Sammanträdesprotokoll

Sida 2014-09-01 220 (238) Plats och tid Kommunhuset, måndagen den 1 september 2014, kl. 10.00-12.00 Beslutande Jörgen Larsson (S) Timo Granetin (M) Anneli Bengtsson (S) Övriga deltagande Marita Skog, kommunchef Ayse Mertoglu, sekreterare Elin Höghielm, ekonomichef 190, 191 och 194, 195 Lena Furen, Barn- och utbildningschef 192, 193 Utses att justera Timo Granetin Justeringens plats och tid Sekreterare... Paragrafer 190-205 Ayse Mertoglu Ordförande... Jörgen Larsson Justerande... Timo Granetin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ 2014-09-01 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-09- anslags nedtagande 2014-09- Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Britt-Marie Lindström

2014-09-01 221 Au 190 Dnr 116/2014 042 Ekonomirapport januari-juli 2014 - kommunstyrelsen s beslut Förslag till kommunstyrelsen Informationen läggs till handlingarna tar del av ekonomirapport för perioden januari-juli 2014 för kommunstyrelsen. Efter sju månader redovisas en total positiv budgetavvikelse på 573 tkr. Den samlade årsprognosen för kommunstyrelsen innebär i dagsläget ett överskott på 142 tkr jämfört med budget. Ekonomirapport januari-juli 2014 kommunstyrelsen

2014-09-01 222 Au 191 Dnr 116/2014 042 Ekonomirapport januari-juli 2014 - kommunen s beslut Förslag till kommunstyrelsen uppdrar till nämnderna att i delårsbokslutet tydligt redovisa effekten av vidtagna åtgärder samt vilka ytterligare åtgärder som är nödvändiga för att minimera de befarade underskotten. ger en fortsatt generell uppmaning om budgetdisciplin till samtliga verksamheter. beslutar att i övrigt lägga månadsuppföljningen för perioden januari-juli 2014 till handlingarna. Den ekonomiska uppföljningen för kommunens verksamheter för perioden januarijuli 2014 visar totalt att en positiv budgetavvikelse på 2 926 tkr föreligger för perioden. Nämnderna redovisar totalt efter sju månader en negativ budgetavvikelse på 2 306 tkr och en årsprognos som innebär att en negativ avvikelse jämfört med budget på 6 993 tkr beräknas uppstå. Motsvarande siffror för finansen innebär en positiv budgetavvikelse efter sju månader på 5 232 tkr och en årsprognos på 7 624 tkr jämfört med budget. Prognosen för helåret innebär att kommunen som helhet förväntas redovisa ett positivt resultat på 4 260 tkr. Detta motsvarar 0,91 % av skatteintäkter och generella statsbidrag. Tjänsteutlåtande, 2014-08-22

2014-09-01 223 Au 192 Dnr 210/2014 049 Utvecklingsarbete inom sociala investeringar s beslut tackar för informationen och önskar en återrapportering från barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Barn- och utbildningsförvaltningschef, Lena Furen, informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om sociala investeringar. Barn- och utbildningsnämnden uppdrog 2014-02-26 till förvaltningen att tillfråga socialförvaltningen om ett gemensamt utvecklingsarbete inom sociala investeringar samt att utvecklingsarbetet ska bygga på kompetenserna socialkompetens/beteendevetare och speciallärare för att kunna stödja pedagoger samt elever och deras familjer. Förvaltningarna har utarbetat en projektplan för ansökan ur sociala investeringsfonden. Utvecklingsarbetet skall bygga på ett helhetstänkande (individ, familj, förskola/skola och fritid) med fokus på psykosocialt arbete inom främst åldersgrupperna 3 11 år enligt trappan i förväntad utveckling i Sveriges kommuner och Landstings folder Vänta inte. Detta innebär att stödja enskilt barn och eller barngrupp i den psykosociala utvecklingen. Den förväntade effekten av projektet är att skapa ett antal verkningsfulla verktyg/arbetsmodeller på individnivå, gruppnivå samt organisationsnivå för att kartlägga, definiera och analysera orsaken till beteendeproblematik samt skapa en kunskapsbank av åtgärder/insatser som skapar en hälsofrämjandemiljö med möjlighet till hög måluppfyllelse. Insatserna skall vara evidensbaserade och/eller bygga på verksamhetsförlagd erfarenhet. Tjänsteutlåtande, 2014-08-18 Protokollsbeslut, Barn- och utbildningsnämnden 2014-08-27 Projektbeskrivning/Plan Expediering Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

