Verksamhetsplan 2007 med budget www.k.lst.se
2007-03-15 Dnr 111-473-07 Verksamhetsplan med budget 2007 Innehållsförteckning Verksamheten 2007...3 Verksamhetsområden och verksamhetsgrenar...11 Verksamhetsstyrning...11 Verksamhetsområdet Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete...12 Verksamhetsgrenen Utåtriktat sektorsövergripande arbete...13 Verksamhetsgrenen Regional utveckling...20 Verksamhetsgrenen Miljömålsarbete...24 Verksamhetsområdet Tillsyn och vägledning...27 Verksamhetsgrenen Social tillsyn...28 Verksamhetsgrenen Miljötillsyn...32 Verksamhetsgrenen Djur- och livsmedelstillsyn...35 Verksamhetsgrenen Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar samt övrig tillsyn...37 Verksamhetsområdet Ärendehandläggning...40 Verksamhetsgrenen Omställning av energisystemet...41 Verksamhetsgrenen EG/EU-stöd...43 Verksamhetsgrenen Trafikärenden samt övrig ärendehandläggning...44 Organisationsstyrning...46 Rapportörer för mål i verksamhetsgrenarna 2007...47 Särskilda uppdrag...48 Rapportörer för särskilda uppdrag 2007...59
2
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Verksamheten 2007 Länsstyrelsen, som är en statlig regional myndighet, finns organisatoriskt i politikområdet Regional samhällsorganisation. Inom ramen för tre verksamhetsområden, fördelade på tio verksamhetsgrenar, arbetar länsstyrelsen med att genomföra lagar, förordningar och uppdrag som kommer från riksdag och regering. Länsstyrelsens uppgifter finns inom följande politikområden. Totalförsvar Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar Folkhälsa Handikappolitik Äldrepolitik Socialtjänstpolitik Jämställdhetspolitik Kulturpolitik Bostadspolitik IT, elektronisk kommunikation och post Regional utvecklingspolitik Miljöpolitik Transportpolitik Näringspolitik Djurpolitik Livsmedelspolitik Landsbygdspolitik Minoritetspolitik Helhetssyn på verksamheten 2007 Arbetet med strategin för Hållbar utveckling fortsätter under 2007. Strategin skall fastställas under första halvåret 2007. Samtidigt skall arbetet med att konkret applicera hållbarhetsperspektivet i all verksamhet intensifieras. Prioriterade insatsområden 2007 är Miljömålsarbetet Strukturfondsarbetet Landsbygdsutveckling Speciella insatser skall göras inom Biosfärområdet Blekinge kust och skärgård Nya Naturrum Energiomställning Speciella insatser skall göras För att identifiera det sociala perspektivet och hur bevarandearbetet skall kunna förenas med ett utvecklingsarbete Helhetstänkandet och sambanden mellan olika insatser och åtgärder skall sättas i förgrunden. 3
Länsstyrelsens statliga samordnarroll liksom kvalitén på planeringsunderlaget skall utvecklas. Detta kräver ytterligare fördjupat samråd med andra länsstyrelser och statliga myndigheter. Effektivt resursutnyttjande Projektet SLS (Samordnad löneadministration inom sydlänen) går in i sitt slutskede under våren 2007, då ett antal processer inom löneadministrationen centraliseras till Länsstyrelsen i Kronobergs län. I samband med detta sker också en successiv övergång till egenrapportering av reseräkningar och semester. Elektronisk fakturahantering kommer att införas under den senare delen av året. Arbetet med IT-utvecklingen fortskrider. Under 2007 påbörjas ett projekt som syftar till att tekniskt samordna samtliga länsstyrelser med i en enkelskogslösning. Dessutom påbörjas bl.a.ett projekt med en gemensam helpdesk. Kvalitet Ärendehandläggningen, som är en av länsstyrelsens grundläggande uppgifter, skall vara snabb och korrekt. Under 2007 skall särskild vikt läggas vid hanteringen av äldre ärenden genom riktade uppdrag till några funktioner. Vidare skall kvalitetsgranskning av handläggningen av utvalda ärenden samt processen från inkommen/upprättad handling till arkiv genomföras. Arbetet med 24-timmarsmyndigheten fortsätter under 2007 tillsammans med övriga länsstyrelser. Utveckling och uppdatering av länsstyrelsens webbplats bereds av en särskild redaktörsgrupp. Blekinge deltar i ett länsstyrelsegemensamt informationsarbete med exempelvis gemensam webbplats. Kompetens Länsstyrelsen skall 2007 fortsätta arbetet med att genomföra generationsväxlingen. Myndigheten skall vara en attraktiv arbetsplats och erbjuda kompetenshöjande insatser. Under året skall traineeutbildningen fullföljas. Det gemensamma samarbetet inom sydlänen har fungerat väl under 2006 och kommer att fortsätta 2007. De kompetensutvecklande insatserna under 2007 skall fokusera på chefsutbildning samt utbildningsinsatser inom arbetsmiljö. Utöver detta kommer utbildningar att anordnas inom ramen för länsstyrelseakademien. 4
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Organisation Länsstyrelsen i Blekinge län har vid ingången av år 2007 en platt organisation. Länsledningen styr verksamheten Det finns funktioner, stab och kanslifunktioner. Miljöprövningsdelegationen är en självständig del av myndigheten. Den rådgivande ledningsgruppen består av länsledningen, staben och de ansvariga för funktionerna. 5
En organisationsöversyn startar på nyåret 2007 med syfte att forma en ny organisationsstruktur. Arbetet skall pågå under våren 2007 och förväntas leda fram till ett förslag som svarar dels mot de bärande begreppen i hållbar utveckling, d.v.s. sociala, ekonomiska och miljömässiga aspekter, dels de förvaltningsjuridiska aspekterna i länsstyrelsens verksamhet. De stödjande funktionerna med länsledningens stab och administrationen berörs inte av översynen. I översynsuppdraget ingår verksamhetens inriktning, arbetsbeskrivningar för enhetschefer och funktionsansvariga samt expertrollen. Målsättningen är att ett förslag till ny organisation skall vara klart kring halvårsskiftet. Ekonomiskt utfall 2006 Kostnaderna 2006 budgeterades till totalt 97, 5 mkr. Utfallet blev 97,1 mkr. Verksutfallet blev ett underskott på 0,2 mkr. Såväl intäkter som kostnader ökade betydligt jämfört med 2005. Intäkterna genom anslag ökade med 3,3 mkr och genom bidrag med 4,1 mkr. Planerad resursanvändning 2007 Kostnaden för verksamheten 2007 budgeteras till 91,7 mkr. Ramanslaget finansierar 70 % av kostnaderna. Motsvarande värde 2006 var 68 %. Verksamhetsplanen redovisar resursanvändningen för länsstyrelsens tre verksamhetsområden som i sin tur är uppdelade på tio verksamhetsgrenar. Planen har en tydlig inriktning mot de mål och återrapporteringskrav som gäller för myndigheten under 2007 i enlighet med länsstyrelsens regleringsbrev. Budgeten är knuten till olika kostnader som har sin grund i den organisatoriska indelningen av myndigheten. I myndighetens externa redovisning bokförs resursanvändningen på följande sätt: Kostnader för personal Kostnader för lokaler Övriga driftskostnader Finansiella kostnader Avskrivningar Kostnader för personal är den stora posten i länsstyrelsens redovisning. De budgeterade kostnaderna för länsstyrelsen, fördelade på myndighetsövergripande verksamhet resp. organisatoriska enheter, beräknas bli följande under 2007: 6
