttillverkning på fastigheten Össeby-Väsby 3:1 i Vallentuna kommun. Ärendet Miljödomstolen har i dom 2004-09-24 beslutat att ändra de överklagade besluten och tillåter den verksamhet som ansökningarna avser. Miljödomstolen lämnar målet till länsstyrelsen som har att bestämma de villkor som skall gälla för verksamheten. Vallentuna kommun överklagar härmed Miljödomstolens beslut till Miljööverdomstolen, Svea hovrätt. Sammanfattning Miljödomstolen har i dom 2004-09-24, mål nr M 475-02 ändrat de överklagade besluten och tillåter bergtäkts- och krossverksamhet mm på fastigheten Össeby-Väsby 3:1 i Vallentuna kommun. Av domskälen framgår bland annat att verksamheten skall prövas utifrån äldre bestämmelser i naturvårdslagen resp. miljöskyddslagen då ärendet inleddes hos länsstyrelsen innan miljöbalken trädde i kraft 1999-01-01. Dessutom framförs att det inom området inte finns några fastställda planer, varken i form av detaljplan eller områdesbestämmelser i Vallentuna och Österåkers kommuner. Vallentuna kommun vidhåller sitt tidigare ställningstagande att det är olämpligt med bergtäktsverksamhet inom fastigheten Össeby- Väsby 3:1 i Vallentuna och hemställer om att Miljööverdomstolen ändrar Miljödomstolens beslut till att ej tillåta den verksamhet som ansökan avser. 12 (25)
Skälen till kommunens inställning är bland annat följande: Hänvisning till Kommunstyrelsens beslut 2003-06-02, 77, (yttrande till Miljödomstolen) samt Myndighetsnämnden för teknik och miljös beslut 2003-03-27, 26, (yttrande till länsstyrelsen). Se bilaga A och B. Enligt översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 2001, planeras området Rosenkälla/Gillingeområdet och området norr därom att få en kraftig bebyggelseutveckling med bostäder, arbetsplatser, m.m. Området ingår i stråkplaneringen för E18 med Arninge som regional kärna som pågår i samarbete mellan UNO-kommunerna dvs. Danderyd, Norrtälje, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker samt Regionplane- och trafikkontoret. Norrortsleden är under utbyggnad enligt fastställda arbetsoch detaljplaner med öppnande för trafik år 2008, vilket kommer att påskynda denna planläggning vid och omkring Rosenkälla. En bergtäktsverksamhet kommer i detta läge att utgöra ett hinder för denna utveckling. Den verksamhet som avses i ansökan kommer att medföra stora störningar i form av buller och tunga transporter som i sig utgör ett hinder för boendeutbyggnad i området. Miljödomstolen framför att det inte finns några fastställda detaljplaner för området. Skälet till detta är att detaljplaneringen för Rosenkälla/Gillinge fått avvaktat flera strategiska ställningstaganden. En studie om vatten- och avloppsförsörjningen av Arninge/Rosenkälla/Gillinge och E18 upp mot Brottby har initierats av Vallentuna, Österåker och Täby. Den VA-utredning som genomförts av Tyréns AB 2003-04-22 visar bl. a. att tänkbara framtida VA- lösninger för E18 stråket förutsätter en hög exploateringsnivå för att utbyggnaden ska vara ekonomiskt hållbart. Denna fråga är komplicerad och måste lösas inom det mellankommunala och regionala samarbetet. Nordostkommunerna genomför för närvarande ett arbete med övergripande planeringsförutsättningar för E18 stråket och sektorn med hjälp av White arkitekter AB. I detta arbete ingår att ta ställning till funktionen för Rosenkälla/Gillinge. Täby kommun utarbetar nu en ny detaljplan för Arninge som verksamhetsområde, med val av stationsläge för pendeltåg och omstigningspunkt mellan tåg, bil och buss. Innan 13 (25)
