Utbildningsinspektion i Karlsborgs kommun Komvux och gymnasieskolan Dnr 53-2005:1531 Utbildningsinspektion i vuxenutbildning och gymnasieskola Innehåll Inledning...1 Underlag...1 Beskrivning av utbildningen...2 Sammanfattande bedömning...2 Bedömning av utbildningsresultaten...3 Bedömning av verksamheten...4 Bedömning av förutsättningarna för utbildningen...7 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i kommunal utbildning för vuxna samt gymnasieskolans individuella program (IV) och besökt skolan den 15 och 21 september 2005. I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen riktas mot hur verksamheten genomförs samt dess förutsättningar och resultat. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån läroplaner och övriga skolförfattningar. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets hemsida www.skolverket.se/inspektion. Huvudmannen har ansvar för att de brister som inspektörerna lyfter fram i den sammanfattande bedömningen åtgärdas. Åtgärderna skall redovisas till Skolverket vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen om ca två år. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömningar är dels dokument från kommunen och utbildningen för vuxna och gymnasieskolan, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I utbildningen för vuxna och gymnasieskolan intervjuades rektorn, ansvarig för eleverna på det individuella programmet, lärare och representanter för de studerande. Även andra iakttagelser i skolmiljön och studier av dokument som finns på skolan utgör underlag för kvalitetsbedömningen. 1
Beskrivning av utbildningen Utbildning för vuxna och gymnasieskolan Antal elever/studerande Gymnasieskola, Individuellt program 15 Kommunal vuxenutbildning, grundläggade vuxenutbildning 8 Kommunal vuxenutbildning gymnasial vuxenutbildning 87 Kommunal vuxenutbildning påbyggnadsutbildning 63 Vuxenutbildning för utvecklingsstörda, särvux 5 Svenskundervisning för invandrare, sfi 7 Den kommunala utbildningen för vuxna (komvux) i Karlsborg omfattar förutom ovan nämnda verksamheter även uppdragsutbildning t.ex. konversation på engelska för försvaret, auktoriserad testcenter för det europeiska datakörkortet samt Karlsborgs Lärcenter med tillgång till universitetens och högskolornas distanskurser. De studerande har tillgång till Nätuniversitet där deltagare kan läsa högskolekurser med hjälp av telebild. För dem som vill läsa distanskurser på gymnasienivå finns möjlighet att göra detta genom Skaraborgsdistansen. Vid komvux i Karlsborg har innevarande år genomförts Omvårdnadsutbildning om tre terminer (i samverkan med Hjo och Tibro) samt påbyggnadsutbildningar med inriktning mot Persontransporter med buss, Transportteknik i samarbete med UVS AB (Undervisningsservice UVS AB) och trafiklärareutbildning i samarbete med företaget Hemgren och Co. De sistnämnda utbildningarna har genomförts genom samarbetsavtal mellan utbildningsanordnarna och Komvux Karlsborg. Komvux i Karlsborg har lokaler i f.d. F6 lokaler på flygfältsområdet, i ett kommunalt utvecklingsområde för privata och statliga verksamheter inte långt från centrum i Karlsborg. I det som förr var underofficersmäss och administrationslokaler för flygflottiljen har nu komvux flyttat in med sin verksamhet. Sammanfattande bedömning Verksamheten vid utbildningen för vuxna och för elever på det individuella programmet (IV) i Karlsborgs kommun är av god kvalitet. Flertalet av deltagare och elever når goda resultat. Eleverna i gymnasieskolans individuella program och sfi når mycket goda resultat. Kunskapsresultaten för deltagarna i sfi- undervisningen är goda och de flesta deltagare får betyget godkänt eller mer på nationella prov. Deltagarna i särvux når goda kunskapsresultat. Deltagare och elever har utvecklat sin förmåga att delta i demokratiska processer och de använder denna förmåga i utbildning och i arbetet i den lokala styrelsen. De studerande uppger i intervjuer att de upplever miljön på skolan, fysiskt och psykiskosocialt som stimulerande och trygg. 2
