Utbildningsinspektion i Ungdomscentrum Gymnasieskola, individuella programmet

Transkript

1 Utbildningsinspektion i Hässleholms kommun Ungdomscentrum Dnr :3060 Utbildningsinspektion i Ungdomscentrum Gymnasieskola, individuella programmet Innehåll Inledning...1 Underlag...1 Beskrivning av Ungdomscentrum...2 Sammanfattande bedömning...2 Bedömning av utbildningsresultaten...3 Bedömning av verksamheten...5 Bedömning av förutsättningarna för utbildningen...8 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i och besökt Ungdomscentrum den mars I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen riktas mot hur verksamheten genomförs samt dess förutsättningar och resultat. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar för det offentliga skolväsendet. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets webbsida ( Huvudmannen har ansvar för att de brister som inspektörerna lyfter fram i den sammanfattande bedömningen åtgärdas. Åtgärderna skall redovisas till Skolverket vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen om ca två år. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömning är dels dokument från kommunen och Ungdomscentrum, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Ungdomscentrum intervjuades rektorn, biträdande rektorn, skolsköterskan, lärare och elever. Inspektörerna besökte lektioner. Även andra iakttagelser i skolmiljön och studier av dokument som finns på skolan utgör underlag för kvalitetsbedömningen. 1

2 Beskrivning av Ungdomscentrum Ungdomscentrum Antal elever Gymnasieskola 191 Verksamheten i Ungdomscentrum utgörs av det individuella programmet (IV). Undervisningen bedrivs dels i Ungdomscentrums egna lokaler, belägna i Hässleholms industriområde, och dels i Hässleholms Tekniska Skola. En plats per nationellt program inom Hässleholms kommuns gymnasieskolor är reserverad för programintegrerade IV-elever (PRIV). Dessa platser är till för de elever som gått ett eller flera år på det individuella programmet och som har klarat sina ämnesstudier och sin praktik bra. 9 elever påbörjade höstterminen 2005 sina studier som PRIV-elever. Eleverna inom Ungdomscentrum kan välja mellan att läsa ämneskurser på heltid, att läsa ämneskurser kombinerat med praktik eller att på heltid ha praktik. Elever som är inskrivna på det individuella programmet har möjlighet att studera gymnasiala kurser inom den kommunala vuxenutbildningen, Komvux. Cirka 25 av Ungdomscentrums elever, de flesta av dem år, läser innevarande läsår någon kurs på Komvux. Flera av dessa elever har tidigare gått på nationellt program, men inte fått slutbetyg. Inom det individuella programmet har Hässleholms kommun valt att organisera en del, som kallas för specialutformat individuellt program (SMIV) (se vidare Bedömning av verksamheten, Kvalitetsarbete), och som riktar sig till elever med neuropsykiatriskt funktionshinder, med eller utan godkända betyg i matematik, svenska och/eller engelska. En grupp elever deltar i introduktionskurs för invandrare (IVIK). Ungdomscentrum har även uppföljningsansvar för elever under 20 år och som inte studerar på något gymnasieprogram. Våren 2006 utgörs dessa av 86 ungdomar. Sammanfattande bedömning Bedömningarna av kvaliteten i utbildningen vid Ungdomscentrum och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga skolförfattningar. Verksamheten inom Ungdomscentrum är övergripande av god kvalitet. Eleverna trivs bra och känner sig sedda och är i stor utsträckning trygga på Ungdomscentrum. De är nöjda med sina lärare som de upplever bryr sig om sina elever. Elevernas möjlighet till inflytande över undervisningen är huvudsakligen stor. Rektorn tar ansvar för den pedagogiska utvecklingen och är förtrogen med den dagliga verksamheten. Inspektörerna bedömer att förutsättningarna för Ungdomscentrum att nå målen för utbildningen är godtagbara. 2