2014-09-01 224 Au 193 Dnr 211/2014 044 Minskning av gruppstorlek på Vingåkers kommuns förskolor s beslut Arbetsutskott beslutar att barn- och utbildningsnämnden i samband med delårsrapporten ska redovisa en kostnadskalkyl för hur detta påverkar 2014 års resultat. Arbetsutskott beslutar att barn- och utbildningsnämnden i samband med budgetberedningen ska redovisa kostnaden för år 2015 och framåt och att eventuellt beslut kring detta hanteras i samband med beslut om budget för 2015. Barn- och utbildningsförvaltningschef, Lena Furen informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om minskning av gruppstorleken på Vingåkers kommuns förskolor. Barn- och utbildningsnämnden uppdrog 2014-05-22 till förvaltningen att i samarbete med Vingåkers Kommunfastigheter AB, ansvariga rektorer och förskolechef utreda förutsättningarna för att utöka med två förskoleavdelningar på Hansjö/Vidåkersområdet. Förvaltningen fick även i uppdrag att komma in med förslag hur och var utökning med ytterligare två förskoleavdelningar kan göras i Vingåkers kommun. Orsak till dessa beslut är att under våren 2014 visade barnunderlaget på förskolorna på ett trendbrott med att kommunen har fler barn i behov av förskoleplats än tidigare samt att de förtroendevalda successivt vill sänka barnantalet i kommunens förskolor. En rekommenderad inriktning är att verksamheter bör samlokaliseras för att möjliggöra flexibilitet vid förändrade behov av verksamheter kopplade till olika åldersgruppers storlek och behov. I centralorten bör samarbete mellan flera förskoleavdelningar på samma förskola eftersträvas för att underlätta organisation och därmed förbättra effektivitet och kvalitet. Minst fyra avdelningar per förskola uppfattas som lämpligt, där barnunderlaget är tillräckligt. Enligt skollagen 8 kap 8 ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation (skollagen 2 kap 10 ) och bedömer enskilda barngruppers storlek utifrån lärmiljöernas utformning och barngruppernas behov. forts.

2014-09-01 225 forts. Au 193 Förvaltningens tolkning av detta är att förskolechefen beslutar inom ramen för styrdokument och tilldelad budget. Åtgärder därutöver behandlas av nämnden i samråd med verksamheten. Tjänsteutlåtande, 2014-05-20 Protokollsbeslut, Barn- och utbildningsnämnden 2014-08-27 Expediering Barn- och utbildningsnämnden

2014-09-01 226 Au 194 Dnr 134/2014 106 Ansökan om bidrag, lån eller borgen Vingåkers Volleybollklubb s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Vingåker kommun ingår borgen såsom för egen skuld för Vingåkers Volleybollklubb, organisationsnummer 818500-9779, för upptagande av lån med högst 150 000 kronor. Lånet ska amorteras. Vingåkers Volleybollklubb har i nuläget en hårt ansträngd ekonomisk situation och har med anledning av detta begärt ekonomiskt stöd från kommunen. Föreningen har saknat både ordförande och kassör en period, vilket gjort att den ekonomiska uppföljningen brustit. På årsmötet 2014-08-18 har ny ordförande valts. Kommunens ekonomichef har tagit del av föreningens årsredovisning, revisionsberättelse, budget och likviditetsprognos. Enligt kommunens finanspolicy ska ett eventuellt beslut om kommunal borgen till extern låntagare alltid föregås av kreditprövning. Kreditprövningen av VVK visade att föreningen inte har några betalningsanmärkningar. Föreningen skriver att en ekonomi i balans är fokus och den budget som är presenterad för säsongen 2014/2015 innebär att ett litet positivt resultat förväntas. Budgeten innehåller också en kostnad för årlig amortering på 30 tkr avseende det lån på 150 tkr som föreningen begärt kommunal borgen för. Tjänsteutlåtande, 2014-08-21 Ansökan om ekonomiskt stöd till Vingåkers Volleybollklubb, 2014-05-16