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Myndighetsövergripande kostnader samt administration och service Länsledningen 2,7 Till länsledningens förfogande 3,4 Länsledningens stab 2,3 Kanslifunktioner 9,5 (ekonomi, personal, service) Summa 17,7 Kostnader för organisatoriska enheter Rättssekretariat 2,2 Regional ekonomi 2,8 Körkort 2,3 Jämställdhet 0,6 Fiske 1,5 Civilt försvar 1,5 Social omvårdnad 4,1 Förvaltning 1,0 Plan och Bostad 4,6 Naturvård 4,8 Kulturmiljövård 5,9 - därav Natur/Kulturvårdsförvaltning 2,3 Lantbruk 8,1 Miljöövervakning 4,9 Miljö-och hälsoskydd 3,3 Förorenade områden 1,9 Länsveterinär 0,7 Summa 50,1 Driftskostnader samt finansiella kostnader, gemensamma för hela myndigheten, beräknas uppgå till 17,3 mkr, med följande fördelning: Drifts- och finansiella kostnader Lokalkostnader 8,3 Amorteringar/avskrivningar 1,9 Finansiella kostnader 0,1 Övriga driftskostnader 4,7 Verksamhetsexpenser 2,3 Summa 17,3 I budgeten ingår även betalning för tjänster som utförs av Region Blekinge (923 000 kr), samt intäktsfinansierad verksamhet. I planeringen för 2007 har de funktionsansvariga för kärnverksamheten beräknat direkta kostnader i form av löner och lönekostnadspålägg år 2007 till 50,9 mkr. Därtill kommer indirekta kostnader för OH och verksamhetsexpenser, beräknade till 6,5 mkr. 7
Finansiering av verksamheten 2007 Den beräknade totala kostnaden 91,7 mkr skall finansieras med myndighetens ramanslag, inkl. anslagskredit och med annan finansiering. Vissa smärre intäkter ingår också i finansieringen. Länsstyrelsen ramanslag 2007 är 63,8 mkr. Med tillägg för anslagssparandet från 2006 på 1,7 mkr, och avdrag för ersättning till Region Blekinge är det tillgängliga ramanslaget för 2007 totalt 64,6 mkr. Under 2006 expanderade länsstyrelsens verksamhet kraftigt till följd av att myndigheten tillfördes drygt 3.8 mkr för arbetsmarknadsinriktade åtgärder. För 2007 halveras dessa medel. Länsstyrelsens budget 2007 är därför underbalanserad. En anslagskredit på 0,5 mkr ingår i den budgeterade finansieringen. Resterande finansiering hämtas från de bidrag som länsstyrelsen tillförs för utförande av ett stort antal uppdrag. Bidragsgivande myndighet är i huvudsak centrala statliga verk, t.ex. Naturvårdsverket, Jordbruksverket och Riksantikvarieämbetet Oförbrukade bidrag från 2006 utgör 13,0 mkr varav en betydande del medverkar till finansieringen av 2007 års verksamhet. För att finansiera verksamheten har i budgeten beräknats tillkommande medel enligt följande: Övriga medel, bidrag 13 722 t kr Övriga medel, Regionalpolitiska åtgärder 1 480 tkr Summa 15 202 tkr 8
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Budgeterad resursanvändning 2007. Kostnader och finansiering Verksamhet Kostnader Finansiering (tkr) 2007 Ramanslag Bidragsfinansiering Planerad verksamhet KÄRNVERKSAMHET VO Kunskapsuppbyggande Vg Sektorsövergripande 10942 Vg Regional utveckling 1685 Vg Miljömålsarbetet 9796 VO Tillsyn och vägledning Vg Social tillsyn 2535 Vg Miljötillsyn 6637 Vg Djur- och livsmedelstillsyn 906 Vg Skydd.. /övrig tillsyn 1222 VO Ärendehandläggning Vg Energiomställning 1541 Vg EG/EU-Stöd 6969 Vg Trafik/övrig ärendehandläggning 8684 Summa 50917 29529 10376 11012 OH-kostnader m m 4826 0 4826 0 Expenser i kärnverksamhet 1645 1 645 0 0 Summa 6471 1645 4826 0 MYNDIGHETSÖVERGRIPANDE Länsledningen, stab 4 918 4 918 Ekonomi, Personal 9 461 9461 Lokaler 8 267 8 267 Amortering 1 900 1 900 Finansiella kostnader 150 150 Övriga driftskostnader 4 670 4 670 Förfogande 3354 3354 Expenser i myndighetsövergripande verksamhet 685 685 Summa 33405 33405 - - ÖVRIGA KOSTNADER Region Blekinge 923 923 Summa 923 923 - TOTALT 91716 65502 15202 11012 9
För att genomföra verksamheten i enlighet med de bedömda behoven inom kärnverksamheten krävs ett ytterligare tillskott av medel. Erfarenheten är att sådana medel tillförs under budgetåret. För att nå balans i ekonomi och resursanvändning beräknas här ett behov av ytterligare resurser på tillsammans 11,0 mkr. Uppföljning av kostnader och resultat Länsstyrelsen har sedan 2004 arbetat med målsättningen att myndighetens ekonomi skall vara i balans år 2007. Minskade personalkostnader, extraordinära kostnader för omställning och ianspråktagande av anslagskredit 2005 har varit inslag för att nå målet. I budgeten 2006 hade länsstyrelsen målsättningen om ett finansiellt sparande på 1,7 mkr. De ekonomiska förutsättningarna förändrades under år 2006. Å ena sidan fick länsstyrelsen ett betydande resurstillskott i form av en arbetsmarknadsmässig åtgärd som innebar en väsentlig budgetförstärkning. Å andra sidan uppstod en kraftigt negativ effekt genom att länsstyrelsen tvingades anställa kontrollanter för uppföljning av EU-stöd till lantbruket. Erfarenheterna från de senaste åren visar på behovet av att utveckla den ekonomiska styrningen av verksamheten. Under 2007 skall resursanvändningen följas upp, dels översiktligt varje månad, dels noggrant i samband med tertialuppföljning och inför årsbokslutet. Väsentliga avvikelser skall rapporteras till styrelsen. Tid-och kostnadsredovisningen ger möjlighet att följa upp resursanvändningen löpande under året. Avstämning skall göras den 10:e i varje månad uppföljningen är knuten till mål- och återrapporteringsstrukturen och till redovisningen av de särskilda uppdragen i regleringsbrevet. I syfte att åstadkomma en god resultatuppföljning utses en rapportör för varje sådan aktivitet. På sidorna 48 respektive 60 finns en förteckning över rapportörer för mål resp. särskilda uppdrag i 2007 års verksamhetsplan. Rapportören skall organisera och samordna arbetet med det återrapporteringskrav som finns i anslutning till mål resp. särskilt uppdrag i regleringsbrevet. Berörd funktionsansvarig har ansvaret för genomförande av åtgärder som görs i anslutning till det aktuella målet eller det särskilda regeringsuppdraget. Utblick 2008-2010 Länsstyrelsen står inför en betydande generationsväxling de närmaste åren. En översiktlig långtidsbedömning fram till och med år 2010 visar att det finansiella utrymmet kommer att växla relativt mycket mellan de olika åren. År 2008 är det sex medarbetare och år 2009 ytterligare sex medarbetare som går i pension. 10
