KALLELSE 2014-11-06 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott BUNAU 2014-11-06 Kallelse 1
KALLELSE 2014-11-06 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Plats och tid: Förvaltningschefens rum Stadshuset Ängelholm, 2014-11-06, klockan 09:00 Ärenden: Enligt föredragningslistan nedan Besök: Sven-Ingvar Borgquist Ordförande Kerstin Björkäng Wirehed Sekreterare Ärenden 1 Justerare 2 Ärendelista 3 Att arbeta med nyanländas lärande i förskola och skola - information 4 Budgetuppföljning för barn- och utbildningsförvaltningen 2014 2014/249 2014/95 3 5 Avrapportering av Intern kontroll 2014 2014/239 4-7 6 Yttrande över samrådsremiss av ny översiktsplan för Ängelholms kommun, översiktsplan 2035 7 Svar på remiss från kommunstyrelsen gällande motion från Ulrika Rosqvist Lindahl m.fl (EP) om maxtak för elever i skolklasser 2014/222 8-16 2014/232 17-20 8 Anmälningar BUNAU 2014/5 9 Kurser och konferenser 2014/6 10 Övriga frågor 2014/7 2
1 (1) 2014-10-30 BUN 2014/95 Ekonom Anneli Westring 0431-870 00 anneli.westring@engelholm.se Barn- och utbildningsnämnden Budgetuppföljning för barn- och utbildningsförvaltningen den 31 oktober 2014 Ärendebeskrivning Nämnden ska till kommunstyrelsen lämna budgetuppföljning per den 31 oktober 2014. Förvaltningens ekonomienhet har sammanställt aktuell prognos där nämndens verksamhet förväntas visa ett ekonomiskt nollresultat vid årets slut. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse den 30 oktober 2014 Budgetuppföljning per den 31 oktober 2014 Förslag till beslut Förvaltningen förslår arbetsutskottet besluta att godkänna aktuell budgetuppföljning per den 31 oktober 2014, samt att överlämna densamma till kommunstyrelsen. Tony Mufic Förvaltningschef Anneli Westring Ekonom Beslutet expedieras till: KS 3
1 (4) 2014-09-18 BUN 2014/239 Ekonom Anneli Westring 0431-87 000 anneli.westring@engelholm.se Barn- och utbildningsnämnden Avrapportering av intern kontroll 2014 Ärendebeskrivning Avrapportering av intern kontroll 2014 samt en samlad bedömning av nämndens internkontrollarbete Beslutsunderlag Skrivelse daterad den 18 september 2014 Utredning I 2014 års internkontrollplan finns 9 kontrollmoment, samtliga har genomgått kontroll. Delegationsordning att beslut fattas enligt delegationsordning och att anmälan till BUN sker i tillämpliga fall Stickprovskontroller har gjorts av delegeringsbeslut för 2014 fattade av ekonom, administrativ chef, ordförande samt rektor grundskolan (Nyhemsskolan) från januari till och med 12 september 2014. Samtliga beslut är i enlighet med aktuell delegationsordning. Vid förra årets rapport anmäldes en avvikelse på grund av att ny rektor på Vuxenutbildningen inte hade inlämnat rapporter. Utbildning kring detta har skett och numera följs den månatliga rutinen. Leverantörsfakturor att gällande arbetsrutiner följs Stickprovskontroll har gjorts på leverantörsfakturor för konto 5871 Personarepresentation och konto 5872 Uppvaktningar och minnesgåvor. Kontrollen har inneburit genomgång av fakturauppgifter och underlag, t ex beställningslistor, rekvisitioner och kvitton, för att se att gällande instruktioner efterföljs. Av 35 st granskade fakturor har alla, förutom 3 st, varit utan anmärkning. 4
2 (4) 2014-09-18 BUN 2014/239 1 faktura avseende livsmedelsinköp (konto 5871, personalrepresentation) från Ica saknade tillhörande kvitto/rekvisition, belopp 333 kr inkl moms. Berörd personal är kontaktad för att förhindra att fel uppstår igen. 2 fakturor var felkonterade på konto 5871, personalrepresentation och rättades. Berörd personal är kontaktad för att förhindra att fel uppstår igen. Upphandling och Inköp att inköp sker mot kontrakterade leverantörer I den interna kontrollen av inköp och upphandling 2014 har stickprovskontroller genomförts för de tre kontona 4321 (läromedel/läroböcker), 4031 (möbler/ textilier), samt 6511 (kontorsmaterial) under maj månad. De genomförda köpen för respektive konto har undersökts och jämförts med föregående