Det finns enligt inspektörens bedömning behov av förbättringsinsatser på skolan inom följande områden. - Skolan bör säkerställa att deltagare och elever får inflytande i alla kurser. - Skolan bör utveckla deltagares och elevers medvetenhet om kursplanernas mål. - Skolan bör utforma undervisningen så att de studerande får pröva olika arbetssätt och arbetsformer. - Skolans arbete med kvalitetsredovisning bör förbättras avseende bedömning i vilken mån de nationella målen uppfylls eller ej. - Skolan bör försöka arbeta för att anställa personal med lärarutbildning. - Skolans plan mot kränkande behandling bör omfatta perspektivet att personal kan kränka en elev/deltagare eller tvärtom. Bedömning av utbildningsresultaten Inspektörerna har granskat hur skolans elever utvecklar kunskaper, normer och värden enligt målen i läroplanen för det för de frivilliga skolformerna, Lpf 94, avsnitten 2.1 och 2.2. Kunskaper Intervjuer och besök i verksamheten visar att elever och deltagare ges goda förutsättningar att uppnå målen för respektive kurs. Varje läsår erhåller någon eller några elever slutbetyg från gymnasial vuxenutbildning. Deltagare i grundläggande vuxenutbildning liksom i kurser för gymnasial utbildning gör goda resultat. Cirka 15 procent av deltagarna i den gymnasiala utbildningen får betyget MVG. Avhoppen beräknas under de tre senaste åren till ca 15 procent och en av anledningarna till detta är att deltagarna får arbete och har svårt att fullfölja sina planerade studier. De flesta elever som studerar på sfi når godkända resultat motsvarande kurs B. Skolan försöker lotsa igenom de flesta deltagarna med målet att de skall få godkända betyg t.ex. med hjälp av förlängd studietid eller med stödundervisning. Deltagarna i särvux får intyg efter genomgångna kurser. Efter lektionsbesök och intervjuer med deltagarna bedömer inspektören att skolan gör goda resultat bl.a. avseende kommunikation och omvärldskunskap. De elever som går på det individuella programmet läser gymnasiala kurser tillsammans med komvuxeleverna. Vissa elever gör individuellt goda resultat beroende på intresse och planerade fortsatt studier. De elever som hör till blandgrupp dvs. både läser vissa kurser och praktiserar gör goda resultat t.ex. vad gäller att följ fastställda tider på praktikplatsen, ta ansvar och arbeta i grupp. Nästan alla deltagare i påbyggnadsutbildningarna når godkända resultat. Av årets 36 deltagare i trafiklärarutbildning erhöll 34 godkända betyg i alla kurser. Normer och värden På komvux i Karlsborg är det ett vänligt och accepterande klimat såväl mellan deltagare och elever som mellan lärare och övrig personal. Detta är också vad 3
samtliga intervjuade framhåller. Enligt deltagare och elever, lärare och skolledning förekommer mobbning eller annan kränkande behandling nästan aldrig på komvux. Intervjuer och besök i verksamheten visar att såväl gymnasieelever som vuxenstuderande stärker sin tilltro till den egna förmågan att själv och tillsammans med andra ta initiativ, ta ansvar och påverka sina livsvillkor. Skolan arrangerar gemensamhetsskapande aktiviteter för elever och deltagare. Elever på IV får t.ex. göra studiebesök på Hjo Folkhögskola, delta i bowlingspel i Tibro och göra studiebesök på kriminalvårdanstalten i Tidaholm. Skolan arrangerar gemensamma resor till Bok- och biblioteksmässan i Göteborg för både IV-elever och komvuxdeltagare samt ordnar med gemensamma skolavslutningar. Skolan grundlägger läroplanens värden, t.ex. genom att ha en lokal styrelse för verksamheten. På komvux finns möjligheter att skapa en känsla av samhörighet genom