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Verksamhetsområden och verksamhetsgrenar Myndigheten arbetar inom tre verksamhetsområden, uppdelade på tio verksamhetsgrenar. År 2006 fick länsstyrelsen en ny verksamhetsgren Energiomställning. År 2007 är verksamhetsstrukturen densamma som år 2006. Arbetet inom verksamhetsgrenarna och de särskilda uppdragen sker tvärsektoriellt. Det innebär att flera funktioner bidrar till resultatet. Uppdelningen av myndigheten i 16 organisatoriska enheter och redovisningen i tio verksamhetsgrenar ger bilden av länsstyrelsen som en matrisorganisation. För att samordna och leverera resultat finns knuten till varje verksamhetsgren rapportörer med samordningsansvar för uppställda mål och återrapporteringskrav. På motsvarande sätt finns rapportörer för de särskilda uppdrag som berör länsstyrelsen under 2007. Verksamhetsstyrning Politikområdet Regional samhällsorganisation Mål Länsstyrelsen skall utvecklas på ett sådant sätt att de nationella målen får genomslag, samtidigt som hänsyn tas till olika regionala förhållanden och förutsättningar. Hållbar utveckling är ett övergripande mål för myndighetens arbete. Genomslag av de nationella målen, helhetsperspektiv i samordningen av olika samhällsintressen samt främjande av länets utveckling skall under 2007 prägla verksamheten Samverkan mellan staten och kommunerna är grundläggande för en god samhällsplanering. Det är länsstyrelsens ambition att under 2007 gå vidare i ett utvecklat samarbete med kommunerna. Ett viktigt inslag i detta är länsstyrelsens tillsyn. Planer för denna tillsyn finns inom samtliga berörda sakområden. I förhållande till kommunerna är målsättningen att länsstyrelsen som den statliga regionala förvaltningen i länet skall uppträda med en ökad grad av samordning. Här har länsstyrelsen en central roll i kretsen av regionala statliga myndigheter. Uttolkning och precisering av de nationella målen En aktiv tillsyn Länsstyrelsens roll och uppgifter tydliggörs och genomförs Statlig sektorssamverkan 11
Verksamhetsområdet Kunskapsuppbyggnad, samordningsoch sektorsövergripande arbete Ett långsiktigt hållbart förverkligande av den nationella politiken genom samordning och hänsynstagande till olika sakintressen. Vägledande för länsstyrelsens arbete inom verksamhetsområdet är det antagna regionala utvecklingsprogrammet Så här skapar Blekinge sin framtid, strukturfondsprogrammet Regional konkurrenskraft och sysselsättning i Skåne-Blekinge under perioden 2007 2013 och länsstyrelsens beslut om Miljömål för Blekinge län. Inom ramen för verksamhetsområdet planerar länsstyrelsen ett antal aktiviteter på övergripande myndighetsnivå. Det handlar om möten där länsstyrelsen bjuder in till information och dialog i olika frågor. Följande aktiviteter planeras: Möte med gruppledarna i de nyvalda fullmäktigeförsamlingarna i Blekinges kommuner Möte med idrottsföreningar i länet Möte på temat Kvinnors situation i världen Möte om internationella projekt inom skolan Guvernörsmöte med de baltiska länderna Näringslivsmöte med de baltiska länderna Detaljerade planer för dessa aktiviteter kommer att redovisas under året. Verksamheten finansieras inom ramen för statlig sektorssamordning, och beräknas kosta totalt ca 500 tkr. Samordning mellan olika sakområden för helhetssyn med hänsynstagande till regionens intressen Möten för information och dialog Genomslag av den nationella politiken inom ramen för en hållbar regional utveckling Statlig sektorssamordning 12
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Verksamhetsgrenen Utåtriktat sektorsövergripande arbete Ändamål/Resursanvändning 2003 2004 2005 2006 Budget 2007 Övrig förvaltning (200,201) 415 374 199 983 130 Trafik (240, 250) 882 690 546 818 405 Livsmedelskontroll m.m (280; 289) 308 396 324 239 54 Regional utvecklingspolitik och konkurrens (300) 1 330 543 1 377 583 487 Infrastruktur (34) 509 484 559 686 468 Hållbar samhällsplanering och boende (400-402) 2 352 2 187 2 173 3047 2 327 Kulturmiljö (430) 1 210 741 797 977 415 Civilt försvar och räddningstjänst (45) 1 994 2 378 1 925 1649 1 017 Naturvård och miljöskydd (500) 4 149 3 406 3 542 4514 2 528 Lantbruk (600) 1 187 1 094 1 115 1 409 1 105 Fiske (620) 422 242 238 502 438 Social omvårdnad (700) 2 073 1 710 1000 1672 946 Jämställdhet (80) 886 1 020 507 598 587 Integration (85) 3 95 146 85 34 Energiomställning - (420,4209,421,422) - - - 183 Summa resursanvändning 17 720 15 363 14 447 17 945 10 942 För verksamhetsgrenen Utåtriktat sektorsövergripande arbete budgeteras 10,9 mkr i form av insatta resurser 2007. I anslutning till verksamhetsgrenen genomförs ett stort antal särskilda uppdrag: Nr 2 om funktionalitet vid extraordinär händelse Nr 3 om integration och regional utveckling Nr 28 33 om regional utvecklingspolitik Nr 34 om antidiskrimineringsstrategier Nr 55 60 om IT, elektronisk kommunikation och post samt finansiering av RTP Nr 42 och 47 om användningen av det regionalpolitiska anslaget 13
Följande mål och återrapporteringar gäller 2007.. Mål 1 Länsstyrelsen skall stärka det sektorsövergripande arbetet och samordningen av de olika sakområdena för att uppnå effektiva lösningar och bidra till en hållbar utveckling i länen med vägledning av regeringens strategi för hållbar utveckling. Återrapportering 1 Länsstyrelsen skall för sakområdena kulturmiljö, naturvård och miljöskydd, integration samt för hållbar utveckling redovisa: - länsstyrelsens framgångsfaktorer som bidragit till att stärka det sektorsövergripande arbetet för en hållbar utveckling och en kortfattad bedömning av varför det varit framgångsrikt, - eventuella svårigheter och hinder för att arbeta sektorsövergripande på ett effektivt sätt, samt - vilka behov det finns av kunskapsstöd eller annat stöd för att vidareutveckla integrations- och hållbarhetsperspektivet i länsstyrelsernas verksamhet. Den särskilda satsningen på kompetenshöjning på temat hållbar utveckling skall fortsätta under 2007. I enlighet med återrapporteringskravet skall deltagarna i HUT-gruppen, tillsammans med aktuella sakområden, redovisa åtgärder för sektorsövergripande arbete med hållbar utveckling, de svårigheter som kan förutses och hur dessa skall mötas med kunskapsuppbyggnad. Arbetet skall redovisas i rapport som kan vara underlag för en sammanfattande redovisning i ÅR 2007. En plan för arbetet skall redovisas i ledningsgruppen under vårterminen. Vid genomförande av uppdrag och vid behov, t.ex. i ärenden om förändrad mark- och vattenanvändning, skall arbetet göras i bred samverkan mellan olika sakområden och i förekommande fall med andra myndigheter. De tvärsektoriella informations- och samrådsmötena skall utnyttjas som forum. Inom sakområdena kulturmiljö och naturvårdsförvaltning skall sektorsövergripande arbete ske inom miljömålsarbete, LBU, naturum,, biosfärområdet och världsarvsfrågorna. Tematiskt arbete i HUT-gruppen Rapportskrivning Redovisning av framgångsfaktorer Redovisning av svårigheter och hinder Redovisning av behov av kunskapsstöd Kunskap från genomförda aktiviteter tas tillvara Rapport samt sammanfattning i ÅR 14