2014-09-01 227 Au 195 Dnr 213/2014 040 Vingåker Vatten och Avfall AB begäran att lämna kommunens koncernkonto s beslut Förslag till kommunstyrelsen beslutar att Vingåker Vatten och Avfall AB från och med upphandling av finansiella tjänster 2015 inte ska ingå i kommunens koncernkontosystem. Vingåkers kommun inklusive bolag har sedan ett antal år ett gemensamt koncernkontosystem. Inför den upphandling av finansiella tjänster som kommunen påbörjat under sensommaren har en skrivelse inkommit från Vingåker Vatten och Avfall AB (VVAAB) med begäran om att få stå utanför Vingåkers koncernkontosystem fr.o.m. 2015 då nytt avtal ska tecknas. VVAABs administration sker via Sörmland Vatten och Avfall AB (SVAAB) som också sköter driften för motsvarande bolag i Flen och Katrineholm. För att effektivisera administrationen och samordningen inom SVAAB är det önskvärt att bolaget kan hålla sig till en leverantör av banktjänster. Om ägarbolagen nyttjar tjänster från olika banker fördyras administrations- och hanteringskostnaden. Kommunledningsförvaltningen föreslår att Vingåker Vatten och Avfall AB fr.o.m. upphandling av finansiella tjänster inklusive koncernkonto för 2015 inte ska ingå i kommunens koncernkontosystem. Tjänsteutlåtande, 2014-09-01 Sörmlands vatten, Finansiella banktjänster, 2014-09-01

2014-09-01 228 Au 196 Dnr 114/2012 246 Förändring av postadresser inom Vingåkers kommun s beslut Förslag till kommunstyrelsen uppmanar de lokala byföreningarna att ansöka om förändring av postadresser för Baggetorp, Marmorbyn och Läppe till kommunens samhällsbyggnadsenhet senast den 2014-11-03. Kommunfullmäktige gav 2012-02-06 kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheterna för att ansöka om ändring av postadresser för Baggetorp, Marmorbyn och Läppe. Uppdraget har vidaredelegerats till samhällsbyggnadsenheten för vidare utredning, om det finns möjligheter att utföra åtgärden och vad det innebär för kommunen i form av kostnader och arbetsåtagande. Vid en närmare undersökning visar det sig att de åtaganden som behöver göras åligger de lokala byföreningarna att utföra, kommunen har inget med åtgärden att göra mer än att när en begäran om ändring av postadresser inkommer till kommunen, skriva en ansökan till Posten om ändring. Denna ansökan ska vara kommunen tillhanda i så god tid att ett beslut kan fattas i kommunfullmäktige, så att ansökan från kommunen kan vara Posten tillhanda senast 1 mars 2015. För att de i sin tur kan ta beslut i juni samma år. Om det fattas ett positivt beslut kan ändringen vara genomförd tidigast 1 mars 2016. Tjänsteutlåtande, 2014-08-06 Bilaga 1 - Postnummersystemet i Sverige

2014-09-01 229 Au 197 Information från förvaltningen s beslut Informationen läggs till handlingarna. tar del av aktuell information från förvaltningen.

2014-09-01 230 Au 198 Dnr 93/2014 106 Remiss Översyn av Mälardalsrådets utskott s beslut Förslag till kommunstyrelsen antar förvaltningens förslag till remissvar som sitt eget och överlämnar det till Mälardalsrådet. Mälardalsrådet har kommit in med en remiss rörande översyn av dess fyra utskott, Miljöutskottet, Planerings- och Trafikutskottet, Näringslivs- och FoU-utskottet samt Kulturutskottet. Mälardalsrådet har arbetat fram fyra olika omorganisationsmodeller. Kommunledningsförvaltningen har handlagt ärendet och förespråkar alternativ 2, där ett antal forum hålls per år. Detta alternativ gör att man inte är låst till ett speciellt område och det ger även större möjligheter för ökad närvaro. Tjänsteutlåtande, 2014-08-13 Remiss angående översyn av Mälardalsrådets utskott, 2014-04-07

