Malmö stad Kommunstyrelsen 1 (11) Datum 2015-02-04 Information från kommunstyrelsens sammanträde den 4 februari 2015 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 4 februari 2015. Det fullständiga protokollet justeras den 18 februari 2015, och kommer därefter att finnas tillgängligt på www.malmo.se/kommunstyrelsen. Här finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Utseende av protokollsjusterare Torbjörn Tegnhammar utsågs att justera protokoll den 18 februari 2015. 2. Delegationsprotokoll 3. Anmälan om expedierade ärenden m m inom kommunstyrelsens förvaltningsområde 4. Bokslutskommuniké (informationspunkt). Ekonomidirektör Jan-Åke Troedsson informerade om Malmö stads bokslutskommuniké 2014. att lägga informationen till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 5. Remiss från Miljödepartementet - Statskontorets redovisning Vägledning till en bättre tillsyn STK-2014-1045 Miljödepartementet har remitterat rapporten Vägledning till en bättre tillsyn. En utvärdering av tillsynsvägledningen på miljöområdet (2014:17) till Malmö kommun för synpunkter. I rapporten bedöms ett av de största problemen inom tillsynsvägledningen vara att vägledningskompetensen brister på vissa områden, vilket i sin tur riskerar att leda till brister i tillsynens effektivitet, rättssäkerhet och enhetlighet. I rapporten presenteras fem övergripande förslag till förbättringar inom området. Stadskontoret har i huvudsak inget att erinra mot de övergripande förslagen, men har ett antal mer detaljerade synpunkter gällande respektive förslag.
2 (11) att avge yttrande till Miljödepartementet i enlighet med upprättat förslag från stadskontoret 6. Uppdrag att utreda möjligheten till insyn i leverantörs ekonomiska förhållanden vid tjänsteupphandling avseende skattefinansierad verksamhet inom välfärdssektorn STK-2013-176 Malmö stad har gett Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, i uppdrag att utreda om det är möjligt att ställa krav på att en leverantör ska sakna vinstsyfte, sakna koppling till skatteparadis eller att leverantören ska ha kollektivavtal vid upphandling av skattefinansierade välfärdstjänster. SKL har nu slutfört utredningen och gör bedömningen att kraven inte är möjliga att ställa inom ramen för dagens svenska upphandlingslagstiftning men att det, mot bakgrund av EU:s nya upphandlingsdirektiv, kan finnas utrymme för att i en framtida svensk upphandlingslagstiftning möjliggöra olika typer av liknande krav främst beträffande offentligrättsligt reglerade, väsentligen skattefinansierade välfärdstjänster. att godkänna föreliggande redovisning av SKL:s utredning i ärendet att översända SKL:s utredning till regeringen med begäran om att regeringen skyndsamt låter utreda vilket handlingsutrymme som EU:s nya upphandlingsdirektiv medger, såvitt krav på att en leverantör ska sakna vinstsyfte samt sakna koppling till skatteparadis vid upphandling av skattefinansierade välfärdstjänster, med den uttalade målsättningen att aktuellt handlingsutrymme ska utnyttjas vid utformandet av den nya svenska upphandlingslagstiftningen. 7. Studentmedarbetarprogram i Malmö stad STK-2014-1121 Kommunstyrelsens personalberedning och arbetsmarknads- och vuxenutbildningsberedning beslutade i november respektive december 2013 om en försöksverksamhet för studentmedarbetarprogram. Studentmedarbetarprogram är en modell där studenter på högskola/universitet parallellt med studierna anställs i olika verksamheter för att genomföra uppdrag på deltid under en begränsad tidperiod. Försöket skulle genomföras i form av en pilot under första halvåret 2014. Under våren 2014 genomfördes en pilot för ett studentmedarbetarprogram i Malmö stad. Piloten har utvärderats och både studentmedarbetare och handledare ger en positiv respons. Mot bakgrund av detta föreslås ett studentmedarbetarprogram i Malmö stad med implementering under 2015.