3 Det finns enligt inspektörernas bedömning behov av förbättringsinsatser på skolan inom följande områden: - Skolan bör göra ytterligare ansträngningar så att ingen elev blir mobbad eller på annat sätt känner sig kränkt av någon annan. - Skolans resultatredovisning av måluppfyllelse inom kunskaper bör kompletteras med bl.a. en sammanställning av genomströmningen av eleverna, så att de mål som nås blir tydligt belysta. - Metoder bör utvecklas för att skolan skall kunna följa upp resultaten av det arbete som görs kring elevernas kunskapsutveckling i förhållande till läroplanens mål. - Skolan bör undersöka om det finns elever som är i behov av stöd i form av studiehandledning på modersmålet, samt erbjuda sådant stöd om det visar sig att behov föreligger. - Skolan bör utveckla ett system för att kvalitetssäkra att bedömning och betygssättning är likvärdig. - Skolan bör utveckla arbetsplanen, så att den konkretiserar hur nationellt fastställda mål skall genomföras. Inspektörerna bedömer att nedan angivna brister snarast skall åtgärdas. - Alla elever har inte utvecklingssamtal minst en gång per termin (7 kap. 19 gymnasieförordningen). - Skolkonferens finns inte (4 kap. 5 gymnasieförordningen). - Modersmålsundervisning erbjuds inte för eleverna inom det individuella programmet, förutom för de elever som deltar i introduktionskurs för invandrare (5 kap. 7 och 10 gymnasieförordningen). Bedömning av utbildningsresultaten Inspektörerna har granskat hur väl skolans elever utvecklar kunskaper, normer och värden enligt målen i skollagen och i läroplanen för de frivilliga skolformerna, Lpf 94. Kunskaper Enligt skolans senaste kvalitetsredovisning var 153 elever inskrivna på Ungdomscenter, UC i september elever bedrev teoretiska studier på UC och 48 deltog i utbildning i UC:s verkstäder. 66 elever kombinerade utbildning med praktik och 17 ungdomar hade praktik på heltid. Av förstaårselever på UC kom 70 direkt från årskurs 9 och en från ett nationellt program. Kvalitetsredovisningen anger att andelen betyg och elever som blivit behöriga för gymnasiestudier inom nationellt program läsåret 2004/2005 var större än läsåret dessförinnan. Det finns på skolan dock ingen sammanställning av hur många procent av eleverna som går vidare till nationellt program efter ett år på UC. Någon sammanställning av vilka resultat eleverna når på praktiken finns heller inte. Enligt uppgift från rektorn, började 41 elever av totalt 80 höstterminen 2005 på ett nationellt program efter ett års studier på UC. 3

4 I matematik fick 23 elever betyg, i svenska 12, i svenska som andraspråk 1 elev, i engelska fick 19 elever betyg. Betygen är fördelade på totalt 47 elever. Av de elever som läst teori under läsåret nådde 24 inte betyget Godkänd i ämnena matematik, svenska och engelska. I hemkunskap fick 6 elever betyg och 34 intyg delades ut i olika svetstekniker. Den del inom Ungdomscentrum som kallas specialutformat individuellt program, SMIV (se vidare Bedömning av verksamheten, Kvalitetsarbete), startade höstterminen 2005 och några betygsresultat har därför ännu inte kunnat presenteras. Däremot fastställer skolans kvalitetsredovisning att verksamheten hittills har fallit mycket väl ut. Eleverna är studiemotiverade och skolan har mycket goda möjligheter att tillgodose elevernas särskilda behov. Några sammanfattande slutsatser kring skolans resultat av kunskaper kan inte göras, eftersom resultatredovisningen inte är fullständig. Inspektörerna bedömer att skolans resultatredovisning av måluppfyllelse inom kunskaper bör kompletteras med bl.a. en sammanställning av genomströmningen av eleverna, så att de mål som nås blir tydligt belysta. Utveckling och lärande relaterat till läroplanens mål De flesta eleverna på UC trivs bra enligt skolans trivselenkät 78 procent och känner sig i stor utsträckning trygga på sin skola. Många av eleverna har i sin tidigare skolgång upplevt mobbning enligt elevenkäten som genomförts på skolan så många som 35 procent medan 4 procent av eleverna enligt samma enkät upplever att de blivit mobbade på UC (se vidare Bedömning av verksamheten, Arbetsmiljö och delaktighet). Intervjuade elever gav uttryck för att de i huvudsak behandlade varandra respektfullt, men det framkom också att inslag av bristande hänsyn och respekt förekommer. Bland annat nämnde elever att det finns de som på förmiddagsrasten, då eleverna bjuds på mellanmål, beter sig hänsynslöst mot andra och verbalt kan kränka andra elever. Inspektörerna bedömer att skolan bör göra ytterligare ansträngningar så att ingen elev blir mobbad eller på annat sätt känner sig kränkt av någon annan. Någon systematisk bedömning av hur framgångsrika skolans insatser är för elevernas kunskapsutveckling i förhållande till läroplanens mål görs inte på Ungdomscentrum utöver nämnda elevenkät. Inspektörerna bedömer att verksamheten bör följa upp i vilken grad läroplanens mål nås. Sammanfattning Inspektörerna bedömer att flertalet elever känner sig trygga på sin skola. Skolan bör dock göra ytterligare ansträngningar så att ingen elev känner sig mobbad eller på annat sätt kränkt av någon annan. Inspektörerna bedömer att skolans resultatredovisning av måluppfyllelse inom kunskaper bör kompletteras med en sammanställning av genomströmningen av eleverna, så att de mål som nås blir tydligt belysta. Skolan bör även följa upp i vilken grad läroplanens mål nås. 4