att elever och deltagare har tillgång till eget fikarum på skolan där de kan diskutera och umgås med varandra. Komvux har en plan mot kränkande behandling men den omfattar inte situationen att en lärare eller någon annan personal kan kränka en elev eller deltagare. Planen omfattar inte heller situation om elev kränker lärare eller annan personal. Sammanfattning Inspektören bedömer att komvux arbete med kunskaper, normer och värden är av mycket god kvalitet. Skolans plan mot kränkande behandling bör omfatta perspektivet att personal kan kränka en elev/deltagare eller tvärtom Bedömning av verksamheten Inspektörerna har granskat arbetet med arbetsmiljön, föräldrarnas och elevernas delaktighet i det inre arbetet; innehåll, organisation och arbetssätt i undervisningen; individanpassning och stöd; utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning; kvalitetssäkring och förbättringsarbete; skolledning och intern kommunikation. Nationella riktlinjer för arbetet finns i läroplanen, Lpf 94, och i andra författningar. Inspektörerna bedömer att verksamheten fungerar väl inom de granskade områdena men vill särskilt ta upp följande. Arbetsmiljö och delaktighet Enligt Lpf 94 skall elevernas ansvar för att planera och genomföra sina studier samt deras inflytande på såväl innehåll som former vara viktiga principer i utbildningen. Efter intervjuer med elever och deltagare och efter gjorda lektionsbesök bedömer inspektörerna att kunskapen om kursernas mål och möjligheten till delaktighet genom att diskutera innehåll och mål i kurserna varierar beroende på skolform, lärare och kurser. Enligt intervjuer med både deltagare och lärare förekommer inte något systematiskt arbete gällande de krav som ställs i Lpf 94 avseende rätten till inflytande och delaktighet i undervisningen. Inspektörerna bedömer att verksamheten kan utvecklas mer avseende de studerandes möjligheter till delaktighet i undervisningen. 4
Vid intervjuer med ledamöterna i den lokala styrelsen säger de emellertid att de är fullt nöjda med undervisningens planering och upplägg. Ledamöterna i den lokala styrelsen anser att kommunikationen mellan lärare och deltagare är mycket öppen om hur man skall nå målen. Några ledamöter säger dock att de önskar att den sortens kommunikation kunde vara något bättre i någon kurs. Inspektören bedömer att skolan tar tillvara personliga utvecklingsmöjligheter för elever och deltagare i verksamheten på flera sätt. Gymnasieelever, vuxenstuderande och sfi- elever är ingen enhetlig grupp, vilket på komvux i Karlsborg innebär att de studerande dagligen ges möjlighet att möta människor med olika bakgrund, erfarenheter och förkunskaper i undervisningen. Individanpassning och stöd Komvux personal uppger i intervjuer att man har rutiner för att tidigt upptäcka elever i behov av särskilda stödinsatser. Lektionsbesök och intervjuer med lärare visar ett flertal exempel på att undervisningen anpassas till individens behov vad gäller tid, studietakt och skilda sätt att lära. Inspektörernas uppfattning är att de elever som är i behov av särskilda stödinsatser får det. En viktig del i detta arbete, enligt rektorn och lärarna, är att undervisningen bedrivs i klasser och grupper med få elever. De menar att detta innebär att den enskilde elevens behov och förutsättningar syns bättre. Alla deltagare och elever har individuella studieplaner, som regelbundet följs upp av skolans studievägledare. Organisation och arbetssätt i undervisningen Undervisningen bedrivs i huvudsak i lektioner om 60 eller 40-45 minuter. Schemat upptar s.k. Gruv-stugor för elever som läser grundläggande vuxenutbildning. Till dessa lektioner kan också IV-elever, som ännu ej nått godkänt i svenska och matematik, närvara samt elever som klarat av B och C kurs i sfi. Komvux har lokala undervisningsplaner. Det