3 (11) Personalberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 20 januari 2015. Kommunstyrelsen beslutade att inrätta ett studentmedarbetarprogram i Malmö stad att ge stadskontoret i uppdrag att återkomma med en rapport till personalberedningen i början av 2016. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 8. Ansökan om amorteringsfrihet för Fair Play Tennisklubb Arena AB STK-2015-53 Fair Play Tennisklubb/Fair Play Tennisklubb Arena AB ansöker om amorteringsfrihet för kommunalt lån respektive lån med kommunalborgen med anledning av kostnader för vattenskador på anläggningen i samband med skyfallet i Malmö den 31 augusti 2014. att på sätt som redovisats i ärendet bevilja amorteringsfrihet under 12 månader för lån till Fair Play Tennisklubb samt att bevilja amorteringsfrihet under 12 månader för lån med kommunal borgen till Fair Play Tennisklubb Arena AB från Swedbank (tidigare Sparbanken Öresund). 9. Försäljning av fastigheten Skrållan 43 i Malmö, Gyllins Trädgård (projekt nr 1038) STK-2014-1327 I januari 2011 uppläts fastigheten Skrållan 1 med tomträtt till Sundprojekt AB (bolaget). Bolaget överlät därefter tomträtten till Skrållan 1 till en av bolaget bildad bostadsrättsförening och hemställde om att Skrållan 1 skulle delas i två fastigheter. Så har skett och fastigheten Skrållan 43 har bildats genom avstyckning. Skrållan 43 ägs alltså av kommunen och Skrållan 1 är upplåten med tomträtt till bostadsrättsföreningen. Bolaget har därefter begärt att via Skrallan 43 Fastighets AB (köparen) få förvärva den nybildade fastigheten Skrållan 43, på vilken avses uppföras 16 stycken radhus. Tekniska nämnden (särskilt yttrande V) har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av försäljning av fastigheten Skrållan 43 i Malmö. Köpeskillingen uppgår till 10 594 000 kr. Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta: att godkänna av tekniska nämnden redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Skrållan 43 i Malmö. Särskilt yttrande: (V)
4 (11) 10. Försäljning (friköp) av fastigheten Vagnslidret 1 i Malmö, Hyllie (projekt nr 7018) STK-2014-1325 Tekniska nämnden beslutade i maj 2014 att upplåta fastigheten Vagnslidret 1 i Malmö med tomträtt till ett bolag i Otto Magnussonkoncernen. Fastigheten överläts senare vidare till ett annat bolag i samma koncern. Detta bolag Areotto Holding Vagnslidret 1 AB (bolaget) har nu avtalsenligt begärt att få friköpa fastigheten. På fastigheten avses uppföras en byggnad för kontor och handel omfattande ca 5 150 m² BTA (bruttoarea). Tekniska nämnden (särskilt yttrande V) har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av försäljning (friköp) av fastigheten Vagnslidret 1 i Malmö (fastigheten). Köpeskillingen uppgår till 17 510 000 kr. Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta: att godkänna av tekniska nämnden redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Vagnslidret 1 i Malmö. Särskilt yttrande: (V) 11. Objektsgodkännande för genomförande av park och gator inom detaljplan skola väster om Pildammsvägen i Hyllie (projekt nr 7309) STK-2014-1324 Tekniska nämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för genomförande av park och gator inom detaljplan skola väster om Pildammsvägen i Hyllie (projekt nr 7309). Investeringsutgiften bedöms till 34,5 Mkr. Projektet finns med i tekniska nämndens budgetskrivelse 2014. Projektet förutsätts rymmas inom beslutad investeringsram för gällande år för tekniska nämnden. Årliga driftkonsekvenser (drift-, underhåll- och kapitalkostnader) beräknas uppgå till brutto 2,7 Mkr. att bevilja tekniska nämnden objektsgodkännande för genomförande av park och gator inom detaljplan skola väster om Pildammsvägen i Hyllie (projekt nr 7309) till en beräknad bruttoutgift om 34,5 Mkr att godkänna årliga driftkonsekvenser om 2,7 Mkr under förutsättning att de ryms inom den av kommunfullmäktige beslutad ram för driftkonsekvenser för gällande år för tekniska nämnden.