5 Bedömning av verksamheten Inspektörerna har granskat arbetet med arbetsmiljön, föräldrarnas och elevernas delaktighet i det inre arbetet; innehåll, organisation och arbetssätt i undervisningen; individanpassning och stöd; utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning; kvalitetssäkring och förbättringsarbete; skolledning och intern kommunikation. Nationella riktlinjer för arbetet finns i skollagen, läroplanerna och i andra författningar för respektive skolform. Arbetsmiljö och delaktighet De flesta eleverna trivs bra och känner sig i huvudsak trygga på Ungdomscentrum. Detta framgår såväl vid elevintervjuer som av den på skolan genomförda enkätundersökningen. Många av eleverna har varit mobbade tidigare och upplever en befrielse av att ha fått komma till UC. Dock uppger i elevenkäten 4 procent av eleverna att de blivit mobbade på UC. Små undervisningsgrupper skapar en trygg miljö för dessa. Detta är inte minst framträdande bland eleverna inom den del av utbildningen som utgörs av det individuella programmet, SMIV. Handlingsprogram mot kränkande behandling finns. Inspektörerna förutsätter att skolan beaktar alla former av kränkande behandling i sitt fortsatta arbete och att detta också kommer till uttryck i den nya likabehandlingsplanen. Eleverna i Ungdomscentrum har stort inflytande över sin individuella studieplan, som utvärderas och förändras flera gånger under läsåret. Undervisningen i den del som på skolan benämns teoristudier, planeras utifrån elevens individuella förutsättningar avseende kunskaper, motivation och uthållighet. Arbetet i verkstäderna utgår ifrån elevens individuella intressen och behov, och valet av praktikplats ifrån elevens intresse och önskemål. Inspektörerna bedömer att eleverna är delaktiga i och har goda möjligheter till inflytande över sin utbildning. Innehåll, organisering och arbetssätt i undervisningen Vid UC är lärandet organiserat utifrån praktik eller ämnes-/kursstudier eller en kombination av dessa. Studie- och yrkesvägledarna vägleder eleverna in i olika verksamheter och håller kontinuerlig kontakt med dem, bl.a. genom att de fungerar som mentorer för eleverna. Lärarna och studie- och yrkesvägledarna arbetar i arbetslag på skolan. Såväl skolledning, studie- och yrkesvägledare, elevvårdspersonal som lärare visar ett stort engagemang i arbetet med ungdomarna. Intervjuade elever uppger att de är mycket nöjda med och känner stort förtroende för sina lärare samt upplever att lärarna bryr sig om sina elever. Samverkan mellan lärarna är stor på UC medan samverkan mellan lärare på UC och andra lärare i Hässleholms kommuns gymnasieskolor endast förekommer i ringa omfattning. Samverkan med socialförvaltningen, barn- och ungdomspsykiatriska mottagningen, psykologer och läkare fungerar bra. Inom UC är undervisningsgrupperna små för att varje elevs individuella behov skall kunna mötas. Undervisningen i matematik, svenska och engelska har utökats för att fler elever skall ha möjlighet att nå betyget Godkänd för årskurs 9 i dessa ämnen. En lokal kurs i livskunskap erbjuds eleverna, som dessutom har möjlighet att läsa kurser inom det utbud som erbjuds i vuxenutbildningens regi, bl.a. matematik A. 5

