1 (19) Plats och tid: Kommunkontoret, kl 8-10.40, Ajournering kl 9.05-9.30 Beslutande: Ingemar Sandström (c), ordförande Eva Forslund (fp) Chatarina Gustafsson (m) Ulla-Maj Andersson (s) Inger Israelsson (v) Övriga närvarande: Justerare: Bengt Åberg (s), ersättare Magnus Haglund, kommunchef Sune Höglander, teknisk chef, 287-288 Arne Nilsson, fastighetsingenjör/bygglovhandläggare, 289-292 Kerstin Hörnqvist, sekreterare Ulla-Maj Andersson (s) Justeringens tid och plats: Kommunkontoret, 2007-10-04 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande: Organ Kerstin Hörnqvist Ingemar Sandström (c) Ulla-Maj Andersson (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafer 286-299 : Datum för anslags uppsättande: 2007-10-04 Datum för anslags nedtagande: 2007-10-26 Förvaringsplats för Protokollet Underskrift: Kommunkansliet, Nordmaling Kerstin Hörnqvist
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2 (19) 286 Fastställande av föredragningslistan... 3 287 Information... 4 288 Upplåtelse av mark i Rundvik båthamn... 6 289 Ansökan om avstyckning av fastighet samt förhandsbesked om bygglov... 7 290 Ansökan om bygglov för telekommunikationsmast Levar 2:79... 8 291 Ansökan om strandskyddsdispens för muddring Järnäs S:3... 9 292 Detaljplan Bredvik 6:17 (Bäcknäset)... 10 293 Medarbetarenkät 2006... 11 294 Personalfrågor... 12 295 Revidering av reglemente för ekonomisk intern kontroll... 13 296 Uppföljning av beslut... 14 297 Motion Mönsterarbetsplatser... 15 298 Skattesats 2008... 18 299 Nya frågor... 19
286 3 (19) Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs efter följande tillägg: Nya frågor - Möte med AttencoCare 6 september - Förslag till kommande statsbidrag - Delårsrapporten Ärende 4 Lönebidragstjänst utgår
287 Information 4 (19) Markskada, Olofsfors Tekniske chefen informerar om ett markras som inträffat i samband installation av bergvärme i en fastighet i Olofsfors. Ca 400 m 3 rasade ner mot älven. Återställningskostnaden beräknas till ca 200 000 kronor. Frågan handhas av försäkringsbolag. Belysning gång- och cykelväg Rödviken Vid arbetsutskottets sammanträde den 17 september 2007, 262, informerade tekniske chefen om att Vägverket kommer att ta över ansvaret för gatubelysningen efter Rödviksvägen och kommunen sträckan mellan campingen-rödviksvägen. Kostnaden beräknades till 409 000 kronor och kommunen del uppgick till 95 000 kronor. Nu har Vägverket meddelat att kostnaden kommer att bli 100 000 kronor högre p g a högre och tätare mellan stolparna. Kommunens kostnad kommer att bli ca 130 000 kronor som tas ur belysningsfonden. Regionrådets sammanträde Ordföranden Ingemar Sandström (c) informerar från Regionrådets sammanträde den Där behandlades bl a följande frågor: Mobility Management Projekt Hållbart resande Aalborgåtagandena UR-Leader Flyktingmottagningen i Umeåregionen Revidering av verksamhetsplanen Regionrådets protokoll finns att läsa på www.umea.se och länken Umeåregionen. Flyktingmottagning Ordföranden Ingemar Sandström (c) informerar om att i och med nedläggningen av Integrationsverket har verkets arbete delats upp mellan Migrationsverket och länsstyrelserna. Detta innebär att länsstyrelsen kommer att ha hand om bedömningen av kapaciteten för mottagandet i länet, förhandlingar med kommunerna, medverka för regional samverkan i genomförandet av introduktionen samt följa upp introduktionen och resultatet i länet. Migrationsverket bedömer behovet av platser, fördelar förhandlingskvoter och levererar förhandlingsunderlag till länsstyrelserna, tecknar överenskommelser med kommunerna, hjälper individen med bosättning vid behov och betalar ut den statliga ersättningen till kommunerna.
287 forts. 5 (19) Projekt pågående/planerade Tekniske chefen Sune Höglander informerar om följande projekt: - Kärleksudden strandängar med fribetande boskap. - Skärjavan strandängar med fågelsjö - Kustinventeringen redovisas innan årsskiftet - Tallbergsbroarna - Öreälvsleden klar fram till Tallbergbroarna under året Informationen noteras till protokollet.