år. I undersökningen har andelen inköp utanför upprättade avtal identifierats. Av de genomförda inköpen utanför kommunens upprättade avtal har en närmare granskning gjorts av de inköp som överstiger beloppet 1000 kronor. Den interna kontrollen 2014 visar på en god avtalstrohet för den undersökta perioden, maj månad. För de tre kontona är antalet felaktiga inköp över 1000 kronor endast ett till antalet. Det inköp som gjorts utanför kommunens avtal motsvaras av ett inköp av kontorsmaterial på Staples, kommunens tidigare avtalsleverantör. Summan av köpet uppgår till 1252 kronor och utgörs av skrivmaterial. Beställaren har informerats om vilka avtal kommunen har på varuområdet, enligt samma informationsrutin som alltid görs när felaktiga inköp upptäcks. I övrigt finns inga inköp över 1000 kronor som har genomförts utanför befintliga avtal för de tre kontona. Förvaltningens kontinuerliga arbete med kommunikation kring upphandlingsrelaterade frågor bedöms tillsammans med kommunens fortsatta implementering av inköpsstödet EIS/Proceedo utgöra viktiga faktorer bakom den ökade avtalstrohet som den interna kontrollen för 2014 visar. Allt fler avtals- och varukategorier har under 2013-2014 integrerats i Ängelholms inköpsstöd. Inköpsstödet gör det enklare för verksamheterna att få fullständig insyn i vilka företag som kommunen har avtal med, samt vilka av företagens varor som omfattas av de olika avtalen. Denna funktion har tidigare varit begränsad i kommunens avtalsdatabas Kommers. Samtliga beställare i inköpsstödet EIS Proceedo bjuds fortlöpande in till information om kommunens nyupprättade avtal, varav ett exempel är genomgången av kommunens avtal med Resevaruhuset som äger rum under hösten 2014. Förvaltningen ser ljust på det fortsatta arbetet upprätthålla en god avtalstrohet inom förvaltningens olika inköpsområden, samt aktivt informera om huvudprinciperna inom LOU och dess betydelse för en ansvarsfull användning av offentliga medel. Vårdnadsbidraget att lämnade uppgifter stämmer med utbetalning Ett slumpmässigt urval av utbetalningar av vårdnadsbidrag under augusti månad 2014 har kontrollerats, vilket innebär kontroll av 10 utbetalningar. 5
3 (4) 2014-09-18 BUN 2014/239 Kontrollen har inneburit genomgång av uppgifter i Försäkringskassans webbtjänst, LEFI Online (person- och förmånsinformation) och folkbokföring. Kontroll har även gjorts för att se om barnet eller dess syskon har varit placerade inom barn/skolbarnomsorgen. Samtliga vårdnadsbidragsutbetalningar är utan anmärkning. Ekonomiska bidrag, barnomsorg att lämnade uppgifter stämmer med utbetalning Jämförelse har gjorts mellan föräldrars inlämnade schema, inrapporterade omsorgstimmar från förskola och utbetald ersättning. Kontrollen har genomförts på 4 förskolor. Av totalt ca 140 kontrollerade barnscheman var alla utan anmärkning utom tre. Ett barn hade rapporterats i intervallet mer än 20 timmar och närvarolistorna visade att antalet timmar motsvarade intervallet 15-20 timmar. Två barnscheman hade rapporterats in i intervallet 15-20 timmar men närvaron visade att de borde rapporterats in i intervallet mer än 20 timmar. Berörda förskolor har informerats om avvikelserna. Ekonomiska bidrag, skola att lämnade uppgifter stämmer med utbetalning Utbetalningar till fristående skolor inom kommunen samt i annan kommun har kontrollerats för april månad 2014. Kontrollen är genomförd för att säkerställa att de elever för vilken ersättning utgår dels är placerad på den skola varifrån räkningen utställts samt att eleven den 15:e för den månad räkningen avser, är folkbokförd i Ängelholms kommun. I april 2014 hade 116 elever sin skolplacering i fristående skola samt 26 elever placering i annan kommun. Samtliga utbetalningar har kontrollerats och är utan anmärkning. Interkommunal ersättning att lämnade uppgifter stämmer med utbetalning Se punkt ovan Kundfakturering att makuleringar följer regler och reglemente Stickprovskontroll (20 st) har gjorts på två typer av