6 Undervisningen består både av elevens eget arbete och färdighetsträning och av gemensamma diskussioner och gruppvisa arbeten. Vid intervjuer med lärare framgår det att elever ofta väljer att i undervisningen arbeta på ett förhållandevis instrumentellt vis, med övningar där eleven skall välja ett av ett antal givna alternativ. Många elever känner sig trygga med denna typ av övningar och upplever en tillfredsställelse av att på ett konkret sätt klara av uppgifter. Lärarna arbetar dock aktivt för att undervisningen skall bli varierad och ser till att eleverna får pröva olika arbetssätt och arbetsformer, så att eleverna förbereds för att kunna övergå till ett nationellt program. Inspektörerna såg vid lektionsbesök exempel på allsidig och varierad undervisning. Studiehandledning på modersmålet erbjuds inte eleverna inom UC och det görs inga bedömningar av behovet av sådan. Utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning Minst en gång per termin skall rektorn se till att eleven ges en samlad information om elevens kunskapsutveckling och studiesituation genom s.k. utvecklingssamtal. Skolans egen arbetsplan föreskriver att utvecklingssamtal skall hållas minst en gång på hösten och att ytterligare minst ett samtal skall erbjudas. Lärarna och mentorerna inom UC uppvisar ett stort engagemang för sina elever och har ofta både i förväg planerade och spontana samtal som rör elevens studier, med elev och elevens föräldrar. Det är dock inte alltid så att alla elever minst en gång per termin har ett utvecklingssamtal, där eleven ges en samlad information om sin kunskapsutveckling och studiesituation. Inspektörerna bedömer att utvecklingssamtal skall genomföras minst en gång per termin. Skolan samverkar med grundskolans lärare när det gäller betygssättning, framför allt i de praktiska ämnena. Något gemensamt systematiskt arbete för att säkerställa betygens likvärdighet utöver detta görs inte på skolan. Det finns heller inget samarbete med de andra gymnasieskolorna eller med grundskolor i Hässleholms kommun. En del av lärarna tjänstgör även på nationella program, vilket enligt dessa lärare underlättar en kvalitetssäkring av bedömning och betyg. Inspektörerna bedömer att skolan behöver utveckla ett system för att kvalitetssäkra att bedömning och betygssättning är likvärdig. Vid intervju med skolledningen framgår det att oklarhet råder kring vilken rektor som ansvarar för betygssättningen av de betyg som sätts på kurser, anordnade av vuxenutbildningen. Inspektörerna påpekar att rektorn för Ungdomscentrum har ansvaret för betygssättningen av eleverna inom det individuella programmet, även om betyg sätts av lärare som tillhör en annan skola. Kvalitetsarbete Kvalitetsredovisningen upprättas enligt den modell som finns för gymnasieskolorna i Hässleholms kommun. Enligt inspektörerna bör den utvecklas till att även redovisa en sammanställning av hur många elever som går vidare till nationellt program efter ett års studier inom det individuella programmet (se Bedömning av utbildningsresultaten, Kunskaper). För genomförandet av de fastställda målen för utbildningen skall det finnas en arbetsplan. Den arbetsplan som finns för UC har mera karaktären av en verksamhetsbeskrivning än av en konkretisering av hur nationellt fastställda mål skall kunna genomföras. Inspektörerna bedömer att skolan bör utveckla 6