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Mål 2 Länsstyrelsen skall ha förmåga att vid räddningstjänst eller vid en kris som berör länet snabbt kunna upprätta en ledningsfunktion avseende bl.a. samordning och information. Funktionen skall vara utbildad och övad för sådana händelser. Återrapportering 2 Länsstyrelsen skall redovisa genomförd utbildnings- och övningsverksamhet samt erfarenheter av inträffade händelser där hela eller delar av ledningsfunktionen har tagits i anspråk. Under 2007 skall ledningsfunktionen övas i fråga om förmåga till samordning och information. Om händelser, som kan vara av värde för erfarenhetsutbyte, inträffar under året skall dessa dokumenteras och redovisas i ledningsfunktionen. Övning av ledningsfunktionen Ansvar och uppgifter preciseras Erfarenheter tas tillvara Övad ledningsfunktion Mål 3 Verksamheten skall bedrivas så att samhällets grundläggande behov av samordning, samverkan och information på regional nivå säkerställs vid olyckor och kriser i samhället. Länsstyrelsen skall såväl före som under och efter en kris stödja inblandade parter, såsom kommuner, myndigheter och organisationer, i syfte att få till stånd samordning och en gemensam inriktning för de åtgärder som behöver vidtas. I händelse av ett krisläge skall länsstyrelsen på en sektorsövergripande nivå kunna informera samhällsaktörer och allmänhet om förlopp, konsekvenser och de åtgärder som planeras av ansvariga aktörer. Återrapportering 3 Inom ramen för uppgiften som områdesansvarig myndighet skall länsstyrelsen redovisa en bedömning av sin krishanteringsförmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Länsstyrelsen skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet och inom myndighetens ansvarsområde som allvarligt utgör en begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Länsstyrelsen skall översiktligt redovisa de åtgärder som vidtagits för att verka stödjande med avseende på kommuner, landsting och organisationer inom området skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar. En analys av gränssättande faktorer skall genomföras. En plan för vilka stödjande åtgärder som skall genomföras under 2007 skall redovisas till länsledningen senast den 1 mars 2007. Analys av gränssättande faktorer Åtgärdsplan för 2007 Samordning och samverkan vid olyckor och kris 15
Mål 4 Länsstyrelsen skall bidra till att uppnå de jämställdhetspolitiska målen i länet. Särskilt fokus skall under året läggas på regional utveckling, landsbygdsutveckling, social tillsyn, kommunikationer. Samverkan skall ske med strategiska statliga myndigheter och andra viktiga aktörer i länet. Återrapportering 4 Länsstyrelsen skall redovisa - hur arbetet med jämställdhetsintegrering har bidragit till en utveckling av verksamheten inom ovanstående områden, särskilt med avseende på resultat för det utåtriktade arbetet, samt - vilka insatser som gjorts för att övergripande stödja viktiga aktörer i länet när det gäller jämställdhetsintegrering, samt omfattningen och resultatet av dessa insatser - hur länsstyrelsen samverkat med Boverket i verkets arbete med att utveckla jämställdhetsperspektivet i den fysiska planeringen. Arbetet med jämställdhetsintegrering av verksamheten skall fortsätta under 2007, liksom arbetet med att stödja viktiga aktörer i länet. En plan för vilka åtgärder som skall genomföras under 2007 skall redovisas till länsledningen senast den 1 mars 2007 Kartläggning av uppnådda effekter Fortlöpande möten med samverkansgrupperna Samverkan med externa aktörer när det gäller jämställdhetsintegrering Genomförande av utbildningsprogrammet JämSyd samt "skräddarsydda" utbildningar Driva projektet Jämställdhetsintegrering i Blekinge Driva projektet Jämställdhet i för- och grundskola Projekt med i första hand prioriterade områden: Tillsammans med Social omvårdnad driva arbetet för att motverka mäns våld mot kvinnor Delta i projektet CatSeb Delta i projektet Gender Force Delta i projektet Jämställdhet i mångfaldssamhället Mentor i projekt i Karlskrona kommun I samverkan med Länsstyrelsen i Kalmar län genomföra ett seminarium om jämställdhetsaspekter i fysisk planering, där kommuner m.fl. skall inbjudas Bidrag till de jämställdhetspolitiska målen i länet Effektredovisning Mål 5 Aktuellt och samordnat underlag om hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt skall finnas tillgängligt och på ett samlat sätt användas i länsstyrelsernas verksamhet inom olika sakområden. Länsstyrelsen skall genom tidiga kontakter och samråd verka för att de nationella och regional perspektiven får genomslag i kommunernas fysiska planering enligt plan- och bygglagen (1987:10, PBL) och att planeringen samordnas så att den främjar en hållbar utveckling i länet och regionen. 16
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Återrapportering 5 Länsstyrelsen skall redovisa vilka insatser som gjorts - för att det regionala perspektivet beaktas i kommunernas fysiska planering och för att mellankommunal samverkan främjas, - för att kommunernas översiktsplaner utvecklas och hålls aktuella samt kommer till användning vid efterföljande beslut och beaktas i det regionala utvecklingsarbetet, samt - för att samordna olika nationella mål och statliga intressen samt för att dessa ska få genomslag dels i kommunernas översiktsplanering, dels i planering för etablering av anläggningar som får stor påverkan på och betydelse för den enskilda kommunens, andra kommuners och länets utveckling. Länsstyrelsen skall också redovisa de viktigaste planeringsfrågorna i länet och hur dessa har hanteras enligt PBL. Redovisningen skall göras till Boverket med kopia till regeringen (Miljödepartementet). Tidpunkt och former för länsstyrelsernas återrapportering skall bestämmas av Boverket och länsstyrelserna gemensamt. Den senaste tidpunkten skall dock vara den 30 november 2007. Länsstyrelsens planeringsunderlag