2014-09-01 231 Au 199 Dnr 202/2014 430 Avsiktförklaring att medverka i EU-projektet LIFE s beslut Förslag till kommunstyrelsen ställer sig bakom avsiktsförklaring att medverka som part i EU-projektet LIFE Integrerade projekt för bättre vatten i Nyköpingsåarnas vattenavrinningsområde. uppdrar organisationen att ta fram underlag till ansökan som samordnas av Nyköpingsåarnas vattenvårdsförbund. Nyköpingsåarnas Vattenvårdsförbund har beviljats bidrag från Havs- och vattenmyndigheten för att göra en ansökan om EU-stöd för ett så kallat LIFE Integrerat projekt. Projektets syfte är att genom samordnade åtgärder i Nyköpingsåarnas avrinningsområde, förbättra vattenkvaliteten i avrinningsområdet och den mycket övergödda Stadsfjärden i Östersjön. Projektet kommer innebära möjlig finansiering av tunga kommunala åtgärder kopplat till VA och vattenmiljö, samordning samt kunskapsuppbyggnad inom vattenområdet. Vingåkers kommun föreslås därför uttala sin avsikt att medverka i projektet och uppdra den interna organisationen att ta fram det underlag som behövs för ansökan. Åtgärdslista Presentation EU-projektet LIFE

2014-09-01 232 Au 200 Dnr 194/2014 045 Ansökan om borgen från Vingåker Vatten och Avfall AB s beslut beslutar att ingå borgen för Vingåker Vatten och Avfall AB med 22 700 000 kronor för omsättning av lån. Aktuell lånesumma ryms inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till Vingåker Vatten och Avfall AB. beslutar att ingå borgen för Vingåker Vatten och Avfall AB med 12 700 000 kronor för omsättning av lån. Aktuell lånesumma ryms inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till Vingåker Vatten och Avfall AB. Vingåker Vatten och Avfall AB kommer in med ansökan om borgen för två lån som löper ut under hösten. Första lånet på 22 700 000 kronor löper ut den 17 oktober 2014 med Kommuninvest i Sverige AB som utlånare. Andra lånet på 12 700 000 kronor löper ut den 15 december 2014 med Kommuninvest i Sverige AB som utlånare. Vingåkers kommun är ensam ägare till bolaget Vingåker Vatten och Avfall AB. Aktuella lån finns inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till Vingåker Vatten och Avfall AB. Borgensansökan Vingåker Vatten och Avfall AB, 2014-08-12 Expediering Vingåker Vatten och Avfall AB

2014-09-01 233 Au 201 Dnr 204/2014 045 Ansökan om kommunal borgen Vingåker Kommunfastigheter AB s beslut beslutar att ingå borgen för Vingåker Kommunfastigheter AB med högst 20 000 000 kronor för omsättning av lån. Aktuell lånesumma ryms inom ramen för komunfullmäktiges beslut om borgen till Vingåkers Kommunfastigheter AB. Vingåker Kommunfastigheter AB hemställer om kommunal borgen för omsättning av lån. Lånenummer 34638 med ursprungligt reversbelopp på 20 000 000 kronor, men med nuvarande skuld på 17 800 000 kronor. Aktuellt lån ryms inom ramen för kommunfullmäktiges beslut om borgen till Vingåkers Kommunfastigheter AB. Borgenansökan Vingåkers Kommunfastigheter AB, 2014-08-25 Expediering Vingåkers Kommunfastigheter AB

2014-09-01 234 Au 202 Dnr 201/2014 106 Reviderat förbundsordning för samordningsförbundet RAR i Sörmland s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland, dnr RAR14-17 daterat 2014-06-09. Samordningsförbundet RAR i Sörmlands förbundsordning har i stort sett varit oförändrad sedan starten 2005. Omvärlden har förändrats, liksom förbundets inriktning, vilket medför att förbundsordningen behöver ses över och ändras. Nationella Rådet för finansiell samordning har utformat en informationsskrift "Kompletterande stöd vid utarbetande av förbundsordningar: vilket beaktats i bifogat förslag till reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland. Förändringar är gjorda i paragraf 7-10 samt 13, 15 och 20. Paragraf 23 har tagits bort. Dessutom har ändringar av redaktionell karaktär gjorts. Samordningsförbundet hemställer att respektive fullmäktige eller motsvarade fastställer reviderad förbundsordning, dnr RAR14-17 daterad 2014-06-09. Reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland, 2014-06-23 Förbundsordning för samordningsförbund, 2014-06-09