framgår av denna att det är de studerandes behov som skall styra kursutbudet. Undervisningen genomförs med god kvalitet. En lugn och strukturerad atmosfär präglar undervisningen. Läraren leder undervisning och lärandet genom dialog, förklaringar, summeringar och instruktioner. Läraren är aktiv. Ofta hänvisar läraren till läroboken, som deltagarna har uppslagna på bänken. Deltagarna arbetar följsamt och tålmodigt. Undervisningen är av god kvalitet. Vid ett annat lektionsbesök med en sfi- grupp arbetar eleverna med instuderingsmaterial i syfte att lära känna det svenska språkets byggstenar. Deltagarna arbetar metodiskt i läroboken i syfte att lära känna igen och förstå verbformen presens particip. Inspektören noterar att undervisningen utgår från läroböcker och färdigproducerat instuderingsmaterial vid gjorda lektionsbesök. Deltagarna arbetar tålmodigt och med engagemang. Inspektören förutsätter att lärarna på komvux låter deltagare och elever pröva olika arbetssätt och arbetsformer, enligt läroplanens riktlinjer. Undervisningen är av god kvalitet. 5
Utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning I komvux försöker lärarna bedriva ett arbete för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen det kan t.ex. innebära att man ber kollegorna ge kommentarer på skrivningar och prov. Av den senast upprättade kvalitetsredovisningen framgår att resultaten av höstens utvärdering var något sämre än vårens. Enligt senaste kvalitetsredovisningen är, enligt uppgifter från elever och personal, en av orsakerna till det försämrade resultatet, den minskade lärarledda undervisningstiden. Skolan genomför således utvärderingar efter varje kurs. Vid dessa utvärderingstillfällen ger deltagarna ge sina synpunkter på tidsanvändning, planering, lärarinsats och hur miljön varit i gruppen. Det genomförs även utvärderingar inom påbyggnadsutbildningarna, som genomförs genom samverkansavtal med annan anordnare än komvux. Enligt uppgifter från skolan är eleverna mycket nöjda med sin utbildning t.ex. trafiklärar- och transportutbildningar som sker i entrepenörens regi. Resultaten av uppföljningarna i kurserna utvärderas av den lokala styrelsen och vid personalkonferenserna. Inspektörerna bedömer komvux förbättringsarbete vara bra. Intervjuer med rektorn och lärare visar att man försöker finna rutiner för att säkerställa en likvärdig och rättvis betygssättning. Rektorn framhåller att betyg och bedömning ofta är en återkommande punkt vid de träffar som hålls varje vecka med den undervisande personalen. I de ämnen som har nationella prov jämförs resultaten på dessa med elevernas kursbetyg. Vidare har lärarna frekventa samtal med eleverna om deras utveckling i relation till kursplanernas mål. Vid några tillfällen per läsår träffas lärare med samma ämnen från komvux i Hjo och Tibro för att diskutera betyg och bedömning i relation till kursplanernas mål. Lärarna har också deltagit i en gemensam studiedag avseende betyg och bedömning i f.d. Skaraborgs län. Inspektörerna bedömer att det initierade arbetet med att utforma ett system för en rättvis betygsättning är ett bra initiativ. Det är således av stor vikt att lärarna försöker kvalitetssäkra betygssättningen med andra skolor i andra kommuner och inspektörerna betonar därför vikten av att skolan har ett systematiskt samarbete med andra skolor och lärare för att kvalitetssäkra betygen. Kvalitetssäkring och förbättringsarbete Skolan har upprättat en skriftlig kvalitetsredovisning i enlighet med författningarnas krav. Det finns en bedömning gjord av verksamheten under läsåret sett ur ett helhetsperspektiv. Det saknas emellertid en djupare analys av vilka åtgärder som skall vidtas då tid och personresurser inte anses tillräckliga. Inspektörerna bedömer att kvalitetsredovisningen bör förbättras avseende i vilken mån de nationella målen uppfylls eller ej. Skolledning och intern kommunikation Rektorn på skolan har mångårig erfarenhet som skolledare i grundskola men främst i vuxenutbildning. Rektorn har inte deltagit i den statliga rektorsutbildningen. Rektorn tjänstgör 50 procent av heltid på skolan och har ansvar för verksamheten. Den andra halvan av rektorns tjänst är förlagd till Carl Johanskolan, en 6-9 skola i Karlsborg. Rektorn utövar sitt ansvar enligt läroplanen även över utbildningar på entreprenad. 6