detaljplanen för Gillinge utarbetas bör funktionen för Arninge vara beslutad. Sträckningen för Arningependeln och dess fortsättning ( Roslagspilen ) mot Norrtälje kommer utredas av Banverket under 2005 i samarbete med Regionplanekontoret, SL och UNO-kommunerna. Den framtida sträckningen är av stor betydelse för detaljplaneringen för Rosenkälla/Gillinge. Då utvecklingen av E 18-stråket är av avgörande betydelse för nordostsektorns utveckling är det mycket angeläget att prövningstillstånd erhålls och att överklagandet av bergtäktsverksamheten prövas i miljööverdomstolen. Ärendets tidigare behandling Kommunens överklagan, undertecknad av kommunstyrelsens ordförande Sten-Åke Adlivankin och ordföranden för myndighetsnämnden för teknik och miljö Uno Arfvidsson, har den 12 oktober 2004 sänts till Stockholms tingsrätt. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 19 oktober 2004, 49, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag 14 (25)
Budgetuppföljning nr 3 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö år 2004 MTM 66 Dnr 2004-000021 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sin verksamhet kontorets budgetuppföljning samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet. Resultatprognos för året: Sammanfattningsvis bedöms verksamheterna inom samhällsbyggnadsnämndens och myndighetsnämnden för teknik och miljös verksamhetsområden exklusive resultatenheter att kunna bedrivas inom tilldelad ram. Resultatenheten Va-verksamhet visar ett ackumulerat underskott på 2 912 tkr för verksamheten. Från tidigare år har ombudgeterats ett underskott på 1 273 tkr. Från och med 1 april har verksamheten flyttats till Roslagsvatten. Anläggningarna har formellt inte övertagits och kapitaltjänstkostnader (ränta och avskrivningar) har påförts för första halvåret. Reslutatenheten TuFa:s årsprognos redovisar ett mindre underskott på 315 tkr. Städverksamheten beräknas ge underskott trots att 300 tkr av de ombudgeterade medel från 2003 tillförts verksamheten. De extra kostnader som den nya organisationen beräknades medföra uppskattades till 600 tkr. Skadegörelse och klottersanering har medfört stora kostnader under året. Resultatenheten Avfallshantering:s årsprognos visar ett på överskott. Under året beräknas att delar av ackumulerat överskott från 2003 tas i anspråk. Resultatprognos för de olika enheterna i tkr: Myndighetsnämnden för teknik och miljö + 0 Samhällsbyggnadsnämnd exklusive resultatenheter + 372 Vattenförsörjning och avloppshantering - 2 912 Avfallshantering + 203 TuFa (städverksamheten ingår i TuFa) - 315 Resultat för externt avgiftsfinansierad verksamhet 2 709 tkr. Resultat för anslagsfinansierad verksamhet + 57 tkr. Åtgärder kommer att tas fram för att få årets budget i balans inom TuFa. 15 (25)
De avgiftsfinansierade verksamheterna Avfall och VA-verk har haft att balansera resultaten över åren. När 2004 års ram fastställdes så tog man hänsyn till prognosen efter budgetuppföljning för tredje kvartalet 2003, vilket sedan efter sparåtgärder blev ett positivare resultat än beräknat. TuFa redovisade ett underskott på 682 tkr i Buf 3 och utfallet blev ett överskott på 107 tkr mellanskillnaden att överföra till 2004 års ram blev ett överskott på 789 tkr. SBN:s och MTM:s verksamheter redovisade ett underskott på 1217 tkr i Buf 3 utfallet blev ca 1 mkr bättre och mellanskillnaden att överföra till 2004 års ram blev ett överskott på 786 tkr efter avdrag har gjorts med 200 tkr för utebliven höjning av politiker arvoden. Därefter har ramarna justerats för minskade interna IT-kostnader men minskningarna motsvaras av minskade interna debiteringar från ITservice så detta påverkar inte årets resultat. I bilagor till denna tjänsteskrivelse finns beskrivningar av utfallet enligt VASARU-modellen. Prognosen för avfallshanteringen visar på ett budgetmässigt överskott på 203 tkr. Ombudgetering av 2003 års överskott på 488 tkr har medräknats. Avfallstaxan har höjts med 10 % 2004. Verksamheten inom resultatenheten VA-verk visar på ett underskott på 2 912 tkr. Underskottet från 2003 har medräknats och en ombudgetering till 2004 med 1 273 tkr har lagts in i prognosen. Från första april så har VA-verksamheten tagits över av Roslagsvatten. En slutredovisning har gjorts av resultatet för 1:a halvåret gentemot Roslagsvatten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsnämnden/Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sina respektive verksamheter kontorets budgetuppföljning samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 19 oktober 2004, 50, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag Handlingar i ärendet: 1. Tjänsteskrivelse daterad 2004-10-18 2. VASARU rapport Samhällsbyggnadsnämnden och Myndighetsnämnden för teknik och miljö t om 04-09-30 VASARU rapport SBN budgetavräkning och statistik 16 (25)