skall vara aktuellt och samordnat. Det skall utvecklas genom att nya underlag tas fram och befintliga uppdateras. Underlagen skall visa en gemensam syn, där allmänna intressen är tydligt avvägda. Samverkan med kommunerna skall utvecklas. Olika statliga intressen och olika sakområden skall vägas samman i den fysiska planeringen, till en gemensam syn, där olika intressen är tydligt avvägda. Samverkan med kommunerna skall vidareutvecklas och aktiviteter genomföras för att bidra till samordning med kommunernas fysiska planering. Samarbetet med grannlänen är viktigt. När det gäller översiktsplaner och regionalt utvecklingsarbete skall kontakterna med bl.a. Region Blekinge fördjupas i anslutning till uppföljningen av det regionala utvecklingsprogrammet. Sambandet mellan den kommunala översiktsplaneringen och det regionala utvecklingsarbetet lyfts fram på lämpligt sätt i länsstyrelsens arbete. Översyn, uppdatering och utveckling av planeringsunderlaget, bl.a. vad gäller kartmaterial, kulturmiljöintressen och bebyggelse i anslutning till djurhållning Tillhandahållande av planeringsunderlag bl.a. via hemsidan Regionala möten och seminarier om mark- och vattenanvändning Kommunmöten och samarbete med kommunerna i den fysiska planeringen och i miljömålsarbetet och i vattenförvaltningsarbetet Samarbete med Region Blekinge och Boverket Samarbete med andra statliga myndigheter, bl.a. Lantmäteriet, Vägverket och Försvarsmakten, Fortifikationsverket och Statens Fastighetsverk Aktuellt och samordnat planeringsunderlag EG:s direktiv för vattenförvaltning beaktas i kommunal och regional planering Nationella mål och statliga intressen beaktas i kommunal och regional planering Regional samverkan samverkan med kommuner, Region Blekinge, statliga myndigheter Världsarvsrådet m. fl. 17
Mål 6 Länsstyrelsen skall tillsammans med andra aktörer verka för att samhället blir tillgängligare för alla. Återrapportering 6 Länsstyrelsen skall redovisa hur myndigheten medverkat till ett tillgängligare samhälle för personer med funktionshinder under 2007 avseende - samråd enligt PBL, - tillsynsarbetet enligt PBL, samt - insatser i förvaltandet av naturreservat, naturvårdsområden, kulturmiljöer, fornlämningar etc. Redovisningen skall lämnas till regeringen (Socialdepartementet) senast den 15 oktober 2007. Mål 6 skall nås genom en fokusering på begreppet tillgänglighet i länsstyrelsens arbete med samråd och tillsyn enligt PBL, samt i förvaltandet av naturvårds- och kulturvårdsobjekt. De aktiviteter som genomförs skall dokumenteras i redogörelser, protokoll, beslut m.m. Vid samråd och tillsyn av byggnadsminnen, kyrkor och fornlämningar skall tillgänglighetskraven beaktas. Informationsmaterial och utformningen av naturum skall göras i samråd med handikapporganisationerna. Beakta och dokumentera tillgänglighet i arbetet och ärendehandläggningen Tillgängligheten ökar i de fall där länsstyrelsens synpunkter får genomslag Kunskapsspridning om tillgänglighet Mål 7 Länsstyrelsen skall verka för att främjande av energihushållning integreras i relevanta sektorer. Länsstyrelsen skall därvidlag verka för att andelen förnybar energi ökar och bidra med insatser för att uppnå det nationella planeringsmålet för vindkraft samt främja energihushållning (prop. 2001/02:143, bet. 2001/02:NU17, rskr. 2001/02:317). Återrapportering 7 Länsstyrelsen skall redovisa sitt arbete med att främja energihushållning och utbyggnaden av förnybara energikällor särskilt med avseende på vindkraft. Länsstyrelsen skall även redovisa arbetet med att stödja Statens energimyndighets arbete med att uppdatera de områden som energimyndigheten anser vara av riksintresse för vindkraft, regionala planeringsmål och planering för vindkraftsetablering. Länsstyrelsen skall särskilt redovisa sina insatser för organisering och kompetensuppbyggnad inom området energiomställning. Arbetet inom det etablerade nätverket för omställning av energisystemet fortsätter under 2007. En plan för kunskapsuppbyggnad skall redovisas. Samarbetet med Statens Energimyndighet skall utvecklas. Nätverksträffar Planering av kunskapsuppbyggnad Plan för främjandeåtgärder Stödja Statens energimyndighet i arbetet med att uppdatera riksintressen för vindkraft, regionala 18
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 planeringsmål och planering för vindkraft Kunskapsuppbyggnad om förnybar energi i Blekinge Plan för främjande av energiomställning Kunskapsunderlag för bl.a. uppdatering av riksintressen för vindkraft 19
Verksamhetsgrenen Regional utveckling Ändamål/ Resursanvändning 2003 2004 2005 2006 Budget 2007 Tillväxtprogram (301, 309) 262 147 75 46 37 Företagsstöd (302) 1 389 1 270 1 606 1 351 590 Regional projektverksamhet (303) 355 462 423 266 739 Uppföljning och utvärdering av regionala stöd (305) 423 169 450 559 166 Gränsregionalt samarbete (306) 16 0 143 208 66 Konkurrensfrågor (307) 19 29 20 3 22 Utv av jordbruk och landsbygd (604) 6 0 0 39 67 Summa resursanvändning 2 470 2 077 2 803 2 473 1 685 För verksamhetsgrenen budgeteras 1,7 mkr i form av insatta resurser under 2007. Tre särskilda uppdrag är knutna till verksamhetsgrenen. De är: Nr 1 om medelsanvändning av länsanslaget Nr 14 Om territoriellt samarbete i regional utvecklingsplanering Nr 25 Om utveckling av fisketurismen i Blekinge Följande mål och återrapporteringar gäller 2007. Mål 1b Länsstyrelsen skall medverka till en samordning av det regionala utvecklingsarbetet som bidrar till en hållbar regional utveckling genom effektiv samverkan och en lokal och regional förankring. Återrapportering 1b Senast den 2 juli 2007 skall länsstyrelsen till regeringen (Näringsdepartementet) samt i årsredovisningen redovisa följande. - länsstyrelsens medverkan till genomförandet av den nationella strategin för regional konkurrenskraft och sysselsättning 2007-2013, vilka av den nationella strategins prioriteringar som länsstyrelsen utgått från samt vilka av länsstyrelsens verksamheter som berörts eller kommer att beröras, - hur gemensamma insatser med andra myndigheter har prioriterats med strategin som grund, - hur statliga myndigheters insatser samordnats, - i vilken utsträckning nationella myndigheters medverkan efterfrågats samt - vilka nationella myndigheter som medverkat i det regional utvecklingsarbetet. Vidare skall länsstyrelsen enbart i årsredovisningen redovisa följande. - hur länsstyrelsen främjat statlig finansiering av det regional tillväxtprogrammet - hur länsstyrelsen aktivt har bidragit till att lokal och regional förankring har säkrats. - hur det regionala utvecklingsarbetet samordnas med miljömålsarbetet och hur kommunernas översiktliga planering har beaktats. 20