7 arbetsplanen, så att den konkretiserar hur nationellt fastställda mål skall kunna genomföras. Det individuella programmet, SMIV, som startade hösten 2005 har hittills fallit mycket väl ut, enligt skolans kvalitetsredovisnig. Eleverna är studiemotiverade och skolan har mycket goda möjligheter att tillgodose elevernas särskilda behov. Emellertid kan enligt inspektörerna benämningen specialutformat individuellt program utgöra ett problem av formell karaktär. Ett specialutformat program skall i fråga om utbildningens nivå motsvara ett nationellt program och är tänkt som ett alternativ till nationellt program men inte avsett som ett redskap inom det individuella programmet, som bland annat kan utformas för att möta elevers speciella utbildningsbehov. Det står alltså skolan fritt att anordna en utbildning inom ramen för det individuella programmet som riktar sig till en grupp elever, t.ex. med neuropsykiatriskt funktionshinder, med eller utan godkända betyg i svenska, matematik och/eller engelska. Emellertid kan det bli oklart vad som avses om de vedertagna begreppen individuellt program och specialutformat program sammankopplas. Inspektörerna konstaterar att skolan särskilt bör uppmärksamma att beteckningen på detta program blir tydligt så att missuppfattningar undviks. Skolledning För Hässleholms kommuns gymnasieskolor finns en gemensam gymnasiechef, som har ett övergripande ansvar. Ungdomscentrum leds av en rektor och för den del inom verksamheten som utgörs av det individuella programmet, SMIV, finns även en biträdande rektor med 80 procent av en heltidstjänst. Rektorn tillträdde sin tjänst läsåret 2003/2004, och hade till dess tjänstgjort som lärare inom det individuella programmet. Rektorn deltar för närvarande i den statliga rektorsutbildningen. Rektorn skall vara pedagogisk ledare för skolan och särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Lärarna på UC upplever att rektorn tar ansvar för den pedagogiska utvecklingen och är förtrogen med verksamheten, vilket också är inspektörernas bedömning. Vid varje gymnasieskola skall det finnas en skolkonferens. Rektorn eller den ledamot som rektorn utser är ordförande för skolkonferensen. Skolkonferensen består i övrigt dels av företrädare för lärare och annan skolpersonal, dels av företrädare för eleverna. De båda grupperna skall ha lika många representanter. På Ungdomscentrum finns ingen skolkonferens. Sammanfattning Inspektörerna bedömer att eleverna trivs väl och i huvudsak känner sig trygga på Ungdomscentrum. Elevernas möjlighet till delaktighet och inflytande över undervisningen är huvudsakligen stor. Skolan skall dock tillse att utvecklingssamtal genomförs minst en gång per termin. Skolan bör utveckla arbetsplanen, så att den konkretiserar hur nationellt fastställda mål skall kunna genomföras samt utveckla ett system för att kvalitetssäkra att bedömning och betygssättning är likvärdig. Något stöd i form av studiehandledning på modersmålet erbjuds inte eleverna och det görs heller inga bedömningar av behovet av sådan. Skolkonferens finns inte på Ungdomscentrum. 7

8 Bedömning av förutsättningarna för utbildningen Skolverket tar i inspektionen upp följande förutsättningar för utbildningen: tillgång till den utbildning som skall erbjudas, information om utbildning, personal samt läromedel, pedagogiska material och utrustning. Bestämmelser finns i bl.a. skollagen. På Ungdomscentrum tjänstgör 11 lärare med motsvarande 7,85 heltidstjänster, inom SMIV 7 lärare med motsvarande 2,36 heltidstjänster. Dessutom anlitar skolan ett antal lärare inom vuxenutbildningen. Av de 10 lärarna har 7 pedagogisk utbildning. Skolan har en kurator som arbetar fyra dagar per vecka samt tillgång till skolsköterska en halv dag per vecka. På skolan tjänstgör 2 studieoch yrkesvägledare, vilka även fungerar som mentorer för eleverna. Dessutom finns en ungdomskonsulent med ansvar för de åringar som väljer praktik på heltid. För eleverna inom SMIV finns en studie- och yrkesvägledarresurs motsvarande 0,10 heltidstjänst. Enligt skolledningen är lokalerna knapphändigt tilltagna för eleverna på UC, klassrummen räcker inte till och uppehållsrum för eleverna saknas. Tillgången till läromedel är god. Alla datorer har internetuppkoppling. Rektorn menar att det är viktigt för elevernas resultat att undervisningen är samlad på ett och samma ställe. Modersmålsundervisning erbjuds inte, förutom för de elever som deltar i introduktionskurs för invandrare, IVIK. Sammanfattning Inspektörerna bedömer att förutsättningarna för Ungdomscentrum att nå målen för utbildningen är goda, med reservation för att lokalerna är knapphändigt tilltagna. Modersmålsundervisning erbjuds inte för eleverna inom det individuella programmet, förutom för eleverna som deltar i introduktionskurs för invandrare. Datum Ort Lund Ingela Jonasson Martin Persson 8