3. VASARU rapport SBN:s resultatenheter t om 04-09-30 4. VASARU rapport SBN:s resultatenheter budgetavräkn och statistik 5. Investeringsprojekt VASARU rapport SBN t om 04-09-30 6. Investeringsprojekt VASARU beskrivning 7. Budgetavräkning verksamhetsnivå för SBN och MTM 8. Budgetavräkning verksamhetsnivå för SBN:s resultatenheter 17 (25)
Verksamhetsplan 2005 2007, antagande MTM 67 Dnr 2004-000532 Beslut Framtaget förslag till verksamhetsplan för 2005-2007 antas. Ärendet Nämndernas verksamhetsplaner kommer att sammanfattas till en gemensam verksamhetsplan för samtliga nämnder. Avsikten är att den ska anmälas till kommunfullmäktige och publiceras på hemsidan. Alla förvaltningar arbetar utifrån en gemensam mall där upplägget följer den disposition för åtaganden som finns i Kommunplan 2005-2007. Åtagandena i den gemensamma verksamhetsplanen kommer inte att vara uppdelade per nämnd. Inom samhällsbyggnadsförvaltningen har arbetet bedrivits utifrån de rutiner som har framtagits i projektet IIP (Investors in People) med förankring av arbetet inom förvaltningens organisation. Enheternas veksamhetsplaner innehåller förutom genomförande av de åtagande som följer av Kommunplanen de delar av verksamheten som särskilt följs upp på enhetsnivå. I nämndernas verksamhetsplaner ska anges vad nämnden åtar sig att göra inom tilldelade ramar. SBN/MTM har lyft fram några åtaganden som ska prioriteras och följas upp i VASARU rapporten. Ett förslag till gemensam verksamhetsplan har utarbetats för SBN/MTM med utgångspunkt från den gemensamma budgetram som har tilldelats nämnderna i Kommunplan 2005-2007. Budget på blocknivå har framtagits. Vid remisshanteringen av Kommunplan 2005-2007 begärde SBN utökad ram för att klara verksamheten på mer normal standardnivå 2005 enligt följande: Drift av tillkommande vägar Beläggningsarbeten på vägar Övrigt planerat vägunderhåll Planerat underhåll av vägbelysning Framtagande av underhållsplan för broar och konstbyggnader Trafiksäkerhetsåtgärder Ändring av huvudmannaskap efter övertagande av vägföreningen Planändringar där betalanre saknas Nytt nationellt referenssystem för kartoch mätverksamhet 800 tkr 1 200 tkr 300 tkr 500 tkr 120 tkr 250 tkr 500 tkr 200 tkr 100 tkr 18 (25)
Planerat underhåll av lekplatser enligt plan 350 tkr Den utökade ram som har tilldelats nämnderna för kommande period gör att medel finns för att bedriva ovanstånde aktiviteter under 2005. Investeringar En sammanställning av pågående projekt och tillkommande under planeringsperioden har gjorts. Resultatenhet TuFa Internpriser för lokaler och städning höjs 2005 med 2% vilket var den höjning som föreslogs vid remissbehandlingen av kommunplanen. Resultatenhet Avfallshantering Överskott från 2004 beräknas uppgå till cirka 200 tkr och avgiften för 2005 beräknas vara oförändrad. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Framtaget förslag till verksamhetsplan för 2005-2007 antas. Ärendets tidigare behandling Förvaltningschef Olle Wallin har vid nämndens sammanträde den 7 oktober, 57, samt vid arbetsutskottet den 19 oktober, 51, informerat muntligt om det fortlöpande arbetet med verksamhetsplan 2005 2007 utifrån respektive tidplan och utkast till verksamhetsplan samt om att det slutgiltiga förslaget presenteras för beslut vid myndighetsnämnden för teknik och miljö 2004-11-04. Arbetsutskottet har lämnat ärendet vidare till nämnden. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1. Förslag till verksamhetsplan 2005-2007, inklusive bilaga 1-3. 19 (25)
Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken MTM 68 Dnr 2000-000426 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att med stöd av 26 kap 9, 21 miljöbalken förelägga SL Infrateknik AB att före den 30 november 2004 lämna förslag på alla de bullerreducerande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra för att reducera bullernivåerna till riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad på fastigheten Bällsta 2:366. Detta beslut kan om det inte efterkommes förenas med vite. Bakgrund Fastigheten Bällsta 2:366, Östra Ryttarvägen 14, ligger i anslutning och i nivå under Roslagsbanan. Bullermätningar utförda av Ingemansson Technology AB visar att de maximala bullernivåerna vid mätningstillfället var ca 88 dba utomhus och ca 56 dba inomhus. Fastigheten är därför att betrakta som kraftigt bullerstörd och berättigad till bidrag för bullerdämpande åtgärder. De förslag om bidrag till fönster i bostad som SL erbjudit och som i delegationsbeslut 2000-07-24, 3, inte föranledde någon vidare åtgärd från myndighetsnämndens sida överklagades av fastighetsägaren varför ärendet översändes till länsstyrelsen för handläggning. Länsstyrelsen beslöt 2000-09-15 att undanröja det överklagade beslutet och överlämnade ärendet till dåvarande miljöoch hälsoskyddsnämnden för handläggning. Ny handläggning av ärendet resulterade i att myndighetsnämnden för teknik och miljö 2000-10-03, 25, beslöt förelägga SL Infrateknik AB (dåvarande SL Bansystem AB) med stöd av 26 kap 9 att inkomma med förslag till åtgärder för att minska den maximala bullernivån för fastigheten Bällsta 2:366. Förslag till åtgärder skall omfatta både inomhus- och utomhusbuller vid uteplats på fastigheten. Myndighetsnämnden för teknik och miljö kräver att förslagen klarar riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad. Beslutet överklagades av SL Infrateknik AB till länsstyrelsen som i beslut 2002-02-28 avslår överklagandet med tillägg att föreläggandet skall ha efterkommits senast 2002-06-30. SL Infrateknik har ännu inte hörsammat föreläggandet. Beslutet har vunnit laga kraft. 20 (25)
Miljööverdomstolen Danderyds kommun har i ett uppmärksammat mål förelagt SL Infrateknik AB att på en delsträcka inom kommunen uppföra bullerplank. Ärendet har överklagats i fler instanser där miljööverdomstolen i dom 2004-06-01 fastställer miljödomstolens dom att förelägga SL vid vite att inom en sträcka uppföra bullerdämpande åtgärder med plank. Domstolarna finner således att det är skäligt att ålägga SL att utföra bullerskyddsåtgärder av den omfattning som angetts i föreläggandet. Som grund för åtgärdskraven åberopas de av Riksdagen i infrastrukturpropositionen fastställda riktvärdena för buller om 70 db(a) maximalnivå uteplats i anslutning till bostad och 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid. Miljödomstolen bedömer att de omfattande investeringar som gjorts på Roslagsbanan medfört högre turtäthet vilket ökat bullret för de som bor i närheten av spåret. De bullerstörningar som tågtrafiken medför för de boende får, mot bakgrund av de höga decibelnivåerna som det är frågan om, anses medföra olägenhet för människors hälsa eller i vart fall risk för olägenhet för människors hälsa. Även drift av äldre järnväg kan medföra skyldighet att vidta åtgärder enligt miljöbalken. Ärendet Länsstyrelsen gjorde bedömningen i sitt beslut 2002-02-28 (betr. Bällsta 2:366) att för att få en från hälsosynpunkt godtagbar boendemiljö i fråga om buller från järnvägstrafik bör det eftersträvas att de riktvärden som anges i infrastrukturpropositionen inte överskrids. Detta gäller oavsett om järnvägen i detta sammanhang skall betraktas som en befintlig anläggning eller inte. Länsstyrelsen anför dessutom att det är befogat att nämnden som utgångspunkt kräver att de åtgärder som föreslås av SL skall reducera bullret till de nivåer som anges i nämndens föreläggande. Länsstyrelsen delar därför inte SL:s uppfattning att det skulle vara omöjligt att rätta sig efter föreläggandet. För SL återstår det att redovisa vilka bullerdämpande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra (plank, hastighetsbegränsning m.m.) samt den reducering av bullret som respektive åtgärd beräknas innebära, kostnaderna för åtgärderna etc. Myndighetsnämnden för teknik och miljö föreslås mot denna bakgrund rikta ett nytt föreläggande med krav på förslag på bullerdämpande åtgärder för fastigheten Bällsta 2:366. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att med stöd av 26 kap 9, 21 miljöbalken förelägga SL Infrateknik AB att före den 30 november 2004 lämna förslag på alla de 21 (25)
bullerreducerande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra för att reducera bullernivåerna till riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad på fastigheten Bällsta 2:366. Detta beslut kan om det inte efterkommes förenas med vite. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 september 2004, 40, föreslagit myndighetsnämnden för teknik och miljö att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Myndighetsnämnden för teknik och miljö har den 7 oktober 2004, 55, noterat informationen till protokollet och fastslagit att nämndens avsikt att fatta beslut om föreläggande vid sammanträdet 2004-11-04, efter det att ärendet kommunicerats med SL Infrateknik AB. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Länsstyrelsens beslut, daterat 2002-02-28 2. Kommunicering, daterad 2004-09-30 3. Svar från SL Infrateknik AB, inkommet2004-10-22 22 (25)
Sammanträdesplan för myndighetsnämnden för teknik och miljö och dess arbetsutskott 2005 MTM 69 Dnr 2004-000575 Beslut Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner samhällsbyggnadsförvaltningens förslag på sammanträdestider för myndighetsnämnden för teknik och miljö och dess arbetsutskott under 2005. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort ett förslag på sammanträdestider för myndighetsnämnden för teknik och miljö och dess arbetsutskott under 2005: Sista dag för inlämning av handlingar Utskick av kallelse AU Angarnsrummet Kl 17.00 Utskick av AU-protokoll (samt ev kompletterande handlingar) MTM Angarnsrummet Kl 18.00 25 jan 1 feb 8 feb 10 feb 17 feb 1 mars 8 mars 15 mars 24 mars 31 mars 29 mars 5 april 12 april 21 april 28 april 3 maj 10 maj 17 maj 26 maj 2 juni 9 aug 16 aug 23 aug 1 sep 8 sep 13 sep 20 sep 27 sep 6 okt 13 okt 11 okt 18 okt 25 okt 27 okt 3 nov 8 nov 15 nov 22 nov 1 dec 8 dec 23 (25)
Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner samhällsbyggnadsförvaltningens förslag på sammanträdestider för myndighetsnämnden för teknik och miljö och dess arbetsutskott under 2005. Beslutsgång Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. 24 (25)
Anmälningar MTM 70 Meddelas och läggs till handlingarna. 2 Protokoll KS 2004-10-25 122 3 Vattenanalyser (enligt förteckning) 4 Delegationsärenden Beslut fattade under perioden 2004-09-28 2004-10-25(totalt 24): Miljö Miljöbalken Avloppsanordning för BDT 2 Förmultningstoalett 1 Värmepumpsanläggning 11 Lokal för hygienisk behandling 1 Yttrande till bygglov Bygglov 3 Renhållningslagen Spridning av biomull 1 Livsmedelslagen Lokal, godkännande, egenkontroll 2 Tillfällig försäljning 1 Lokal, godkännande samt årlig avgift 1 Övriga delegationsbeslut Anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel enligt 11 SNFS 1997:2 1 5 Smittskydd Under perioden 2004-09-28 2004-10-25 har totalt 1 smittskyddsärende registrerats (chlamydia). Ingen ytterligare åtgärd enligt smittskyddslagen behövs. 6 Skrivelser Länsstyrelsens beslut, inkommet 2004-10-27 Överklagande av ett föreläggande enligt djurskyddslagen Brollsta 1:13 Länsstyrelsens beslut, inkommet 2004-11-01 Tillstånd till fortsatt bergtäktsverksamhet inom Löts avfallsanläggning på fastigheterna Löt 1:7 och 2:1 25 (25)