makuleringar. En som avser barnomsorgsavgifter och en för utbetalningar av vårdnadsbidrag. Kontrollen har inneburit granskning av belopp, orsak till makulering och om makuleringen har beslutsattesterats av rätt person. Orsaker till makuleringar inom barnomsorgen har varit justering av felaktig efterdebitering utifrån inkomstkontroll, vårdnadshavare bosatt i annan kommun, felregistrerade familjeförhållanden och korrigeringar p g a att barn eller syskon har allmän förskola. Under 2014 har endast fem övriga makuleringar utförts. Dessa har varit rättningar av felaktigt registrerade utbetalningar. Makuleringarna är utan anmärkning. 6
4 (4) 2014-09-18 BUN 2014/239 Inventariehantering att inventarieförteckningar är aktuella Syftet med internkontroll av inventariehantering är att se om inventarieförteckningarna är aktuella. Stickprov ska göras för att se om nyinköpta stöldbegärliga inventarier har registrerats i inventarieförteckningen. I årets kontroll har åtta verksamhetsområdens inventarieförteckningar granskats. Inventariehanteringen för kontrollerade områden är utan anmärkning. Samlad bedömning Nämndens interna kontrollplan innehåller kontrollmoment där felaktigheter lätt kan uppstå och där följderna kan bli kostsamma. Ovanstående 9 kontrollmoment har genomgått kontroll. Samtliga kontroller är utan anmärkning förutom Leverantörsfakturor, där 1 faktura saknade kvitto och 2 st fakturor var felkonterade, samt Ekonomiska bidrag barnomsorg, där 3 barnscheman rapporterats in i fel intervall. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att godkänna rapporten, samt att överlämna rapporten till kommunstyrelsen Tony Mufic Förvaltningschef Anneli Westring Ekonom 7
1 (3) 2014-10-31 BUN 2014/222 Administrativ chef Jonas Trulsson 0431-87000 jonas.trulsson@engelholm.se Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över samrådsremiss av ny översiktsplan för Ängelholms kommun, översiktsplan 2035 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslöt den 13 juni 2014 att godkänna förslag till översiktsplan för Ängelholms kommun, Översiktsplan 2035 som samrådsunderlag. Samrådet pågår under perioden 18 augusti - 28 november 2014. Barn- och utbildningsnämnden har fått förslaget för synpunkter på samrådet som ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 28 november 2014. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse den 31 oktober 2014 Samrådsbrev från kommunledningskontoret daterat den 15 augusti 2014 Översiktsplan 2035, del 1 - strategisk översiktsplan Översiktsplan 2035, del 2 - riksintressen, miljö- och riskfaktorer, mellankommunala frågor, konsekvensbeskrivning Interaktiva kartor, Teckenförklaring Samtliga underlag finns på www.engelholm.se/op2035 Utredning Skolan är en viktig faktor när familjer väljer bostadsort. Därför är det viktigt att framhålla Ängelholms kommun som en framgångsrik skolkommun och skolans betydelse för attraktiviteten. Flera undersökningar visar att föräldrar ser skolan som en av de viktigaste faktorerna när man väljer bostadsort eller bostadsområde. T.ex. har Novus gjort en undersökning på uppdrag av lärarförbundet. Allra viktigast är skolkvaliteten för föräldrar med barn i årskurs 1 5. Där svarar 78 procent att den har stor betydelse. Motsvarande siffra för föräldrar med barn i gymnasieåldern är 65 procent. 8
2 (3) 2014-10-31 BUN 2014/222 Därför föreslår Barn- och Utbildningsnämnen att översiktsplanen framhåller Ängelholm som kunskapsstad och att förskola, skola och utbildning nämns i större omfattning i del 1. Förslag på tillägg under följande rubriker i del 1. Ängelholms roll i Öresundsregionen, sid 11 Verka för att utveckla Ängelholm som kunskapsstad En attraktiv livsmiljö, sid 13 Verka för att bibehålla Ängelholm som framgångsrik skolkommun Synkronisera bostadsplanering med behov av förskolor och skolor En arena för näringslivet, sid 15 Främja samverkan mellan utbildning och näringsliv. Verka för attraktiva mötes- och konferensanläggningar. Utbildning och