6 (19) 288 Dnr KS 2007-591 254 Upplåtelse av mark i Rundvik båthamn Rundvik Båtklubb ansöker om att få nyttja kommunens mark i anslutning till båthamnen i Rundvik. Syftet är att utveckla området till en gäst- och båthamn. Ulla-Maj Andersson (s) yrkar, med bifall av Chatarina Gustafsson (m), bifall till ansökan. 1. Rundviks Båtklubb får nyttja kommunens mark i anslutning till båthamnen i Rundvik. 2. Tekniske chefen Sune Höglander får i uppdrag att upprätta avtal för upplåtelsen. 3. Kommunstyrelsens ordförande undertecknar för upplåtelsen erforderliga handlingar.
7 (19) 289 Dnr KS 2007-353 Ansökan om avstyckning av fastighet samt förhandsbesked om bygglov Lars och Christina Lundmark, Järnäsklubb ansöker om förhandsbesked för avstyckning av fastighet och förhandsbesked om bygglov på fastigheten Järnäs 5:29. Stadsarkitekten har i yttrande framför att bygglov inte kan beviljas och avstyckning inte godkännas då det på den tänkta tomtplatsen finns storslagna och till största delen orörda drumliner som avslutas med orörda hällar. Området bedöms som skyddsvärt i enlighet med MB. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att negativt förhandsbesked lämnas för avstyckning av tomt på grund dess naturvärden. Ansökan avslås med hänvisning till områdets naturvärden. Besvärshänvisning Om ni inte är nöjd med detta beslut, kan ni överklaga hos Länsstyrelsen i Västerbottens län. Överklagandet skall dock skickas till Nordmalings kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 914 81 NORDMALING senast tre (3) veckor från den dag Ni fick del av beslutet.
8 (19) 290 Dnr KS 2005-212 Ansökan om bygglov för telekommunikationsmast Levar 2:79 Länsstyrelsen har den 16 maj 2007 upphävt arbetsutskottets beslut den 10 januari 2006, 15, att avslå Svenska UTMS-näts ansökan om bygglov för telekommunikationsanläggning på Levar 2:70. Ärendet har översänt till kommunen för fortsatt handläggning. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att bygglov beviljas. Bygganmälan skall lämnas innan byggnaden påbörjas. 1. Svenska UTMS-nät beviljas bygglov för uppförande av kommunikationsanläggning på Levar 2:70 i Nordmalings kommun. 2. Bygganmälan skall lämnas till Plan och byggenheten innan arbetet påbörjas. Avgift: 1 806 kronor
9 (19) 291 Dnr KS 2007-199 Ansökan om strandskyddsdispens för muddring Järnäs S:3 Tony Robertsson, Umeå ansöker om strandskyddsdispens för muddring i Sandörshålet Järnäs S:3. Stadsarkitekten har yttrat sig över ansökan och föreslagit att strandskyddsdispens beviljas enligt MB 7 kap 18. Tony Robertsson, Umeå beviljas strandskyddsdispens för muddring i Sandsörshålet Järnäs S:3. Avgift: 500 kronor Beslutet om byggnadslov uppgör att gälla om inte byggnadsarbetena påbörjats inom två (2) år och avslutats inom fem (5) år från den dag beslutet vann laga kraft. Det bör observeras att Naturvårdsverket har besvärsrätt inom tre (3) veckor efter det att verket fått kopia av arbetsutskottets beslut.
10 (19) 292 Dnr KS 2007-105 214 Detaljplan Bredvik 6:17 (Bäcknäset) Arbetsutskottet har den 20 augusti 2007, 241, ställt sig positiv till en förändring av detaljplan för Bredvik 6:17. Detaljplanen skall handläggas som ett enkelt planförfarande enligt PBL. Samrådhandling och tidplan för arbetet har upprättas. Ulla-Maj Andersson (s) noterar att man inte hunnit ta del av ärendet eftersom handlingarna skickades till ledamöterna via e-post dagarna innan sammanträdet och delades ut vid sammanträdet. Det noteras att vissa av ledamöterna inte kunnat öppna sin e-post. Vidare anser hon, med stöd av Inger Israelsson (v), att detta visserligen är en mindre ändring men ändå av ett större intresse, varför planen bör ställas ut. Den upprättade miljöbedömningen som redovisas i planbeskrivningen godkänns och samråd genomföres. Anteckning Ulla-Maj Andersson (s) och Inger Israelsson (v) deltar inte i beslutet med hänvisning till vad som framförts ovan.