På komvux finns också en funktion med teknisk support bl.a. för Lärcenter dvs. där deltagare kan läsa kurser i de olika högskolornas regi i den kommunala vuxenutbildningens miljö. Det finns en studievägledare på 50 procent som också har ansvar för det Individuella programmet. Vid intervjuer med personalen på komvux säger man att man accepterar att ledningsresursen är i den omfattning den är eftersom deltagarantalet sjunkit något. Inspektören bedömer att rektorn har förtrogenhet med verksamheten. Sammanfattning Det är inspektörens bedömning att skolan måste utveckla de studerandes möjligheter till medinflytande i alla kurser. Skolan bör utveckla deltagares och elevers medvetenhet om kursplanernas mål. Inspektörerna förutsätter att lärarna på komvux låter deltagare och elever pröva olika arbetssätt och arbetsformer. Kvalitetsredovisningen bör förbättras avseende i vilken mån de nationella målen uppfylls eller ej Bedömning av förutsättningarna för utbildningen Skolverket tar i inspektionen upp följande förutsättningar för utbildningen: tillgång till den utbildning som grundskolan skall erbjuda, information om utbildning; personal samt läromedel, pedagogiska materiel och utrustning. Bestämmelser finns i skollagen. Tillgång till en likvärdig utbildning Inspektören bedömer att deltagare och elever på komvux har tillgång till utbildning enligt bestämmelserna. De studerande har rätt att delta som ledamöter i en lokal styrelse. Det finns stadgar som har beslutats enligt förordning t.ex. vilka frågor som skall beslutas samt hur styrelsen skall vara sammansatt. Skolan har beslutat inrätta lokala kurser inom datoranvändningens område. Inspektören bedömer att de lokala kurserna är upprättade i enlighet med bestämmelserna. Personalresurserna På komvux finns 2,65 heltidstjänster inrättade och 0,50 tjänst till administration. Det finns en utbildningsledare motsvarande 88 procent med IT- ansvar på komvux och 12 procent undervisning i grundskolan. Dessutom finns en studievägledare med ansvar för IV på 50 procent. Studievägledaren har inte studieoch vägledarexamen. Det finns fyra lärare med tjänstgöring på komvux, IV och sfi. Någon eller några saknar i några få fall lärarutbildning. De har dock ämnesutbildning för den undervisning de i huvudsak fullgör. Inspektören förutsätter att skolan arbetar för att anställa behöriga lärare med utbildning för den undervisning de i huvudsak skall bedriva. Av deltagar- och elevintervjuer framgår att man är mycket nöjd med de lärare som arbetar på utbildningen för vuxna samt på det individuella programmet. 7
Intervjuer och dokument visar att lärarnas kompetensutveckling utgår från verksamhetens behov. Pedagogiskt materiel och utrustning Läromedelstillgången och kvaliteten är god enligt inspektörernas iakttagelser vid lektionsbesök och enligt intervjuer med lärare och elever. På skolan finns tillgång till Internetuppkopplingar och till telebild anslutning. Lektionslokaler, samlingssalar, grupprum och elevcafé dvs. studie- och lärmiljöerna på komvux skänker deltagare, elever och personal en hemtrevlig atmosfär. Sammanfattning Det är inspektörens bedömning att skolan bör arbeta för att anställa behöriga lärare med utbildning för den undervisning de i huvudsak skall bedriva. Datum Ort 2006-03-08 Göteborg Leif Aljered 8