5 (11) 12. Objektsgodkännande för genomförande av naturområde med temalekplats inom exploateringsprojekt Ängsövägen (Svenstorps gård) i Tygelsjö (projekt nr 5012) STK-2014-1323 Tekniska nämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för genomförande av naturområde med temalekplats inom exploateringsprojekt Ängsövägen (Sventorps gård) i Tygelsjö (projekt nr 5012, inom detaljplan 4712). Investeringsutgiften bedöms till 21 Mkr. Projektet finns med i tekniska nämndens budgetskrivelse 2014. Projektet förutsätts rymmas inom beslutad investeringsram för gällande år för tekniska nämnden. Årliga driftkonsekvenser (drift-, under-håll- och kapitalkostnader) beräknas uppgå till 2,1 Mkr. att bevilja tekniska nämnden objektsgodkännande för genomförande av naturområde med tema-lekplats inom exploateringsprojekt Ängsövägen (Sventorps gård) i Tygelsjö (projekt nr 5012, inom detaljplan 4712) till en beräknad bruttoutgift om 21 Mkr att godkänna årliga driftkonsekvenser om 2,1 Mkr under förutsättning att de ryms inom den av kommunfullmäktige beslutad ram för driftkonsekvenser för gällande år för tekniska nämnden. Särskilt yttrande: (M) 13. Förslag till utbyggnadsstrategi till Översiktsplan för Malmö STK-2014-1290 Den 22 maj 2014 antog kommunfullmäktige en ny kommunövergripande översiktsplan för Malmö. I planen anges att den ska kompletteras med en utbyggnadsstrategi, vars syfte är att lägga fast en för kommunens olika nämnder och förvaltningar gemensam prioriteringsordning och samordnad planering med etappindelning. Därtill syftar utbyggnadsstrategin till att säker-ställa kapacitet för bostadsförsörjningen samt att erforderlig samhällsservice kan tillgodoses samordnat med bostadsbyggandet. Tillsammans med Handlingsplan för bostadsförsörjning utgör utbyggnadsstrategin Malmö stads riktlinjer för bostadsförsörjning enligt lag 2000:1383 om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Stadsbyggnadskontoret har överlämnat förslag till Utbyggnadsstrategi (samrådshandling) till kommunstyrelsen för godkännande och remittering till samråd. att godkänna redovisat förslag på utbyggnadsstrategi för remittering till samråd
6 (11) 14. Äskande från sociala resursnämnden av medel till LSS-boende Verandagatan STK-2014-1013 Ärendet utgick 15. Handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad 2014-2017, från sociala resursnämnden STK-2014-651 En handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad 2014 2017 har framtagits av styrgruppen för arbetet med sexuell hälsa. Sociala resursnämnden godkände handlingsplanen 2014-11-19 och beslutade översända den till kommunstyrelsen med förslag att anta densamma. Folkhälso- och jämställdhetsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 19 januari 2015. att anta reviderat förslag till Handlingsplan för arbetet med sexuell hälsa i Malmö stad att ge sociala resursnämnden i uppdrag att följa upp handlingsplanen och återrapportera till kommunstyrelsen våren 2018, samt att anmoda sociala resursnämnden att utvärdera strategin för arbetet med sexuell hälsa 2014 2017 och då särskilt beakta intentionerna i den beslutade handboken för kommuncentrala styr-dokument på så vis som anförs i ärendet. 16. Utvärdering av ersättningsmodellen för förskoleverksamheten i Malmö STK-2014-1282 Med anledning av beslutet om en ny skolorganisation antog kommunfullmäktige den 29 augusti 2013 övergripande principer för den pedagogiska verksamheten (STK-2013-269). Av principerna framgår att respektive skolnämnd inför kalenderåret 2014 skulle ta fram en ersättningsmodell som säkerställer att resurserna fördelas utifrån barns och elevers behov samt skapar förutsättningar för en kvalitetsmässigt likvärdig verksamhet på samtliga enheter. Nämnderna ska sedan följa upp respektive ersättningsmodell på ett sådant sätt att det framgår för kommunstyrelsen om modellen för resursfördelning inte bidrar till dessa effekter. Förskolenämnden har genomfört en utvärdering av ersättningsmodellen för förskoleverksamheten i Malmö. Förskolenämndens viktigaste slutsats är att det ännu är för tidigt att dra några långtgående slutsatser av ersättningsmodellen, då modellen tillämpats i mindre än ett år. (Särskilt yttrande