11 (19) 293 Dnr 2007-053 026 Medarbetarenkät 2006 Under hösten 2006 har en medarbetarenkät genomförts i fem (5) av Umeåregionens kommuner samt i fyra (4) kommuner utanför regionen. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 29 januari 2007, 3, redogjorde personalchef Roger Berggren för enkäten och dess resultat. Det noteras att av 712 utsända enkäter har 559 svarat. Av redovisningen framgick att resultatet jämfört med den senaste enkäten 2003 är något bättre. Resultatet ligger i närheten av genomsnittet för de deltagande kommunerna utom när det gäller medarbetarsamtalen som ligger långt under genomsnittet. Fackliga förhandlingar om vilka områden som skall prioriteras pågår. Kommunstyrelsen beslutade att ta ärendet när de fackliga förhandlingarna slutförts. Beslutsunderlag Medarbetarenkät Arbetsutskottets protokoll den 8 januari 2007, 2 Kommunstyrelsens protokoll den 29 januari 2007, 3 Vid arbetsutskottets behandling av ärendet den 21 maj 2007, 170, informerade personalchef Roger Berggren om att de fackliga överläggningarna försenats p g a personalsituationen vid skolan. Vidare framförde kommunstyrelsens ordförande Ingemar Sandström (c) att man från arbetsgivarhåll är överens om att medarbetarsamtalen skall prioriteras. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet framför Ulla-Maj Andersson (s) att medarbetarsamtalen har varit prioriterade även vid tidigare medarbetarenkäter. Det noteras att de fackliga organisationerna också sett medarbetarsamtalen som den viktigaste prioriteringen. Kommunchef Magnus Haglund informerar om att han gett direktiv till förvaltningarna att medarbetarsamtal skall vara genomförda med all personal senast vid oktober månads utgång. Uppföljning kommer att ske efter den 30 oktober 2007. Nästa steg blir att genomföra lönesamtal. 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Ärendet lägges till handlingarna.
12 (19) 294 Dnr KS 2007-183 029 Personalfrågor Personalsituationen vid skolan Esculapens uppdrag när det gäller arbetsmiljön inom ledningsorganisationen vid barn- och utbildningsförvaltningen fortsätter. Det noteras att en del oklarheter fortfarande finns när det gäller schemaläggningen. En ny rektor har anställts i dagarna. Detta kommer att underlätta situationen. Ärendet tas upp till behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 29 oktober 2007.
13 (19) 295 Dnr KS 2006-064 003 Revidering av reglemente för ekonomisk intern kontroll Kommunfullmäktige har den 13 oktober 2007, 31, fastställt reglemente för ekonomisk intern kontroll. I samband med redovisning av revisionsrapporten Personalbudget och redovisning aktualiserades frågan om en revidering av reglementet. Arbetsutskottet har den 31 januari 2006, 31, uppdragit till ekonomichef Rolf Eriksson att upprätta förslag till revidering av reglementet. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet delges ledamöterna förslag till nytt reglemente för intern kontroll. Ärendet tas upp till behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 29 oktober 2007.
14 (19) 296 Dnr KS 2007-391 101 Uppföljning av beslut Vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 juni 2007, 80, tog Ulla-Maj Andersson (s) upp frågan om uppföljning av kommunfullmäktiges beslut om en halvering av över-, mer- och fyllnadstid. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet noteras att socialnämnden har börjat arbetet med att komma tillrätta med över-, mer- och fyllnadstiden. Det noteras att otydlig delegation kan vara en del i problemet. Informationen noteras till protokollet.
15 (19) 297 Dnr KS 2007-223 009 Motion Mönsterarbetsplatser Ulla-Maj Andersson (s) har anmält följande motion till kommunfullmäktige: Det socialdemokratiska partiet vill ta krafttag för att tillsammans med de fackliga organisationerna arbeta för att Nordmalings kommun i framtiden ska vara ett föredöme bland arbetsgivarna. Genom facklig-politisk samverkan ska det arbete som påbörjats förstärkas och påskyndas, allt för att göra den offentliga verksamheten till mönsterarbetsplatser. Arbetet med att skapa mönsterarbetsplatser i kommunen bygger på att det finns en politisk och facklig vilja att förändra arbetsmiljön och arbetsförhållanden till att bli än bättre. Grunden för förändringsarbetet är i korthet: - För att utveckla jämställdheten i samhället, ska offentliganställda kunna välja sin sysselsättningsgrad. Där heltid är en rättighet och deltid en möjlighet. - Alla anställda ska ha rätt till inflytande, delaktighet och kompetensutveckling för att kunna påverka sin egen arbetssituation men också för att förstå sin roll i en helhet. Arbetet ska ta tillvara kompetensen hos de anställda och stimulera till initiativ och kreativitet. - Goda arbetsplatser behöver ett tydligt ledarskap och våra ledare ska ges bra möjligheter för att utvecklas. - Vi vill också upprätta en bra dialog mellan fackligt förtroendevalda, politiker och anställda för att ta fram en gemensam värdegrund. För oss politiker som är verksamma inom kommunen är det inget nytt att vi står inför stora utmaningar i framtiden. Det som sker i vår omvärld påverkar oss på lokal nivå på ett helt annat sätt än tidigare. Ett gott arbete är ett arbete som anpassas efter människorna, som tar tillvara deras olikheter och som låter dem organisera sina liv och sitt arbete olika under olika skeenden av livet. Arbetsgivare ska förstå sin roll och ta sitt ansvar. Som arbetsgivare i kommunen kan vi styra utvecklingen. Vi är övertygade om att friska medarbetare som trivs och utvecklas, också ger förutsättningar för en bra och effektiv kommunal verksamhet. Det ska också vara möjligt att försörja sig på sin lön. Därför vill vi att alla anställda ska få den sysselsättningsgraden de önskar. Dessutom måste satsningarna för att minska sjukskrivningarna fortsätta. Målsättningen är att sjuktalen ska minska ytterligare.