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 - hur stöd till lokala och regionala resurscentra för kvinnor har uppmärksammats, - redovisa bedömning av hur verksamheten har bidragit till att förbättra kvinnors förutsättningar inom de regionala utvecklingsprogrammen och de regionala tillväxtprogrammen samt de regionala strukturfondsprogrammen Hållbar regional tillväxt är en central del av länsstyrelsens arbete med hållbar utveckling. Inom myndigheten finns en stor kompetens inom olika sakområden som kan medverka i det arbetet. Myndigheten har fortfarande ett betydande anslag för det regionala utvecklingsarbetet att användas för statlig sektorssamordning, näringslivsutveckling och jämställdhetsinsatser. Länsstyrelsen skall under 2007 aktivt medverka i genomförandet av det nya strukturfondsprogrammet. Inom länsstyrelsen skall en arbetsgrupp bildas som tar ett gemensamt ansvar för denna medverkan. Sambandet mellan miljömålsarbete, översiktlig planering och regional utveckling skall ingå i gruppens ansvar. Infrastrukturplanering inkl. regionförstoring i linje med strukturfondsprogrammet skall prioriteras. Arbetsgruppen skall samverka med Region Blekinge. De viktigaste aktörerna i den statliga familjen skall mötas för att forma en samordnad insats. Länsstyrelsen skall aktivt medverka bl.a. i finansieringen av det regionala tillväxtprogrammet samt av resurscentra för kvinnor Arbetsgrupp för regional utveckling Samverkan, inkl. möte i den statliga familjen Samråd med Region Blekinge Effekter av strukturfondsarbetet i Blekinge Effektiv statlig medverkan i regionalt utvecklingsarbete Hållbar utveckling och kommunal översiktsplanering beaktas Mål 2 En tillväxt i stödföretagen som bidrar till en hållbar regional utveckling Återrapportering 2 Länsstyrelsen skall redovisa - hur beslutsprocessen och användandet av de regionala företagsstöden har integrerats med de regionala tillväxtprogramsprocesserna, samt - hur länsstyrelsens arbete med att utveckla kvalitetssäkringssystemet för de regionala företagsstöden har bidragit till att uppfylla målet, med fokus på jämställdhets- integrations- och miljöperspektiven. Arbetet skall ske i samverkan med Verket för näringslivsutveckling (NUTEK). Företagsstöden svarar för en betydande del av arbetet inom verksamhetsgrenen. Arbetet skall ske med tillväxtprogrammet som grund. Hållbarhetsperspektivet skall ges en uttalad roll i bedömningen av stöd till företag. 21
Aktiv implementering av hållbarhetsperspektivet i företagsstöden Hållbarhetsperspektivet får en tydlig roll i företagsstöd för tillväxt Mål 3 En god tillgång till kommersiell service för kvinnor och män Återrapportering 3 Redovisa: - Hur det lokala utvecklingsprogrammet för kommersiell service genomförs och i vilken utsträckning kvinnor och män som representanter för olika aktörer i länet under året haft inflytande över genomförandet - vilket finansiellt stöd, inklusive regionala projektmedel, uppdelat på kvinnor och män som företagare, som har beviljats för utvecklingen av kommersiell service, samt - utvecklingen i länet av tillgången till kommersiell service för kvinnor och män.. Länsstyrelsens program för kommersiella servicen i serviceglesa delar av länet skall följas under 2007. Jämställdhetsperspektivet skall särskilt beaktas vid genomförandet. Finansiellt stöd till kommersiell service Projektstöd till kommersiell service Fastlagt program genomförs Jämställd serviceförsörjning Mål 4 från såväl interna som externa uppföljningar, utvärderingar och analyser av det regionala utvecklingsarbetet skall tas till vara och integreras i länsstyrelsens arbete för en hållbar regional utveckling. Återrapportering 4 Länsstyrelsen skall redovisa hur uppföljningar, utvärderingar och analyser har tagits till vara och påverkat inriktningen av arbetet för en hållbar regional utveckling. Under 2007 fortsätter arbetet med uppföljning och utvärdering av det regionala utvecklingsarbetet. Särskilt fokus skall läggas på hur temat Hållbar utveckling påverkar det regionala utvecklingsarbetet. Uppföljningar och utvärderingar genomförs, t.ex. utvärdering av strukturfondsprojekt inom Mål 2 Återföring av erfarenheter, särskilt betr. hållbar utveckling 22
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Mål 5 Länsstyrelsens arbete med fiske- samt jordbruks- och landsbygdsåtgärder skall bidra till fastställda mål och strategier för fiskeåtgärder i de EU-finansierade programmen för fiskerinäringen samt landsbygdsprogrammet. Vidare skall länsstyrelsens arbete bidra till målet för den regionala utvecklingspolitiken.. Länsstyrelsen skall även aktivt medverka till en positiv utveckling av fisketurismnäringen. Återrapportering 5 Länsstyrelsen skall redovisa - översiktligt väsentliga insatser inom området fiske- samt jordbruks- och landsbygdsåtgärder, samt - hur länsstyrelsen verkat för att uppnå synergieffekter mellan åtgärder inom landsbygdsprogrammet, de EU-finansierade programmen inom fiskerinäringen, strukturfondsprogrammen, det regionala tillväxtprogrammet och övriga åtgärder för utveckling av landsbygden. En fortsatt integrering av arbetet med strukturfondsprogram, landsbygdsprogram, tillväxtprogram och övrigt regionalt utvecklingsarbete skall äga rum. Frågor om fisketurismnäringen skall särskilt behandlas. Samverkan och samordning mellan sakområden och program som är engagerade i det regionala utvecklingsarbetet Synergieffekter i länsstyrelsens regionala utvecklingsarbete 23
Verksamhetsgrenen Miljömålsarbete Ändamål/Resursanvändning 2003 2004 2005 2006 Budget 2007 Övergripande miljömålsarbete och - övervakning (501, 502) 1 637 2 731 1 505 1 801 1 789 Skydd av områden inkl skötsel m.m. (511-513, 519) 5 249 7 744 8 394 8 451 5 742 Efterbehandling, förorenade områden (577) 1 162 1 872 1 718 1 777 1 257 Kalkning (58) 865 962 939 1 121 721 Miljöarbete inom fiske (621, 629) --- 242 215 180 286 Summa resursanvändning 8 913 13 551 12 770 13 330 9 796 För verksamhetsgrenen budgeteras 9,8 mkr i form av insatta resurser under 2007. Under 2007 skall en översyn göras av de regionala miljömålen. Det finns fem särskilda uppdrag knutna till denna verksamhetsgren: Nr 17 om användning av medel för miljömålsarbete Nr 18 Om planeringsunderlag för våtmarker Nr 19 Om miljörelaterade insatser i Östersjöregionen Nr 50 Om skydd av marina miljöer Nr 51 Om förslag till lokal samordning och samverkan i kustnära områden Följande mål och återrapporteringar gäller 2007. Mål 1 Länsstyrelsen skall verka för att nå de av riksdagen beslutade miljökvalitetsmålen med tillhörande delmål och sektorsmål som har beslutats inom särskilda politikområden såsom landsbygdspolitiken, livsmedelspolitiken, kulturpolitiken, skogspolitiken och transportpolitiken. Härvid skall länsstyrelsen särskilt verka för - att andelen privatfinansierade åtgärder när det gäller efterbehandling av förorenade områden ökar, - att genomföra den nationella strategin för formellt skydd av skog, - att arbetet med skydd och skötsel av värdefulla områden och hotade arter prioriteras och bedrivs så att biologisk mångfald bevaras och friluftslivet främjas och att fragmentering av naturmiljön motverkas, - att arbetet med vattenmiljön drivs framåt genom en integrerad vattenförvaltning, 24