sysselsättning, sid 17 Lägga till Ängelholm har haft en positiv utveckling som skolkommun de senaste åren som resulterat i utmärkelser från Sveriges Kommuner och Landsting och rankades som 4:e bästa skolkommun 2014 av Lärarförbundet. Ställningstaganden (Ängelholms roll i Öresundsregionen), sid 31 Verka för att utveckla Ängelholm som kunskapsstad Planering med människan i fokus, sid 53 Lägga till strategiskt placerade förskolor och skolor av med hög kvalitet samt goda kommunikationer till dessa Ställningstagande (En attraktiv livsmiljö), sid 54 Verka för att bibehålla Ängelholm som framgångsrik skolkommun Synkronisera bostadsplanering med behov av förskolor och skolor Ställningstagande (En arena för näringslivet), sid 81 Främja samverkan mellan utbildning och näringsliv. Verka för attraktiva mötes- och konferensanläggningar. Register, sid 87 Lägga till kunskapsstaden, förskola, skola och utbildning. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar 9
3 (3) 2014-10-31 BUN 2014/222 att godkänna förvaltningens synpunkter gällande samråd av ny översiktsplan för Ängelholms kommun, översiktsplan 2035, samt att beslutet översänds till kommunstyrelsen. Tony Mufic Förvaltningschef Jonas Trulsson Administrativ chef Beslutet expedieras till: KS 10
BREV 1(6) 2014-08-15 ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-08- 2 0 /gzg, Dni. Samråd av ny översiktsplan för Ängelholms kommun, översiktsplan 2035 Härmed sänds förslag till ny översiktsplan för Ängelholms kommun, översiktsplan 2035, på samråd. Översiktsplanen 2035 godkändes som samrådsunderlag av kommunstyrelsen den 13 juni 2014. Den nya översiktsplanen utgör ett strategiskt dokument, en vision över den framtida utvecklingen av den fysiska miljön i Ängelholms kommun. I den nya översiktsplanen tydliggörs nationella och regionala mål samt kommunens samarbete med Region Skåne och Skåne Nordväst utgör en bas. Den nya översiktsplanen utgår ifrån de tre hållbarhetsaspekterna: den ekonomiska, den ekologiska och den sociala aspekten. Samrådet pågår under perioden 18 augusti 28 november 2014. Under samrådsperioden arrangeras utställningar, samrådsmöten, träffar och diskussioner om förslaget till ny översiktsplan. Mer information om samrådet av översiktsplan 2035 och samtliga samrådshandlingar finns på www.engelholm.se/op2035. Efter samrådet kommer de inkomna synpunkterna sammaställas och bemötas i en samrådsredogörelse. Därefter kommer planförslaget revideras och ställas ut. Ambitionen är att kommunfullmäktige ska kunna anta den nya översiktsplanen hösten 2015. Samrådshandlingarna består av: Översiktsplan 2035, del 1 - strategisk översiktsplan Översiktsplan 2035, del 2 - riksintressen, miljö- och riskfaktorer, mellankommunala frågor, konsekvensbeskrivning Interaktiva kartor på www.engelholm.se/op2035 Teckenförklaring på www.engelholm.se/op2035 Synpunkter på samrådet sänds senast den 28 november 2014 till: Ängelholms kommun Lena Åström Östra vägen 2 262 80 ÄNGELHOLM Eller med e-post till lena.astrom@engelholm.se Upplysningar om samrådet ges av Lena Åström, strategisk samhällsplanerare, tel 0431-870 00 eller lena.astrom@engelholm.se. 11421 41, <INNUM, elholms kommun 1 Östra vägen 2, 262 80 Ängelholm 1 Tel: 0431-870 00 1 E-post: info engelholm.se 11 www.engelholm.se 1 www.facebook.com/angelholm 1 www.twitter.com/engelholm
1 (2) 2014-10-29 BUN 2014/232 Administrativ chef Jonas Trulsson 0431-468489 Jonas.Trulsson@engelholm.se Barn- och utbildningsnämnden Svar på remiss från kommunstyrelsen gällande motion från Ulrika Rosqvist Lindahl m.fl. (EP) om maxtak för elever i skolklasser Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har remitterat en motion från Ulrika Rosqvist Lindahl m.fl. (EP) om maxtak för elever i skolklasser. Svaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 28 november 2014. Beslutsunderlag Förvaltningens skrivelse den 29 oktober 2014 Remiss från kommunstyrelsen Motion från Ulrika Rosqvist Lindahl m.fl. (EP) Utredning Bakgrund