297 forts. 16 (19) Den plattform som redovisas för att skapa mönsterarbetsplatser bör omfatta hela den offentliga verksamheten, d v s alla arbetsplatser inom kommunen bör vara mönsterarbetsplatser. Vi vill erbjuda yrkesstolthet och arbetstillfredsställelse där våra medarbetare känner trygghet i sin anställning. Vi tror att resultatet av tillskapandet av dessa mönsterarbetsplatser innebär ökad effektivitet, bättre service och nöjdare brukare samt även friskare och gladare personal och dessutom, på sikt, lägre kostnader. Under 2006 genomfördes informationsmöten för personal inom skolan och äldreomsorg. Med hänvisning till ovanstående yrkas att Nordmalings kommun strävar efter att införa mönsterarbetsplatser inom hela sin verksamhet. Kommunfullmäktige har den 16 april 2007, 21, överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottet har den 21 maj 2007, 188, överlämnat motionen till barnoch utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, ekonomiavdelningen, personalavdelningen, samhällsbyggnadskontoret och de fackliga organisationerna för yttrande senast den 13 augusti 2007. Yttrande har inkommit från Kommunal Västerbotten sektion 1, LSR, barnoch utbildningsförvaltningen och socialnämnden. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet framför Ingemar Sandström (c) att inriktningen är bra men inte i den form motionen anger. Yrkande i arbetsutskottet Ulla-Maj Andersson (s) yrkar, med bifall av Inger Israelsson (v), bifall till motionen. Ingemar Sandström (c) yrkar, med bifall av Chatarina Gustafsson (m) och Eva Forslund (fp) att motionen avslås. Proposition Ordföranden ställer proposition på Ulla-Maj Anderssons och sitt eget yrkande. Arbetsutskottet bifaller Ingemar Sandströms yrkande. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att motionen avslås.
297 forts. Reservation 17 (19) Ulla-Maj Andersson (s) och Inger Israelsson (v) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till förmån för bifall till motionen.
18 (19) 298 Dnr KS 2007-604 041 Skattesats 2008 Enligt kommunallagens 8 kap 6 skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för följande år. I de budgetramar som kommunfullmäktige fastställt den 4 september 2007, 50, har en oförändrad skattesats på 22:65 per skattekrona förutsatts. Kommunstyrelsens ordförande Ingemar Sandström (c) föreslår att skattesatsen behålls oförändrad. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår att skattesatsen fastställs till 22:65 per skattekrona.
299 Nya frågor 19 (19) Öppet möte med Attendo Care Ulla-Maj Andersson (s) tar upp frågan om det öppna möte som Attendo Care genomförde i Nordmaling den 6 september 2007. Mötet var ett samarbete mellan Attendo Care och Vuxenskolan. Trots detta fanns kommunens logo med på affischen. Det noteras att kommunens logo endast får användas när kommunen själv är medarrangör. Statsbidrag I förslaget till förändrade statsbidrag är Nordmaling bland vinnarna. I det första förslaget som presenterades under 2004 hörde Nordmaling till de stora förlorarna. Ulla-Maj Andersson (s) påpekar att kommunen i skrivelse den 25 augusti 2004 till dåvarande statsministern, finansministern och kommunmister framfört kommunens farhågor inför de stora neddragningarna som, enligt de då presenterade förslaget till skatteutjämningsystem, skulle drabba Nordmalings kommun. Granskningsrapport delårsrapport 2007 Ulla-Maj Andersson (s) ställer frågan vad Ingemar Sandström som kommunstyrelsens ordförande tänker göra åt revisorernas påpekande att de finansiella målen enligt kommunens ekonomistyrningspolicy inte är uppfyllda. Kommunstyrelsens ordförande Ingemar Sandström (c) svarar att detta är en fråga där kommunstyrelsen som helhet har ansvaret.