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 - att miljömålsarbetet, inklusive arbetet med naturvård, fiskevård, kulturmiljövård, friluftsliv och natur- och kulturturism samordnas meddet regional utvecklingsarbetet arbetet och med arbetet för energiomställning, samt - att samordningen mellan miljömålsarbete, tillsynsarbete och miljöövervakning utvecklas. Återrapportering 1 Redovisa översiktligt viktigare insatser uppdelade efter Miljöpolitikens verksamhetsområden. (Se bilaga 2) Länsstyrelsen skall redovisa - insatser för att genomföra EG:s ramdirektiv för vatten, däribland arbetet med samverkan och samråd, - en sammanställning av vattenmyndigheternas insatser i hela vattendistriktet, - arbetet med restaurering av vattendrag, - hur arbetet fortlöper med fastställande av länsvisa strategier med utgångspunkt i den nationella strategin för formellt skydd av skog, - insatser för att utveckla arbetsformerna i naturvården när det gäller att stärka dialogen med medborgarna och uppnå lokal delaktighet i bevarandearbetet, - insatser och resultat när det gäller att samordna miljömålsarbetet, inklusive arbetet med naturvård, fiskevård, kulturmiljövård, friluftsliv och natur och kulturturism det regionala utvecklingsarbetet och med arbetet för energiomställning, - insatser för att utveckla arbetsformerna för samordning av miljömålsarbete med miljötillsynsarbete och miljöövervakning, - väsentliga insatser rörande de skilda handlingsprogrammen för jordbrukets miljöeffekter. Beträffande skydd av värdefulla områden, kalkning, efterbehandling av förorenade områden och deponering av avfall skall länsstyrelserna rapportera till Naturvårdsverket i enlighet med verkets anvisningar. bedömning angående miljökvalitetsmålen skall redovisas per den 30 november 2007 till Miljömålsrådet enligt rådets anvisningar. Sambanden mellan miljömålen och ett hållbart regionalt utvecklingsarbete samt arbetet med en omställning av energisystemet i Blekinge skall prioriteras under verksamhetsåret. Fördjupad kartläggning och analys enligt vattendirektivet Insatser för att underlätta samverkan och samråd enligt vattendirektivet med kommuner, organisationer m.fl. (t.ex. bildande av s.k. vattenråd ) Organisering av samverkan mellan sakområdena Hållbart utvecklingsarbete och miljömålen Energiomställning och miljömålen Besluta om nya naturreservat Revidera skötselplaner för äldre naturreservat Skötselinsatser i områdesskyddad natur Genomföra basinventering av Natura 2000-områden Utarbeta skyddsområden för vattentäkter Genomföra uppföljning inom skyddade områden Ansvara för framtagande av ett åtgärdsprogram för hotade arter, samt genomföra inventeringar och åtgärder kopplade till arbetet med åtgärdsprogram Fortsätta arbetet med ett biosfärområdesprojekt i Blekinge Fullfölja arbetet med godkännande och slututbetalning för lokala naturvårdsprojekt som beslutats under åren 2004 2006 och som ännu ej är avslutade 25
Ökning av andelen privatfinansierade åtgärder vid efterbehandling av förorenade områden Bedriva det statliga efterbehandlingsarbetet avseende förorenade områden i huvudsak enligt upprättat regionalt program Information om de områden som länsstyrelsen förvaltar Fortsatt arbete med bildande av två kulturreservat Koordinering av världsarvsarbetet Fortsatt kunskapsuppbyggnad inom projektet Det moderna samhällets kulturarv Fortsatt inventeringsarbete inom projektet Skog och historia Kunskapsuppbyggnad om det marina kulturarvet Kunskapsuppbyggnad om vid och i länets vattendrag en av kartläggning och analys enligt vattendirektivet tillgängliggörs på nätet (bl.a. vattenkartan) för allmänhet, organisationer och för kommunerna i deras arbete med översiktsplanering m.m. Ett antal vattenråd bildas i länets vattenområden Miljömålen beaktas i sakområdenas arbete Hållbart regionalt utvecklingsarbete inom ramen för miljömålen Energiomställning inom ramen för miljömålen Fastställda skyddsområden för vattentäkter Ett ökat långsiktigt bevarande av skyddsvärd natur Ett långsiktigt bevarande av biologisk mångfald och hotade arter Ett ökat lokalt engagemang i naturvårdsarbetet Mål 2 Länsstyrelsen skall i bred förankring i länen utveckla regionala åtgärdsprogram för att nå miljökvalitetsmålen och i övrigt bedriva det regionala mål- och uppföljningsarbetet så att det ger underlag för arbetet inom denna och andra verksamhetsgrenar. Återrapportering 2 Länsstyrelsen skall översiktligt redovisa viktigare insatser. Det regionala mål- och uppföljningsarbetet redovisas till regeringen (Miljödepartementet) enligt länsstyrelsernas miljömålsuppdrag (M98/3090/8). Viktigare insatser, med särskilt på fokus förankringsarbetet, skall redovisas. En översyn av de regionala miljömålen skall genomföras under 2007. Informationsaktiviteter om miljömålen Uppföljningen av miljömålen görs i bred förankring Översyn av de regional miljömålen Koppla utställningen i nya Naturum till miljömålen i lämplig omfattning I bred förankring ta fram en fiskevårdsplan för länets kustområden Ett väl förankrat miljömålsarbete 26
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 Verksamhetsområdet Tillsyn och vägledning Tillsynsplanerna är länsstyrelsens instrument för att uppfylla målen för verksamhetsområdet. Mål 1 Ett ökat skydd för enskilda och värnande om samhället i övrigt genom såväl tillsyn som vägledande arbete. Återrapportering 1 Länsstyrelsen skall redovisa inom vilka områden länsstyrelsen saknar tillsynsplaner och skälen därtill. Även strategiska överväganden skall redovisas när det gäller tillsyn kontra andra typer av ärenden, t.ex. tillstånd där så är aktuellt och vilka konsekvenser dessa överväganden har fått för tillsynsverksamheten. Även större avvikelser skall kommenteras i förhållande till föregående år. Planerna för 2007 års tillsyn gäller från den 1 januari 2007. Motsvarande planer för 2008 skall tas fram och gälla från den 1 januari 2008. Utarbetande och fastställelse av tillsynsplaner 2008 En väl fungerande tillsyn 27