2014-09-01 235 Au 203 Dnr 212/2014 613 Återkoppling om att göra Vidåkersskolan till ett kulturcentrum s beslut lägger informationen till handlingarna. uppdrar barn-och utbildningsnämnden och kultur-och fritidsnämnden att ge en rapport till kommunstyrelsen 2014-09-15. Kommunfullmäktige beslutade 2014-02-10, 13: Kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget, vad gäller att satsa på en utvidgad kulturverksamhet på Vidåkersskolan, dock inte flytt av biblioteket, utifrån givna remissvar från barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige uppdrar till barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden att i samråd verka för att Vidåkersskolan blir ett utvidgat kulturcentrum. En första återrapportering sker till kommunstyrelsen 2014-09-15, i detta ska det ingå förslag till åtgärdsplan med tillhörande kostnadsberäkningar. Barn- och utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen lämnar en återrapportering kring möjligheter att göra Vidåkersskolan till ett kulturcentrum. Ärendet kommer att hanteras av barn- och utbildningsnämnden 2014-08-27 och av kultur- och fritidsnämnden 2014-09-11. Förvaltningarna anser att ett Kulturcentrum vid Vidåker har många fördelar. Lokaler finns som går att anpassa till flera typer av arrangemang. För att samordningsmöjligheterna för kulturlokaler ska bli optimala bör förvaltningarna för barn- och utbildning samt kultur- och fritid vara representerade i den projekteringsgrupp som planerar ombyggnation av hela Vidåkersskolan. Skolbiblioteket är en viktig resurs i ett kulturcentrum och detta måste på sikt tillföras mer resurser både vad gäller lokaler och personal. Skolbibliotekets framtida organisation och möjlighet till utvidgning bör också utredas. För att kunna genomföra olika former av kulturarrangemang i aulan bör huvuddelen av de tekniska investeringar som angivits i en separat utredning genomföras. Kommunfastigheter håller för närvarande på att göra en kostnadsberäkning på den delen av aulans moderninsering. Det måste även finnas en tekniskt ansvarig för skötsel av aulans ljud och ljus med mera samt tydliga rutiner för användandet av lokalen. forts.

2014-09-01 236 forts Au 203 Kulturskolan och fritidgården bör flyttas till Vidåkersskolans C-hus. Genom ökade anslag till Kulturskolan ges möjlighet till kulturaktiviteter på helger och kvällar. Tjänsteutlåtande, 2014-08-14 Protokollsbeslut, Barn- och utbildningsnämnden 2014-08-27 Expediering Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden

2014-09-01 237 Au 204 Dnr 83/2014 104 Nya regler för partistöd s beslut Förlag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar förvaltningens förslag till nya regler för kommunalt partistöd som sitt eget och fastställer det. Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den l februari 2014. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018 och innebär följande. Lokalt partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun respektive landsting bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Cirkulär 14:12 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd Regler för kommunalt partistöd i Vingåkers kommun, 2014-09-01

Au 205 Delgivningar 2014-09-01 238 Dnr:294/2014 Dnr 203/2014 106 Dnr 067/2014 736 Dnr 178/2014 530 beslut Förslag till kommunstyrelsen Delgivningarna läggs till handlingarna. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Resandestatistik för bussresor under perioden januari-juli 2014 Protokoll från Samordningsförbundet RAR Sörmland 2014-06-17 Sveriges kommuner och landsting med cirkulär 14:32 om budgetförutsättningar för åren 2014-2017 Hela Sverige ska leva, ett landsbygdspolitik program Protokollsutdrag 112 dnr: 50/2014 kommunstyrelsen i Flens kommun 2014-08- 11, Godkännande av resurstillskott till Sörmlands kollektivtrafik Protokollsutdrag, 113 dnr: 76/2014 kommunstyrelsen i Flens kommun 2014-08- 11, Framställan om medlemsbidrag för utökning av verksamhet.