EngelholmsPartiet skrev 2014-08-05 en motion där det påtalas ett behov av ett maxtak på 20 elever i varje klass. De grundar sin uppfattning på att det idag finns allt fler barn med särskilda behov och att det i klasser med 28 elever är svårt för en ensam pedagog att individanpassa undervisningen. Nuläge och analys I Ängelholms kommuns skolor finns det i dag inga klasser med 28 elever som bara har tillgång till en ensam pedagog. Lärartätheten är betydligt högre än så. Det finns alltid tillgång till fler lärarresurser eller specialpedagog. Enligt årsredovisningen 2013 finns det i grundskolan 11,4 elever per lärare. Rektor har härvidlag möjligheter att organisera undervisningen anpassad för elevernas behov. Skollagen reglerar elevers utveckling mot målen genom att alla elever skall ges den ledning och stimulans som de behöver för att kunna nå så långt som möjligt enligt utbildningen mål. Det finns även reglerat behov av stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd. Se skollagen kap.3. 17
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2014-10-29 2 (2) BUN 2014/232 På en del skolor i Ängelholms kommun har man valt att organisera eleverna i klasser om ca 40 elever. Men då finns det ett tillräckligt antal lärare för att undervisa eleverna i olika grupperingar, allt efter elevernas individuella behov. Att sätta ett maxtak på antal elever i varje klass vore att frånta rektorn det ansvar som föreligger enligt kap.2 i skollagen där det framgår att Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Forskning och referenser De faktorer som har störst betydelse för elevernas resultat har visat sig vara lärarnas kompetens och arbetssätt. Klassernas storlek och antalet elever per lärare har mindre betydelse. Det har även visat sig att en minskad klasstorlek har gett sämre kvalitet i undervisning. Referenser är tagna ur en artikel om boken Utmärkt undervisning av Jan Håkansson och Daniel Sundberg, forskare vid Linnéuniversitetet. Forskningen, som Håkanssons och Sundbergs sammanställning vilar på, visar att strukturella faktorer, såsom skoltyp, skolstorlek, utbildningsprogram, skolans ekonomiska tilldelning och klasstorlek, i mycket liten utsträckning påverkar elevernas skolprestationer. Eftersom lärarnas kompetenser är den viktigaste kvalitetsfaktorn för barns lärande är det ur ett ekonomiskt perspektiv mest gynnsamt att satsa på lärares fortbildning. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Tony Mufic Förvaltningschef Jonas Trulsson Administrativ chef Beslutet expedieras till: KS 18
DELEGERINGSBESLUT 2014-08-28 KS 2014/299 Kommunsekreterare Mats Ulfwinger 0431-46 80 87 Mats.Ulfwinger@engelholm.se Kommunstyrelsen Remiss av motion från Ulrika Rosqvist Lindahl (EP) m fl. om maxtak för elever i skolklasser Nämnd: Kommunstyrelsen Delegat: Robin Holmberg Syfte: Ulrika Rosqvist Lindahl (EP) m fl. har inkommit med en motion om maxtak för antalet elever i skolklasser. Beslut: Motionen remitteras till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast den 28 november 2014. För Kommunstyrelsen Robin Holmberg Kommunstyrelsens ordförande 19
En el holmspartiet - := Hllnnlskan i fokus Ängelholm 2014080S Motion angående ett maxtak då det gäller elevantal i skolklasser Idag har vi allt fler barn med särskilda behov i våra skolklasser. Det ställs också krav på att undervisningen ska vara individanpassad. De duktiga eleverna ska utmanas och ges möjlighet att utvecklas vidare. Med stora klasser på 28 elever, säger det sig självt att den individanpassade undervisningen blir svår att utföra för en ensam pedagog. För att vi ska få en bra skola och en undervisning som passar alla, måste vi ge förutsättningar så att pedagogerna klarar detta. Därför föreslår vi att det införs ett maxtak i Ängelholms kommun då det gäller antalet elever i klasserna. Med max 20 elever i varje klass skapas förutsättningar för ett gynnsamt klimat för alla, såväl elever och pedagoger. Ulrika Rosqvist Lindahl /J. ~ kn:-~liljevik 20