Verksamhetsgrenen Social tillsyn Ändamål/Resursanvändning 2003 2004 2005 2006 Budget 2007 Tillsyn och rådgivning m.m.(701, 709) 2 261 2 209 1 590 2493 2 017 Enskild vårdverksamhet (702) 25 59 43 18 57 Individärenden (703) 79 29 6 6 19 Fördelning av statsbidrag (704) 260 147 151 268 164 Alkoholärenden (705) 170 198 196 558 278 Summa resursanvändning 2 795 2 642 1 985 3 343 2 535 För verksamhetsgrenen budgeteras 2,5 mkr i form av insatta resurser år 2007. I anslutning till verksamhetsgrenen kommer nio särskilda uppdrag att genomföras: Nr 4 Om stöd till personliga ombud Nr 5 Om LSS-insatser Nr 6 Om resurser till äldreskyddsombud Nr 7 Om strandsatta barn Nr 8 Om barn som far illa Nr 9 Om tillsyn av barn- och ungdomsvård Nr 10 Om ej verkställda beslut inom äldre- och handikappolitik Nr 11 Om viktiga iakttagelser vid social tillsyn Nr 36 om metoder för bedömning av hälsokonsekvenser Följande mål och återrapportering gäller 2007. Mål 1 Länsstyrelsen skall tillse att socialtjänstens arbete bedrivs målinriktat, lagenligt samt med god kvalitet och framförhållning i planeringen. Påtalade brister och missförhållanden i huvudmännens verksamhet skall åtgärdas enligt en av länsstyrelsen beslutad tidsplan som följs upp. Återrapportering 1 Länsstyrelsen skall redovisa inom verksamhetstillsynen (ej individtillsynen) - i vilken omfattning länsstyrelsen beslutar om en tidsplan när länsstyrelsen riktat kritik i tillsynen, -i vilken omfattning länsstyrelsen följt upp tidsplanen samt vilka effekter (utfall) arbetet med tidsplaner lett till, - en sammanfattning av de tre tillsynsinsatser inom den sociala tillsynen som under året bedömts givit bäst effekt, dvs. lett till att brister eller missförhållanden åtgärdats, - vilka konkreta effekter dessa tillsynsinsatser lett till samt vilka åtgärder som vidtagits för att förhindra att bristerna uppstår på nytt, 28
LÄNSSTYRELSEN I BLEKINGE LÄN 2005 Dnr 111-473-07 - insatser som länsstyrelsen genomfört för att påverka kommunerna att planera för behovstäckning, insatser som länsstyrelsen genomfört för att aktivt påverka kommunerna och andra att samordna insatser, att upprätta och använda individuella planer (inte bara enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade) och att samverka kring dessa, särskilt när det gäller barnfamiljer, - hur barnperspektivet har integrerats i tillsynen, samt vilka insatser som genomförts för att stödja arbetet med att integrera ett barnperspektiv i socialtjänstens arbete, samt - hur jämställdhetsperspektivet har integrerats i tillsynen, samt vilka insatser som genomförts för att stödja arbetet med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i socialtjänstens arbete. Barnperspektivet samt jämställdhetsperspektivet skall vara viktiga kriterier i tillsyns- och utvecklingsarbetet 2007. Utarbetande av rutiner Påpekande av brister som ej åtgärdats Tre viktiga tillsynsinsatser 2007 Insatser för ökad behovstäckning i kommunerna 2007 Samverkan genom individuella planer Effektiva rutiner Åtgärdade brister Verksamhetstillsyn Effektiva individuella planer Mål 2 Samverkan mellan länsstyrelsen och Socialstyrelsen skall vidareutvecklas i syfte att uppnå - ökad samordning såväl mellan länsstyrelserna som mellan den regionala och nationella tillsynen inom socialtjänstområdet, - ökad samordning vad gäller tillsynen över socialtjänsten samt hälso och sjukvården, samt - minskade brister och missförhållanden i huvudmännens verksamhet. Återrapportering 2 Länsstyrelsen skall redovisa samverkan enligt målet och effekterna av denna samverkan. Redovisningen skall göras i samråd med Socialstyrelsen, som har motsvarande må loch återrapportering Länsstyrelsens samverkan med Socialstyrelsen fortsätter 2007 i syfte att öka samordningen av tillsynen. Samverkan med Socialstyrelsen 2007 görs tillsyn enligt plan Statlig samordning inom socialtjänsten Tillsyn 29
Mål 3 Den operativa tillsynen inom äldreomsorgen skall bedrivas strukturerat och samordnat med tydliga och enhetliga bedömningskriterier för hela riket. Kvalitetsutvecklingen skall kunna bedömas genom att resultatet av tillsynen kan jämföras över tid. Återrapportering 3 Länsstyrelsen skall lämna underlag till Socialstyrelsen som återrapporterar hur arbetet fortskrider med att ta fram bedömningskriterier inom några specifikt identifierade områden för hela riket kriterier som behövs för att följa utvecklingen år för år. Underlaget skall även omfatta andra riksomfattande åtgärder för att uppnå målet, t.ex. planering för när och hur länsstyrelsen skall redovisa riksomfattande jämförelser av kvalitetsutvecklingen inom äldreomsorgen. Länsstyrelsens operativa tillsyn av äldreomsorgen fortsätter 2007. Leverans av underlag till Socialstyrelsen Utarbetande av överenskomna bedömningskriterier 2007 görs tillsyn enligt plan Effektiv tillsyn av äldreomsorgen Mål 4 Länsstyrelsen skall se till att den kommunala tillsynen såväl enligt alkohollagen (1994:1738) som tobakslagen (1993:581) skärps och därigenom bidrar till en ökad samordning i tillsynen enligt dessa två lagar. Samarbetet med Statens folkhälsoinstitut (FHI) skall utvecklas. Återrapportering 4 Länsstyrelse skall redovisa arbetet med att utveckla metoder för samordning av tillsynen enligt alkohollagen (1994:1738) och tobakslagen (1993:581). Vidare skall länsstyrelsen redovisa - hur tillsynen avseende tobakslagens bestämmelser om rökförbud på serveringsställen har genomförts, - hur tillsynen avseende tobakslagens bestämmelser om handel m.m. och särskilt dess regler om 18 års åldersgräns för inköp av tobaksvaror har genomförts, - hur länsstyrelsen har utövat tillsyn avseende alkohollagens bestämmelser, - hur länsstyrelsen bistått kommunerna med råd om hur de kan höja medvetenheten om och uppmärksamma tillståndshavare på att överträdelser av gällande lagar mot diskriminering kan leda till indragning av serveringstillståndet samt om och i vilken utsträckning kommunerna beaktar lagar mot diskriminering vid såväl lämplighetsprövning som tillsyn av serveringstillstånd, - vilka åtgärder som har vidtagits för att införa riktlinjer för egentillsynsprogram för detaljhandel med, eller servering av, öl. Insatserna för ökad tillsyn i fråga om alkohol och tobak fortsätter under 2007. 30