7 (11) från M och FP, särskilt yttrande från SD). att lägga förskolenämndens utvärdering av ersättningsmodellen för förskoleverksamheten i Malmö till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 17. Objektsgodkännande för nybyggnad av Kalkbrottets förskola, Malmö Pilsnäckan 1 STK-2014-1357 Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnad av Kalkbrottets förskola, Malmö Pilsnäckan 1 till en beräknad totalutgift om 45 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2014 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i april 2016. att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnad av Kalkbrottets förskola, Malmö Pilsnäckan 1, till en beräknad totalutgift om 45 Mkr ± 10 % Reservation: (SD) 18. Objektsgodkännande för nybyggnad av Rörsjöns nya förskola, Malmö Lärkträdet 15 STK-2014-1356 Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnad av Rörsjöns nya förskola, Malmö Lärkträdet 15 till en beräknad totalutgift om 49 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2014 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i augusti 2016. att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnad av Rörsjöns nya förskola, Malmö Lärkträdet 15, till en beräknad totalutgift om 49 Mkr ± 10 % Reservation: (SD) 19. Objektsgodkännande för Hammarsparks förskola, Malmö Limhamn 154:376 del av STK-2014-1355
8 (11) Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för Hammarsparks tillfälliga förskola, Malmö Limhamn 154:376 del av till en beräknad totalutgift om 17,5 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2014 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i augusti 2015. att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för Hammarsparks tillfälliga förskola, Malmö Limhamn 154:376 del, till en beräknad totalutgift om 17,5 Mkr ± 10 % Reservation: (SD) 20. Objektsgodkännande för nybyggnad av Stapelbäddens idrottshall, Malmö Stämpen 1 STK-2014-1354 Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för nybyggnad av Stapelbäddens idrottshall, Malmö Stämpen 1 till en beräknad totalutgift om 34 Mkr. Projektet finns med i servicenämndens investeringsplan för år 2014 och nämnden gör bedömningen att objektet ryms inom servicenämndens investeringsram för gällande år. Projektet beräknas vara klart i maj 2016. att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för nybyggnad av Stapelbäddens idrottshall, Malmö Stämpen 1, till en beräknad totalutgift om 34 Mkr ± 10 % Reservation: (SD) 21. Motion från Tony Rahm (M) och John Roslund (M) om att utreda möjligheterna att i någon form återskapa Mästargalan STK-2013-550 I en motion från Tony Rahm och John Roslund (M) föreslås att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna att återinföra Mästargalan. I yttrande från fritidsnämnden föreslås att motionen avslås eftersom staden uppmärksammar föredömliga idrottsprestationer och föreningslivets ideella insatser på annat sätt. Efter kommunfullmäktiges beslut om återremiss har även Handikappsidrottens Samarbetsorganisation i Malmö (HISO), Malmöidrottens Samarbetsorganisation (MISO) och Malmö Ideella Föreningars Paraplyorganisation (MIP) yttrat sig över motionen. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen kan anses besvarad med vad som anförts i ärendet om att förtjänstfulla insatser numera belönas på annat sätt men att också ett firande i mindre format och med en bredare inriktning kan vara motiverad.
9 (11) Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta: att motionen kan anses besvarad med vad som anförts i ärendet. 22. Till folkhälsominister Gabriel Wikström om regeringens initiativ att tillsätta en nationell kommission för jämlik hälsa STK-2015-62 Ärendet utgick 23. Fördelning av budgetpost om 15 Mkr gällande ingen indexering av hyror för år 2015 STK-2015-36 Kommunfullmäktige beslutade om Malmö stads budget 2015 med plan för 2016-2020 den 27 november 2014. I budgeten kompenseras stadens nämnder för pris- och löneökningar, för budgetåret 2015 är kompensationen 2,8 %. En del av kompensationen är hänförlig till prisökningar gällande hyreskostnader som nämnderna har för att bedriva sin verksamhet. Hyresavtalen justeras utifrån index som är baserat på förändringen av konsumentprisindex mellan oktober månad 2014 och oktober månad 2013. Konsumentprisindex för oktober 2014 var lägre än för oktober 2013 vilket innebär att det inte kommer att ske någon indexering av hyrorna för år 2015. I budgeten, inom finansförvaltningens anslag till förfogande, finns en negativ post om 15 Mkr avseende ingen indexering av hyror. Denna post ska täckas genom att nämndernas ekonomiska ramar justeras med totalt motsvarande belopp. att justera respektive nämnds kommunbidrag för år 2015 med de i ärendet redovisade beloppen. 24. Ansökan om att bli forskningskommun inom miljö och samhällsplanering STK-2014-1350 Tekniska nämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljönämnden föreslår samordnat att kommunstyrelsen accepterar Kommunförbundet Skånes erbjudande att Malmö stad ansöker om att bli certifierad som forskningskommun inom miljö och samhällsplanering. Konceptet forskningskommun har utvecklats i samarbete mellan Kommunförbundet Skåne och Sveriges lantbruksuniversitet i Alnarp och innebär att kommunen gör vissa åtaganden och i gengäld får möjlighet att nyttja de fördelar som erbjuds om forskning rörande kommunens verksamhetsutveckling rörande miljöfrågor och samhällsplanering.
10 (11) Konceptet innebär inte någon särskild kostnad eller avgift för kommunen för att ingå i samarbetet. Liknande forskningssamarbeten finns redan inom andra arbetsområden som vård, omsorg och skola. Målet med certifieringen är att kommunerna samverkar med den akademiska forskningen i arbetet att utveckla och förbättra den kommunala verksamheten och dessutom erbjuda personalen en ytterligare möjlighet till kompetensutveckling. Stadskontoret förordar att förslaget bifalles. att Malmö stad ansöker hos Kommunförbundet Skåne om att bli certifierad som forskningskommun för frågor som rör miljö och samhällsplanering. 25. Detaljplan för fastigheterna 22:164 och 22:163 i Hamnen i Malmö (Dp 5203) STK-2014-1341 Stadsbyggnadsnämnden har 2014-12-11 godkänt förslag till detaljplan för fastigheterna Hamnen 22:164 och 22:163 i Hamnen i Malmö (Dp 5203) och föreslår att kommunfullmäktige antar planen. Under planarbetet har samråd skett med statliga och kommunala organ, berörda nämnder och sakägare vilket redovisas i samrådsredogörelsen och de vid granskning och remiss av förslaget inkomna synpunkterna redovisas och kommenteras i granskningsutlåtandet. Syftet med planen är att göra det möjligt att etablera hamnrelaterade verksamheter, logistik och lagerverksamheter samt tillverkningsindustri och anläggningar för elproduktion i området, samt dessutom servicefunktioner med anknytning till dessa verksamheter. Stadskontoret konstaterar att planeförslaget har utformats med ett tydligt hänsynstagande till miljö- och naturvårdsaspekter och förordar att förslaget antas. Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta: att anta stadsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för fastigheterna Hamnen 22:164 och 22:163 i Hamnen i Malmö. 26. Motion av Ewa Bertz (FP) avseende att införa "nattstopp" på bussar i Malmö STK-2014-592 Ärendet utgick
11 (11) 27. Remiss av Boverkets förslag till vägledning Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning STK-2014-1200 Boverket och Naturvårdsverket fick 2013 i uppdrag av regeringen att ta fram vägledningar enligt plan- och bygglagen respektive miljöbalken om hantering av bullerfrågor relaterade till industrier och annan liknande verksamhet. I detta ärende behandlas Boverkets remiss. Stadskontoret ser positivt på att Boverket har tagit fram en vägledning inom området, men förordar att Boverket och Naturvårdsverket tar fram en gemensam vägledning för hantering av bullerfrågor relaterade till industrier och annan liknande verksamhet, för att underlätta tolkningar och bedömningar inom området. att avge yttrande till Boverket i enlighet med upprättat förslag 28. Remiss från Naturvårdsverket - Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller STK-2014-1206 Boverket och Naturvårdsverket fick 2013 i uppdrag av regeringen att ta fram vägledningar enligt plan- och bygglagen respektive miljöbalken om hantering av bullerfrågor relaterade till industrier och annan liknande verksamhet inklusive hamnar. Uppdraget redovisades våren 2014. Därefter har Naturvårdsverket tagit fram föreliggande förslag till vägledning för industri- och annat verksamhetsbuller vid tillsyn och tillståndsprövning, och Boverket har bearbetat sitt förslag till vägledning för planering och bygglovsprövningar av bostäder som exponeras för industri- och annat verksamhetsbuller. Naturvårdsverket har översänt förslag till vägledning enligt miljöbalken om industri- och annat verksamhetsbuller inklusive konsekvensanalys för synpunkter. Boverket har, samtidigt som Naturvårdsverket, remitterat sitt förslag Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder som kommunstyrelsen behandlar parallellt i ärende (STK-2014-1200). Stadskontoret har tagit fram ett förslag på yttrande. att avge yttrande till Naturvårdsverket i enlighet med upprättat förslag Vid frågor kring informationen från kommunstyrelsen, kontakta: Karin Lindroth, ledningsstrateg, stadskontoret, tfn: 040-34 11 22